ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag.

Transkript

1 Kommunfullmäktige Plats och tid Folkets Park, Orrskogen, Malung, kl Beslutande Enligt bilagd förteckning. Övriga deltagande Erik Hansson, sekreterare Rolf Davidsson, kommunchef Anna Persson Haars, upphandlingschef 97 Fredrika Thors, kostchef 97 Utses att justera Ola Olin (V) Hilje Blaauw (MSP) Justeringens plats och tid Kommunkontoret, Malung, Underskrifter Sekreterare...Paragrafer Erik Hansson Ordförande... Bitte Lindberg Ås (S) Justerande... Ola Olin (V) Hilje Blaauw (MSP) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Datum för Datum för anslags uppsättande anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret, Malung Underskrift... Erik Hansson

2 Kommunfullmäktige Innehållsförteckning 97 Information om genomförd livsmedelsupphandling och nytt livsmedelsavtal Anvisning för tjänsteresa för Malung-Sälens kommun Sammanträdesplan Revidering av Styrmodell för Malung-Sälens kommun Skattesats för år Resultatutjämningsreserv Svar på motion angående En offensiv prioriterad investeringsbudget inom planperioden Allmän arbetsordning för nämnderna i Malung-Sälens kommun Detaljplan för Västra Sälen 20:6 och del av 20: Val av ersättare i socialnämnden Besvarande av interpellation angående säkerställande av resurser för kommunens arbete med landsbygds-/byautvecklingen Interpellation till socialnämndens ordförande angående överförandet av hemsjukvården Fråga till kommunstyrelsens ordförande angående försköning av centrala Malung... 19

3 Kommunfullmäktige Dnr Information om genomförd livsmedelsupphandling och nytt livsmedelsavtal Upphandlingschefen Anna Persson Haars och kostchefen Fredrika Thors informerar om genomförd livsmedelsupphandling och nytt livsmedelsavtal.

4 Kommunfullmäktige Dnr Anvisning för tjänsteresa för Malung-Sälens kommun 1. Resepolicy för Malung-Sälens kommun, antagen av kommunfullmäktige den 26 april 2010, 47, upphävs. 2. Anvisning för tjänsteresa för Malung-Sälens kommun antas enligt upprättat Kommunfullmäktige antog Resepolicy för Malung-Sälens kommun den 26 april 2010, 47. Kommunkansliet har, tillsammans med service- och teknikförvaltningen, låtit arbeta fram ett förslag till Anvisning för tjänsteresa för Malung-Sälens kommun. I arbetet har även Kontoret för verksamhetsstöd och personalavdelningen (genom personalchefen) inkommit med synpunkter. Nu gällande resepolicy föreslås ersättas med ifrågavarande anvisning, utifrån att kommunens Styrmodell definierar en anvisning som ett underlag för att säkerställa enhetlighet i en större fråga. En anvisning kan aktualiseras av kommunstyrelsen för tolkning och revidering. Anvisningen har utarbetats utifrån ambitionen att säkerställa att tjänsteresor är nödvändiga, tids- och kostnadseffektiva, trygga och säkra samt sker med beaktande av uppkommen miljöpåverkan. Kommunfullmäktige beslutade den 25 mars 2013, 15, att återremittera ärendet för vidare beredning. Som skäl för återremissen angavs eventuell korrigering av förslagets rubricering samt för överväganden om skrivningar gällande flygresor ska lyftas in i dokumentet. Ärendets behandling Tjänsteutlåtande Kommunsekreteraren Erik Hansson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 30 oktober 2013 att kommunfullmäktige beslutar att, med upphävande av Resepolicy för Malung-Sälens kommun, anta Anvisning för tjänsteresa för Malung-Sälens kommun. Arbetsutskottet föreslår den 5 november 2013, 223, bifall till tjänsteutlåtandets förslag, med tillägg av att kommunstyrelsens ordförande ska godkänna utlandsresor för förtroendevalda. Kommunstyrelsen föreslår den 12 november 2013, 146, bifall till arbetsutskottets Ordföranden finner kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens Tjänsteutlåtande av kommunsekreteraren Erik Hansson, daterat 30 oktober Förslag till Anvisning för tjänsteresa för Malung-Sälens kommun, daterat 5 november 2013.

