Catarina Engström. Sekreterare Ida Åberg. Ordförande... Mark Henriksson

Transkript

1 1 (29) Plats och tid Sammanträdesrum Eken kl. 10:00-16:00 Plats och tid för justering Protokollet omfattar Utses att justera Catarina Engström Underskrifter Sekreterare Ida Åberg Ordförande... Mark Henriksson Justerande.. Catarina Engström Anslag/bevis Protokollet är justerat. Justeringen har anslagits på kommunens digitala anslagstavla. Datum för publicering Datum för avpublicering Förvaringsplats för Bildningsförvaltningen, Långbackagatan 1 protokollet Underskrift

2 2 (29) ande Ej tjänstgörande ersättare Mark Henriksson (M) (ordförande) Karin Westberg (C) (vice ordförande) Mikael Lindgren Palmgren (M) Jessica Antebrink (KD) Marcus Lejonqvist (SD) Helen Isacsson (S) (2:e vice ordförande) Mattias Öberg (S) Catarina Engström (MP) Solveig Hansen (V) Per de Faire (M) Roger Markström (M) Ann Rickardsson (C) Tini Van Der Poll Andersson (SD) Mirsad Filipovic (S) Jasmin Cosic (S) Mikael Sääf (V) Övriga närvarande Ida Åberg (Nämndsekreterare ) Per-Arne Sterner (Förvaltningschef ) Ulrika Stålknapp (Biträdande förvaltningschef ) Madeleine Karlsson (Versamhetschef grundskola) Kent Landoff (Verksamhetschef grundskola) Hannah Gruffman (Verksamhetschef kultur) Helena Berglund (Utredare) Jenny Appelkvist (Utredare) Isabella Lindkvist (Utvecklingsstrateg) Annika Kullberg (Utredare) Karin Gren Lindholm (Utvecklingsstrateg ) 65 Fredrik Andersson (Dataskyddsombud ) 64 Hans Wetterhall (Östergötlands IF) 65 Birgitta Hellman Magnusson (Bibliotekschef ) Johanna Hagelin (Tillträdande bibliotekschef) Christine Rishaug Hellman (Kulturskolechef) Monica Carlström (Administrativ chef) Suvi Sivula (Informatör finskt förvaltningsområde) Håkan Holmberg (S) (Kommunrevisiorerna) 63 Jan Green (L) (Kommunrevisiorerna) 63 Bruno Lindholm (SD) (Kommunrevisiorerna) 63 Bibbi Hallin (S) (Kommunrevisiorerna) 63

3 3 (29) Ärendelista 62 Upprop, val av justerare och fastställande av dagordning 63 Möte med revisorerna 64 Information om nämndens personuppgiftsansvar 65 Information om Move Motala 66 Verksamhetsredovisning SISU/ÖIF-avtalet år Motala bibliotek en lägesrapport 68 Antagande av dokumenthanteringsplan för verksamhet kultur 69 Information från verksamhet kultur Information om Finskt förvaltningsområde 71 Information från bildningsförvaltningen 72 Redovisning av Trygghet och studiero grundskola/grundsärskola läsår 2018/2019 (till och med februari 2019) 73 Uppdrag om insatser för barn i behov av särskilt stöd 74 Skolorganisation område söder 75 om Godegårds skola 76 Svar på motion från Åke Svensson (M) om nyttjandet av samhällets resurser (17/KS 0268). 77 Bildningsförvaltningens Verksamhetsanalys 78 Redovisning av enskilt förtroendeuppdrag Redovisning av delegationsbeslut 80 Redovisning kännedomsärenden 81 Reflektion över dagens sammanträde

4 4 (29) 62 Upprop, val av justerare och fastställande av dagordning 1. Uppropet godkänns. 2. Till justerare väljs Catarina Engström. 3. Dagordningen godkänns.

5 5 (29) 63 Möte med revisorerna (19/BN 0096) Revisionens uppgift är att granska alla nämnder och all kommunal verksamhet årligen. Revisionen genomför sin granskning genom att läsa protokoll och handlingar från nämnderna samt ta del av delårsbokslutet. Årligen sker även ett möte med revisorerna där nämnden tillsammans med revisorerna diskuterar den genomförda granskningen. Revisionen kan även genomföra en fördjupad granskning. Revisionen kommer att fastställa en plan för årets revision under våren. 1. noterar informationen. Behandling av ärendet Under överläggningen yttrar sig Jasmin Cosic (S), Catarina Engström (MP) och ordföranden.

