ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Transkript

1 Kommunstyrelsen Plats och tid Kommunkontoret, Malung, kl Beslutande Kurt Podgorski (S) Bitte Lindberg Ås (S) Johnny Skottheim (S) Carina Albertsson (S) Lilian Olsson (S) Christin Löfstrand (V) Pär Kindlund (C) Tom Martinsson (M) Christer Ahlén (M) Brita Sohlin (M) Hans-Petter Paulsen (FP) Övriga deltagande Erik Hansson, sekreterare Rolf Davidsson, kommunchef Tomas Eriksson, VD Malungshem AB 41 Maggie Grundén, vik. näringslivschef 42 Kerstin Söderlund, planeringschef 46 Utses att justera Tom Martinsson, ej 48 Christer Ahlén 48 Justeringens plats och tid Kommunkontoret, Malung, Underskrifter Sekreterare...Paragrafer Erik Hansson Ordförande... Kurt Podgorski, ej 48 Christin Löfstrand 48 Justerande... Tom Martinsson, ej 48 Christer Ahlén 48 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunstyrelsen Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Malung Underskrift... Erik Hansson

2 Kommunstyrelsen Innehållsförteckning 41 Redovisning av Malungshem AB Redovisning av näringslivsenheten Rapport angående beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen, SoL, som ej verkställts rapporteringsperiod fjärde kvartalet 1 oktober 31 december, år Rapport angående beslut enligt 28 f-g lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, som ej verkställts rapporteringsperiod fjärde kvartalet, 1 oktober - 31 december, år Svar på motion angående att Malung-Sälens kommun ska verka för en minskning av vargstammens storlek i kommunen Årsredovisning Ansökan om bidrag för sommarkollo i Hånäset Utökad borgen för Vatten & Avfall i Malung-Sälen AB Internkontrollplan för kommunstyrelsen 2012, återrapportering Geodatasamverkan Undantag från kommunala föreskrifter för avfallshantering, tillståndspliktiga ärenden Kommunstyrelsens stärkta uppsiktsplikt över de kommunala bolagen Prövning av Malungs Elverk AB:s verksamhet i förhållande till de kommunala principerna Prövning av Malungshem AB:s verksamhet i förhållande till de kommunala principerna Fastställande av verksamhetsområde för allmänna vattentjänster med anledning av övertagande av Gusjöbyns avloppsreningsverk Detaljplan för Tjäderåsen i Lindvallen begäran om delegation Detaljplan för Timmerbyn mitt begäran om delegation Fördjupad översiktsplan för Kläppen Avveckling av Öje grundskola Ändring av detaljplan för Sälen centrum Handlingsprogram för skydd mot olyckor Årsrapport Fjärrvärme Redovisning av beslut Meddelanden... 6

3 Kommunstyrelsen Dnr Redovisning av Malungshem AB Tomas Eriksson, VD för Malungshem AB, besöker kommunstyrelsen för att informera om bolagets aktuella läge, verksamhetsfrågor, pågående projekt samt framtid. Arbete pågår med att iordningsställa Montören för VAMAS och service- och teknikförvaltningen. Inflyttning beräknas kunna ske fr.o.m. 8 maj. Vad gäller andra pågående projekt sker om- och tillbyggnad avseende Centrumhuset i Sälen, översyn av bredbandsutbyggnad, utarbetande av affärs- och handlingsplan för bolaget över den närmaste sjuårsperioden samt kartläggning och eventuell förändring av bolagets organisation. Viktiga strategiska framtidsfrågor för bolaget är genomförande av översyn gällande möjlig utveckling av Kringlan. Bolaget kommer även att arbeta med effektiviseringar vad avser såväl energi som underhållsarbete.

4 Kommunstyrelsen Dnr Redovisning av näringslivsenheten Vik. näringslivschefen Maggie Grundén besöker kommunstyrelsen för att informera om näringslivsenhetens aktuella arbete. Näringslivsenheten arbetar för närvarande med en marknadsplan för Malung-Sälens kommun och följer processen avseende Destination Sälenfjällen och Sälen-Trysil-Idre Airport. Utöver detta pågår ett integrationsprojekt tillsammans med kommunens företag. I allmänhet är näringslivsenheten engagerad i kommunens näringslivsråd, utveckling av UF-företag (Ung Företagsamhet), utbildningsutveckling med gymnasieskolan och näringen, kommunens användande av sociala medier samt evenemangsutveckling, delvis i samverkan med Malung-Sälen Turism AB.

5 Kommunstyrelsen Dnr Rapport angående beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen, SoL, som ej verkställts rapporteringsperiod fjärde kvartalet, 1 oktober 31 december, år 2012 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Rapporten läggs till handlingarna. Ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 socialtjänstlagen, SoL, och rapporteringsskyldighet enligt 16 kap 6 f SoL; gällande äldreomsorg (ÄO), omsorg om personer med funktionshinder enligt SoL (OF) och individ- och familjeomsorg (IFO), har inrapporterats till Socialstyrelsen. Socialnämnden beslutade den 12 februari 2013, 5, att lämna rapport angående beslut enligt 4 kap 1 SoL som ej verkställts, med rapporteringsperiod fjärde kvartalet 1 oktober 31 december 2012, till kommunstyrelsen, för slutligt avgörande i kommunfullmäktige. Kommunsekreteraren Erik Hansson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 12 februari 2013 att rapporten läggs till handlingarna. Arbetsutskottet föreslår den 19 mars 2013, 44, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen föreslår bifall till arbetsutskottets förslag. av kommunsekreteraren Erik Hansson, daterat 12 februari Ej verkställda beslut (SoL), rapporteringsperiod fjärde kvartalet 1 oktober 31 december år 2012.

