Rättvisepartiet Socialisternas förslag till

Transkript

1 Rättvisepartiet Socialisternas förslag till Mål och budget för Haninge kommun

2 1. Inledning 1.1 Förord Ett globalt perspektiv Rättvisepartiet Socialisternas alternativa budget syftar till att visa vad som är möjligt att genomföra i Haninge med en socialistisk politik. Vår politik bygger på kampen på arbetsplatser och i hela samhället för att fördela samhällets rikedomar. Detta kräver ett internationellt perspektiv på det globala kapitalistiska systemet. Världens rika blir allt rikare. Den mest förmögna procenten av jordens befolkning lägger beslag på 39 procent av världens samlade rikedomar (Boston consulting group). Världssvälten ökar i takt med klimatpåverkan och en eskalerande matpriskris som drivs på av spekulation på mat och exploatering av land för vinst. Koldioxidutsläppen har aldrig varit så stora nu efter en ökning med fem procent från rekordåret 2008; en ökning som visar hur storföretagens vinster, imperialismens plundring och krigsindustrins intressen går före människor och miljö. Klimatkrisens djup är inte en fråga om avsaknaden av teknik för att vända utvecklingen utan en politisk fråga; de resurser som krävs för att ställa om energi, industriproduktion och jordbruk ligger i händerna på kapitalister och spekulanter. Istället krävs demokratisk kontroll av samhällets och naturens resurser. Utgångspunkten i kampen för socialismen är global på samma sätt som kampen mot klimatpåverkan, privatiseringar, utsugning och krig involverar och binder folk samman över hela världen. Revolutionerna i arabvärlden och arbetarkampen i Europa De revolter och revolutioner som spridits till land efter land i Mellanöstern och Nordafrika inspirerar folk i hela världen. Efter diktaturernas fall i Tunisien och Egypten fortsätter kampen för verklig demokrati, fria val, jobb, löner och omfördelning av rikedomarna. I Egypten byggs nya oberoende fackföreningar varje dag vilka driver revolutionen framåt. Det styrande militärrådets och de bakåtsträvande religiösa organisationernas försök att bevara den härskande klassens makt genom att skapa motsättningar och våld mellan grupper har hittills inte lyckats hejda den revolutionära process som enat folk över gamla hinder som tro och kön. De imperialistiska makterna inom NATO och även Sverige försöker bromsa den revolutionära utvecklingen genom den militära interventionen i Libyen med sikte på att installera en lydregim av f d generaler och privatiseringsförespråkare. Som vi förutsåg lyckades bombningarna inte snabbt besegra Gaddafi-regimen, dock har de eskalerat våldet och tagit initiativet ur massornas händer. Imperialismens rädsla för revolutionerna är kopplat till den tilltagande arbetarkampen i Europa och de nya rörelser vilka inspirerats av kampen i arabvärlden. Runt om i Europa, i Grekland, Spanien, Portugal och Storbritannien svarar arbetare och unga med kamp för att försvara sig mot jobbslakt, försämrade villkor, drastiskt sänkt levnadsstandard och privatiseringar. Sveriges ekonomi och högerregeringen I Sverige är den ekonomiska konjunkturen tudelad; en fortsatt kris för kommuner, landsting, lågavlönade, pensionärer, sjuka och arbetslösa; i kontrast till stora offentliga överskott, och rekordvinster för storföretagen. Medan BNP på fem år beräknas växa med 19 procent tillåts offentliga sektorn endast växa med en sjättedel. Barnfattigdomen och klassklyftor ökar. 10 procent av Sveriges befolkning äger idag 72 procent av tillgångarna. Barnfattigdomen skulle kunna avskaffas med en satsning motsvarande statens kostnader för det senaste jobbskatteavdraget.

3 Trots snabbt växande överskott i statens budget dras kommunernas krisstöd på 17 miljarder in. Det generella statsbidraget räknas upp med 5 miljarder men sjunker i realiteten med 8 miljarder, motsvarande lönekostnaden för jobb. Högerregeringen ignorerar likt föregående socialdemokratiska regeringar de ökade vård- och omsorgsbehoven. Årtionden av indragna vårdplatser placerar Sverige i den absoluta botten bland OECD-länderna per invånare färre jobbar inom skola och barnomsorg jämfört med 1990 trots att antalet barn och ungdomar ökat. Regeringens arbetslinje och tal om full sysselsättning har visat sig vara falsk jobbskatteavdrag, försämrad arbetsrätt och lägre löner för unga har inte lett till fler jobb. Swedbanks analys visar att den verkliga svenska arbetslösheten efter den snabba ökningen av antalet arbetslösa under krisen är högre än i t ex Österrike, Holland och Tyskland där det finns starkare anställningsskydd av de jobb som försvann inom industrin under krisen kommer inte åter. De återskapade jobben har varit i form av tillfälliga anställningar eller bemanning. FAS3-jobben, som förser arbetsgivare med gratis arbetskraft, innebär löner som ingen kan leva på. Den offentliga sektorns investeringar tillåts bara öka med motsvarande 1,7 procent av BNPökningen samtidigt som t ex tågtrafiken tillhör bland de mest eftersatta i Europa och inga pengar har avsatts till miljonprogrammets klimatanpassning. Strukturell kris för kapitalismen Att de ekonomiska cyklernas uppgångar de senaste två decennierna i allt högre grad inte leder till fler jobb, högre välstånd eller nödvändiga investeringar utan snarare fortsatta nedskärningar visar att kapitalismens kris är strukturell och gäller i såväl hög- som lågkonjuktur. Den exeptionellt höga och tillfälliga ekonomiska tillväxten på 4-5 procent i årstakt sedan slutet av 2009 har främst gynnat vinster och aktieutdelningar. Enbart storbankerna gjorde vinster på 65 miljarder kronor under 2010, d v s med mer pengar än den samlade kostnaden för fritids och förskola. Den svenska uppgången står på två ben: ökad export och hög konsumtion. Den svenska ekonomins exportberoende innebär att världsekonomins utveckling är avgörande för den svenska. Konsumtionen är kreditbaserad och kan utlösa en ny kris. Det är i längden oförenligt på sikt att skulderna växer snabbare än hushållens inkomster. Under 2011 beräknas hushållens skuldkvot stiga till rekordhöga 180 procent; betydligt högre än motsvarande förhållande i USA när bostadsbubblan sprack för fyra år sen. Nu stiger räntorna och Nordea varnar för risken med en räntechock mot hushållen. Med andra ord är det själva källan till den ekonomiska uppgången som kommer att påskynda utvecklingen mot nästa kris när bubblan spricker. Rekordvinsterna är ett resultat av att arbetarklassen höjt produktiviteten högre ackord och längre arbetstid pararellt med en löneutveckling lägre än de flesta EU-länder. Med andra ord har utsugningsgraden av lönearbetet ökat. Löneutvecklingen förra året var historiskt låg och innebar för många rena reallönesänkningar med ökade egenavgifter, räntor och hyreskostnader. Arbetarklassen skapade förutsättningarna för högkonjunkturen, men fick inte ta del av dess skörd samt betalade dessutom notan under den finanskris de rika skapade. Rättvisepartiet Socialisterna står för en konkretisering av Marx paroll att expropriera expropriatörerna ; att förstatliga storföretag och banker under arbetarnas demokratiska kontroll och styre. Oppositionen Varken Socialdemokraterna, Vänsterpartiet eller Miljöpartiet erbjuder någon verklig opposition till högerregeringen.