6 6 (29) 64 Information om nämndens personuppgiftsansvar (19/BN 0086) General Data Protection Regulation (GDPR) eller dataskyddsförordningen ersatte den 25 maj 2018 dåvarande personuppgiftslagen. Dataskyddsförordningen reglerar hur man som organisation får hantera personuppgifter. Dataskyddsförordningen ska tillämpas i verksamhet som bestämmer ändamålen och medlen för behandling av personuppgifter. Sådan verksamhet benämns i förordningen som den personuppgiftsansvarige. Nämnden är personuppgiftsansvarig för sin verksamhet. Fredrik Andersson är kommunens och nämndens dataskyddsombud, en roll som regleras i lag. Dataskyddsombudets roll är att informera och ge råd i frågor om personuppgifter, övervaka efterlevnaden, ge råd vid konsekvensbedömningar och samarbeta med tillsynsmyndigheten. sunderlag GDPR NÄMND-fredrik andersson 1. noterar informationen. Behandling av ärendet Under överläggningen yttrar sig Mikael Lindgren Palmgren (M), Jasmin Cosic (S) och ordföranden.

7 7 (29) 65 Information om Move Motala(19/BN 0087) Move Motala är en gemensam rörelsesatsning som Östergötlands Idrottsförbund och verksamhetsområde Fritid i Motala kommun startat. Move Motala riktas mot alla medborgare och arbetar b.la. för ökad psykisk och fysisk hälsa, ökad kunskap för rörelse och ökad samverkan i rörelsefrågor. sunderlag Presentation om Move Motala 1. noterar informationen. Behandling av ärendet Under överläggningen yttrar sig Per de Faire (M), Mirsad Filipovic (S), Mikael Lindgren Palmgren (M), Jasmin Cosic (S) och ordföranden.

8 8 (29) 66 Verksamhetsredovisning SISU/ÖIF-avtalet år 2018(19/BN 0090) Motala kommun bildningsnämnden verksamhet fritid och SISU Idrottsutbildarna/ Östergötlands Idrottsförbund tecknar årligen ett samarbetsavtal. Avtalet bygger på vilka aktiviteter och satsningar som båda parter finns angelägna att satsa på under kommande år. Under år 2018 har ett stort fokus legat på insatser för att stötta föreningens förflyttning inom de fem utvecklingsresorna: En ny syn på träning och tävling Jämställdhet för en framgångsrik idrott Ett stärkt ledarskap Den moderna föreningen engagerar Inkluderande idrott för alla. En av höjdpunkterna var Idrottens Dag i Stadsparken. I övrigt hänvisas till SISU/ÖIFs sammanfattande verksamhetsredovisning för Motala, se bilaga. sunderlag 19/BN Redovisning av SISU/ÖIF avtal år /BN SISU ÖIF rerdovisning beslutar att godkänna verksamhetsredovisningen gällande SISU/ÖIFavtalet för år Behandling av ärendet Under överläggningen yttrar sig Karin Westberg (C) och ordföranden. Expedieras till Verksamhetschef fritid Fritidsstrateg