6 Kommunstyrelsen Dnr Rapport angående beslut enligt 28 f-g lag om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, som ej verkställts rapporteringsperiod fjärde kvartalet, 1 oktober - 31 december, år 2012 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Rapporten läggs till handlingarna. Ej verkställda beslut enligt 9 och rapporteringsskyldighet enligt 28 f-g LSS har inrapporterats till Socialstyrelsen. Socialnämnden beslutade den 12 februari 2013, 6, att lämna rapport angående beslut enligt 28 f-g LSS som ej verkställts rapporteringsperiod fjärde kvartalet 1 oktober 31 december år 2012, till kommunstyrelsen, för slutligt avgörande i kommunfullmäktige. Kommunsekreteraren Erik Hansson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 12 februari 2013 att rapporten läggs till handlingarna. Arbetsutskottet föreslår den 19 mars 2013, 45, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen föreslår bifall till arbetsutskottets förslag. av kommunsekreteraren Erik Hansson, daterat 12 februari Ej verkställda beslut (LSS), rapporteringsperiod fjärde kvartalet 1 oktober 31 december år 2012.

7 Kommunstyrelsen Dnr Svar på motion angående att Malung-Sälens kommun ska verka för en minskning av vargstammens storlek i kommunen Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Motionen anses besvarad. Tom Martinsson, Christer Ahlén och Brita Sohlin, samtliga (M), reserverar sig mot beslutet, till förmån för eget yrkande. Tom Martinsson, Christer Ahlén, Ulf Andersson, Sören Bjurström, Gun Byttner, Mattias Johansson, Jörgen Lind, Jonas Persson och Brita Sohlin, samtliga (M), inkom till kommunfullmäktige den 18 februari 2013 med en motion, daterad 4 februari I motionen yrkas dels att kommunfullmäktige fattar ett inriktningsbeslut om att Malung- Sälens kommun ska verka för en minskning av vargstammens storlek i kommunen, i förhållande till nuvarande nivå (antalet vargar), allt utifrån ett större lokalt inflytande i vargfrågan. Dels att denna viljeyttring skrivs in i kommunens Vision, som inleder verksamhetsplanen för planperioden. Kommunkansliet har, genom kommunsekreteraren, upprättat förslag till motionssvar. Kommunsekreteraren Erik Hansson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 8 mars 2013, att motionen anses besvarad. Arbetsutskottet föreslår den 19 mars 2013, 47, att motionen anses besvarad. Tom Martinsson (M) reserverade sig mot beslutet, till förmån för eget yrkande om att motionen bifalles. Tom Martinsson (M), med biträde av Pär Kindlund (C), yrkar att motionen ska bifallas. Ordföranden ställer proposition på arbetsutskottets förslag, mot Tom Martinssons (M) yrkande om att motionen ska bifallas, och finner att kommunstyrelsen föreslår bifall till arbetsutskottets förslag. Omröstning begärs och genomförs enligt ordningen att den som röstar ja, röstar för att motionen ska anses besvarad, i enlighet med arbetsutskottets förslag, och den som röstar nej, röstar för att motionen ska bifallas, i enlighet med Tom Martinssons (M) yrkande. Omröstningen utfaller så att sex (6) ledamöter röstar ja och fem (5) ledamöter röstar nej. Ja röstar Kurt Podgorski (S), Lilian Olsson (S), Bitte Lindberg Ås (S), Johnny Skottheim (S), Carina Albertsson (S) och Christin Löfstrand (V).

8 Kommunstyrelsen fortsättning Nej röstar Tom Martinsson (M), Christer Ahlén (M), Brita Sohlin (M), Hans-Petter Paulsen (FP) och Pär Kindlund (C). Ordföranden finner därmed att kommunstyrelsen föreslår bifall till arbetsutskottets förslag. Tom Martinsson, Christer Ahlén och Brita Sohlin, samtliga (M), reserverar sig mot beslutet, till förmån för eget yrkande. av kommunsekreteraren Erik Hansson, daterat 8 mars Motion angående att Malung-Sälens kommun ska verka för en minskning av vargstammens storlek i kommunen, daterad 4 februari 2013.

9 Kommunstyrelsen Dnr Årsredovisning 2012 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. För aktieägartillskottet till Malungshem AB, innebärande en kostnad om 20 mkr, åberopas synnerliga skäl. 2. Årsredovisning 2012 godkänns. 3. Samtliga nämnder och förvaltningar uppdras att nogsamt analysera kommande investeringar samt vidare identifiera och åtgärda strukturella överkostnader. Kommunstyrelsens beslut Årsredovisning 2012 överlämnas till kommunrevisionen. Det samlade resultatet för kommunen inklusive jämförelsestörande poster och markenheten är ett underskott på ca 18,4 miljoner kronor och ca 32 mkr sämre än budget. Verksamheterna redovisar ett underskott på ca 17 mkr jämfört med budget där de största avvikelserna är inom socialnämnden, kommunstyrelsens verksamheter och barn- och utbildningsnämnden. Finansförvaltningen med skatteintäkter och statsbidrag redovisar ett underskott på ca 3,5 mkr jämfört med budget. Markenheten redovisar också ett underskott mot budget med ca 3,3 mkr. Även de jämförelsestörande posterna påverkade resultatet negativt med ca 8,1 mkr på grund av aktieägartillskottet till Malungshem AB, återbetalningen från AFA försäkring på 11,5 mkr samt realisationsvinster på 0,35 mkr. Resultatet efter jämförelsestörande poster och enligt balanskravet är ett underskott på ca 10,4 mkr. Kommunens soliditet har försämrats från 47 % till ca 44 %, medan kassalikviditeten har förbättrats från 51 % 2011 till 80 % Från och med år 2011 finns indikatorer för uppföljning av kommunfullmäktiges prioriterade inriktningsmål redovisade. Även de prioriterade åtgärderna för 2012 har följts upp. Nämnderna har till viss del lämnat resultatredovisning utifrån den nya strukturen med nämndsplaner, som ska ge en tydligare koppling mellan kommunfullmäktiges mål och nämndens verksamhetsmål. Arbetet med nämndsplaner slutförs under 2012 och samtliga nämnder har nu en nämndsplan för Den samlade resultatredovisningen anger en god följsamhet och goda verksamhetsresultat. Då det ekonomiska resultatet för kommunen för år 2012 visar på ett stort underskott finns inte möjligheten att varken amortera eller avsätta några medel för framtida pensionsutbetalningar som föregående år. Budgetutskottet beslutar den 26 mars 2013, 28, att lämna ärendet vidare till kommunstyrelsen samt att ge samtliga nämnder och arvodes- och organisationskommittén i uppdrag att lämna förslag till strukturåtgärder i enlighet med rekommendationerna i slutrapporten rörande strukturella överkostnader, daterad 26 februari 2013.

