Ändring av detaljplan för Industriområde vid Lexby Lexby 11:14 Partille kommun, Västra Götalands län. Tillägg till PLANBESKRIVNING

Transkript

1 Rev, Handläggare ANTAGANDEHANDLING Diarienummer Johnny Carlson 2006:242 Tel Antagen av kommunfullmäktige och lagakraftvunnen Ändring av detaljplan för Industriområde vid Lexby Lexby 11:14 Partille kommun, Västra Götalands län Tillägg till PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Till antagandehandlingarna hör: Tillägg till plankarta med bestämmelser Tillägg till planbeskrivning Genomförandebeskrivning Särskilt utlåtande Övriga handlingar: Grundkarta Fastighetsförteckning Riskanalys SWECO VIAK Lexby 11:14 Partille. Fördjupad stabilitetsutredning för ändring av detaljplan. PM Geoteknik SWECO VBB ,Rev A PLANENS BAKGRUND, SYFTE OCH HUVUDDRAG Den befintliga bebyggelsen inom fastigheten, som tidigare utnyttjats för industriändamål, föreslås nu även kunna utnyttjas för handel dock ej dagligvaruhandel. Den föreslagna nya bebyggelsen i östra delen av fastigheten avses för lager med tillhörande supportfunktioner. Ändringen av detaljplanen syftar till att medge ändrad markanvändning så att den befintliga fastigheten kan utnyttjas för handel dock ej livsmedel. Ändringen innebär att riskreducerande åtgärder föreslås genom anläggande av en säkerhetsvall med skyddsplank mot järnvägen, restriktioner för utnyttjande, utformning, ventilation mm för att stärka skyddet vid en farligtgodsolycka.

2 2 Ändringen innebär också att markstabiliserande åtgärder vidtas söder om planområdet för att öka säkerheten mot skred. PLANPROCESSEN Ändring av detaljplanen hanteras med enkelt planförfarande. Motivet för detta är att förslaget bedöms vara av begränsad betydelse, saknar intresse för allmänheten och är förenligt med översiktsplanen. Förändring av byggnadshöjd för del av den nya bebyggelsen inom kvarterets östra del behandlas som en mindre avvikelse från plan och ingår därför inte i planområdet. Samråd hålls med berörda parter under planprocessen. FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MB Planändringen bedöms vara förenlig med 2,4 och 5 kap Miljöbalken. Ställningstagandet grundar sig på följande bedömningar: Planområdet är redan exploaterat för industriverksamheter och lämpar sig därför för föreslagen markanvändning. Inom planområdet finns inga värden som är av riksintresse för naturvården. Natura-2000 området Säveån kommer inte att påverkas negativt Planens genomförande möter inget hinder enligt 4 kap 2-8 MB PLANDATA Läge Planområdet, som är beläget norr om Säveån i västra delen av Brodalens industriområde, angörs med bil från E20 och Skultorpsmotet via Brodalsvägen och Laxfiskevägen. Väster om planområdet finns en gång- och cykelväg som förbinder Partille centrala delar med Lexby i norr TIDIGARE STÄLLNINGS- TAGANDEN Översiktliga planer Detaljplaner Riksintresse Enligt den gällande kommunomfattande översiktsplanen för Partille kommun, ÖP 05, skall området användas för verksamheter. Planområdet ingår i detaljplan nr 589 Lexby industriområde etapp 1 vilken vann laga kraft Planområdet gränsar till Västra Stambanan, som är av riksintresse för kommunikationer. Södra delen av planområdet samt området mot Säveån anges som riksintresse för naturvård.

