TJÄNSTEUTLÅTANDE. Barn- och utbildningsförvaltningen Roland Axelsson Epost: Förskolenämnden. Sida 1 (1) Diarienr FSN -

Transkript

1 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Diarienr FSN - Sida 1 (1) Barn- och utbildningsförvaltningen Roland Axelsson Epost: roland.axelsson@vasteras.se Kopia till "[Skriv text här]" Förskolenämnden Tjänsteutlåtande - Information om lokalbehovsplan inför 2018 Ärendebeskrivning En lokalbehovsplan behandlar lokalbehovet på medellång sikt för att möta upp framtida behov. Planen ska tjäna som underlag till investerings- och budgetprocessen. Underlaget till planen består bland annat av befolkningsprognoser, demografi och strategier. Dessutom innehåller den pågående förändringar.

2 Förskolenämnden Barn- och utbildningsförvaltningen Västerås Roland Axelsson

3 Innehållsförteckning 1.1. FÖRSKOLENÄMNDEN Stadens framtida utveckling Befolkningsutveckling placering av alla förskolor... Fel! Bokmärket är inte definierat Planerad bostadsutbyggnad pågående planer Kapacitet MM TIDPLAN

4 1.1. Förskolenämnden STADENS FRAMTIDA UTVECKLING Befolkningsprognoser för år %

5 BEFOLKNINGSUTVECKLING Befolkningsutvecklingen visar antalet ettåringar de kommande åren, detta är ett sätt att visa hur delområdets utveckling är. Den kommunala förskolan når 65 % och den fristående tar 35 % i hela staden. Även Fristående har svårt att få tomter. I prognoserna ingår de färdiga detaljplaner där fastighetsägarna kan bedöma vilket år som bostäderna är klara för inflyttning. I slutet av dokumentet redovisas en karta med pågående detaljplaner, dessa ingår inte i prognoserna. Förändringen av lägenhetsstorlekar till mindre lägenheter, innebär att det ännu är svårt att bedöma hur många barn som kommer att bo i dessa. Inom varje delområde visas antal avdelningar, vilket gör det lättare att avgöra hur utvecklingen tänkas bli. I den strategi som nämnden har tagit innebär att en förskola med få avdelningar kan komma att avvecklas Bäckby-Skälby Avd Bäckby-Skälby Prognos antal 1-5 åringar Prognos antal 5 åringar Prognos antal 1-åringar Bäckby norra förskola 8 Rösegårds förskola 8 Håkantorps förskola Västra Skälby 34 Västra Skälby 12 5 Västra Skälby 5 10 Bäckby centrum Bäckby centrum Vallby-Pettersberg Avd Vallby-Pettersberg Prognos antal 1-5 åringar Prognos antal 5-åringar Prognos antal 1-åringar Bergatrollets förskola 4

6 4 Pettersbergs förskola 4 Vetterslunds förskola 5 Erikslunds förskola 6 Norra Vallby förskola 6 Vallby förskola 8 Vallby förskola nybyggnation2018q3 4 Södra Källtorp nybyggnation 2022Q1 Matboden Enkelstugan, Allmogekulturen Södra Källtorp (Wenströmska) Södra Källtorp (Wenströmska) Södra Källtorp (Wenströmska) Södra Källtorp (Wenströmska) Södra Källtorp (Wenströmska) Södra Källtorp (Wenströmska) Södra Källtorp (Wenströmska) Jakobsberg Vetterslund 80 Pettersberg Trumslagarbacken En byggnation på Södra Vallby med en ytterligare avdelning, plus fyra avdelningar i samband med byggnationen på Södra Källtorp Dingtuna-Barkarö Avd Dingtuna-Barkarö Prognos antal 1-5 åringar Prognos antal 5-åringar Prognos antal 1-åringar Enhagens förskola 9 Lövängens förskola 2 Norrängens förskola 2/3 Skogsbackens förskola 5 Dingtuna förskola 4 Kvicksunds förskola 5