10 Kommunstyrelsen fortsättning Ekonomistrategen Tobias Birgersson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 8 april 2013 att kommunstyrelsen beslutar att överlämna årsredovisningen till kommunens revisorer samt föreslår kommunfullmäktige att årsredovisningen godkänns. Planeringschefen Kerstin Söderlund redogör för ärendet. Ordföranden finner att kommunstyrelsen föreslår att synnerliga skäl åberopas för aktieägartillskottet till Malungshem AB om 20 mkr, att årsredovisningen godkänns samt att nämnder och förvaltningar uppdras att nogsamt analysera kommande investeringar samt vidare identifiera och åtgärda strukturella överkostnader. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att överlämna årsredovisningen till kommunrevisionen. av ekonomistrategen Tobias Birgersson, daterat 8 april Årsredovisning Skickas till För kännedom: För åtgärd: Kommunrevisionen

11 Kommunstyrelsen Dnr Ansökan om bidrag för sommarkollo i Hånäset 2013 Kommunstyrelsens beslut 1. Malungs församling beviljas ett bidrag på kr för sommarkollo Bidraget finansieras från kommunstyrelsens förfogandemedel. 3. Malungs församling uppmanas inkomma med redovisning över genomfört sommarkollo. Bitte Lindberg Ås (S) deltar inte i beslutet. Malungs församling har inkommit med en skrivelse, där man söker bidrag för kostnader i samband med sommarkollo i Hånäset Sommarkollot planeras liksom föregående år att genomföras via ett samarbete mellan Malungs församling, Lillmokyrkans församling, Rotary, Lions och Malung-Sälens kommun. Sommarkollot erbjuder sammanlagt 30 barn en sommarvecka i Hånäset. Dessutom erbjuds fem ungdomar feriearbete under den tvåveckorsperiod i juni/juli som sommarkollot är öppet. Malungs församling ansöker om bidrag från Malung-Sälens kommun för de matkostnader man har under två veckor, motsvarande kr. Samtidigt som dessa medel söks hos kommunstyrelsen går en förfrågan till socialnämnden med förslag att finansiera en huvudledare, motsvarande kr. Planeringschefen Kerstin Söderlund föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 19 mars 2013 att Malungs församling beviljas ett bidrag på kr för sommarkollo 2013 samt att bidraget finansieras från kommunstyrelsens förfogandemedel. Budgetutskottet föreslår den 26 mars 2013, 29, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla budgetutskottets förslag, med tillägget att beviljandet förutsätter att Malungs församling inkommer med redovisning över genomfört sommarkollo. Bitte Lindberg Ås (S) deltar inte i beslutet. av planeringschefen Kerstin Söderlund, daterat 19 mars Ansökan om bidrag till kostnader i samband med sommarkollo i Hånäset, daterad 3 mars Skickas till För kännedom: Malungs församling För åtgärd: KFV

12 Kommunstyrelsen Dnr Utökad borgen för Vatten & Avfall i Malung-Sälen AB 2013 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Malung-Sälens kommun ingår, såsom för egen skuld, borgen för Vatten & Avfall i Malung-Sälen AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om tkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Det totala högsta lånebeloppet ska beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. 2. Efter kommande beslut om borgensavgifter för kommunens bolag ska en borgensavgift tas ut årligen på respektive koncernbolags borgenssumma. Kurt Podgorski (S) och Tom Martinsson (M) deltar inte i beslutet. Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträde den 18 april 2011, 45, att anta en finanspolicy för Malung-Sälens kommun. I policyn framgår bland annat att kommunfullmäktige i samband med beslut om budget även ska besluta om ramar för upp- och utlåning för kommande år. Det är även lämpligt att årligen ta beslut om tak för borgensåtaganden för de kommunala bolagens räkning. Vid kommunfullmäktige den 17 dec 2012, 123, beslutades om en ökad borgen för bolaget Vatten & Avfall Malung-Sälen AB, VAMAS, på tkr för Det innebär att kommunen har en kommunal borgen till bolaget på tkr. Bolaget har nu aviserat att dessa medel inte räcker till utan är i behov av att utöka sin borgen med ytterligare tkr för att klara av sina investeringar främst inom vatten- och avloppsverksamheten. Totalt innebär det att kommunen kommer att ha en kommunal borgen på tkr till VAMAS. Kommunfullmäktiges beslut om att ingå borgen upp till ett totalt högsta lånebelopp är ett beslut om proprieborgen, det vill säga borgen så som för egen skuld. Ekonomistrategen Tobias Birgersson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 6 mars 2013 att Malung-Sälens kommun ingår, såsom för egen skuld, borgen för Vatten & avfall i Malung-Sälen AB:s låneförpliktelser upp till ett totalt högsta lånebelopp om tkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader, där det totala högsta lånebeloppet beräknas på skuldebrevens respektive ursprungliga lånebelopp. Ekonomistrategen föreslår vidare att en borgensavgift tas ut årligen på respektive koncernbolags borgenssumma efter kommande beslut om borgensavgifter för kommunens koncernbolag. Budgetutskottet föreslår den 26 mars 2013, 30, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen föreslår bifall till budgetutskottets förslag. Kurt Podgorski (S) och Tom Martinsson (M) deltar inte i beslutet.

