ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Transkript

1 Kommunfullmäktige Plats och tid Folkets Park, Orrskogen, Malung, kl Beslutande Enligt bilagd förteckning. Övriga deltagande Erik Hansson, sekreterare Nirs Peter Nordin, kulturarvsutvecklare 69 Tobias Birgersson, ekonomistrateg 70 Utses att justera Bengt Nilsson (S) Martina Henriksson (FP) Justeringens plats och tid Kommunkontoret, Malung, Underskrifter Sekreterare...Paragrafer Erik Hansson Ordförande... Bitte Lindberg Ås (S) Justerande... Bengt Nilsson (S) Martina Henriksson (FP) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Malung Underskrift... Erik Hansson

2 Kommunfullmäktige Innehållsförteckning 69 Bilden av Malung-Sälens kommun föredrag av kulturarvsutvecklare Nirs Peter Nordin Finansiella mål för planperioden samt justering av planperioder Valdistrikt för valen Detaljplan för Västra Sälen 3: Attestreglemente för Malung-Sälens kommun Borgensavgifter Taxor och avgifter inom Malung-Sälens räddningstjänst Region Dalarnas årsredovisning Avsteg från kommunens översiktsplan för anläggande av aktivitetscentrum Besvarande av interpellation angående färskvattenfrågan i Sälenområdet Avsägelse av samtliga politiska uppdrag Val av ersättare i socialnämnden Val av ersättare i kulturnämnden Motion angående en offensiv prioriterad investeringsbudget inom planperioden Lägesrapport från ungdoms- och demokratiberedningen... 20

3 Kommunfullmäktige Dnr Bilden av Malung-Sälens kommun föredrag av kulturarvsutvecklare Nirs Peter Nordin Kulturarvsutvecklare Nirs Peter Nordin håller ett föredrag på temat Bilden av Malung- Sälens kommun. Kärnan och budskapet i föredraget är att människors kunskap om en plats eller ett samhälle föder stolthet och skapar engagemang i förhållande till platsen eller samhället.

4 Kommunfullmäktige Dnr Finansiella mål för planperioden samt justering av planperioder 1. Kommunfullmäktige fastställer nya finansiella mål för planperioden enligt upprättat förslag. 2. Kommunfullmäktige fastställer en ny planeringsperiod på fyra år gällande ramar för driftbudgeten. 3. Kommunfullmäktige fastställer en ny planeringsperiod på fem år gällande ramar för investeringar. Kontoret för verksamhetsstöd fick i uppdrag av budgetutskottet den 21 maj att komma med förslag till bland annat nya finansiella mål för planperioden samt lämna förslag till längre planeringsperioder avseende drift och investeringar till nästkommande möte den 27 augusti Förslaget till de nya finansiella målen har framtagits utifrån kommunens ekonomiska situation för den kommande planperioden Ett flertal mål har omformulerats samt att måltal har ändrats och anpassats för att bli mer realistiska för perioden men även för att ha möjligheten att kunna följa upp målen tydligare för varje år. Förslaget till längre planeringsperiod avseende driftbudgeten baseras på den skatteunderlagsprognos som lämnas av SKL varje år. I skatteunderlagsprognosen finns en prognos för kommunens skatteintäkter och statsbidrag för innevarande år samt för fyra år framåt. Förslaget innebär att planbudgeten utökas med ett år jämfört med tidigare år, då tidigare tre år har fastställts. Förslaget till längre planeringsperiod avseende investeringsplan baseras på att kommunen är i ett läge med ansträngd ekonomi samt vikande befolkningsutveckling. Kommunen står därför inför stora strukturella förändringar och behöver därför en mer långsiktig planering gällande investeringar för att bidra till en ekonomi i balans. Långsiktig planering behövs inte bara för att fastställa vilka investeringsramar kommunen har att tillgå utan även planera vilka investeringar som bör göras, det vill säga vad och vart vill kommunen satsa och bedriva sin verksamhet om år. Därför föreslås att planeringsperioden för investeringar ändras från tre till fem år. Ärendets behandling Tjänsteutlåtande Ekonomistrategen Tobias Birgersson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 5 augusti 2013 att kommunfullmäktige fastställer nya finansiella mål för planperioden enligt upprättat förslag, en ny planeringsperiod på fyra år gällande ramar för driftbudgeten respektive en ny planeringsperiod på fem år gällande ramar för investeringar. Budgetutskottet föreslår den 27 augusti 2013, 54, bifall till tjänsteutlåtandets förslag.