4 Oppositionens svaghet och facktopparnas oförlåtliga passivitet har gett Reinfeldts regering mod att genomföra sin extremt nyliberala dagordning. Mitt under den djupaste krisen tog Socialdemokraterna ännu ett steg till höger och gav grönt ljus till att privata bolag kan tjäna pengar på skola, vård och omsorg, d v s att skattemiljarder går rakt ned i fickorna på aktieägare. Idag är det nya Socialdemokraterna med Juholt i spetsen överens med regeringen om att på sikt höja pensionsåldern till 70 år. Vänsterpartiet låter mera radikalt nu efter valet, då deras förhoppningar om att ta plats i en regering grusats, men driver ingen annorlunda politik i praktiken. Miljöpartiet rusar högerut efter nomineringen av de nya språkrören för att signalera att de kan samarbeta med högeralliansen (som i Haninge). Partiets överenskommelse med regeringen om flyktingpolitiken innebär ännu fler tvångsutvisningar till länder som Irak. Den verkliga oppositionen kommer från lokala kampanjer mot nedskärningar, den växande asylrörelsen, påskupproret mot utförsäkringarna, solrosupproret, Septemberalliansen av socialister och kämpande fackliga aktivister samt andra initiativ underifrån. Högerpartiernas vanstyre i Haninge Högerstyret i Haninge (M, FP, C, KD och MP) svälter ut kommunens verksamheter. Skola och omsorg drivs som företag med stora överskottsmål medan behoven av upprustning nonchaleras. År 2007 gjorde Haninge 106 miljoner kronor i överskott, 2008 var det 110 miljoner, 2009 var det 94 miljoner och 2010 hela 143 miljoner. Samtidigt har Haninges förskolor bland de största barngrupperna i landet och sämst personaltäthet i Stockholms län: 6,2 barn per anställd. Rekordfå äldre får tillgång till särskilt boende samtidigt som omsorgsbehoven ökar. Borgarnas styre kännetecknas av medveten diskriminering. Jordbromalmsskolan läggs ner därför den ligger i det invandrartäta arbetarområdet Jordbro och skolorna i Västerhaninge och Brandbergen har stora klasser och är i stort upprustningsbehov. Skolor i andra områden har mindre klasser och tillåts kosta mer i lokalkostnader och verksamhet. Kommunledningen förnekar att de gör nedskärningar. Systemet med resultatsenheter innebär att tjänstemän och rektorer får i uppgift att effektivisera (politikerspråk för nedskärningar) verksamheter medan politiker frånsäger sig ansvaret. Men det är politikerna som sätter de ekonomiska ramarna och är därmed direkt ansvariga för nedrustningen. Borgarna har sänkt skatten med 43 miljoner (ger knappt något till lågavlönade), genomfört lyxrenoveringar i kommunhuset och höjt politikernas arvoden. Men borgarnas prioriteringar innebär stora risker för haningebornas liv och hälsa; de skär ner på underhåll av dåliga vägar; och skär ner på gatubelysningen med 2 timmar under den mörka delen av dygnet. Utöver detta har många lampor släckts helt. För en nedskärning på 1,8 miljoner har borgarna skapat stora mörka områden, samtidigt som överfall och våldtäktsförsök i utomhusmiljöer ökar under sommaren. Kommunledningens årsrapport för 2010 försöker ge en verklighetsfrånvänd bild av hur livet ser i ut i Haninge. Haninge beskrivs som en attraktiv arbetsgivare samtidigt som en fjärdedel av kommunens anställda jobbar deltid varav en majoritet mot sin vilja. Borgarna slår också fast att de uppnått målet att bli ett ekologiskt hållbart samhälle trots att bara en tredjedel av de upphandlingar som släpps igenom klarar miljökraven. Inom de flesta nämnder har antalet anställda minskat. Grund- och förskolenämnden fick ett underskott på nästan 30 miljoner kronor för 2010 och Äldrenämnden 1,6 miljoner. Trots tal om effektivitet är vårdslöshet en röd tråd i borgarnas styre av Haninge. När Klockarbergsskolan behövde nya lokaler för flera år sedan, valde kommunen inte att bygga nya på en gång, utan istället att asfaltera över barnens fotbollsplan i Brandbergen för att ställa baracker där; trista och deprimerande moduler för skolundervisning; den dyraste av alla lösningar. Det skulle dröja flera år av dåliga och dyra skollokaler (och avsaknad av

