Förenklingsförslag inkomna via enkät

Transkript

1 Bilaga 3 Förenklingsförslag inkomna via enkät Här redovisas en nedkortad version av inkomna förslag på förenklingar och projektets kommentarer till respektive förslag. För den som önskar mer detaljerad information hänvisas till Transportstyrelsen webbsida De synpunkter och förslag som kommit in kan delas in i fyra huvudgrupper: - webben och tillgängligheten av regler - regler, generellt - regler, konkreta förenklingsförlag - övrigt. Förenklingsförslag Projektets kommentar Webben och tillgängligheten av regler Utveckla Transportstyrelsens informationsverksamhet, framförallt på internet. Förbättra sökmotorn på webben. Tillgängligheten är god för hängflygets regler. Allt finns samlat i ett dokument. Transportstyrelsens hemsida skulle kunna förbättras. Sökfunktion på hemsidan är inte så effektiv som den borde kunna vara. Tillgängligheten av regelverket på webben är inte så bra som den kunde vara. Bra med regelpaket. Webben: man ska kunna välja luftfart direkt och det finns onödig information såsom information om flygplatser. Föreskrifter på webben. Transportstyrelsen tar till sig synpunkten. Arbete pågår med att förbättra webben. Projektet för vidare de synpunkter som har framförts i enkätsvaren.

2 Översiktlig regelstruktur, anpassad efter vanliga medborgares förutsättningar. Transportstyrelsen tar sig till synpunkten. Regler, generellt Transportstyrelsen uppmanas att göra en genomgående analys där varje BCL eller TFS gås igenom och prövas mot aktuellt behov. Även alternativet nollreglering bör för varje TFS övervägas. Kostnaden för föreslagen reglering måste därefter jämföras med förväntat resultat. Sökningar i författningssamlingen för luftfart bör göras enklare och mer användarvänliga. Projektet har gjort en genomgående analys. Dessutom upprättas konsekvensutredningar i samband med föreskriftsprojekt. Hur påverkar man regelverket? EASA:s regelverk kan tolkas antingen väldigt strikt eller frikostigt. Den allmänna känslan inom Ballongsverige är att Transportstyrelsen tolkar reglerna alldeles för strikt. Det är mycket striktare krav för ballongflygning än för motsvarande vattenburna fartyg, segelfartyg och motorbåtar och lastbilar. Upplever att det är svårt att hitta det man behöver i regelverket. De delar som går att öppna i författningssamlingen är sällan uppdaterade eller hänvisar till delar som inte är tillgängliga. Transportstyrelsen bör själv göra en analys av vilka regler som är flygsäkerhetsmotiverade eller inte. Strukturera reglerna. Transportstyrelsen bör informera om gällande regler. Det är inte helt enkelt att orientera sig mellan de Att svara på remisser är en möjlighet att påverka. Det är svårt att ge ett generellt svar. Vi ber att avsändaren ger konkreta exempel och skickar dem till ga@transportstyrelsen.se Regelverket bygger på internationella regler. Transportstyrelsen tar till sig synpunkten. En sådan analys har genomförts i projektet. Att föreslå strukturer för ett regelverk blir aktuellt först i samband med ett föreskriftsprojekt. Arbete pågår med att förbättra informationen på vår webbplats. Transportstyrelsen tar till sig synpunkten.