5 Kommunfullmäktige fortsättning Kommunstyrelsen föreslår den 10 september 2013, 108, bifall till budgetutskottets förslag. Ekonomistrategen Tobias Birgersson redogör för ärendet. Kurt Podgorski (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande av ekonomistrategen Tobias Birgersson, daterat 5 augusti Beslutsdokument Finansiella mål Beslutsunderlag med kommentarer till nya finansiella mål Kommunrevisionen KFV

6 Kommunfullmäktige Dnr Valdistrikt för valen 2014 För Malung-Sälens kommun föreslås oförändrad indelning i valdistrikt för valen Kommunfullmäktige beslutade den 30 november 2009, 177, på förslag av valnämnden, att slå samman tolv valdistrikt till sju. Valdistrikten vid 2010 års val till riksdag, kommun- och landstingsfullmäktige var följaktligen Malungs Södra, Malungs Västra, Malungs Östra, Malungsfors, Lima, Transtrand och Yttermalung. Ett valdistrikt ska enligt 4 kap. 17 vallagen omfatta mellan och röstberättigade. Om det finns särskilda skäl, får ett valdistrikt omfatta färre än eller fler än röstberättigade. Ett valdistrikt får omfatta färre än 300 röstberättigade endast om det finns synnerliga skäl. Länsstyrelsen har att besluta om kommunens indelning i valdistrikt senast den 1 december 2013, på förslag av kommunfullmäktige. Samma indelning i valdistrikt kommer att gälla för såväl valet till Europaparlamentet som för valet till riksdag, kommun- och landstingsfullmäktige Ärendets behandling Valnämnden föreslår den 22 maj 2013, 1, att Malung-Sälens kommun föreslår oförändrad indelning i valdistrikt för valen Arbetsutskottet föreslår den 20 augusti 2013, 149, bifall till valnämndens förslag. Kommunstyrelsen föreslår den 10 september 2013, 102, bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag. Länsstyrelsen Dalarna

7 Kommunfullmäktige Dnr Detaljplan för Västra Sälen 3:3 1. Det i januari 2013 upprättade förslaget till detaljplan för Västra Sälen 3:3 antas. 2. De åtgärder planen medger är förenliga med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i 3, 4 och 5 kap miljöbalken. 3. De åtgärder planen medger är förenliga med gällande översiktsplan. Ett förslag till detaljplan för rubricerat område, upprättat av Bygg-Teknik i Malung, har varit utställt för granskning. Planområdet är beläget i Sälenfjällen, strax nordväst om Olarsgården. Förslaget avser ett stugbyområde omfattande 14 lägenheter på högst 700m 2 byggnadsarea. Upphävande av strandskyddet föreslås inom område för Lokalgata och inom kvartersmark. Synpunkter på förslaget har under samrådet framförts av Länsstyrelsen, Miljönämnden, Kommunala Handikapprådet och sakägare i form av Gubbmyrens samfällighetsförening och ägare till Västra Sälen 20:1 och 7:186. Framförda synpunkter föranledde vissa justeringar och kompletteringar av planförslaget före utställningen. Vad gäller vattenförsörjning redovisades ett nytt upplägg där kommunal vattenförsörjning utgör långsiktig lösning men där en tillfällig lösning via Skistars/Lindvallens ledningssystem kan bli aktuell. Under utställelsen har yttranden inkommit från Länsstyrelsen, Mora kommun, Trafikverket, Miljönämnden, Gubbmyrens samfällighetsförening och Prinsgårdarnas samfällighetsförening. Inkomna synpunkter föranleder inga åtgärder före antagandet. Beträffande avloppslösning där VAMAS studerat alternativ har heller ingen förändring av planförslaget gjorts inför antagandet av detaljplanen. Det överlåts på kommunstyrelsen att avgöra hur kravet på exploateringsavtal ska vara tillgodosett innan detaljplanen antas av fullmäktige. Ett utlåtande har upprättats i april Där föreslås att detaljplaneförslaget förs vidare till antagande. Planberedningen har tillstyrkt att detaljplanen förs vidare till antagande och att åtgärderna som planen medger är förenliga med 3, 4 och 5 kap miljöbalken liksom med gällande översiktsplan. Ärendets behandling Tjänsteutlåtande Planarkitekt Hans Johansson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 12 juni 2013 att det i januari 2013 upprättade förslag till detaljplan för Västra Sälen 3:3 antas.