13 Kommunstyrelsen fortsättning av ekonomistrategen Tobias Birgersson, daterat 6 mars 2013.

14 Kommunstyrelsen Dnr Internkontrollplan för kommunstyrelsen 2012, återrapportering Kommunstyrelsens beslut 1. Återrapportering av internkontrollplan för kommunstyrelsen för 2012 godkänns. 2. Kommunchefen ansvarar för att brister enligt kontrollrapporterna åtgärdas och återrapporteras i nästa års internkontrollplan. Kommunstyrelsen beslutade vid sammanträde den 29 maj 2012, 93, att fastställa internkontrollplan för år 2012 avseende stabsfunktionerna under kommunchef. Kontroller enligt planen har nu gjorts för föregående år. Planeringschefen Kerstin Söderlund föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 20 mars 2013 att återrapportering av internkontrollplan för kommunstyrelsen för 2012 godkänns samt att kommunchefen ansvarar för att brister enligt kontrollrapporterna åtgärdas och återrapporteras i nästa års internkontrollplan. Budgetutskottet föreslår den 26 mars 2013, 31, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla budgetutskottets förslag. av planeringschefen Kerstin Söderlund, daterat 20 mars Internkontrollplan för kommunstyrelsen 2012, med bifogade kontrollrapporter. Skickas till För kännedom: KFV För åtgärd: Kommunchefen

15 Kommunstyrelsen Dnr Geodatasamverkan Kommunstyrelsens beslut 1. Malung-Sälens kommun går med i geodatasamverkan. 2. Samtliga nuvarande avtal som ingår i geodatasamverkan sägs upp. 3. Kostnaderna för den fasta årsavgiften fördelas mellan Malung-Sälens kommun, Malungs Elnät AB och VAMAS. Geodata är digital information som beskriver företeelser som har ett direkt eller indirekt angivet geografiskt läge, till exempel kartdata såväl som registerinformation om byggnader, sjöar, vägar, vegetation eller befolkning. Geodatasamverkan är en överenskommelse som underlättar tillgången till geodata. Geodatasamverkan innebär att organisationer med myndighetsuppgifter får tillgång till ett samlat utbud av geodata. Geodatasamverkan styrs av ett samverkansavtal som reglerar villkor för att tillhandahålla och använda geodata. Avtalet reglerar även organisation, styrning, samordning och ansvarsfördelning. Alla myndigheter, kommuner och andra organisationer som utför myndighetsuppgifter kan gå med i Geodatasamverkan. Malung-Sälens kommun, Malungs Elnät AB och VAMAS har idag ett antal licensavtal för att fullgöra sina respektive åtaganden i anslutning till geodata. Stadsbyggnadskontoret har fört en dialog med bolagen om att ingå i geodatasamverkan. Miljö- och byggchefen Lena Bergman föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 15 mars 2013 att Malung-Sälens kommun går med i geodatasamverkan, att samtliga nuvarande avtal som ingå i geodatasamverkan sägs upp samt att kostnaden för den fasta årsavgiften fördelas mellan Malung-Sälens kommun, Malungs Elnät AB och VAMAS. Arbetsutskottet föreslår den 9 april 2013, 56, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag. av miljö- och byggchefen Lena Bergman, daterat 15 mars Skickas till För kännedom: KFV Malungs Elnät AB VAMAS För åtgärd: Lena Bergman

16 Kommunstyrelsen Dnr Undantag från kommunala föreskrifter för avfallshantering, tillståndspliktiga ärenden Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Kommunstyrelsen bestäms vara avfallsansvarig nämnd i Malung-Sälens kommun. Vatten och Avfall i Malung-Sälen AB, VAMAS, har i en skrivelse daterad 21 januari 2013 uppmärksammat Kommunstyrelsen på att undantag från huvudprincipen gällande borttransport av hushållsavfall är en fråga om myndighetsutövning. Enligt 12 kap. 4 Regeringsformen, RF, kan en förvaltningsuppgift som innefattar myndighetsutövning lämnas över till en annan juridisk person endast om det finns stöd i lag för detta. Efter att kommunen flyttade över ansvaret för avfallstjänsterna från förvaltning till ett kommunägt bolag, VAMAS, har ordningen gällande undantag från huvudprincipen gällande borttransport av hushållsavfall inte blivit fastställd. I detta ligger att kommunfullmäktige nu har att utse avfallsansvarig nämnd. Före bolagiseringen var kommunstyrelsen avfallsansvarig nämnd med den specifika förvaltningsuppgiften lagd på kommunens dåvarande tekniska förvaltning. VAMAS har i skrivelsen den 21 januari 2013 begärt besked om vilken nämnd som fortsättningsvis ska vara kommunens avfallsansvariga nämnd. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 12 februari 2013, 23, att uppdra till kommunkansliet att bereda ärendet. Kommunchefen Rolf Davidsson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 3 april 2013 att miljönämnden bestäms vara avfallsansvarig nämnd i Malung-Sälens kommun samt att uppgiften att hantera ansökningar om undantag från föreskrifter för avfallshantering läggs på miljöförvaltningen. Arbetsutskottet föreslår den 9 april 2013, 59, att kommunstyrelsen bestäms vara avfallsansvarig nämnd i kommunen samt att en tjänsteman med placering hos VAMAS, på viss del av sin tjänst, ska sköta uppgiften att hantera ansökningar om undantag från föreskrifter för avfallshantering. Ordföranden finner att kommunstyrelsen föreslår bifall till arbetsutskottets förslag, avseende att kommunstyrelsen bestäms vara avfallsansvarig nämnd i Malung-Sälens kommun. av kommunchefen Rolf Davidsson, daterat 3 april Skrivelse från VAMAS, daterad 21 januari 2013.