5 Kommunfullmäktige fortsättning Samtliga nämnder Service- och teknikförvaltningen

6 Kommunfullmäktige Dnr Sammanträdesplan 2014 Sammanträdesplan för kommunfullmäktige fastställs enligt upprättat Ett förslag till sammanträdesplan 2014, för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen samt kommunstyrelsens arbetsutskott respektive budgetutskott, har utarbetats av nämndskansliet, i samråd med planeringschefen och ekonomistrategen samt med hörande av kommunfullmäktiges presidium. Kommunfullmäktige har att fatta slutligt beslut avseende sina sammanträdesdagar. Kommunstyrelsen har att fatta slutligt beslut avseende sina sammanträdesdagar, inklusive sammanträdesdagar för arbetsutskottet respektive budgetutskottet. Ärendets behandling Tjänsteutlåtande Kommunsekreteraren Erik Hansson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 30 oktober 2013 att sammanträdesplan för kommunfullmäktige, kommunstyrelsen samt kommunstyrelsens arbetsutskott och budgetutskott fastställs enligt upprättat Arbetsutskottet föreslår den 5 november 2013, 222, bifall till tjänsteutlåtandets Kommunstyrelsen beslutar den 12 november 2013, 147, att fastställa sammanträdesplan för kommunstyrelsen, kommunstyrelsens arbetsutskott och kommunstyrelsens budgetutskott enligt upprättat Kommunstyrelsen föreslår den 12 november 2013, 147, att sammanträdesplan för kommunfullmäktige fastställs enligt upprättat Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens Tjänsteutlåtande av kommunsekreteraren Erik Hansson, daterat 30 oktober Förslag till Sammanträdesplan 2014, daterat 30 oktober Samtliga nämnder

7 Kommunfullmäktige Dnr Revidering av Styrmodell för Malung-Sälens kommun Reviderad styrmodell för Malung-Sälens kommun fastställs enligt upprättat Kommunfullmäktige fastställde vid sammanträde den 31 oktober 2011, 99, styrmodell för Malung-Sälens kommun. Styrprinciperna bygger på mål- och resultatstyrning och har varit vägledande för allt planerings- och uppföljningsarbete sedan hösten I samband med kommunstyrelsens resultatdialog hösten 2012 gjordes tillsammans med nämnderna en uppföljning av hur styrmodellen fungerat det första året. Uppföljningen fokuserade på hur nämnderna och kommunstyrelsen ska utveckla planerings- och uppföljningsprocesserna. Några av slutsatserna som drogs var att mål och resurser tydligare ska vara sammankopplade och att återrapporteringen behöver utvecklas. Även frågor som handlade om utvecklad medborgardialog togs upp. Under 2013 har beslut fattats om att tidigarelägga delårsrapporten samt att förlänga planperioder för drift- och investeringsramar. Den tidigare tertialrapporten under våren har ersatts av en förstärkt månadsprognos. Tillsammans med revisorerna har kommunfullmäktiges presidium haft en dialog om ändrad tidpunkt för årsredovisning och ansvarsprövning. Förslaget till revidering av styrmodellen innehåller enligt beskrivningen ovan i första hand vissa justeringar av tidpunkter när moment i planerings- och uppföljningsprocessen äger rum samt justerade planperioder. Gången för analysarbetet har justerats något. Inga förändringar har gjorts i de två bilagorna i form av en översikt över kommunens styrande dokument samt en liten ordlista som förklarar olika begrepp i styrnings- och kvalitetsarbetet. Ärendets behandling Tjänsteutlåtande Planeringschefen Kerstin Söderlund föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 30 oktober 2013 att reviderad styrmodell för Malung-Sälens kommun fastställs enligt upprättat Arbetsutskottet föreslår den 5 november 2013, 221, bifall till tjänsteutlåtandets Kommunstyrelsen föreslår den 12 november 2013, 148, bifall till arbetsutskottets Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens

8 Kommunfullmäktige fortsättning Tjänsteutlåtande av planeringschefen Kerstin Söderlund, daterat 30 oktober 2013 Förslag till reviderad styrmodell för Malung-Sälens kommun Samtliga nämnder Kommunrevisionen KFV