8 Kommunfullmäktige fortsättning Arbetsutskottet föreslår den 20 augusti 2013, 154, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Kommunstyrelsen föreslår den 10 september 2013, 103, bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande av planarkitekt Hans Johansson, daterat 12 juni Planhandlingar. Stadsbyggnadskontoret

9 Kommunfullmäktige Dnr Attestreglemente för Malung-Sälens kommun Attestreglemente för Malung-Sälens kommun antas enligt reviderat förslag, daterat 10 september I projektdirektivet för kommunens e-handelsprojekt finns angivet att projektet ska ta fram förslag till tydliga styrdokument (reglementen, policys, delegationsordning och riktlinjer kring upphandling och inköp). Förutom att förslag till upphandlings- och inköpsreglemente utarbetats, har även kommunens attestreglemente setts över och reviderats. I förslaget till reviderat attestreglemente har en del förtydliganden gjorts avseende bland annat attestantens uppgift och ansvar, begränsningar i attesträtten och kontrollansvaret. Förslaget till attestreglemente har gått på remiss till förvaltningarna. Ärendets behandling Tjänsteutlåtande Planeringschefen Kerstin Söderlund föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 26 juni 2013 att attestreglemente antas enligt upprättat förslag. Budgetutskottet föreslår den 27 augusti 2013, 50, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Kommunstyrelsen beslutar den 10 september 2013, 106, genomföra viss justering av upprättat förslag och föreslår att Attestreglemente för Malung-Sälens kommun antas enligt reviderat förslag, daterat 10 september Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande av planeringschefen Kerstin Söderlund, daterat 26 juni Förslag till Attestreglemente för Malung-Sälens kommun. Samtliga nämnder Kommunrevisionen E-handelsprojektet

10 Kommunfullmäktige Dnr Borgensavgifter 1. Malung-Sälens kommun fastställer en generell borgensavgift till 0,20 % av utnyttjad borgensram. 2. Borgensavgiften ska gälla från och med år Kommuner som går i borgen för lån ska ta ut en extra avgift, utöver räntekostnaden, så att den sammanlagda kapitalkostnaden blir marknadsmässig. Denna avgift är en så kallad borgensavgift. Malung-Sälens kommun har att fastställa borgensavgifter. Kontoret för verksamhetsstöd fick av budgetutskottet den 30 april, 35, i uppdrag att lämna förslag till borgensavgifter. Ärendets behandling Tjänsteutlåtande Ekonomistrategen Tobias Birgersson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 20 augusti 2013 att Malung-Sälens kommun fastställer en generell borgensavgift på mellan 0,25-0,35 % av utnyttjad borgensram. Budgetutskottet föreslår den 27 augusti 2013, 53, att Malung-Sälens kommun fastställer en generell borgensavgift till 0,20 % av utnyttjad borgensram. Kommunstyrelsen föreslår den 10 september 2013, 107, bifall till budgetutskottets förslag. Kurt Podgorski (S) yrkar att det i beslutet läggs till, att borgensavgiften ska gälla från och med år Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag med Kurt Podgorskis (S) tilläggsyrkande. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande av ekonomistrategen Tobias Birgersson, daterat 20 augusti Malungshem AB Sälen Centrum HB Vatten & Avfall i Malung-Sälen AB Malung-Sälen Turism AB Malungs Elverk AB KFV

11 Kommunfullmäktige Dnr Taxor och avgifter inom Malung-Sälens räddningstjänst Taxor och avgifter inom Malung-Sälens räddningstjänst antas enligt upprättat förslag, daterat 24 april Förändring av taxor och avgifter inom Malung-Sälens räddningstjänst är aktuell, till följd av de kontinuerligt ökade arbetskostnaderna som är rådande inom räddningstjänsten. Räddningstjänsten har därför lämnat förslag om nya taxor och avgifter till räddningsnämnden, inför slutligt antagande av kommunfullmäktige. Ärendets behandling Räddningsnämnden föreslår den 24 april att taxor och avgifter inom Malung- Sälens räddningstjänst antas enligt räddningsnämndens förslag, daterat 24 april Arbetsutskottet föreslår den 3 september 2013, 158, bifall till räddningsnämndens förslag. Kommunstyrelsens föreslår den 10 september 2013, 110, bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande av räddningschef Per Hampus, daterat 11 april Räddningsnämndens förslag till taxor och avgifter, daterat 24 april 2013.