9 9 (29) 67 Motala bibliotek en lägesrapport(19/bn 0089) Vi är mycket stolta över att regeringen i juni 2018 utnämnde Motala biblioteks DigidelCenter till en nationell förebild, och samtidigt anslog medel till att starta nya DigidelCenter runt om i landet. Detta är Sverige när det är som bäst, sade digitaliseringsminister Peter Eriksson, efter att ha varit på besök i Motala. Det resulterade i att vi under hösten fick ta emot många studiebesök från andra kommuner, och även inbjöds att vara med på konferenser och utbildningsdagar. Antalet biblioteksbesök fortsätter att öka, men Tjällmo bibliotek är förra årets besöksraket besök registrerades under 2018, vilket är hela 17 procent fler än året innan. Det integrerade folk- och skolbiblioteket i Tjällmo har i nära samarbete med ortens föreningar och byalag utvecklats till en kulturell mötesplats mitt i byn. Under 2018 har vi fortsatt att utveckla biblioteken som mötesplatser för alla, det gäller inte minst planerna på att modernisera huvudbiblioteket. Förra året kom det glädjande beskedet att fyra miljoner har anslagits till ny inredning. Tillsammans med arkitekter har personalen varit delaktig i att ta fram en skiss på det nya huvudbiblioteket, där ytorna har disponerats på ett sätt som ger utrymme för fler studieplatser, nya grupprum, mysiga läshörnor, en digital lärmiljö och mer plats för barnfamiljer och skapande aktiviteter invigdes biblioteket i det då nybyggda Folkets hus, och vi hoppas att 40-årsjubileet kan firas i nyrenoverade och fräscha lokaler. sunderlag 19/BN Motala bibliotek - en lägesrapport 1. noterar informationen. Behandling av ärendet Under överläggningen yttrar sig Mattias Öberg (S), Mirsad Filipovic (S), Per de Faire (M), Catarina Engström (MP) och ordföranden. Expedieras till Bibliotekschef

10 10 (29) 68 Antagande av dokumenthanteringsplan för verksamhet kultur(19/bn 0073) Arkivreglementet för Motala kommun slår fast att nämnderna får besluta om gallring av allmänna handlingar i sina verksamheter. Detta beslut ska föregås av en grundlig utredning av myndigheternas behov av handlingarna i verksamheten samt utmynna i en dokumenthanteringsplan med förslag på gallringsfrister. Vid gallringsutredning skall alltid beaktas att arkiven utgör en del av kulturarvet. Ett förslag till dokumenthanteringsplan för förekommande handlingar för verksamhet kultur i Motala kommun har tagits fram av arkivarie vid Centralarkivet och nyckelpersoner i verksamheten. Vid bedömning av handlingarna har följande beaktats: - rätten att ta del av allmän handling - behovet av information för rättskipningen - förvaltningens behov - forskningens behov Dokumenthanteringsplanen ska ses över minst en gång om året. Ärendet föranleder inga extra kostnader. Dokumenthanteringsplanen har koppling till det politiskt prioriterade resultatmålet 05 medborgarinflytande. sunderlag 19/BN Tjänsteskrivelse: Antagande av dokumenthanteringsplan för verksamhet kultur 19/BN Dokumenthanteringsplan verksamhet kultur 1. antar dokumenthanteringsplanen för verksamhet kultur. 2. beslutar att bildningsförvaltningen själva kan besluta om mindre förändringar i dokumenthanteringsplanen. Behandling av ärendet Under överläggningen yttrar sig Karin Westberg (C) och ordföranden. Expedieras till Verksamhetschef kultur Enhetschefer kultur

11 11 (29)

12 12 (29) 69 Information från verksamhet kultur 2019(19/BN 0004) Information om erhållet bidrag från Allmänna arvsfonden till projekt inom kulturskolan. 1. noterar informationen.

13 13 (29) 70 Information om Finskt förvaltningsområde (19/BN 0091) sunderlag Presentation FFO för BN och SN Monica carlström Verksamhetsberättelse Finskt förvaltningsområde bordlägger ärendet. Behandling av ärendet Efter förslag från föredragande Monica Carlström yrkar ordföranden att ärendet bordläggs.

14 14 (29) 71 Information från bildningsförvaltningen(19/bn 0006) Presentation av frågedokument till bildningsnämndens arbetsgrupper Fördjupad information från verksamhetsområde grundskola (Madeleine Karlsson och Kent Landoff) 1. noterar informationen.