9 Kommunfullmäktige Dnr Skattesats för år 2014 Skattesatsen för år 2014 ska vara 22,54 kronor. Kommunfullmäktige ska före november månads utgång fastställa budget för kommande år. En del i budgetbeslutet är fastställande av skattesatsen. Enligt kommunallagen (8 kap 9 ), om kommunfullmäktige på grund av särskilda skäl inte kan fastställa budgeten före november månads utgång, ska fullmäktige ändå fastställa skattesatsen före november månads utgång. Kommunfullmäktige fastställde den 23 september 2013 nya finansiella mål för perioden Ett av de finansiella målen är att skattesatsen inte ska överstiga genomsnittet för Dalarnas län under planperioden Malung-Sälens kommuns skattesats för år 2013 är 14 öre lägre än genomsnittet i Dalarna. Det beslutades även att resultatmålet på tidigare 2 % av kommunens skatteintäkter och generella statsbidrag, skulle justeras ner till ett noll resultat. Justeringen är en anpassning till det tuffa ekonomiska läget men möjliggör att kunna låta skattesatsen vara oförändrad för år Ärendets behandling Tjänsteutlåtande Planeringschefen Kerstin Söderlund och ekonomistrategen Tobias Birgersson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 22 oktober 2013 att skattesatsen ska vara oförändrad för år Budgetutskottet föreslår den 29 oktober 2013, 68, bifall till tjänsteutlåtandets Kommunstyrelsen föreslår den 12 november 2013, 151, bifall till budgetutskottets Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens Tjänsteutlåtande, daterat 22 oktober KFV

10 Kommunfullmäktige Dnr Resultatutjämningsreserv 1. Resultatutjämningsreserven (RUR) enligt förslaget till lokala riktlinjer införs från och med Reservering av upparbetat överskottet på kr från räkenskapsåret tillåts. Från och med den 1 januari 2013 finns det i kommunallagen (KL, kap 8, 3d) en möjlighet att under vissa betingelser reservera delar av ett positivt resultat i en resultatutjämningsreserv (RUR). Denna reserv kan sedan användas för att utjämna intäkter över en konjunkturcykel, under förutsättning att årets resultat efter balanskravsjusteringar är negativ. RUR är frivillig att tillämpa. De kommuner och landsting som avser att tillämpa RUR måste besluta om hur reserven ska hanteras i lokala riktlinjer. RUR synliggörs inte i resultaträkningen utan i den till bokföringens sidordnade balanskravsutredning. I balansräkningen specificeras RUR som en delpost till det egna kapitalet. Resultatutjämningsreserverna gör det möjligt att på ett ansvarsfullt sätt reservera en del av överskottet vid goda tider och sedan använda medlen för att täcka underskott som uppstår till följd av lågkonjunktur och därigenom möta konjunkturvariationer. En möjlighet finns även att reservera överskott upparbetade från och med räkenskapsåret För reserverade medel upparbetade ska en ingående balans beräknas och beslutas i fullmäktige under räkenskapsåret Ärendets behandling Tjänsteutlåtande Ekonomistrategen Tobias Birgersson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 21 oktober 2013 att Resultatutjämningsreserven (RUR) enligt förslaget till lokala riktlinjer införs från och med 2013 samt att reservering av upparbetat överskottet på kr från räkenskapsåret tillåts. Budgetutskottet föreslår den 29 oktober 2013, 66, bifall till tjänsteutlåtandets Kommunstyrelsen föreslår den 12 november 2013, 153, bifall till kommunstyrelsens Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens Tjänsteutlåtande av ekonomistrategen Tobias Birgersson, daterat 21 oktober Förslag till lokala riktlinjer för RUR, daterat 21 oktober 2013.