3 olika verksamheterna och hänvisningar till andra parallella regelverk. Regelverken inte är anpassade för brukaren. För att ett regelverk ska kunna tolkas och tillämpas på ett korrekt sätt krävs att en regelstruktur baseras på logik och även en identifierbar situation. Dra ner på ändringstakten vad gäller regler. Regler, konkreta förenklingsförlag Kravet på magnetkompass på segelflygplan (inte TMG och för IMC-flygning) ska tas bort. Elevtillstånd (nationellt krav) kan tas bort då kommande EASA FCL inte har med detta krav. En annan regel som inte är bra är vid mörkerflygning. Många piloter flyger när det är CAVOK och bryter mot de teoretiska reglerna. Regelverket som rör störningsrapporter är så omfattande att en PPL-pilot inte orkar läsa. Föreslår en light-version som inriktar sig på lätta plan under 2 ton. Ta bort all onödig administration och rapportering av uppgifter till Transportstyrelsen, som saknar motivering i regleringen, exempelvis rapportering av flygtimmar. Att föreslå strukturer för ett regelverk blir aktuellt först i samband med ett föreskriftsprojekt. Transportstyrelsen tar till sig förslagen. Transportstyrelsen är skyldig att hålla regelverket aktuellt och vi gör ständiga prioriteringar av vad som ska ändras i befintliga föreskrifter och när. Transportstyrelsen delar uppfattningen att kravet på magnetkompass kan tas bort (dock inte vid IMC-flygningar eller för TMG). Transportstyrelsen har hemställt till regeringen om ändring i luftfartslagen och luftfartsförordningen så att kravet på elevtillstånd tas bort. Att ändra kriterierna för när prognoserna ska ändras skulle strida mot de internationella regelverken. Därför avråder projektet från att införa förslaget. Transportstyrelsen har under 2012 bland annat infört möjlighet att rapportera via webben. Eftersom rapporteringsföreskriften inom kort kommer att ersättas av en EU-förordning, är det dock i nuläget inte aktuellt att ge ut en lättversion av föreskriften. Beroende på EU-förordningens innehåll kan det däremot vara aktuellt att komplettera den med någon form av vägledande material. Projektet föreslår att frågeställningen utreds ytterligare.

4 Acceptera EASA-certifikaten som de är, att gälla även för flygplan som inte omfattas av EASAreglerna (Annex II-flygplan). Inför inga extra behörigheter eller anteckningar i EASAcertifikatet. Transportstyrelsen bör stämma av de nationella certifikatreglerna med övriga länder så att vi inte inför strängare krav. Viktigast är att piloter som sitter med EASAcert inte ska behöva administrera ytterligare nationella behörigheter. Alla nationella flygcertifikat, till exempel ultralätta, ska utfärdas utan krav på förnyelse hos själva myndigheten. Likt USA, bör man kunna göra IFR-inflygningar även till andra flygplatser än öppna trafikflygplatser, med AFIS/TWR bemanning. Ta bort kravet på att flygplan ska vara registrerade i Sverige. Föreslår att flygtid räknas oavsett om man flyger UL-B eller PPL. Det är genomfört. Synpunkten beaktas, såvida strängare krav inte är motiverade av de transportpolitiska målen. De behörigheter som är nationella idag avancerad flygning, bogsering, avancerad instruktör, segelflyginstruktör osv. kommer att bli EU-behörigheter, och då ska de stå i EU-certifikatet. Fram tills att reglerna för dessa behörigheter börjar tillämpas, dvs. opt-out-perioden är slut, står de inte i certifikatet utan i de allra flesta fall i flygdagboken. Transportstyrelsen kommer att hemställa till regeringen om en ändring i luftfartslagen så att kravet på att certifikat ska vara tidsbestämda stryks. EUcertifikaten kommer inte ha någon giltighetstid och Transportstyrelsen strävar åt att få samma regel för de nationella certifikaten, dvs. ingen giltighetstid. Projektet avråder från att genomföra förslaget. Det skulle innebära att man tar bort en säkerhetsbarriär. Projektet avråder från att genomföra förslaget. Registreringslandet har betydelse för bland annat jurisdiktionsfrågor. Även andra frågor, till exempel försäkringsfrågor ( tredjemansansvar ) och möjligheten att identifiera luftfartygsägare och att kunna nå dem, är av betydelse. När det gäller flygtid på bilaga II-flygplan, får man tillgodoräkna sig tid på motsvarande klass på EU-certifikat. En föreskrift om detta har nyligen publicerats (den 26 mars 2013) och den trädde i kraft