5 fotbollsplan) innan något hände. Nu byggs en fotbollsplan på samma plats den förra stod på, i enlighet med det vi krävt. Men p g a borgarna till en enorm kostnad. Haninge kommun tillämpar idag internhyra vilket innebär att kommunens verksamheter får lägre hyra om de ställer av lokaler. Naturligtvis ska skolor inte betala för lokaler de inte använder. Men den svältkur skolan upplever innebär att lokaler ställs av tros att de behövs. Detta har lett till att vissa skollokaler är överfulla medan lokaler brevid står tomma. RS tar striden Inga tal i kommunfullmäktige kan tvinga högern till reträtt på nedskärningar eller få dem att driva en annorlunda politik. Kampanjen för att rädda Jordbromalmsskolan var en kampanj för att stoppa nedrustningen av hela stadsdelen. Därför bildade vi Uppror för Jordbros Framtid, som samlade jordbrobor till ett stormöte om stadsdelens framtid. Lärare, föreningar, butiksägare m fl ställde sig bakom uppropet för att kräva en högstadieskola, upprustning av centrumet, bostäder och service. Tillsammans med elever och föräldrar har vi visat att egen organisering lönar sig avskaffades skollunchavgiften på gymnasiet efter vår vägra betala -kampanj med skolstrejk stoppades nedskärningar i skolan på 54 miljoner kronor, också efter elevstrejk och föräldraprotester. 1.2 Andra partiers budgetförslag Borgarnas budget Högerledningens (M, KD, FP, C, MP) nya budget för Haninge 2012 innebär fortsatta orättvisor och privatiseringar. De föreslår ett överskottsmål på två procent av skatter och generella statsbidrag, vilket innebär att 69 miljoner kronor läggs på hög. Detta innebär inte, som det påstås, att pengar sparas för att klara hårdare tider. De hårda tiderna är nu inom nästan samtliga verksamheter. Pengarna tas ifrån den kommunala verksamheten där den så akut behövs. I kommunledningens budgetförslag för Haninge 2012 ökar ramarna med 151 miljoner, ca 20 miljoner mer än ramökningen för Detta är absolut ingen satsning. Ramökningen täcker knappt inflation, löne- och prisökningar och innebär fortsatt utsvältning då den beräknade volym- och befolkningsökningen troligen är underskattade för både Äldrenämnden och Socialnämnden. Ramökningen är också från en låg nivå med enorma brister och missförhållanden efter fyra år av högerpartiernas styre i Haninge. Sverigedemokraternas alternativa budget SD:s budget är en högerbudget; de stödjer borgarnas ramstorlek, överskottsmål och privatiseringspolitik; de skär ner i Socialnämnden och i Kultur- och Fritidsnämnden, bl a dras stöd till kulturföreningar in. Förslagen bygger på billig populism och viljan att sprida rasism och misstänksamhet, snarare än verkliga behov, vilket gör förslagen i sig ologiska. T ex vill de spara in på modersmålsundervisningen och påstår att det leder till bättre svenskakunskaper. Men i verkligheten är det bristen på modermålsundervisning som försämrar barns möjligheter att fullt behärska det svenska språket. SD vill också spara pengar genom att sluta ta emot ett litet antal ensamkommande flyktingbarn. Men i verkligheten gör kommunerna vinst på barnen. Rasisternas propaganda om att pengar istället borde gå till de äldre är falsk; dels då barnen inte kostar kommunen något; dels för att nedskärningar på flyktingar aldrig någonsin lett till att pengar istället gått till vård för svenskar. Vi i RS kämpar för allas rätt till bra vård, omsorg och service.

6 Socialdemokraterna och Vänsterpartiets alternativa budgetar I Socialdemokraternas och Vänsterpartiets budgetar satsas det något mer än i borgarnas. Men båda talar om behovet av överskottsmål och budgetdisciplin. Med S och V:s budgetförslag väntar fortsatt svångrem. S och V ser det som sin uppgift att fördela attackerna på kommuninvånarna lite rättvisare. Man ifrågasätter inte orättvisorna i hela samhället utan tittar blint på kommunens budgetram. De äldre bryr sig V absolut inte om de ger 18,3 miljoner mindre än borgarna under 2013 trots att omsorgsbeoven och volymen ökar konstant. S och V i Haninge tillhör högern inom sina partier, de är t ex överens med moderaternas skolpolitik med betyg för små barn. 1.3 Vårt budgetförslag Rättvisepartiet Socialisternas budget för 2012 motsvarar behoven för att ta steg till en bättre kommunal service. Rättvisepartiet Socialisterna föreslår öronmärkta satsningar på 170 miljoner (se tabellen nedan). Rättvisepartiet Socialisternas öronmärkta satsningar i driftbudgeten för 2012 Kommunstyrelsen Höjda lägstalöner för kommunanställda och omvandling till heltid Extrainsatser friskvård och rehabilitering för kommunanställda Stadsbyggnadsnämnden Bättre belysning och andra trygghetsåtgärder i parker, gång- och cykelvägar Miljönämnden Utredningar/planering för att klara klimatomställning enligt RS förslag Kultur- och fritidsnämnden Fler fritids- och timledare, längre öppettider för fritidsgårdar, ökat stöd till föreningar, utökad tjej-verksamhet och möjlighet för barn att få åka på sommarkollo Grund- och förskolenämnden Återanställning av personal, mindre barngrupper och klasser Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden Fler platser i vuxenutbildningen och SFI Bättre lärartäthet i gymnasiet Socialnämnden Mer resurser till fältassistenter, kvinnojour, skyddade boenden, manscentrum, barn- och ungdomsvård, familjecentraler och missbruksvård Äldreomsorgsnämnden Reducering av matavgift på särskilda boenden Förbättrad matkvalitet Nya anställningar för bättre bemanning 40,0 mkr 2,0 mkr 5,0 mkr 1,0 mkr 6,0 mkr 60,0 mkr 7,0 mkr 8,0 mkr 16,0 mkr 4,0 mkr 1,0 mkr 20,0 mkr Summa: 170,0 mkr