17 Kommunstyrelsen Dnr Kommunstyrelsens stärkta uppsiktsplikt över de kommunala bolagen Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsens beslut 2013, om bolagens verksamheter, görs på underlag av protokoll, ekonomiska och verksamhetsmässiga rapporter samt respektive bolags verksamhetsberättelse och årsbokslut, inklusive revisionsberättelse och granskningsrapport. Från den 1 januari 2013 gäller nya bestämmelser i kommunallagen (KL) gällande kommunala bolag. Bestämmelserna innebär att det i bolagsordningen för respektive bolag ska anges det kommunala ändamålet med bolaget samt att kommunstyrelsens uppsiktsplikt över bolaget skärps och stärks. Syftet med den ändrade lagstiftningen är dels att införa ett undantag i LOU i enlighet med EU-domstolens praxis om Teckalkriterierna (möjliggöra för koncerninterna köp), dels att stärka kontrollen över bolagen. Regeringen har motiverat de ändrade reglerna med att kommunen som ägare ska ha ett bestämmande inflytande över bolagets mål och strategiska beslut. Ägarens kontroll över de kommunala bolagen ska motsvara den kontroll som kommunen har över sin egen förvaltning. Regler om uppsikt över de kommunala bolagen finns sedan tidigare angivna i 6 kap. 1 2 st. KL. Den lagtexten har i sig inte gett någon närmare vägledning om hur uppsikten ska vara ordnad. Regeringen har funnit detta vara en bristfällig ordning. Mot den bakgrunden har regeringen valt att införa en ny bestämmelse (6 kap. 1 a KL) med innebörden att kommunstyrelsen i årliga beslut ska bedöma bolagens verksamhet i förhållande till dels det ändamål för bolaget som kommunfullmäktige fastställt, dels verksamheten i förhållande till de kommunala befogenheterna. Prövningen ska ta sikte på verksamhetens förenlighet med så väl kompetensbegränsande principer som principer vilka begränsar på vilket vis kompetensenlig verksamhet får bedrivas. Uppsiktsplikten ska, enligt regeringen, på detta vis leda fram till en öppen redovisning och möjlighet till rättslig prövning av kompetensenligheten av de kommunala bolagens verksamhet genom möjlighet att överklaga enligt 10 kap. KL. Genom ytterligare en nyordning (6 kap. 1 b KL) fördjupas uppsiktsplikten till att även innefatta krav på förslag till nödvändiga åtgärder, om styrelsen vid sin årliga prövning finner att ett bolag inte fyller kraven enligt kommunallagen. Det är dock endast kommunfullmäktige som förfogar över medlet att åstadkomma åtgärder i bolaget. Enligt regeringen ansvarar kommunstyrelsen även i övrigt för att bevaka att kraven i 3 kap. 17 och 18 KL är uppfyllda. Kommunstyrelsen måste tillse att den skaffar sig underlag för sina årliga beslut gällande bolagens verksamheter. Enligt regeringen kan detta ske genom att bolagsstyrelsen regelmässigt lämnar verksamhetsrapporter till kommunstyrelsen.

18 Kommunstyrelsen fortsättning Vidare genom att kommunstyrelsen ges inspektionsrätt i bolagen. Ett annat sätt anges vara att kommunstyrelsen får del av de granskningsrapporter som bolagens lekmannarevisorer avlämnar. Förutom kommunstyrelsens lagstadgade insynsmöjligheter i bolagen kan kommunens revisorer med stöd av 10 kap 18 Aktiebolagslagen (ABL) utväxla information om de kommunala bolagen. Reglerna om den skärpta och stärkta uppsiktsplikten över de kommunala bolagen trädde i kraft den 1 januari Några övergångsregler finns inte. Kommunchefen Rolf Davidsson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 2 april 2013 att kommunstyrelsens beslut 2013, om bolagens verksamheter, görs på underlag av protokoll, ekonomiska och verksamhetsmässiga rapporter samt respektive bolags verksamhetsberättelse och årsbokslut, inklusive revisionsberättelse och granskningsrapport. Arbetsutskottet föreslår den 9 april 2013, 60, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag. av kommunchefen Rolf Davidsson, daterat 2 april 2013.

19 Kommunstyrelsen Dnr Prövning av Malungs Elverk AB:s verksamhet i förhållande till de kommunala principerna Kommunstyrelsens beslut Malungs Elverk AB har år 2012 bedrivit sin verksamhet i enlighet med ändamål och befogenheter i bolagsordning och ägardirektiv. Johnny Skottheim (S) deltar inte i beslutet. Den 1 januari 2013 infördes nya regler i Kommunallagen (KL) om säkerställande av kommunala principer och förstärkt uppsiktsplikt över de kommunala bolagen för kommunstyrelsen. När en kommun överlämnar vården av en kommunal angelägenhet till ett aktiebolag, där kommunen direkt eller indirekt innehar samtliga aktier, ska fullmäktige fastställa det kommunala ändamålet och de kommunala befogenheterna i bolagsordningen. Styrelsen ska i ett årligt beslut bedöma verksamheten i förhållande till ändamålet samt i förhållande till de kommunala befogenheterna. Beslutet ska kunna överklagas enligt 10 kap. KL. Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträdet den 25 mars 2013, 14, om ägarpolicy för kommunägda bolag i Malung-Sälens kommun. Kommunstyrelsen gavs i uppdrag att upprätta förslag till bolagsspecifika ägardirektiv för respektive bolag. Ägarpolicyn har utarbetats med beaktande av ändringarna i KL. Reviderade ägardirektiv och bolagsordningar utifrån de nya kraven i lagstiftningen har ännu inte beslutats. Kontoret för verksamhetsstöd har med utgångspunkt från befintliga bolagsordningar, ägardirektiv och rapportering gjort en sammanställning över Malung Elverk AB:s verksamhet, som underlag för kommunstyrelsens prövningsbeslut avseende år Planeringschefen Kerstin Söderlund föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 5 april 2013 att kommunstyrelsen beslutar att Malungs Elverk AB år 2012 har bedrivit sin verksamhet i enlighet med ändamål och befogenheter i bolagsordning och ägardirektiv. Arbetsutskottet föreslår den 9 april 2013, 62, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag. Johnny Skottheim (S) deltar inte i beslutet. av planeringschefen Kerstin Söderlund, daterat 9 april Beredningsunderlag av planeringschefen Kerstin Söderlund, daterat 4 april 2013.