12 Kommunfullmäktige Dnr Region Dalarnas årsredovisning 2012 Region Dalarnas årsredovisning för räkenskapsåret 2012 godkänns. Kurt Podgorski (S) och Tom Martinsson (M) deltar inte i beslutet. Kommunalförbundet Region Dalarna har den 28 mars 2013, 61, fastställt årsredovisning för räkenskapsåret 2012 och föreslagit medlemmarna att godkänna densamma. Ärendets behandling Tjänsteutlåtande Kommunsekreteraren Erik Hansson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 28 augusti 2013 att Region Dalarnas årsredovisning för räkenskapsåret 2012 godkänns. Arbetsutskottet föreslår den 3 september 2013, 162, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Kommunstyrelsen föreslår den 10 september 2013, 112, bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag. Kurt Podgorski (S) och Tom Martinsson (M) deltar inte i beslutet. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande av kommunsekreteraren Erik Hansson, daterat 28 augusti Region Dalarna

13 Kommunfullmäktige Dnr Avsteg från kommunens översiktsplan för anläggande av aktivitetscentrum på Lima Besparingsskog S:1 1. För anläggande av aktivitetscentrum på Lima Besparingsskog S:1 medges avsteg från kommunens översiktsplan. 2. Anläggande av aktivitetscentrum på Lima Besparingsskog S:1 förväntas inte innebära någon betydande miljöpåverkan. 3. En översyn av rekommendationsområde D2 och C9 ska göras vid revidering av kommunens översiktsplan. Olle Ericson, Lima, har den 1 november 2011 inlämnat en ansökan om förhandsbesked gällande bygglov för fastigheten Lima Besparingsskog S:1. Genom att bygglovansökan avser byggnation och verksamhet inom ej detaljplanelagt område och som ej överensstämmer med riktlinjerna i gällande översiktsplan för Malung-Sälens kommun, bedöms ansökan behöva prövas vad gäller den planmässiga lämpligheten i att använda markområdet för föreslaget ändamål. Kommunstyrelsens arbetsutskott fattade den 21 augusti 2012, 217, beslut om att begära ytterligare material som underlag för fortsatt behandling. Sökanden uppmanades att inkomma med en bullerutredning för att klargöra om den tänkta verksamheten kan godtas ur miljösynpunkt. Först därefter kan man fatta beslut om avsteg. Sökanden inkom med en bullerutredning som kompletterades med bl. a 40 dba kurva. Föreslagen byggnation och verksamhet står vidare i strid med översiktsplanens rekommendationer i flera avseenden, bl.a. vad avser markanvändning och genomförande av byggnation/ exploateringsföretag. Kommunstyrelsens arbetsutskott behandlade åter ärendet i egenskap planberedning den 20 augusti 2013, 145, och ansåg då att inlämnad bullerutredning med komplettering kan anses vara ett tillräckligt beslutsunderlag för att fatta beslut om avsteg från kommunens översiktsplan. Miljö- och byggchef gavs i uppdrag att utarbeta ett förslag till beslut, utifrån gällande förutsättningar. Med bullerutredningen som grund kan beslut tas om betydande miljöpåverkan, liksom ett slutgiltigt beslut avseende avsteg från kommunens översiktplan. Först därefter kan byggnadsnämnden fatta beslut om eventuell tillstyrkan av inlämnad ansökan om förhandsbesked, gällande anläggande av aktivitetscentrum på Lima Besparingsskog S:1. Ärendets behandling Tjänsteutlåtande Miljö- och byggchefen Lena Bergman har upprättat ett tjänsteutlåtande, med förslag till beslut i ärendet, daterat 28 augusti 2013.

14 Kommunfullmäktige fortsättning Arbetsutskottet föreslår den 3 september 2013, 163, bifall till tjänsteutlåtandets förslag. Kommunstyrelsen föreslår den 10 september 2013, 113, bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens förslag. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande av miljö- och byggchefen Lena Bergman, daterat 28 augusti Karta. Rapport Bullerutredning, daterad 5 februari Komplettering PM01, daterad 17 april Komplettering Motorbuller A01, daterad 17 april Komplettering Motorbuller A02, daterad 17 april Stadsbyggnadskontoret

15 Kommunfullmäktige Dnr Besvarande av interpellation angående färskvattenfrågan i Sälenområdet Interpellationen anses besvarad. Jörgen Lind (M) har till kommunfullmäktige den 29 april 2013, 41, inkommit med en interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande Kurt Podgorski (S) angående färskvattenfrågan i Sälenområdet. Kurt Podgorski (S) har upprättat ett svar på interpellationen. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar att interpellationen anses besvarad. Beslutsunderlag Interpellation angående färskvattenfrågan i Sälenområdet, daterad 29 april Svar på interpellation angående färskvattenfrågan i Sälenområdet. Jörgen Lind