7 Finansiering Vi finansierar satsningarna så här: Slopar överkottsmålet på 69 miljoner. Drar tillbaka skattesänkningen på 43 miljoner. Sparar 52 miljoner i kommunstyrelsen genom att slopa partistödet, sänka politikerarvoden, konsultkostnader, representation, presenter, konferenser, marknadsföring och onödiga projekt (t ex för privatiseringar) Frigör 26 miljoner i Grund- och förskolenämnden då vår skolpolitik (t ex läggs Jordbromalmsskolan inte ned) innebär att kostnader för skolskjutsar och dyra skolbaracker uteblir samt genom att avskaffa vårdnadsbidraget. Med våra satsningar på nya jobb bromsas dessutom ökningen av kostnaderna för arbetslösheten. Utöver våra satsningar måste ramökningen täcka naturliga volymökningar i verksamheten, inflation, lön- och prisökningar. Om kommunfullmäktiges reserv inte räcker måste pengar skjutas till från resultatregleringsfonden, vilket innebär att de överskott kommunen gjort från tidigare år ges tillbaka till verksamheten. Kommunens hade vid årsskiftet miljoner kronor i eget kapital varav 143 miljoner kronor i likvida medel. Rättvisepartiet Socialisternas öronmärkta satsningar i investeringsbudgeten 2012 Kultur- och Fritidsnämnden Ny parklek i Handen Äldreomsorgsnämnden Utbyggnad av boenden Grund- och förskolenämnden Utbyggnad av förskolan Summa: 5,0 mkr 12,0 mkr 13,0 mkr 30,0 mkr Rättvisepartiet Socialisternas satsningar är på totalt 30,0 mkr, utöver de förslag från andra partier som vi stödjer. Kraven i vår budget är detsamma som vi kämpar för i kampanjer på skolor och arbetsplatser. Kamp underifrån är avgörande för att genomföra våra krav. 1.4 Vision och politik Rättvisepartiet Socialisterna står för en socialistisk samhällsomvandling globalt, ett solidariskt samhälle där det arbetande och brukande folkflertalet har demokratisk kontroll över ekonomin. Makten utgår från folket och planeringen sker genom demokratiska organ på alla nivåer; globalt, nationellt, lokalt och branchvis. En planerad ekonomi frigör resurser för att utveckla produktion, forskning och metoder för att rädda miljön, avskaffa svält samt utveckla hela jordens infrastruktur för säkerställande av rent vatten, hållbart jordbruk, utbildning och arbete. Rättvisepartiet Socialisterna står för ett Haninge där kommuninvånarna personal, anhöriga och brukare genom demokratiska organ, områdes- och branchvis utvecklar välfärden jämte tjänstemän och politiker. Politiska förtroendevalda ska tjäna enligt snittet för kommunens anställda, ingå i en naturlig rotation på poster och vara avsättbara.

8 Vi kämpar för ett Haninge där personaltätheten inom all omsorg är stor och de anställda utformar verksamheten i samspel med brukarna. 6 timmars arbetsdag med bibehållen lön ger alla arbete, minskar ohälsan och ger alla tid att delta i styret av verksamheten. Alla kommundelar är levande med rikt föreningsliv, nära till service och offentligt finansierad kollektivtrafik. Vi kämpar för ett Haninge där barngrupperna i barnomsorgen är max 10 barn per småbarnsgrupp och 15 per storbarnsgrupp. Den borgerliga synen på barnomsorg som barnpassning avskaffas och den pedagogiska uppgiften i verksamheten stärks. Borgarnas verson av kunskapskontroller för 4- och 5-åringar vilka påverkar barn negativt ersätts av pedagogisk dokumentation som förespråkas av forskningen och institutioner som Skolverket. I grundskolan är klasstorlekarna begränsade till max 20 elever. Dagens korvstoppningspedagogik med ytinlärning genom prov och lärarlösa lektioner byts mot djupinlärning; mer tid för individuell hjälp, mer läxhjälp, tydligare samspel mellan teori och praktik, tid för att omsätta kunskaper i praktiken och större elevinflytande. Äldreomsorgen sker helt i offentlig regi för att säkerställa allas rätt till omsorg. Maten lagas på plats och är anpassad efter de äldres behov, vanor, religion osv. Värdefulla skogsmiljöer bevaras och skärgården skyddas från ytterligare exploatering. Miljonprogrammen ställs under allmännyttan och helrenoveras till miljövänligare passivhus. Stor satsning på vindkraft, solenergi samt berg- och markvärme. Rasism, homofobi, diskriminering och våld mot kvinnor bekämpas underifrån och i hela samhället. En socialistisk politik kan genomföras med bygget av ett nytt arbetarparti, kämpande fackföreningar och en landsomfattande rörelse mot högerpolitiken. 1.5 Haninges förutsättningar Rättvisepartiet Socialisterna kräver ett ordentlig tillskott till kommuner och landsting. Egentligen rör det sig om att kräva en tillbakabetalning efter två decenniers minskade statsanslag, något som pågått oavsett om högern eller S haft majoritet i riksdagen. Att kommunernas möjligheter att utvecklas helt är begränsade till de av regeringen tilldelade ramarna är ett resultat av en medveten politik för att lättare omfördela pengar från offentlig sektor till storföretag. Avskaffandet av kommunal beskattningsrätt av företag, bolagiseringar och utförsäljningar samt omstruktureringen av de indexreglerade statsbidragen har försämrat kommunernas ekonomi sedan 1980-talet och begränsat manöverutrymmet. Idag är kommuner och landsting vingklippta. Samtidigt med urholkningen av kommunernas ekonomier har staten lagt nya uppgifter på kommunerna som inte kompenserats för. Haninges riskzoner Följande verksamhetsområden ser vi som riskzoner under högermajoritetens styre: a. Socialnämnden: Borgarna underfinansierar kraftigt. Ramökningen på 22.5 miljoner kronor är hela 20 miljoner kronor mindre än det behov som framkom under budgetkonferensen. Endast volymökningen beräknas till 23 miljoner kronor (nya gruppbostäder och nya placeringar), därtill pris- och lönekostnader på 15,2 miljoner kronor. Förvaltningen varnar att ramökningen kan leda till att icke lagstyrd verksamhet avvecklas, t ex öppenvård och förebyggande åtgärder.