3 Miljökonsekvensbeskrivning 3 Någon betydande miljöpåverkan av planen bedöms inte uppstå, varför en särskild miljökonsekvensbeskrivning inte krävs enligt Plan- och bygglagen eller Miljöbalken. Miljöbedömning Flygbild över planområdet (gul streckad markering) samt avschacktnings ytor (blå markering). Behovsbedömning Partille kommun har genomfört en behovsbedömning enligt 5 kap 18 PBL och 6 kap 11 i MB för att avgöra om aktuell planändring kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Kommunen har bedömt att området ur allmän synpunkt är lämpligt för de verksamheter som anges i planbeskrivningen samt att planändringen inte medför någon betydande miljöpåverkan varför en miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning inte krävs. Vid behovsbedömningen (se checklista) har kriterierna i MKB-förordningens bilaga 4 särskilt beaktats och inte ansetts vara uppfyllda. Planområdet kommer inte att nyttjas för något av de ändamål som räknas upp i MKBförordningens bilaga 1 eller 3 och som alltid ska antas medföra betydande miljöpåverkan, varför kriterierna i bilaga 2 inte särskilt behöver beaktas. Vidare har utredningar tagits fram avseende markstabilitet och riskhantering. Stabilitetsutredningar visar på att planområdets del mot Säveån har stabilitetsproblem. Avschaktningar av slänten utmed delar av Laxfiskevägens södra sida mot Säveån (utanför planområdet) har därför bedömts som nödvändiga (se markering i ortofotot ovan). Den genomförda riskanalysen belyser problematiken med farliga godstransporter i nära anslutning till planområdet. Konsekvensreducerande åtgärder har föreslagits och kommer att regleras i detaljplanen. Bedömningen är att om föreslagna åtgärder genomförs är de planerade verksamheterna rimliga inom detaljplaneområdet. Kommunens ställningstagande grundar sig på följande

4 4 bedömningar: Natura 2000-området Säveån kommer inte att påverkas (se bild ovan) och därmed krävs inte tillstånd enligt 7 kap 28 i miljöbalken. Inga förutsättningar anges för kommande verksamheter eller åtgärder som kräver tillstånd enligt MKBförordningens bilaga 1 och Planen bedöms inte vara av betydelse för andra planers eller programs miljöpåverkan Detaljplanens genomförande bedöms inte ge upphov till en stor miljöpåverkan på biologisk mångfald, landskapsbild, fornlämningar, vatten etc. Områden med höga naturvärden i och kring Säveån, tex skuggande trädvegetation i strandkanten eller bestånden med lax kommer inte att påverkas negativt. Syftet med strandskyddet, dvs att trygga allmänhetens tillgång till området och att bevara goda livsvillkor på land och i vatten för djur och växter kommer inte att åsidosättas. Planen ger inte upphov till risker för människors hälsa eller miljön. Stabilitetshöjande åtgärder är dock i detta sammanhang nödvändiga både vid ett genomförande av planen eller bibehållande av nuvarande förhållanden. Föreslagna konsekvensreducerade åtgärder (farligt gods) bedöms vara tillräckliga för att bedriva en säker verksamhet inom detaljplansområdet. Fastslagna miljökvalitetsnormer kommer inte att överskridas Områden eller natur som har erkänd nationell eller internationell skyddsstatus, (riksintressen eller naturreservat) kommer inte att påverkas negativt. Planområdet omfattas av riksintresse för naturvård. De värden som riksintresset avser kommer inte att skadas. Markföroreningar Kommunala beslut i övrigt Markföroreningar inom planområdet behandlas i samverkansavtal mellan kommunen och fastighetsägaren. Kommunstyrelsen har tecknat samverkansavtal med fastighetsägaren om planläggning och villkor för byggande i det aktuella området.