5 Rapportering av händelser (LFS 2007:68) borde kunna ges ut i en "lightversion" som bara berör privat flygning med enmotoriga kolvmotordrivna luftfartyg. Synpunkter på föreskrifter (TSFS 2011:114) om prestandasäkerhet vid privatflyg. Förslag på ändringar i föreskrifter (LFS 2007:44) om flygning med flygskärm. Ta bort onödiga regler, t.ex. LFS 2007:58 bilaga 1 punkt 13. Mindre detaljerade krav även inom allmänflyget vill man ha målstyrande regler, korta, koncisa och relevanta regler, kvantifierade problem, rimlig kravbild. Det är viktigt att Transportstyrelsen arbetar för att tillämpningen av Part FCL genomförs på ett så kostnadseffektivt sätt som möjligt. Inför så att man kan flyga Annex-2 luftfartyg på EASA-FCL licenser så att vi inte behöver ha nationella licenser också. Målsättningen borde vara en föreskrift per kategori luftfartyg (UL, skärm, osv) den 8 april Däremot är det inte möjligt att tillgodoräkna sig tid på ett ultralätt flygplan kontra ett EU-certifikat. Sverige kan inte göra något, eftersom det styrs av EU. Transportstyrelsen har under 2012 bland annat infört möjligheten att rapportera via webben. Men eftersom rapporteringsföreskriften inom kort kommer att ersättas av en EU-förordning, är det i nuläget inte aktuellt att ge ut en lättversion av föreskriften. Beroende på EU-förordningens innehåll kan det däremot vara aktuellt att komplettera den med någon form av vägledande material. Transportstyrelsen har en allmän ambition att arbeta mot målbaserade regler och delar er uppfattning i den delen. Där vi kan föreskriva nationellt bör det kunna vara en bra väg framåt. I de fall frågorna omfattas av EU-regler behöver vi arbeta med frågorna där. Transportstyrelsen har valt en enkel försäkran i stället för någon form av examination. För att genomföra det via internet räcker det med ett godkännande. Det är på gång inom certifikatområdet. Inom OPS-området kommer Transportstyrelsen att undersöka vad som kan göras. En samlad föreskrift med regler som rör certifikat och utbildning för verksamhet med ultralätta luftfartyg trädde i kraft den 8 april Projektet uppmanar

6 Ta bort bestämmelsen om begränsad avancerad flygning. Ta bort regeln om information vid nödsituation i 44 i LFS 2007:58. Regler som rör flyguppvisning i LFS 2007:28 kan tas bort för flygskärmar (med sin begränsade flygförmåga), eftersom regelverket främst är utformat för flyguppvisningar med motordrivna luftfartyg över stora folksamlingar. Ett haveri med en flygskärm skulle få ytterst begränsade konsekvenser i jämförelse. Ett exempel på hur föreskrifterna kan göras enklare är att regler som rör samma sak inte omnämns på olika ställen i en föreskrift. Ordet kontroller; uttryck som används bör vara vedertagna inom branschen. Ett exempel på att bestämmelser kan förbättras är regler om flytväst i föreskrifter om privatflygning med flygplan; (LFS 2007:58). I denna bestämmelse nämns på flera ställen flytväst. Men det bör påpekas att de uppblåsbara flytvästar, C som används inom båtlivet i dag inte är lämpliga såvida inte den automatiska utlösningen är bortkopplad. Nog för många och ibland rätt krångliga regler, t.ex. start- och landningsprestanda. Transportstyrelsen att se över möjligheten att samla reglerna ytterligare. Avancerad flygning utgör en riskfylld aktivitet. Därför avråder projektet från att införa förslaget. Egentligen är det inget förenklingsförslag, eftersom regeln säger att det är upp till befälhavaren att avgöra hur informationen om nödåtgärder ska genomföras. Flygning med flygskärm bedöms som en riskfylld verksamhet för såväl förare som tredje man (dvs. publiken). Projektet rekommenderar dock att synpunkterna värderas i samband med kommande föreskriftsarbete. Synpunkten är viktig och kommer att värderas i samband med kommande föreskriftsarbete. Synpunkten beaktas inte, eftersom regelverket bygger på internationella regler och bedömningen är att det underlättar för piloter att hitta i regelverket om det vid införlivandet följer samma struktur som motsvarande internationellt regelverk. Det är på gång, eftersom det nya förslaget till EU-regler för privatflyg föreslår att även andra flyghjälpmedel ska kunna användas istället. Skrota pappersblanketterna och ordna med medicalhanteringen via nätet. Det har blivit dyrare, besvärligare och mer Det är på gång genom EMPIC. Projektet föreslår att Transportstyrelsen