9 b. För- och grundskolenämnden: Stora klasser och andra effekter av högerledningens nedskärningar ökar risken för att fler elever väljer bort Haninge och tar med sig elevpengen till andra kommuner. Borgarnas beslut att ge konkurrensfördelar till nyetablerade friskoleföretag kr extra per elev per år riskerar leda till fler skolnedläggningar. Ingen riskanalys har gjorts. Det kommunala vårdnadsbidraget cementerar ojämställda familjeförhållanden och riskerar bidra till att skapa nya då kvinnor drabbas hårdast av högerpolitiken. c. Äldrenämnden: Omsorgsbehoven ökar drastiskt de kommande åren. Antalet personer 65 år och äldre beräknas öka med över 30 procent de kommande 10 åren och personer över 80 år med 50 procent. Samtidigt skapas knappt några nya platser inom äldreomsorgens boenden. Borgarnas plan bygger på att äldre ska stanna hemma så länge som möjligt. Äldre i behov av särskilt boende nekas därför plats och hänvisas till hemtjänst, även de med vårdbehov på 10 timmar eller mer per dag tas idag hand om av en hemtjänst som borgarna privatiserar i snabb takt. Under förra ökade privat hemtjänst i Haninge med mer än 250 procent. d. Bostadsmarknaden Hyresrätter ombildas till bostadsrätter. Det leder till att bostadsspekulationen ökar samtidigt som behoven av billiga hyresrätter blir större. Antalet vräkningar har ökat. I Västerhaninge finns knappt några hyresrätter kvar. För de få kvarvarande hyresgästerna chockhöjs hyrorna. I Åby höjde Akelius med upp till 35 procent. I Jordbro och delar av Handen förbereder borgarna en social rensning genom att aktivt pådriva ombildningar. e. Arbetsmarknaden Skatteverket, Försäkringskassan, Granskningsnämnden för Radio och TV, Radio- och TVverket och Folkhögskolan har redan lämnat Haninge. Stora privata arbetsgivare har varslat och ersatt med inhyrd personal. Alltfler arbetstillfällen kan flytta ut från Haninge om högerpolitiken fortsätter. e. Lokaler Kostnaderna för tomma lokaler ökar markant som ett resultat av borgarnas kortsiktiga politik. Borgarnas åtgärd mot detta, att höja hyran för all kommunal verksamhet med två procent, stryper verksamheten ytterligare. Men inte ens det räcker för att täcka kostnaderna för de tomma lokalerna. Lokalbanken som administrerar de tomma lokalerna beräknas i år göra ett underskott på fem miljoner kronor, med stor risk för större underskott längre fram. Rättvisepartiet Socialisterna varnade för detta när borgarna beslöt att lägga ner Jordbromalmsskolan. Borgarna vägrade beräkna kostnaderna för nedläggningen innan de tvingade igenom beslutet, trots att att kommunfullmäktige beslutat att så skulle ske i enlighet med oppositionens krav. Haningeborna kommer att få betala för de tomma lokalerna i en oöverskådlig framtid. Tornbergets lokaler i Haninge har ett årligt underhållsbehov på 40 miljoner kronor. För i år avsattes endast 25 miljoner och med borgarnas budgetförslag för 2012 blir det ännu lägre. Enligt Repaq uppgår nu det samlade eftersatta underhållsbehovet till 240 miljoner kronor. Ju längre underhållsbehov ignoreras, ju större blir kostnaderna i slutändan. Detta visas inte minst av att förskolan Färglådan rivs p g a miljöproblem. Arbetsmarknad och utbildning I Haninge är arbetslösheten högre än Stockholms län i allmänhet och bland ungdomar i synnerhet.