5 FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Geotekniska förhållanden 5 Enligt Fördjupad stabilitetsundersökning för ändring av detaljplan, PM Geoteknik daterad rev A , som omfattar västra delen av fastigheten Lexby 11:14 och partiet nedanför den befintliga fastigheten mot Säveån, erfordras skred-stabiliserande åtgärder genom avschaktningar söder om den befintliga fastigheten mot Säveån. Föreslagen säkerhetsvall påverkar inte stabilitetssituationen mot Säveån då avståndet mellan vallen och ån är stort. Förslagen utformning av vallen (höjd och bredd) samt dess placering påverkar varken ur stabilitets- och sättningssynpunkt intilliggande byggnader eller järnväg. Hänsyn skall tas till korsande ledningar så att det inte uppstår skadliga deformationer på dessa. Se Fördjupad stabilitetsundersökning för ändring av detaljplan, PM Geoteknik daterad rev A På plankartan har angivits belastningsförutsättningar inom angivna områden med hänsyn till markens stabilitet. Angivna avschaktningar skall vara utförda innan byggnadsarbeten påbörjas. Bebyggelse Den föreslagna ändringen av detaljplanen innebär att befintlig bebyggelse föreslås kunna utnyttjas förutom för industriändamål även för handel dock ej dagligvaror. Det nu aktuella föreslagna utnyttjandet är byggvaruhandel. En planbestämmelse som tillåter utnyttjande enligt ovan har införts på plankartan. Motiven för att inte tillåta handel med dagligvaror är att kommunen har en god dagligvaruförsörjning där flera anläggningar, med lämpliga placeringar med hänsyn till tillgänglighet och trafik, byggts ut på senare tid. I anslutning till Partille centrum finns bland annat Willys vid Kyrktorget och ICA Kvantum i Allum. I Handelsanalys Partille, utförd av Centruminvest Management AB inför utbyggnaden av Allum, framgår att dagligvaruhandel i kommunen är stark medan handel med sällanköpsvaror var svag vilket även konstateras i gällande ÖP05. Planområdet som är beläget i västra delen av Brodalens industriområde har angöring med bil via industrigator från Skultorpsmotet till vilket det är ca 600m.. Med hänsyn till risker med farligt gods på Västra stambanan har begränsningar i utnyttjandet av bebyggelsen införts. Se vidare under Störningar nedan. Den nya föreslagna bebyggelsen öster om planområdet är avsedd för lager med tillhörande supportfunktioner.

6 6 Situationsplan Parkering, biltrafik Parkering skall ordnas på kvartersmark Angöring med bil till teknikhus för järnvägen föreslås ske via kvartersmark till angöringsplats i närheten av teknikhuset. Medelst trappa på säkerhetsvallen och låsbar port i skyddsplanket kan teknikhuset nås. Störningar Med hänsyn till farligt godstransporter på Västra Stambanan har en riskanalys upprättats med följande slutsatser: De flesta farligtgodstransporter passerar den aktuella fastigheten under natt dvs under tider då det inte kommer att finnas någon verksamhet på plats. Störst risk innebär händelsen urspåring av farligtgodsvagn. För denna händelse har flera scenarier beskrivits och beräknats. Individrisken, dvs risker som individen inte själva kan påverka skall helst inte vara större än normala risker. Individrisken har beräknats vara i storleksordningen 100 ggr lägre än risken att omkomma exempelvis i en bostadsbrand. Individrisken är låg och därmed acceptabel. Samhällsrisken får betraktas som låg till måttlig. Samhällsrisken är beräknad för en persontäthet på ca 1000 personer per km 2. Grupprisken, där personer kommer att vistas på den aktuella fastigheten beaktas särskilt, kan också betraktas som låg till måttlig. En känslighetsanalys har genomförts för att pröva modellerna och beräkningarnas tillförlitlighet med avseende på ingående osäkerheter.