16 Kommunfullmäktige Dnr Avsägelse av samtliga politiska uppdrag 1. Lillian Lindqvists (S) avsägelse godkänns. 2. Malung-Sälens kommun anhåller hos Länsstyrelsen om ny sammanräkning avseende ersättare i kommunfullmäktige. 3. Valberedningen uppdras att bereda ärendet med avseende på övriga uppdrag. Lillian Lindqvist (S) har i en skrivelse daterad 23 september 2013 avsagt sig samtliga politiska uppdrag. Avsägelsen omfattar således uppdrag som ledamot i kulturnämnden, ersättare i socialnämnden, ersättare i miljönämnden respektive ersättare i kommunfullmäktige. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar att godkänna avsägelsen, att anhålla hos Länsstyrelsen om ny sammanräkning avseende ersättare i kommunfullmäktige samt att uppdra till valberedningen att bereda ärendet med avseende på övriga uppdrag. Beslutsunderlag Avsägelse, daterad 23 september Lillian Lindqvist Valberedningen Länsstyrelsen

17 Kommunfullmäktige Dnr Val av ersättare i socialnämnden Till ersättare i socialnämnden, för perioden från den 1 oktober 2013 och som längst till att kommunfullmäktige, med stöd av kommunallagen, förrättar nytt val, väljs enligt nedan: Ulf Andersson (M) Box Öje Anita Ågren (M) har i en skrivelse daterad 9 juni 2013 avsagt sig alla sina politiska uppdrag. Avsägelsen omfattar bland annat uppdrag som ersättare i socialnämnden. Kommunfullmäktige har den 17 juni 2013, 61, godkänt avsägelsen samt uppdragit till valberedningen att bereda ärendet och föreslå ny ersättare i socialnämnden. Ärendets behandling Valberedningen föreslår den 23 september 2013, 10, att Ulf Andersson (M) utses till ny ersättare i socialnämnden. Valberedningens ordförande Lilian Olsson (S) redogör för valberedningens förslag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla valberedningens förslag. Ulf Andersson Socialnämnden

18 Kommunfullmäktige Dnr Val av ersättare i kulturnämnden Till ersättare i kulturnämnden, för perioden från den 1 oktober 2013 och som längst till att kommunfullmäktige, med stöd av kommunallagen, förrättar nytt val, väljs enligt nedan: Sören Bjurström (M) Västra Brogatan Malung Anita Ågren (M) har i en skrivelse daterad 9 juni 2013 avsagt sig alla sina politiska uppdrag. Avsägelsen omfattar bland annat uppdrag som ersättare i kulturnämnden. Kommunfullmäktige har den 17 juni 2013, 61, godkänt avsägelsen samt uppdragit till valberedningen att bereda ärendet och föreslå ny ersättare i kulturnämnden. Ärendets behandling Valberedningen föreslår den 23 september 2013, 11, att Sören Bjurström (M) utses till ny ersättare i kulturnämnden. Valberedningens ordförande Lilian Olsson (S) redogör för valberedningens förslag. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar att bifalla valberedningens förslag. Sören Bjurström Kulturnämnden

19 Kommunfullmäktige Dnr Motion angående En offensiv prioriterad investeringsbudget inom planperioden Kommunstyrelsen uppdras att bereda ärendet. Tom Martinsson (M) och Christer Ahlén (M) har inkommit med en motion daterad 20 september 2013, angående en offensiv prioriterad investeringsbudget inom planperioden. I motionen yrkas att kommunfullmäktige lämnar kommunstyrelsen direktiv för det fortsatta budgetarbetet i enlighet med vad som sägs i motionen. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar uppdra till kommunstyrelsen att bereda ärendet. Beslutsunderlag Motion angående En offensiv prioriterad investeringsbudget inom planperioden, daterad 20 september Kommunstyrelsen

20 Kommunfullmäktige Dnr Lägesrapport från ungdoms- och demokratiberedningen Ungdoms- och demokratiberedningens ordförande Christin Löfstrand (V) rapporterar om ungdoms- och demokratiberedningens arbete. Beredningen har rekryterat 24 ungdomsmentorer i olika åldrar. Ungdomsmentorerna ska fungera som ett stöd och ge vägledning i beredningens arbete med frågor rörande ungdomsinflytande. Beredningen planerar vidare att besöka Rättviks kommun inom kort, i syfte att dra lärdomar av kommunens arbete med ungdomsfrågor och dess organisation.