10 Många arbetslösa tvingas jobba gratis på praktik eller på prov för att sedan ersättas av nästa i kön. Med FAS3 jobben får arbetsgivaren till och med betalt av staten för att ha gratis arbetskraft som enbart lever på aktivitetsstöd eller försörjningsstöd. Arbetslösheten är ett slöseri med mänskliga och samhälleliga resurser. Vi anser att den kommunala servicen kan utvecklas och arbetslösheten sjunka med en socialistisk arbetsmarknadspolitik. 6 timmars arbetsdag med bibehållen lön och satsning på friskvård ger jobb åt ungdomar och möjliggör ett längre arbetsliv för äldre utan arbetsskador. Det skulle kraftigt vända trenden mot sjunkande skatteintäkter, höja konsumtionen, minska ohälsotalen och arbetsskador samt möjliggöra höjda statsbidrag för de nödvändiga investeringar inom hemtjänst, handikapp- och äldreomsorg som kommer behövas de kommande åren. I Haninge kommun har högerledningens skolnedskärningar slagit hårt. Haninge satsar en tredjedel mindre pengar på läromedel och hälften så mycket på skolhälsovården som Stockholm. Efter att högerregeringen skar bort en tredjedel av finansieringen till vuxenutbildningen har möjligheten att omskolas drastiskt försämrats. För tio år sedan fanns både Västerhaninge folkhögskola och Dalarö folkhögskola. Idag finns de inte kvar. Centrum Vux är i stort behov av resurser efter nedskärningar. Rättvisepartiet Socialisterna vill satsa mer på Centrum Vux, SFI (svenska för invandrare) och Särvux. Bostadsbyggande Antalet nybyggen med hyresrätter sjunker markant efter att regeringen tagit bort de statliga subventionerna. Vi vill rädda de allmännyttiga bostäderna, skydda kommunens bostäder från omvandling till bostadsrätter samt att kommunens nya bostadsområden i bl a Vega görs tillgängliga för ungdomar och låginkomsttagare genom billiga hyresrätter. Vi vill satsa på byggande där mark- och exploateringskostnader hålls ner till förmån för klimatsmarta lösningar och låga hyror. Regional utveckling Borgarnas utvecklingsprogram för den regionala stadskärnan innebär omfattande förändringar; nya stadsdelar byggs, nya företagsparker etableras och stora delar av centrala Haninge danas om. Utvecklingen är dock helt näringslivsinriktad. De stora behoven hamnar i skymundan. Vid stora planmässiga förändringar av stadsbilden är verklig dialog viktig. Därför måste det ske på de boendes och de berördas villkor. Stadsplanering ska handla om samhällsnytta, inte storhetstänkande. Boende, kommunal verksamhet, lokala föreningar och företag måste ha stort inflytande. En levande stadsbild är en stadsbild där alla kommer till tals och alla får utrymme. Utvecklingsprogrammet saknar helt klimatperspektiv. Rättvisepartiet Socialisterna vill se en plan för hur transporter på väg kan samordnas, till och från industriområden och köpcentrum. Lyckade försök i Uppsala och Linköping visar att avgasutsläppen i stadskärnan från transportfordon kan minska med 50 procent. Bilresandet till och från externa köpcentra som Port 24, Ica Maxi m fl måste brytas. Det absolut mest effektiva sättet skulle vara en gratis busslinje till och från dessa centra. Alternativt att den planerade spårväg från Flemingsberg till Handen också dras förbi dessa centra m fl. Rättvisepartiet Socialisterna står för avgiftsfri kollektivtrafik samt utbyggnad av pendelnätet med ringlinjer. Ingen annan åtgärd skulle kunna mäta sig i effekt både för miljö, trängsel och regional utveckling.

11 Personalfrågor Haninge kommun står inför en generationsväxling. Ett stort skikt anställda går i pension de kommande åren. Detta kräver insatser. För att locka fler unga att söka jobb inom skola, barnoch äldreomsorg vill vi satsa 40 miljoner kr till att höja lägstalönerna. Genom att redan nu öka bemanningen på kommunens arbetsplatser minskas arbetsbelastningen. Detta skulle minska, inte bara förtidspensioneringar, utan också ohälsotalen samt antalet arbetsskador. Anställda med lång arbetslivserfarenhet inom sitt yrke borde också ha möjlighet att avstå från tungt belastade arbetsmoment och använda mer tid att vägleda unga/nya anställda. Sjukfrånvaron är störst bland barnomsorgspersonal och äldreomsorgspersonal. Sjukfrånvaron har sjunkit i Haninge de senaste åren, dock från en hög nivå. Samtidigt har antalet rehabiliteringsärenden minskat i förhållande till behoven. Högerregeringens nya regler och riktlinjer har inneburit att fler tvingas återgå till arbetet för tidigt. Många får inte tillgång till den friskvård och rehabilitering som de behöver. Detta kan leda till än större problem med sjukskrivningar och arbetsskador längre fram. Rättvisepartiet Socialisterna vill avsätta ytterligare 2 miljoner för extrainsatser på friskvård och rehabilitering i tidigare stadier än idag. Upphandlingsfrågor Rättvisepartiet Socialisterna anser att det är kvalitet och tillgänglighet som ska stå i fokus för verksamheten. Därför motsätter vi oss avknoppning (privatisering) och konkurrensutsättning av kommunal verksamhet. Vi anser också att personal och brukare ska ha veto vid upphandlingar. För Rättvisepartiet Socialisterna Mattias Bernhardsson Lina Thörnblom Sanna Tefke Karin Wallmark