7 Lillhärad Barkarö 8 20 Barkarö Barkarö 4 3 Barkarö 6 Tidö Nyckelön Skogsbacken planeras för flera avdelningar, bygglov är inte klart Enhagen renoveras Byggnationen som planeras söder om Barkarö är inte med i prognoserna, bör innehålla en förskola. I Dingtuna planeras för knappt 300 bostäder, en tomt reserveras för en förskola Råby-Hammarby Avd Råby-Hammarby Prognos antal 1-5 åringar Prognos antal 5-åringar Prognos antal 1-åringar Fredriksbergs förskola 6 Gransångarens förskola 4 Hammarby förskola Hammarbyängens förskola introduktion 2 Knattekompaniets förskola 2 Trollflöjtens förskola 2 Solvägens förskola 3 Vetterstorps förskola Råby Råby Hammarby Hammarby Oxbacken 84 Stallhagen Oxbacken

8 Hammarby Stadshage 6 Oxbacken Förtätning med 400 bostäder på Hammarby, ny förskola med sex avdelningar, knattekompaniet och Trollflöjten läggs ned (2+2). Där fd Stenkumlaskolan låg planeras för över 200 bostäder och även en förskola City-Kristiansborg Avd City-Kristiansborg Prognos antal 1-5 åringar Prognos antal 5-åringar Prognos antal 1-åringar /6 Blåsbo förskola 4 Kyrkbackens förskola 2 Tegnergårdens förskola 2 Kristinagårdens förskola 3/4 Källans förskola 3 Slottsträdgårdens förskola 2 Rudbecksparkens förskola 4 Utanby förskola 4 Vasaparkens förskola 2/3 Rådhuset Centrum 13 Herrgärdet 30 Centrum Centrum Centrum 12 Centrum Centrum Lillåudden Lillåudden Lillåudden 36 Slottsträdgården 55 Centrum

9 Centrum 40 Centrum Karlslund Norrmalm 32 Kristiansborg Kristiansborg Kristiansborg Karlsdal Karlsdal 30 Karlsdal 60 Kopparlunden 10 Blåsbo utökas med 3 avdelningar i en nybyggnation Källan och Tegner och Kristinagården är mindre enheter Det är tänkt att Rådhusets förskola flyttar till Blåsbo Gideonsberg-Skallberget Avd Gideonsberg-Skallberget Prognos antal 1-5 åringar Prognos antal 5-åringar Prognos antal 1-åringar Bellmansgårdens förskola 4 Emaus förskola 7 Nordanby förskola 3 Rundelns förskola 1 Solgrottans förskola 2 Vildmarkens förskola Gideonsberg Gideonsberg 9 Gideonsberg Gideonsberg Gideonsberg Gideonsberg Gideonsberg 6 8

10 Gideonsberg 20 Gideonsberg Gideonsberg 11 Nordanby Gärde Nordanby Gärde Skallberget Skallberget Nordanby Nordanby Vildmarken flyttar ur Skallbergsskolan, samt Solgrottan till ny förskola byggt av Mimer. Bellmansgården blir fyra avdelningar Ny förskola på Gideonsberg, 6 avdelningar. Emaus förskola behöver flytta ur skolan och en ny förskola kan byggas på tomten Önsta-Gryta Avd Önsta-Gryta Prognos antal 1-5 åringar Prognos antal 5-åringar Prognos antal 1-åringar Luktärtens förskola 6 Villebrådets förskola 5 Piltorps förskola Ängens 5 Rådjurets förskola 7 Smålands förskola Önsta Gryta Ny förskola Önsta,(Piltorp flyttar hit), som ger en utökning med två avdelningar, kan även ta emot barn från Luktärten Rönnby Avd Rönnby Prognos antal 1-5 åringar Prognos antal 5-åringar Prognos antal 1-åringar Rönnby 9

11 Billsta 35 Rönnby förskola full, men prognoserna visar på en minskning Irsta-Tortuna Avd Irsta-Tortuna Prognos antal 1-5 åringar Prognos antal 5-åringar Prognos antal 1-åringar /5 Bifrostens förskola 3 Idavallens förskola 1 Lilla Husets förskola 1 Solgläntans förskola 4 Gäddeholm förskola 1 Kungsbyns förskola 2 Tortuna förskola Irsta Irsta Irsta Irsta Gäddeholm 9 9 Gäddeholm 6 6 Gäddeholm Gäddeholm Gäddeholm Gäddeholm Gäddeholm Gäddeholm Gäddeholm Gäddeholm Gäddeholm 9 Ny förskola bygg på Malmen, Gäddeholm. 10