7 7 För att reducera riskerna har ett antal åtgärder föreslagits. Åtgärderna är framför allt konsekvensreducerande med förslag till olika utformningar och funktioner för exempelvis fönster, utrymning, ventilation och skyddsvall. Med genomförda åtgärder bedöms de planerade verksamheterna som rimliga på den aktuella fastigheten. Med hänsyn till närhet till järnvägen har begränsningar införts beträffande utnyttjande av viss lokalyta belägen närmast järnvägen. Denna får endast användas för verksamheter där endast ett fåtal personer uppehåller sig och inte vistas stadigvarande. För den nu aktuella verksamheten avses ytan användas som hämtlager för byggvaror. På plankartan har riskreducerande bestämmelser införts för utnyttjande och utformning av bebyggelsen. En jordvall med plank avses anläggas inom fastigheten på ett avstånd av ca 10 meter från spåret. Jordvallen är drygt 2 meter hög och på jordvallens krön byggs ett plank med ca 2 meters höjd. Jordvallen och planket ger ett mekaniskt skydd mot tåg som spårat ur med tappad last samt skydd mot pölbränder och en viss mindre effekt jetbrand och tryckvåg. Spridningen av gas (särskilt tunga) minskar mot fastigheten, dels på grund av att skyddsvallen och planket hindrar gasen att sprida sig mot fastigheten dels för att förångningsytan minskar vilket reducerar gasavgången mot fastigheten. Åtgärden medför därmed sannolikt en långsammare spridning vilket ger mer tid till eventuell utrymning och räddningsinsats. Den sammanlagda riskreduktionen för skyddsvallen är dock svår att uppskatta men bör vara betydande. Skyddsplanket förses på sida mot järnvägen med absorbent för att motverka ljudreflexion mot bostäderna i norr. Befintligt staket i gräns mot järnvägen utgår och ersätts inom planområdet med säkerhetsvall och skyddsplank På plankartan har en bestämmelse införts beträffande skyddsvall och skyddsplank. En principsektion visar utförandet. Verksamhetens påverkan på riksintresset Västra stambanan Den planerade sällanköpshandeln innebär att det aktuella området kommer att upprustas och dess befintliga byggnad kommer att renoveras. Idag finns ett antal skilda verksamheter inom området samtidigt som fastigheten har lite ödetomtkaraktär. Idag finns det ingen direkt tillsyn över området. Genom att etablera ett byggvaruhus i området kommer ett modernt brandskydd att minska sannolikheten för att brand skall uppstå. Sprinkleranläggning kommer att byggas i loka-

8 8 lerna vilket kraftigt reducerar konsekvenser om en brand ändå skulle uppstå. Det finns ingen sprinkleranläggning i befintliga byggnader. Säkerheten och risken för brand kommer genom dess åtgärder att minska inom området. En skillnad jämfört med dagsläget är dock att det kommer att finnas mer brännbart material i byggvaruhuset jämfört med dagsläget när en del av hallarna står tomma. Inget farligt gods (ex explosiva varor) kommer att finnas i lagerdelen närmast järnvägen. Den skyddsvall med skyddsplank som föreslagits i planförslaget kommer att reducera risken för brandspridning mot järnvägen och till viss del även gasspridning om en brand ändå skulle uppstå i anslutning till byggvaruhuset. Den samlade bedömningen är att säkerheten och risken för att riksintresset skulle påverkas negativt av exempelvis brand är lägre efter det att den nya verksamheten etablerats än i dagsläget. En bestämmelse har införts om att riskutredning skall utföras inför bygglov vid förändring av verksamhet inom planområdet med hänsyn till hur verksamhetens brandbelastning kan påverka riksintresset Västra stambanan. Teknisk försörjning Administrativa frågor En befintlig kommunal dagvattenledning passerar i nordsydlig riktning genom kvarteret och under den befintliga fastigheten. För ledningen finns avtalservitut. Ledningen föreslås omlagd till område väster om planområdet. Parallellt med järnvägen, i norra delen av planområdet,finns ett befintligt u-område med ledningsrätt för fjärrvärme och elledningar. Området utnyttjas inte för ledningsdragning och ligger på plats för föreslagen skyddsvall. Ledningsrätten och u-området föreslås bli upphävd. Genomförandetiden för denna ändring av detaljplanen är 5 år från det den vunnit laga kraft. Genomförandefrågor, ekonomi mm belyses i genomförandebeskrivningen.

9 MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN 9 Huvudkonsult har varit Johnny Carlson C&S arkitekter ab Riskanalys och geotekniska undersökningar har utförts av SWECO VIAK och SWECO VBB Tjänstemän från stadsbyggnadskontoret och bygg- och miljökontoret har medverkat i planarbetet. Stadsbyggnadskontoret Jan Öhman Stadsbyggnadschef Sören Lundh Tf planchef