20 Kommunstyrelsen Dnr Prövning av Malungshem AB:s verksamhet i förhållande till de kommunala principerna Kommunstyrelsens beslut Malungshem AB har år 2012 bedrivit sin verksamhet i enlighet med ändamål och befogenheter i bolagsordning och ägardirektiv. Den 1 januari 2013 infördes nya regler i Kommunallagen (KL) om säkerställande av kommunala principer och förstärkt uppsiktsplikt över de kommunala bolagen för kommunstyrelsen. När en kommun överlämnar vården av en kommunal angelägenhet till ett aktiebolag, där kommunen direkt eller indirekt innehar samtliga aktier, ska fullmäktige fastställa det kommunala ändamålet och de kommunala befogenheterna i bolagsordningen. Styrelsen ska i ett årligt beslut bedöma verksamheten i förhållande till ändamålet samt i förhållande till de kommunala befogenheterna. Beslutet ska kunna överklagas enligt 10 kap. KL. Kommunfullmäktige beslutade vid sammanträdet den 25 mars 2013, 14, om ägarpolicy för kommunägda bolag i Malung-Sälens kommun. Kommunstyrelsen gavs i uppdrag att upprätta förslag till bolagsspecifika ägardirektiv för respektive bolag. Ägarpolicyn har utarbetats med beaktande av ändringarna i KL. Reviderade ägardirektiv och bolagsordningar utifrån de nya kraven i lagstiftningen har ännu inte beslutats. Kontoret för verksamhetsstöd har med utgångspunkt från befintliga bolagsordningar, ägardirektiv och rapportering gjort en sammanställning över Malungshem AB:s verksamhet, som underlag för kommunstyrelsens prövningsbeslut avseende år Planeringschefen Kerstin Söderlund föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 5 april 2013 att kommunstyrelsen beslutar att Malungshem AB år 2012 har bedrivit sin verksamhet i enlighet med ändamål och befogenheter i bolagsordning och ägardirektiv. Arbetsutskottet föreslår den 9 april 2013, 63, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag. av planeringschefen Kerstin Söderlund, daterat 9 april Beredningsunderlag av planeringschefen Kerstin Söderlund, daterat 4 april 2013.

21 Kommunstyrelsen Dnr Fastställande av verksamhetsområde för allmänna vattentjänster med anledning av övertagande av Gusjöbyns avloppsreningsverk Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Verksamhetsområde för allmänna vattentjänster med avseende på spillvatten, att gälla för Gusjöbyns avloppsreningsverk, fastställs enligt upprättad förteckning. Gusjöbyns avloppsreningsverk på fastigheten Gusjön 4:122 drivs av Kläppens reningsverks samfällighetsförening. I samband med en större ombyggnation av verket har en överenskommelse mellan samfälligheten och VAMAS träffats, innebärande att verket snarast ska ägas och drivas av VAMAS. Detta för att inte ytterligare komplicera det övertagande som ändå, enligt föreläggande från länsstyrelsen, senast ska ske 31 december Av detta följer att kommunen enligt 6 lagen om allmänna vattentjänster, är skyldig att fastställa verksamhetsområde för spillvatten. Detta område omfattar i huvudsak de fastigheter som idag nyttjar Gusjöbyns avloppsreningsverk. Projektingenjör Peter Pallin föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 3 april 2013 att kommunfullmäktige fastställer verksamhetsområde för allmänna vattentjänster med avseende på spillvatten enligt upprättad förteckning. Arbetsutskottet föreslår den 9 april 2013, 61, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen föreslår bifall till arbetsutskottets förslag. med förteckning över fastigheter, av projektingenjör Peter Pallin, daterat 3 april 2013.

22 Kommunstyrelsen Dnr Detaljplan för Tjäderåsen i Lindvallen begäran om delegation Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Antagande av detaljplan för Tjäderåsen i Lindvallen delegeras till byggnadsnämnden, med hänvisning till 5 kap. 27 Plan- och bygglagen (2010:900). Ett förslag till detaljplan för Tjäderåsen i Lindvallen, upprättat av Sweco i november 2012 har varit utsänt för samråd. Planområdet är beläget i Sälenfjällen, i Lindvallens sydligaste del, ca 500 meter öster om Lindvallens lift 303. Syftet med planförslaget är att öka boendet i södra Lindvallen. I området föreslås 25 tomter för friliggande hus med en byggrätt om 150 m 2 byggnadsarea och 300 m 2 bruttoarea. Planförslaget innebär ett tillskott av ca 400 bäddar. En samrådsredogörelse har upprättats i januari Ärendet har därefter hanterats i planberedningen den 19 mars där planberedningen tillstyrkt ett godkännande av samrådsredogörelsen samt att planförslaget sänds ut för granskning. Byggnadsnämnden begär i beslut den 27 mars 2013, 34, delegation för antagande av detaljplan för Tjäderåsen i Lindvallen, med hänvisning till 5 kap 25 plan- och bygglagen (2010:900). Kommunsekreteraren Erik Hansson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 4 april 2013 att antagande av detaljplan för Tjäderåsen i Lindvallen delegeras till byggnadsnämnden, med hänvisning till 5 kap. 27 Plan- och bygglagen (2010:900). Arbetsutskottet föreslår den 9 april 2013, 68, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen föreslår bifall till arbetsutskottets förslag. av kommunsekreteraren Erik Hansson, daterat 4 april av planarkitekt Elin Perjos, daterat 20 mars 2013.