12 En kommande byggnation planeras söder om Irsta, då planeras även en förskola. Då kan någon av de mindre förskolorna läggas ned Viksäng-Hamre Avd Viksäng-Hamre Prognos antal 1-5 åringar Prognos antal 5-åringar Prognos antal 1-åringar Ekhamra förskola 2 Hamregårdens förskola 6 Lillängens förskola 1 Ekebo förskola 2 Karlavagnens förskola 4 Lillhamra förskola 4 Talltorps förskola 4 Viksäng södra förskola Viksäng Viksäng Förseglet Öster Mälarstrand 25 Öster Mälarstrand Öster Mälarstrand 50 Öster Mälarstrand Öster Mälarstrand Öster Mälarstrand Öster Mälarstrand 30 Öster Mälarstrand 30 Öster Mälarstrand 60 Öster Mälarstrand 57 Öster Mälarstrand 98 Öster Mälarstrand 45 Öster Mälarstrand 40 Öster Mälarstrand 82 Öster Mälarstrand 71 11

13 Öster Mälarstrand 121 Öster Mälarstrand 70 Öster Mälarstrand 58 Öster Mälarstrand Öster Mälarstrand Öster Mälarstrand 42 Öster Mälarstrand 101 Öster Mälarstrand Öster Mälarstrand 57 Hamre Lillhamra 28 Lillhamra Lillhamra 6 Lillhamra Fågelvik 23 Fågelvik 25 Fågelvik 10 Två nya förskolor planeras i samband med bostadsbyggnationen på Öster Mälarstrand Bjurhovda-Haga Avd Bjurhovda-Haga-Skiljebo Prognos antal 1-5 åringar Prognos antal 5-åringar Prognos antal 1-åringar Brandthovda förskola 4 Stigbergsgårdens förskola 4 Sundinska Vretens förskola 4 Haga förskola 5 Malmabergs förskola 7 Bjurhovdasmyckets förskola 6 Soltorpets förskola 4 Fyrtornets förskola 3 Korsängens förskola 4/5 Kulramens förskola 12

14 Bostadsbyggnation i prognoserna Ängsgärdet Ängsgärdet Ängsgärdet Sandgärdet Haga Malmaberg Malmaberg 7 Malmaberg Malmaberg 24 Malmaberg 24 Vargbo 5 6 Hemdal 6 Klockartorp 45 Skiljebo Bjurhovda 6 Bjurhovda 6 Bjurhovda Bjurhovda 35 Förskola på Brandthovda planeras, likaså en 8-avdelningsförskola på Malmaberg Hökåsen Avd Hökåsen Prognos antal 1-5 åringar Prognos antal 5-åringar Prognos antal 1-åringar Arkens förskola 5 Hökåsens förskola 1 Isbjörnens förskola Bostadsbyggnation i prognoserna Hökåsen 9 9 Hökåsen

15 PLANERAD BOSTADSUTBYGGNAD PÅGÅENDE PLANER 14

16 KAPACITET MM Den årliga variationen är mycket likartad. Under sommarmånaderna minskas barngruppen med nästan 20 %. Ska kapaciteten anpassas till antalet barn som behöver få plats i april/maj, eller vid årsskiftet? 1.2. Tidplan Ca 1 juni delområdesprognoser från SP(servicepartner) augusti strategi möte september strategi möte Underlaget in i fastighetskontorets lokalresursplan i oktober Information i nämnden i oktober lokalbehovsplanen är sedan underlag för nämndens prioritering av investeringsbehovet i februari/mars 15