11 Kommunfullmäktige fortsättning Kommunrevisionen KFV

12 Kommunfullmäktige Dnr Svar på motion angående En offensiv prioriterad investeringsbudget inom planperioden Motionen avslås. Tom Martinsson, Ann-Christin Tangen, Brita Sohlin, Sören Bjurström, Mattias Johansson, Jonas Persson, Ulf Andersson och Gun Byttner, samtliga (M), reserverar sig mot beslutet, till förmån för yrkande om att motionen ska anses besvarad. Tom Martinsson (M) och Christer Ahlén (M) har inkommit med en motion daterad 20 september 2013, angående en offensiv prioriterad investeringsbudget inom planperioden. I motionen yrkas att kommunfullmäktige lämnar kommunstyrelsen direktiv för det fortsatta budgetarbetet i enlighet med vad som sägs i motionen. Ärendets behandling Tjänsteutlåtande Planeringschefen Kerstin Söderlund föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 14 oktober 2013 att motionen avslås. Budgetutskottet föreslår den 29 oktober 2013, 65, bifall till tjänsteutlåtandets Kommunstyrelsen föreslår den 12 november 2013, 154, bifall till budgetutskottets Tom Martinsson (M) yrkar att motionen ska anses besvarad. Christin Löfstrand (V) och Kurt Podgorski (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens Ordföranden ställer proposition på kommunstyrelsen förslag om att motionen avslås, mot Tom Martinssons (M) yrkande om att motionen ska anses besvarad, och finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens Tom Martinsson, Ann-Christin Tangen, Brita Sohlin, Sören Bjurström, Mattias Johansson, Jonas Persson, Ulf Andersson och Gun Byttner, samtliga (M), reserverar sig mot beslutet, till förmån för yrkande om att motionen ska anses besvarad. Tjänsteutlåtande av planeringschefen Kerstin Söderlund, daterat 14 oktober Motion av Tom Martinsson (M) och Christer Ahlén (M), daterad 20 september 2013.

13 Kommunfullmäktige Dnr Allmän arbetsordning för nämnderna i Malung-Sälens kommun Allmän arbetsordning för nämnderna i Malung-Sälens kommun antas enligt reviderat förslag, daterat 22 oktober Kommunfullmäktige beslutade den 25 mars 2013, 13, att anta Allmänt reglemente för nämnderna i Malung-Sälens kommun. I samband med att kommunfullmäktige antog det allmänna reglementet, beslutades att respektive nämnd upprättar förslag till nämndsspecifika reglementen, för beslut om antagande av kommunfullmäktige. För att underlätta nämndernas arbete, samt för att säkerställa enhetliga principer och rutiner för nämndernas arbetsformer, föreslår nämndskansliet att en allmän arbetsordning för nämnderna i Malung-Sälens kommun antas. De nämndsspecifika reglementena kan då koncentreras ytterligare till att föreskriva uppgifter och ansvar för respektive nämnd. Ärendets behandling Tjänsteutlåtande Kommunsekreteraren Erik Hansson föreslår i ett tjänsteutlåtande daterat 15 oktober 2013 att allmän arbetsordning för nämnderna antas enligt upprättat Arbetsutskottet beslutar den 22 oktober 2013, 212, om viss revidering av upprättat förslag och föreslår att allmän arbetsordning för nämnderna i Malung-Sälens kommun antas enligt reviderat förslag, daterat 22 oktober Kommunstyrelsen föreslår den 12 november 2013, 155, bifall till arbetsutskottets Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens Tjänsteutlåtande av kommunsekreteraren Erik Hansson, daterat 22 oktober 2013 Förslag till Allmän arbetsordning för nämnderna i Malung-Sälens kommun Samtliga nämnder

14 Kommunfullmäktige Dnr Detaljplan för Västra Sälen 20:6 och del av 20:1 1. Det i augusti 2013 upprättade förslaget till detaljplan för Västra Sälen 20:6 och del av 20:1 antas. 2. De åtgärder planen medger är förenliga med en från allmän synpunkt lämplig användning av mark- och vattenresurserna enligt bestämmelserna i 3, 4 och 5 kap. miljöbalken. 3. De åtgärder planen medger är förenliga med gällande översiktsplan. Ett förslag till detaljplan för Västra Sälen 20:6 och del av 20:1, upprättat i juni 2013 av ByggTeknik AB i Malung har varit utsänt för samråd. Planområdet ligger i Sälenfjällen, vid Olarsängen, strax sydväst om Olarsgården. Syftet med planförslaget är att möjliggöra att 5 tomter för fritidshus kan styckas av. Byggrätten föreslås till 65 m 2 respektive 100 m 2 beroende på fastighetens storlek. I planförslaget finns även med ett område för kontor vid Fjällvägen. Planförslaget innebär ett tillskott av ca 50 nya bäddar. Planförslaget var utsänt för samråd under sommaren Inför granskningen i september 2013 kompletterades planbeskrivningen vad gäller kollektivtrafik och illustrationskartan kompletterades med möjliga utfarter och parkeringar för de nya tomterna. Under granskningen har 2 yttranden inkommit, varav 1 innehåller synpunkter på planförslaget. Yttrandet innehåller i stort samma synpunkter som framfördes under samrådet. Det framförs att den totala tillkommande trafikmängden med tillhörande svårigheter i vinterväglag som inte anses ha beaktats i tillräcklig utsträckning. Likaså anses området för sopuppsamling felplacerat. Främst ifrågasätts behovet av ytan för en kontorsbyggnad. Där önskas att den lilla natur som finns kvar får vara kvar. Bedömningen som gjordes inför granskningen att trafikalstringen till följd av att detaljplanen genomförs blir små och att tillräcklig hänsyn tagits till naturens estetiska värden vidhålls. Ett utlåtande har upprättats i oktober 2013 och föreslår att detaljplaneförslaget föreläggs fullmäktige för antagande. Ärendets behandling Byggnadsnämnden föreslår den 30 oktober 2013, 109, att det i augusti 2013 upprättade förslaget till detaljplan antas. Kommunstyrelsen föreslår den 12 november 2013, 159, bifall till byggnadsnämndens Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla kommunstyrelsens