12 2. Ekonomi- och verksamhetsstyrregler 2.1 Styrmodell Inget eget förslag. 2.2 Intern kontroll Inget eget förslag. 2.3 Ansvarsfördelning Inget eget förslag. 2.4 Lokalfrågor Tillägg: På grund av den konkurrens högern skapat mellan skolor drabbas många skolor av elevbortfall. Istället för att lägga ner eller slå ihop skolor och klasser är det bättre att skapa mindre klasser och höja lärartätheten. På sikt är det mer effektivt då elevtillströmningar återkommer och annars kräver nya investeringar. 2.5 Ekonomistyrregler Alternativa förslag på följande: a. Budget Kommunen slopar överskottsmålet. b. Tilläggsanslag Budgetramarna utgör gräns för kommunens ekonomiska resurser. Men vid behov av viktiga tilläggsanslag kan resurser omfördelas inom kommunen, t ex från reserven eller från de kommunala bolagen. 2.6 Kundval och konkurrensutsättning Stopp för alla privatiseringar. Vårdnadsbidraget avskaffas. Systemet att fastställa check- /pengbelopp för kundval avbryts. Elevpengen höjs och fördelas enligt behoven utefter Rättvisepartiet Socialisternas förslag till ramökning. 2.7 Styrning och uppföljning Inget eget förslag. 3. KF:s mål för Inget eget förslag.

13 4. Mål och ekonomiska ramar per nämnd och bolag Ramar för driftbudget 2012 Rättvisepartiet Socialisternas föreslår slopat överskottmål och att skattesänkningen rivs upp. Med SKL:s prognos på beräknade skatteintäkter och generella statsbidrag sätter vi ramstorleken till kr. I taballen nedan och på fler platser i vårt förslag skriver vi summor i tkr (tkr: tkr = 10 miljoner kronor) då detta är det vanliga i de andra partiernas budgetar. Ram för 2010 Styrelse/Nämnd Budget 2011 Teknisk justering Ramförändring för 2012 RS alternativa budget 2012 Skillnad mot högeralliansen Kommunstyrelsen Stadsbyggnadsnämnden Miljönämnden Kultur- och Fritidsnämnden Grund- och förskolenämnden Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden Socialnämnden Äldrenämnden Överförmyndarnämnden Valnämnden Revision Kommunfullmäktiges reserv Finansförvaltningen, exkl finansnetto Totalt Då vi saknar de utredningsmöjligheter som finns hos majoriteten kan ramarna i vårt förslag behövas justeras. Vårt budgetförslag fyller främst rollen av att visa på en alternativ politik i anställda och brukares intresse. Noter kring tekniska justeringar: 1. Överförmyndarnämndens verksamhet finansieras av fem kommuner gemensamt och ansvaret flyttar därför till kommunstyrelsen. 2. Anslaget för medlemsavgiften till Kustvattenvårdsförbundet flyttas till Miljönämnden. 3. Huvudmannaskapet för gymnastik- och idrottshallar flyttas från grund- och förskolenämnden till kulturoch fritidsnämnden.

14 4.1.1 Kommunstyrelsen Rättvisepartiet Socialisterna öronmärker 40 mkr för att höja lägstalönerna bland kommunens anställda samt omvandla deltid till heltid för de som så önskar. 2 mkr öronmärks i extra medel till förebyggande friskvårdsinsatser. Vi sparar samtidigt pengar på en rad områden; 15 mkr på representation, resor, konferenser, presenter, arvoden för sammanträden samt hel- och deltidsengagerade förtroendevalda och slopar kontant partistöd. Vi sparar dessutom 37 mkr på konsulter, marknadsföring och onödiga projekt, t ex för privatiseringar. Minst hälften av konsultutgifterna är onödiga med Rättvisepartiet Socialisternas politik. Dels skulle vi stoppa alla privatiseringar och konkurrensutsättningar, dels skulle personalen de verkliga experterna på arbetsplatserna få större ansvar och inflytande Stadsbyggnadsnämnden Rättvisepartiet Socialisterna satsar ytterligare 5 mkr för fysiska trygghetsåtgärder som trädröjning vid gång- och cykelvägar samt bättre stolp- och trädbelysning i anknytning till parker och bostadsområden Miljönämnden Miljönämnden gör insatser för sjöar, vattendrag och biologisk mångfald. Rättvisepartiet Socialisterna ytterligare 1 mkr för att inleda arbetet med klimatomställning. Vi vill utreda hur transporterna (som i Haninge står för 70 procent av utsläppen) kan planeras och samordnas, t ex till och från köpcentrum och företagsparker. En plan måste göras för hur miljonprogrammets bostäder kan klimatanpassas. Målet är 500 nya klimatjobb i Haninge. Den planerade Södertörnsleden genom Glömstadalen, vid Flemingsbergsvikens våtmarksanläggning och sjön Orlången måste miljöutredas. Leden måste också ut på remiss hos boende, natur- och intresseföreningar i berörda områden Kultur- och fritidsnämnden Rättvisepartiet Socialisterna satsar 6 mkr på fler fritids- och timledare, längre öppettider för fritidsgårdar, ökat stöd till föreningar, utökad tjej-verksamhet och möjlighet för barn att få åka på sommarkollo. Det kan finnas en obalans mellan föreslagna investeringar och volymuppräkningen i borgarnas förslag. I så fall måste resurser skjutas till från kommunfullmäktiges reserv Grund- och förskolenämnden Rättvisepartiet Socialisterna satsar 60 mkr för att återställa personaltätheten inom barnomsorg och grundskola samt avskaffa begränsningen av vistelsetiden för barn till arbetslösa och sjukskrivna. Vi frigör 26 miljoner i Barn- och utbildningsnämnden då vår skolpolitik (t ex läggs Jordbromalmsskolan inte ned) innebär att kostnader för skolskjutsar och dyra skolbaracker uteblir samt genom att avskaffa vårdnadsbidraget. Skolinspektionen har gett Rättvisepartiet Socialisterna rätt efter vår anmälan mot betygsliknande omdömen och kunskapskontroller (från 4 års ålder) då de är skadliga för små barn. Ny pedagogisk dokumentation utifrån förskolans pedagogiska uppgift för åldersgruppen måste utvecklas tillsammans med personalen. Vi utvecklar arbetet med att förbättra studieresultaten genom mer tid för individuell hjälp, mer läxhjälp och mindre klasser.