17 Riktlinjer för lokalstrategisk planering i förskolan a) Sträva storleksmässigt mot förskolor med minst fyra avdelningar En viktig faktor för bra verksamhet är antalet inskrivna barn och därmed de personella och ekonomiska resurserna. Förskolor med 1-2 avdelningar, på 3-40 barn(beroende på inriktning allergi/små/stora barn) är mycket sårbara ur verksamhetssynpunkt. En liten personalresurs på 3-6 personer har svårigheter att fylla behovet när vakanser uppstår i form av ofrivillig frånvaro. Med en större personalgrupp finns möjlighet till en flexibel organisation och bra verksamhet. De minsta förskolorna med motsvarande en till två avdelningar är ofta anpassade för småbarn och ur ett föräldraperspektiv intressanta. I övergångsskeden när nya bostäder byggs kan villaförskola vara ett alternativ som är relativt lätt att planera och även lämna när det primära behovet minskar. Förskolans storlek och utrustning är också avgörande för vilken typ av måltidshantering som respektive förskola har. Valet av köksutformning styrs av antalet inskrivna barn, möjligheten att servera andra förskolor, geografisk läge mm. Enklast utformning har serveringskök följt av mottagningskök och därefter tillagningskök. b) Sträva mot utbyggnad av tillagningskök I princip finns tre typer av förskolekök: serveringskök, mottagningskök och tillagningskök. Verksamheten ser det angeläget att i möjligaste mån, utifrån de ekonomiska förutsättningarna, att tillagning av måltiderna sker så nära barnen som möjligt. Köket bör då vara utrustat som ett tillagningskök. Hänsyn ska tas till hur befintliga lokaler kan byggas om och utrustas som tillagningskök. I ett tillagningskök arbetar särskild anställd personal och den ordinarie pedagogiska personalen kan lägga mer tid på den pedagogiska delen. c) Utnyttja stadens befintliga lokalresurser i första hand Generellt gäller strategin att i så stor utsträckning som möjligt utnyttja stadens egna lokalresurser så effektivt som möjligt. För förskolan innebär det att vid ökat lokalbehov i första hand se vilka möjligheter som finns att utnyttja skolor eller andra eget ägda lokaler med överkapacitet för omvandling, helt eller delvis. Genom att flytta in exempelvis förskoleverksamhet i befintliga skolor ges möjlighet att lämna externt inhyrda paviljongslösningar som ofta är både kostsamma och saknar permanent bygglov. Så länge vi har kapacitet i våra egna lokaler ska inhyrda paviljongslösningar minimeras och vara just tillfälliga. Anpassningar för förskoleverksamhet i skollokaler görs med tanke på den prognos som finns tillgänglig. En dag kanske förskoleutbyggnaden behöver omvandlas till skola igen. 16

18 Vid avveckling eller omflyttning ska alltid eftersträvas att i så stor utsträckning som möjligt utnyttja tidigare gjorda investeringar. I första hand ska lokaler som är i dåligt eller inte ändamålsenligt skick avvecklas. Helst ska goda möjligheter till omvandling för annat ändamål finnas. I annat fall måste det finnas möjlighet att återanvända lokalerna genom uthyrning till annan verksamhet. Det bör undvikas att lämna lokaler som specialanpassats för viss verksamhet och som svårligen kan utnyttjas för annat ändamål. Genom att fylla på med verksamhet i befintliga hålrum minskas behovet av nya investeringar och inhyrningar, vilket alltid bör eftersträvas. d) Avveckla successivt inhyrda paviljonger De paviljonger som hyrts in som temporära lösningar bör avvecklas när så är möjligt. Istället bör permanenta lösningar eftersträvas, endera på samma plats eller närliggande. De inhyrda paviljongerna är generellt kostsamma och uppfyller ofta inte de krav på gestaltning, anpassning till stadsbilden mm som staden eftersträvar. Staden bör aktivt arbeta för att kunna säga upp befintliga avtal. e) Nya paviljongslösningar bara i undantagsfall Nya temporära inhyrningar ska undvikas så långt det är möjligt av samma orsaker som angetts ovan. Det kan finnas tillfällen när det inte är möjligt att lösa ett tillfälligt lokalbehov på annat sätt, t ex som evakuering vid ombyggnation/renovering, vid demografiska toppar eller av andra tillfälliga orsaker. I undantagsfall ska det vara tillåtet med en paviljonglösning, men i möjligaste mån ska andra lösningar sökas. f) Satsa tidigt på nyproduktion i nya områden Vid planläggning av nya bostadsområden ska alltid hänsyn tas till det kommande behovet av förskoleplatser och tomtmark ska avsättas för ändamålet, om det inte är uppenbart att behov inte kommer att uppstå ens på lång sikt. Ofta kan det i nya områden dröja ett antal år innan det finns täckning fullt ut för en förskola, men samtidigt det viktigt för ett områdes utveckling att förskola finns på plats i tidigt skede. Staden bör därför vara offensiv och ute i god tid med förberedelserna för nya förskolor. g) Utveckla kostnadseffektivare, miljövänliga, tillgängliga och flexibla koncept för nyproduktion Strategin går ut på att bygga för att kunna expandera när behov uppstår. Vid nybyggnation sker ofta expansionen i etapper och när befolkningsprognosen pekar på en stadig ökad efterfrågan bör byggnation av förskola förberedas för ytterligare steg. I inledningsskedet startar verksamheten t ex med motsvarande 2 avdelningar. Stommen byggs för att relativt enkelt kunna utökas med flera avdelningar. Det innebär att en del av byggnaden läggs i malpåse och att ytmaterial tillförs i ett senare skede. 17