23 Kommunstyrelsen Dnr Detaljplan för Timmerbyn mitt begäran om delegation Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Antagande av detaljplan för Timmerbyn mitt delegeras till byggnadsnämnden, med hänvisning till 5 kap. 27 Plan- och bygglagen (2010:900). Ett förslag till detaljplan för Timmerbyn mitt, upprättat av SWECO Architects i Falun har varit utsänt för granskning under perioden 6 mars 27 mars 2013, efter att en samrådsredogörelse upprättats i februari 2013 och godkänts av byggnadsnämnden Planområdet är beläget i Sälenfjällen, centrala delarna av Timmerbyn, mellan Snöcenter och lift 303 i södra Lindvallen. Planens syfte är att öka boendet inom området Timmerbyn. Planförslaget innebär ett tillskott av ca nya bäddar. Byggnadsnämnden begär i beslut den 27 mars 2013, 32, delegation för antagande av detaljplan för Timmerbyn mitt, med hänvisning till 5 kap 25 plan- och bygglagen (2010:900). Kommunsekreteraren Erik Hansson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 4 april 2013 att antagande av detaljplan för Timmerbyn mitt delegeras till byggnadsnämnden, med hänvisning till 5 kap. 27 Plan- och bygglagen (2010:900). Arbetsutskottet föreslår den 9 april 2013, 69, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen föreslår bifall till arbetsutskottets förslag. av kommunsekreterare Erik Hansson, daterat 4 april av planarkitekt Elin Perjos, daterat 15 mars 2013.

24 Kommunstyrelsen Dnr Fördjupad översiktsplan för Kläppen Kommunstyrelsens beslut Arbetet med en fördjupad översiktsplan för Kläppen får påbörjas. Från dem som äger och driver anläggningarna på Kläppen finns önskemål om att anlägga fler pister och liftar, mer fritidsboende, utökad service och att ordna mer för sommarturism. Det förutsätter ökad tillgång till vatten, teknisk försörjning, avloppsrening, vägar, parkeringsplatser och trafiklösningar. Alla dessa verksamheter och åtgärder har inverkan på naturen som behöver skyddas för att området ska behålla sin attraktionskraft. Från Bergvik AB finns önskemål om planbesked för områdena Gusjöbyn Norra och Mitt i Pisten SO. Dessa önskemål har besvarats av BN den 19 feb 2013 genom att avvakta med beslut om planbesked tills arbetet med en fördjupad översiktsplan visar att det är lämpligt att bebygga området. Planberedningen respektive byggnadsnämnden beslutade den 19 mars 2013, 41, respektive den 27 mars 2013, 33, tillstyrka att arbetet med fördjupad översiktsplan får påbörjas. Kommunfullmäktige beslutade den 26 november 2012, 105, att ge kommunstyrelsen delegation att fatta beslut om samråd och granskning av översiktsplaner och tillhörande tillägg och fördjupningar. Kommunsekreteraren Erik Hansson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 3 april 2013 att arbetet med en fördjupad översiktsplan för Kläppen får påbörjas. Arbetsutskottet föreslår den 9 april 2013, 70, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen beslutar att bifalla arbetsutskottets förslag. av kommunsekreteraren Erik Hansson daterat 3 april av tf. stadsarkitekten Rodel Stintzing, daterat 12 mars Skickas till För kännedom: För åtgärd: Stadsbyggnadskontoret

25 Kommunstyrelsen Dnr Avveckling av Öje grundskola Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Öje grundskola avvecklas efter vårterminen Hans-Petter Paulsen (FP) deltar inte i beslutet. Barn- och utbildningsnämnden beslutade den 22 februari 2012, 18, föreslå att Öje grundskola avvecklas och eleverna erbjuds plats på Lillmons eller Blomsterbäckens skola fr.o.m. hösten Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 13 mars 2012, 72, emellertid att återremittera ärendet för vidare politisk beredning, i avvaktan på dialog, innebärande att någon nedläggning inför hösten 2012 inte beslutades. Kommunstyrelsens ordförande Kurt Podgorski redogjorde för ärendet vid arbetsutskottets sammanträde den 9 april Allt sedan kommunstyrelsens beslut om återremiss har kommunstyrelsen och barn- och utbildningsnämnden fört en kontinuerlig dialog med föräldrar och barn i Öje. I samråd och samförstånd har man sedermera, pga. bristande elevunderlag och utifrån pedagogiska bedömningar, konstaterat att Öje grundskola bör avvecklas efter vårterminen 2013 samtidigt som förskolan och fritidsverksamheten bör drivas vidare som idag. Arbetsutskottet föreslår den 9 april 2013, 73, att Öje grundskola avvecklas efter vårterminen Ordföranden finner att kommunstyrelsen föreslår bifall till arbetsutskottets förslag. Hans-Petter Paulsen (FP) deltar inte i beslutet.