7 byråkratiskt att inneha ballongcertifikat och äga ballong i Sverige under de senaste 10 åren. Detta att jämföra med England och USA som lyckats hålla nere både kostnader och byråkrati. gör en analys för att se om det verkligen förhåller sig så. Efterfrågar länk/information till EU-regelverken. Det finns idag information om certifikatregler på webbplatsen. Information om driftregler kommer att läggas upp allteftersom. Samkör registerhållning av flygplan och även tryckning av körkort /flygcertifikat med körkortsverksamheten. Samkör medical för flygplan med övriga dela av Transportstyrelsens verksamhetsområden. Transportstyrelsen utreder möjligheterna med att samordna sina resurser. När det gäller flygcertifikat är det idag inte möjligt ur ett internationellt perspektiv att ersätta behörigheten med ett körkort. Ett projekt som heter Trafikmedicin pågår inom Transportstyrelsen. I dagsläget tillämpas betydligt hårdare krav på flygplan som används vid skolflygning än vad som krävs för normal privatflygning. Dessa krav är mycket kostnadsdrivande och gör i vissa fall att flygklubbar inte kan använda vissa plan för skolning. I privatreglerna finns det regler om flytvästar på tre olika ställen. Svårt att veta om man har hittat det man behöver veta om flytvästar. I regelverket hänvisas till regler som inte tillhandahålls. Ett antal paragrafer i Luftfartsstyrelsens föreskrifter (LFS 2007:46) om fallskärmshoppning. Önskemål finns om att kraven på ljus samt märkning på hängglidare ska tas bort. Alternativt att kravet på märkning kan ske på selen istället för vingen. Önskemål finns om att Transportstyrelsen ska i sina föreskrifter hänvisa till organisationens regler. Synpunkten beaktas inte. Synpunkten beaktas inte.

8 Myndigheten bör se till så att implementeringen vad gäller elevtillstånd inte medför nationella försämringar. Samkör registerhållning av flygplan och även tryckning av körkort/flygcertifikat med körkortsverksamheten. Synpunkten beaktas. It-området är under översyn. Övrigt Att all licens och certifikathantering för allmänflyget läggs ut på antingen de som har delegeringen eller så delegeras detta till den som är NAC Nationell air sport controller. Detta är på väg att handa inom flera EU-länder. Beklagligt att den snabbast växande privatflygformen Ultralätt inte inryms i Haverikommissionens arbetsområde trots att organisationen utökats att omfatta allmänna olyckor, järnväg och vägtrafik. Ett haveri i en UL skapar lika stora tidningsrubriker som om ett normalklassat luftfartyg skulle haverera Segelflygförbundet ser givetvis att Transportstyrelsen gör sitt yttersta för att delegera uppgifter till intresseorganisationer för att förenkla och minska kostnader för alla inblandade. Förslag att Transportstyrelsen tar in externa resurser för att göra en genomgripande verksamhetsanalys för att förutsättningslöst kunna bedöma vilka delar av verksamheten/regleringen och kunna ta fram förslag till rationaliseringar. Förenkla myndighetens interna administration och beslutsgång så långt det är möjligt, med syfte att halvera handläggningskostnaderna. Svenska flygsportförbundet önskar att Transportstyrelsen tittar på - kostnader för att bedriva flygsport kontra andra Idag delegeras tillsynsverksamheten. För att delegera myndighetsutövning krävs en grundlig genomgång, vilket kommer att göras vid Transportstyrelsen under Det här ligger utanför Transportstyrelsens ansvarsområde. Transportstyrelsen sitter i årliga dialoger med SHK och kan ta med sig denna fråga till dem. Det pågår för närvarande en utvärdering av all delegerad verksamhet och Transportstyrelsen kommer att kontakta SSF under året i avsikt att inhämta förbundets syn på pågående delegering och på delegering generellt. Tanken är att Transportstyrelsen ska ta ett större grepp om allmänflyget när de nya EU-reglerna är antagna. Vi ser det också som självklart att ni i sektorn får chans att bidra i det arbetet. Arbete pågår bland annat med att arbeta mot mer digital ärendehantering. Transportstyrelsen strävar efter att effektivisera för att på så sätt kunna påverka de avgifter som hamnar hos våra

9 sporter - Vad kan Svenska Flygsportförbundet göra för att kostnadsreduktion ska kunna erhållas? - Hur kan vi som organisation förenkla för myndigheten/kostnadsreducering för båda parter? Svenska flygsportförbundet önskar att Transportstyrelsen tittar på delegationsförfarande. Transportstyrelsen bör ta in externa resurser för att göra en genomgripande verksamhetsanalys för att förutsättningslöst kunna bedöma vilka delar av verksamheten/ regleringen och kunna ta fram förslag till rationaliseringar. Den ekonomiska utvecklingen är oacceptabel. brukare. Det pågår idag en genomgång av vilka verksamheter som kan delegeras. Effektiviseringar pågår bland annat genom införandet av Gemensamt ärende och dokumenthanteringssystem samt EMPIC. Synpunkter på avgifter tas omhand i ett annat forum.