15 Kommunfullmäktige fortsättning Tjänsteutlåtande av planarkitekt Elin Perjos, daterat 22 oktober 2013 Planhandlingar Stadsbyggnadskontoret

16 Kommunfullmäktige Dnr Val av ersättare i socialnämnden Till ersättare i socialnämnden, för perioden från den 29 november 2013 och som längst till att kommunfullmäktige, med stöd av kommunallagen, förrättar nytt val, väljs enligt nedan: Tim Nordlund (S) Lisagatan 42 A Malung Lillian Lindqvist (S) har i en skrivelse daterad 23 september 2013 avsagt sig samtliga politiska uppdrag. Avsägelsen omfattar bland annat uppdrag som ersättare i socialnämnden. Kommunfullmäktige har den 23 september 2013, 79, godkänt avsägelsen och har att utse ny ersättare i socialnämnden. Ärendets behandling Valberedningen föreslår den 25 november 2013, 12, att Tim Nordlund (S) utses till ersättare i socialnämnden. Valberedningens ordförande Lilian Olsson redogör för valberedningens Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar bifalla valberedningens Socialnämnden Tim Nordlund

17 Kommunfullmäktige Dnr Besvarande av interpellation angående säkerställande av resurser för kommunens arbete med landsbygds-/byautvecklingen Interpellationen anses besvarad. Tom Martinsson (M) och Christer Ahlén (M) har till kommunfullmäktige inkommit med en interpellation ställd till kommunstyrelsens ordförande Kurt Podgorski (S), angående säkerställande av resurser för kommunens arbete med landsbygds-/byautveckling. Kurt Podgorski (S) har upprättat ett svar på interpellationen. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar att interpellationen anses besvarad. Interpellation av Tom Martinsson (M) och Christer Ahlén (M), daterad 8 oktober Svar på interpellationen, upprättat av Kurt Podgorski (S). Tom Martinsson (M) Christer Ahlén (M)

18 Kommunfullmäktige Dnr Interpellation till socialnämndens ordförande angående överförandet av hemsjukvården Interpellationen får ställas. Martina Henriksson (FP) har till kommunfullmäktige inkommit med en interpellation ställd till socialnämndens ordförande Carina Albertsson (S), angående överförandet av hemsjukvården. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar att interpellationen får ställas. Interpellation av Martina Henriksson (FP), daterad 25 oktober Carina Albertsson (S)

19 Kommunfullmäktige Dnr Fråga till kommunstyrelsens ordförande angående försköning av centrala Malung 1. Frågan får ställas. 2. Frågan anses besvarad. Hilje Blaauw (MSP) ställer en fråga till kommunstyrelsens ordförande Kurt Podgorski (S). Frågan rör hur uppföljningen av de synpunkter som inkommit från allmänheten, beträffande försköning av centrala Malung, ser ut. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar att frågan får ställas. Kurt Podgorski (S) besvarar frågan med att kommunen, i den mån det är möjligt, beaktar inkomna synpunkter i samband med planering och insatser. Ordföranden finner att kommunfullmäktige beslutar att frågan anses besvarad.