15 15 (29) 72 Redovisning av Trygghet och studiero grundskola/grundsärskola läsår 2018/2019 (till och med februari 2019)(19/BN 0016) Skolan har ett allmänt ansvar för att skolmiljön ska präglas av trygghet och studiero. En viktig förutsättning för att eleverna ska ha studiero under lektionerna är en trygg miljö i skolan. Miljön omfattar inte enbart lektionssalar, utan gäller alla utrymmen och platser på skolan. Det behöver därför finnas ett arbete på skolan för att skapa trygghet och en medvetenhet kring hur trygghet påverkar lärandet i undervisningen. Bristande trygghet och studiero har nära koppling till problemområden såsom kränkande behandling och diskriminering men även frånvaro. s arbetsutskott uppdrog i januari 2019 åt förvaltningen att till nämndens sammanträde i april utarbeta och presentera ett nytt upplägg för redovisning av anmälningar om kränkande behandling samt skolnärvaro. Fokus i redovisningen skulle vara en djupare analys med förslag på åtgärder. Förvaltningen har utarbetat ett förslag på nytt upplägg för kommande redovisningar. Förvaltningen har även gjort en fördjupad analys av anmälningar om kränkande behandling samt skolnärvaro som avser grundskolan/grundsärskolan läsåret 2018/2019 (till och med februari). Denna redovisning avser endast grundskola/grundsärskola. Förvaltningens förslag är att förskolan och gymnasiet/gymnasiesärskola/vuxenutbildningen redovisar Trygghet och studiero i maj Vid kommande redovisningar ska samtliga skolformer redovisas samtidigt. sunderlag 19/BN Tjänsteskrivelse: Redovisning av Trygghet och studiero grundskola/grundsärskola läsår 2018/ /BN Redovisning av Trygghet och studiero grundskola/grundsärskola läsår 2018/2019 (till och med februari 2019) 1. har tagit del av redovisningen om Trygghet och studiero i grundskola/grundsärskola läsår 2018/2019 (till och med februari 2019). 2. godkänner förvaltningens förslag på framtida upplägg för redovisning. Behandling av ärendet Under överläggningen yttrar sig Jasmin Cosic (S), Mirsad Filipovic (S) och ordföranden.

16 16 (29) Expedieras till Verksamhetschefer Utredare

17 17 (29) 73 Uppdrag om insatser för barn i behov av särskilt stöd(19/bn 0094) Enligt skollagen 3 kap 3 skollagen ska alla barn och elever i samtliga skolformer och i fritidshemmet ges den ledning och stimulans som de behöver i sitt lärande och sin personliga utveckling för att de utifrån sina egna förutsättningar kunna utvecklas så långt som möjligt enligt utbildningens mål. Elever som inte når kunskapskraven efter extra anpassning eller uppvisar andra svårigheter i sin skolsituation ska utredas om de har rätt till särskilt stöd. Exempel på andra svårigheter kan vara en funktionsnedsättning, psykosocial problematik, psykisk ohälsa, svårigheter i det sociala samspelet, koncentrationssvårigheter samt upprepad eller långvarig frånvaro. En del av eleverna som är i behov av särskilt stöd har även behov av stöd från socialförvaltningens verksamheter. En inventering av samverkansytor mellan socialförvaltningen och bildningsförvaltningen i Motala kommun visade att cirka 70 elever har behov av insatser från båda förvaltningarnas verksamheter. Utredningen ska ur ett helhetsperspektiv ta fram tydliga mål för samverkan kring dessa elever. Uppdraget innefattar att titta på vilka grupper av elever samverkan bör innefatta och hur samverkansytorna kan utvecklas utifrån befintlig samverkansstruktur samt behov av nya samverkansytor. Olika typer av insatser från såväl skola som socialförvaltning kan skapa förutsättningar för elevens lärande, hälsa och utveckling. sunderlag 19/BN Uppdrag om insatser för barn i behov av särskilt stöd 1. ger i uppdrag till förvaltningschefen att utreda och ta fram förslag på hur skolan kan organisera insatser för elever i behov av särskilt stöd. 2. uppdrar till förvaltningschefen att ta fram förslag på en samverkansmodell mellan bildningsförvaltningen och socialförvaltningen för att tillsammans möta dessa elevers behov. Behandling av ärendet Under överläggningen yttrar sig Catarina Engström (MP), Per de Faire (M), Jasmin Cosic (S), Marcus Lejonqvist (SD), Marcus Öberg (S) och ordföranden. Expedieras till Socialnämnden

18 18 (29)