19 För att bli effektivare handlar det också om att hitta ett fungerande koncept som är möjligt att upprepa, vilket medför lägre kostnader. Särskilt viktigt är att ta hänsyn till utformning och funktion av lokaler ur flera aspekter; arbetsmiljö, tillgänglighet och miljöpåverkan, med klimatsmarta lösningar för transporter och uppvärmning. h) Fortsätt utveckla användbara utemiljöer som komplement Det finns flera möjligheter att komplettera en fast förskola med verksamhet utanför ordinarie byggnad. Mobila avdelningar idag har vi två stycken mobila avdelningar, med specialinredd buss, som avlastar ordinarie förskola med motsvarande antal barn. Det är endast tidig morgon och sen eftermiddag som den mobila avdelningens barn är på den fasta förskolan. Konceptet har varit lyckat och verksamheten är framgångsrik och utvecklas hela tiden. Verksamheten riktas till 4-5-åringar och därmed skapar det småbarnsplatser på förskolan. Där den mobila avdelningen etableras förändras förskolans organisation och därför är detta alternativ inte en snabb lösning på kösituationen. Kåta det finns idag kåtor lämpliga som vindskydd och tillfällig vistelse för samling och utspisning. Detta alternativ behöver också ha en fast förskola i närheten med tillgång till toalett, ombyte mm. För en utpräglad uteverksamhet är kåtan ett bra alternativ. Cykelförskola har på andra håll i landet (Malmö) kombinerats med en lokal för dagbarnvårdare. Cyklarna har plats för 3-4 barn och bör kunna kompletteras med eldrift. Årstiden påverkar naturligtvis hur väl cykeln kan användas. i) Alltid vara öppna för speciallösningar i särskilda fall I strategin belyses vilka lösningar på lokalbehovet som är de optimala, men det måste alltid finnas speciallösningar att ta till. Ett exempel är problemen med lokaler i Centrum som gör att mindre enheter och okonventionella lösningar tas fram. Exempel på detta finns i anpassningen av förskolan på Kyrkbacken och Slottsträdgårdens förskola. Undersökningar görs för ytterligare inhyrningar i centrum. På andra orter har t ex takterasser byggts om och används som förskolor. Med en bra planerad verksamhet med nyttjande av grönområden och lekplatser kan det bli attraktiva förskolor. Inhyrning i lokaler ska övervägas i områden där efterfrågan på förskoleplatser överstiger tillgången, och ny- samt utbyggnad av egna lokaler inte är möjlig. Hyresalternativet ska granskas noga med hänsyn till hyresoffert kopplat till efterfrågan och kontraktstid. Att hyra in lokaler har ett antal fördelar, bland annat om man har kort perspektiv på verksamheten och inte vill binda upp kapital i en byggnad. Ett annat fall kan vara att minska den egna investeringsvolymen inom staden. För längre tidperioder är dock risken stor att de minskade kapitalkostnaderna äts upp av ökande driftkostnader. 18