26 Kommunstyrelsen Dnr Ändring av detaljplan för Sälen centrum Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Det i januari 2013 upprättade förslaget till tillägg till detaljplan för Sälen centrum antas, under förutsättning att byggnadsnämnden har tillstyrkt antagandet. 2. De åtgärder planen medger är förenliga med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt 3, 4 och 5 kap miljöbalken. 3. Åtgärderna är förenliga med gällande översiktsplan. Ett förslag till tillägg till detaljplan för Sälen centrum, upprättat av Sweco Architects i januari 2013, har varit utställt för granskning under mars Planområdet är beläget i centrum av Sälens by. Området är idag detaljplanelagt och ingår i detaljplanen Sälens centrum (T57) från oktober Planändringens syfte är att möjliggöra en utbyggnad i den södra delen av centrumhuset i Sälens by. Tillbyggnaden som planeras kommer att erhålla sin byggrätt ur de 9000 m 2 bruttoarea som redan är fastlagda i den gällande detaljplanen. Planändringen innebär ingen ökning av byggrätt, utan en minskning av prickmark inom planområdet. Under samrådet framfördes 9 yttranden vilka inte föranleder någon justering eller komplettering av planförslaget. En önskan från exploatören gjorde dock att en justering av planförslaget så att byggrätten för utbyggnaden höjdes från samrådsförslagets 1000m 2 till 1300m 2. Utbyggnadens ökade byggrätt kommer till sin helhet tas från den ursprungliga detaljplanens byggrätt som minskas från 9000m 2 till 7700m 2. Under granskningen har två yttranden framförts utan erinringar mot förslaget och föranleder således ingen justering av förslaget. Ett utlåtande har upprättats i mars Enligt utlåtandet föreslås att detaljplanen förs vidare till antagande. Planarkitekt Elin Perjos föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 8 april 2013 att det i januari 2013 upprättade förslaget till tillägg till detaljplan för Sälen centrum antas, under förutsättning att byggnadsnämnden har tillstyrkt antagandet. Arbetsutskottet föreslår den 9 april 2013, 75, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Ordföranden finner att kommunstyrelsen föreslår bifall till tjänsteutlåtandets förslag. av planarkitekt Elin Perjos, daterat 8 april 2013.

27 Kommunstyrelsen Dnr Handlingsprogram för skydd mot olyckor i Malung-Sälens kommun Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige 1. Handlingsprogrammet antas enligt upprättat förslag. 2. Räddningsnämnden tillåts utföra mindre justeringar i handlingsprogrammet. Hans-Petter Paulsen (FP) reserverar sig mot beslutet, till förmån för eget yrkande. Handlingsprogrammet för skydd mot olyckor i Malung-Sälens kommun ska en gång per mandatperiod revideras och antas av kommunfullmäktige. Räddningschefen Per Hampus har utarbetat ett förslag till reviderat handlingsprogram samt en riskanalys, riskvärdering och riskreduktion för Räddningschefen Per Hampus föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 20 februari 2013 att handlingsprogrammet antas enligt upprättat förslag samt att räddningsnämnden tillåts utföra mindre justeringar i handlingsprogrammet. Räddningsnämnden föreslår den 27 februari 2013, 6, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Hans-Petter Paulsen (FP) yrkar att ärendet återremitteras för vidare beredning. Ordföranden ställer proposition på Hans-Petter Paulsens yrkande om återremiss, mot räddningsnämndens förslag, och finner att kommunstyrelsen föreslår bifall till räddningsnämndens förslag. Hans-Petter Paulsen (FP) reserverar sig mot beslutet, till förmån för eget yrkande. av räddningschefen Per Hampus, daterat 20 februari Handlingsprogram för skydd mot olyckor, daterat 23 januari Riskanalys, riskvärdering och riskreduktion för , daterad 23 januari 2013.

28 Kommunstyrelsen Dnr Årsrapport Fjärrvärme 2012 Kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktige Årsrapport Fjärrvärme 2012 godkänns. Från och med år 2006 krävs enligt Ellagen att fjärrvärmeverksamheten särredovisas i förhållande till annan verksamhet. I den förordning (2006:1203) som Energimarknadsinspektionen antog 2007 krävs även upprättande av särskild årsrapport. En årsrapport Fjärrvärme 2012 har i enlighet med gällande förordning upprättats för Malung-Sälens kommun. Årsrapporten ska granskas av kommunens revisorer för att därefter godkännas av kommunfullmäktige. Planeringschefen Kerstin Söderlund föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 15 april 2013 att Årsrapport Fjärrvärme 2012 godkänns. Ordföranden finner att kommunstyrelsen föreslår bifall till tjänsteutlåtandets förslag. av planeringschefen Kerstin Söderlund, daterat 15 april Årsrapport Fjärrvärme 2012.

29 Kommunstyrelsen Redovisning av beslut Delegationsbeslut Dnr Delegationsbeslut fattat av Rolf Davidsson angående Huvudattestanter i Malung-Sälens kommun. Dnr Delegationsbeslut fattat av Siv Ivarsson angående Yttrande till Länsstyrelsen Dalarna om väg 66, hastighetsbegränsning Källan Höknäs. (Fiskarheden m.fl) Beslut fattade av kommunstyrelsens arbetsutskott och budgetutskott Au , Bu Au , 57-58, 67, 72, 74

30 Kommunstyrelsen Meddelanden Kommunstyrelsens beslut Meddelandena läggs till handlingarna. Inkomna meddelanden Dnr Länsstyrelsen Dalarnas beslut angående Anmälningspliktig vattenverksamhet. Undanröjande av vandringshinder i Stordalsbäcken, Malung-Sälens kommun. Dnr Enkätsvar från räddningstjänsten till Förenade Småkommuners Försäkring AB angående risk- och skadeförebyggande arbetet bland delägarna. Dnr Byggnadsnämndens beslut , 40, angående Internkontroll Dnr Överlämnande till Statens va-nämnd av Malung-Sälens kommuns överklagande av Länsstyrelsen Dalarnas beslut den 12 mars 2013, dnr , rörande verksamhetsområde för vatten vid Kläppen, Malung-Sälens kommun.