19 19 (29) 74 Skolorganisation område söder(19/bn 0103) En utredning som genomfördes under 2018 av inomhusmiljön på Charlottenborgs skolan visade på misstänkt dålig arbetsmiljö i delar av lokalerna. Utredningen rekommenderade att man inom en 4-års period bör renovera skolfastigheterna på Charlottenborg alternativt flytta skolverksamheten till nya lokaler. Sedan 1 mars 2019 hyr kommunen lokaler på Ekenäs, detta har möjliggjort en tidigare flytt av skolan och bildningsförvaltningen ser ingen anledning att skjuta fram en flytt av skolans verksamhet. En översyn av lokalernas status bör genomföras. Översynen bör sedan ligga till grund för beslut om framtida bruk av skollokalerna på Charlottenborg. sunderlag 19/BN Skolorganisation område söder 1. beslutar att Charlottenborgs skolan flyttar in i skolfastigheterna på Ekenäs fr.o.m. höstterminen Behandling av ärendet Under överläggningen yttrar sig Helen Isacsson (S), Mattias Öberg (S), Mirsad Filipovic (S), Solveig Hansen (V), Catarina Engström (MP), Per de Faire (M) och ordföranden. Expedieras till Verksamhetschef grundskola

20 20 (29) 75 om Godegårds skola(19/bn 0049) I april 2017 gav bildningsnämnden förvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningarna för att bedriva skolverksamhet i Godegård. Utredningen redovisades för nämnden i september 2017 och innefattade, enligt bildningsnämndens beslut, ett barnperspektiv, ett personalperspektiv, ett ekonomiskt perspektiv, ett arbetsmiljöperspektiv och en prognos för elevunderlaget på Godegårds skola. I september 2017 beslutade bildningsnämnden om en nedläggning av Godegårds skola fr.o.m. 1 januari 2018 och eleverna fördelades på Nykyrka skola och Tjällmo skola. beslutade 13 februari 2019 om ett uppdrag om att utreda förutsättningar för att starta Godegårds skola. Utredningen redovisar: Barnperspektiv Elevunderlag för de kommande fem åren Arbetsmiljö för lärare Kompetensförsörjningsbehov på kort sikt och lång sikt Ekonomiska förutsättningar Resultatet av utredningen redovisas i bilaga PM om förutsättningar för att öppna Godegårds skola. sunderlag 19/BN Tjänsteskrivelse: Redovisning av uppdrag om Godegårds skola 19/BN /BN 0049 PM om förutsättningar för att öppna Godegårds skola 19/BN BN Uppdrag om att utreda förutsättningar för att starta Godegårds skola 1. beslutar att inte öppna Godegårds skola. Nämnden bedömer att underlaget förvaltningen presenterat visar att det inte finns förutsättningar att öppna och driva skolan. 2. beslutar att hänskjuta ärendet till kommunstyrelsen för en vidare bedömning, sett ur ett landsbygdsperspektiv. 3. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Behandling av ärendet

21 21 (29) Ordföranden yrkar att bildningsnämnden beslutar att inte öppna Godegårds skola, dock bör ärendet hänskjutas till kommunstyrelsen för en vidare bedömning sett ur ett landsbygdsperspektiv. Sammanträdet ajourneras för gruppvisa överläggningar. Helen Isacsson (S) meddelar att Socialdemokraterna inte deltar i beslutet. Catarina Engström (MP) meddelar att Miljöpartiet inte deltar i beslutet. Under överläggningen yttrar sig Catarina Engström (MP), Jasmin Cosic (S), Karin Westberg (C), Solveig Hansen (V), Helen Isacsson (S), Mirsad Filipovic (S), Mattias Öberg (S), Ann Rickardsson (C), Marcus Lejonqvist (SD) och ordföranden. Reservationer Marcus Lejonqvist (SD) reserverar sig mot beslutet med följande motivering: Underlaget visar en möjlighet att öppna skolan men ekonomin finns inte i bildningsnämndens budget. Ärendet borde alltså ha hanterats i kommunstyrelsen innan detta beslut. Expedieras till KS

22 22 (29) 76 Svar på motion från Åke Svensson (M) om nyttjandet av samhällets resurser (17/KS 0268).(17/BN 0240) Åke Svensson (M) föreslår att kommunfullmäktige beslutar om att utreda möjligheten att senarelägga skolstarten på morgonen. Enligt motionen finns flera vinster med detta. För det första anses det framkommit med stor tydlighet att skolelever tillgodogör sig undervisningen bättre. För det andra framhåller motionären att kollektivtrafiken inte är rätt nyttjad med en hög och smal piktid mellan på morgonen. Fördelar som skulle uppnås, förutom att elever tillgodogör sig undervisningen bättre, är mindre trängsel, bättre utnyttjande av fordon och lugnare trafikmiljö. Motala kommun har sedan ett antal år ett avtal med Östgötatrafiken som reglerar den särskilda kollektivtrafiken. Syftet med avtalet är att reglera villkoren mellan kommunen och regionen för att skapa förutsättningar för ett mer effektivt nyttjande av fordonen. Att utreda omständigheter kring kollektivtrafiken faller utanför kommunens ansvarsområde och är en fråga för Region Östergötland. Motionärens påstående att skolelever med stor tydlighet tillgodogör sig undervisningen bättre med senare skolstart kan nyanseras. För det första är det tonåringar som avses i de allra flesta av forskningar som presenterar de positiva effekterna av senare skolstart på morgonen. För det andra är studier som undersöker ungdomars senarelagda skolstart oftast resultat från skolor i USA där skoldagen har senarelagts mellan minuter från en skolstart 07:30. För det tredje finns även studier som inte påvisade förändringar av skolresultat, skolnärvaro, fysisk- eller psykisk hälsa. Svenska barn- och skolläkaren Olle Hillman påpekar att en stor nackdel med framskjuten skolstart är en risk att förskjuta dagsrytmen framåt. sunderlag 17/BN Svar på motion från Åke Svensson (M) Nyttjande av samhällets resurser (17/KS 0268) /BN 0240 Motion från Åke Svensson (M) om nyttjande av samhällets resurser, 17/KS /BN Följebrev Motion från Åke Svensson (M) om nyttjande av samhällets resurser, 17/KS föreslår att kommunfullmäktige beslutar att avslå motionen med hänsyn tagen till att skoldagen skulle förlängas för eleverna och att det skulle skapa möjliga organisatoriska problem för familjer och annan verksamhet vid en senareläggande av skolstarten.

23 23 (29) Expedieras till KF

24 24 (29) 77 Bildningsförvaltningens Verksamhetsanalys(19/BN 0084) Förvaltningen har genomfört en verksamhetsanalys inför 2020 som beskriver och värderar nuläge och framtid. Utifrån verksamhetsanalysen konstateras ett antal områden som är prioriterade inför Nämnden föreslås besluta om dessa prioriterade områden för kommungemensam prioritering och hantering. I samband med verksamhetsanalysen har även områden som är möjliga att effektivisera eller förändra ambitionsnivån inom värderats, lägst prioriterat. Nämnden föreslås besluta om att godkänna dessa områden för fortsatt hantering i den kommunövergripande prioriteringsprocessen. sunderlag 19/BN Bildningsförvaltningen Verksamhetsanalys 1. godkänner prioriterade områden inför 2020 enligt redovisat förslag. 2. godkänner redovisade områden som möjliga att effektivisera eller förändra ambitionsnivån inom. Behandling av ärendet Helen Isacsson (S), Mattias Öberg (S), Catarina Engström (MP) och Solveig Hansén (V) i Solidariskt Motala anmäler reservation till beslutspunkt 2. Under överläggningen yttrar sig Helen Isacsson (S), Solveig Hansén (V) och ordföranden. Reservationer Helen Isacsson (S), Mattias Öberg (S), Catarina Engström (MP) och Solveig Hansén (V) i Solidariskt Motala reserverar sig mot beslutspunkt 2 med följande motivering: Med anledning av att Solidariskt Motala avser lägga ett eget förslag till Mål- och Resursplan för 2020 reserverar sig Solidariskt Motala mot beslutet. Expedieras till KF

25 25 (29)

26 26 (29) 78 Redovisning av enskilt förtroendeuppdrag 2019(19/BN 0020) sunderlag Redovisning av enskilt uppdrag 1. noterar informationen.

27 27 (29) 79 Redovisning av delegationsbeslut (19/BN 0082) sunderlag Redovisning av delegationsbeslut noterar informationen.

28 28 (29) 80 Redovisning kännedomsärenden (19/BN 0083) sunderlag Redovisning av kännedomshandlingar noterar informationen.

29 29 (29) 81 Reflektion över dagens sammanträde Ordföranden tackar för ett bra samtal under överläggningarna, övriga ledamöter stämmer in.