15 4.1.6 Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden Rättvisepartiet Socialisterna satsar på bättre personaltäthet inom gymnasiet med 8 mkr. Vi vill återskapa de utbildningar och lärarjobb på Centrum Vux som borgarna tagit bort under åren, t ex Barn- och Fritidsutbildningen samt skapa fler utbildningsplatser, både inom vux och SFI med ytterligare personalutökning med 7 mkr Socialnämnden Rättvisepartiet Socialisterna satsar 16 mkr till fältassistenter, kvinnojour, skyddade boenden, manscentrum, barn- och ungdomsvård, familjecentraler och missbruksvård. Målet är att alla kvinnor som söker skydd ska få plats mot dagens situation där 40 procent nekas plats. Utöver detta ökar vi budgetramen med ytterligare 20 mkr då volym- och behovsökningen är underfinansierad Äldrenämnden Rättvisepartiet Socialisterna öronmärker 4 mkr för att kunna reducera matavgiften för de äldre på särskilda boenden om ca tusen kr per månad. 1 mkr satsas på förbättrad matkvalitet och 20 mkr på bättre bemanning genom nyanställningar Kommunala bolag Tornberget får nya ägardirektiv där det framgår att lokalhyror inte får höjas för att finansiera tomma lokaler. Att negligera underhållsbehoven skapar större kostnader i framtiden och måste klaras genom delfinansiering av kommunfullmäktige.

16 5. Investeringsbudget för 2012 och plan för Sammanställning av investeringar på nämndnivå 2012 (tkr) Nämnd Investering Skillnad majoriteten Kommunstyrelsen Stadsbyggnadsnämnden, inkl miljönämnden Stadsbyggnadsnämnden, VA-investeringar Kultur- och fritidsnämnden Grund- och förskolenämnden Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden Socialnämnden Äldreomsorgsnämnden Tornberget Ofördelade investeringar Totala utgifter, inkl VA-investeringar Kommunstyrelsen Rättvisepartiet Socialisterna ställer in investeringar på IT centralt (plattformsbyte). Färre lokaler behöver anpassas för nya hyresgäster då RS inte ställer av skollokaler utan behålls för undervisning. Stadsbyggnadsnämnden, inkl miljönämnden Energibesparande investeringar, t ex installation av rörelsestyrd belysning och ventilation i kommunens fastigheter och lokaler genomförs. Det ger ett hållbarare energiutnyttjande och genererar på sikt pengar tillbaka till kommunen. Kultur- och Fritidsnämnden Vi bygger en ny parklek i Handen efter samma modell som parkleken i Jordbro. Handen saknar familjecentraler som i Jordbro och Brandbergen och saknar den tidigare öppna förskolan. Grund- och förskolenämnden Nya förskolor i Gudö/Lötkärr och Tungelsta. Vi bygger nya förskoleavdelningar i Västerhaninge, Jordbro, Handen och Brandbergen. Höglundaskolan i Jordbro byggs till en F9- skola. Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden Den nya yrkesförberedande gymnasieskolan byggs i Handen. Socialnämnden Nytt gruppboende byggs. Äldrenämnden Vi bygger ut äldreomsorgen med fler boendeplatser.

17 6. Ekonomisk plan (mkr) Nämnd/styrelse Kommunstyrelsen 155,1 155,1 155,1 Stadsbyggnadsnämnden 109,5 109,5 109,5 Miljönämnden 3,4 3,4 3,4 Kultur- och fritidsnämnden 166,1 166,1 166,1 Grund- och förskolenämnden 1281,7 1281,7 1281,7 Gymnasie- och 384,8 384,8 384,8 vuxenutbildningsnämnden Socialnämnden 760,4 760,4 760,4 Äldreomsorgsnämnden 479,9 479,9 479,9 Överförmyndaren Valnämnden 0,1 0,1 0,1 Revisionen 1,3 1,3 1,3 Kommunfullmäktiges reserver Ofördelade medel 0, Totalt 3453,5 3687,5 3917,5 Investeringar totalt 454,8 546,6 554,0 På grund av osäkerheter i skatteintäktsprognos och volym- och verksamhetsutveckling har vi för 2013 och 2014 valt att lägga ut samma ramar som för 2012 till nämnderna. En preliminär ramökning står under ofördelade medel. Vi föreslår slopat överskottsmål. De ökade kostnaderna för försörjningsstöd sjunker efter våra satsningar på fler anställda. Nya resurser skapas genom färre sjukskrivna som ett resultat av våra satsningar på bättre bemanning inom barnomsorg, grundskola och äldreomsorg samt satsning på rehabilitering och friskvård i tidiga stadier. Framtida prognoser avgör i hur hög utsträckning vi tar i anspråk tidigare överskott. I längden måste staten återställa statsbidragen för att behoven ska kunna täckas. Det behövs en landsomfattande rörelse för att kräva pengarna tillbaka.

18 RESULTATPROGNOS (miljoner kronor, löpande pris) Bokslut Budget Budget Budget Budget Nämndernas nettokostnader Finansförvaltning Avskrivningar Verksamhetens nettokostnader* Skatteintäkter Finansiella nettokostnader Resultat före extraord. poster EO kostn/intäkter Årets resultat EGET KAPITAL *) I verksamhetens nettokostnader ingår även verksamhetskostnader inom finansförvaltningen BALANSPROGNOS Bokslut Prognos Budget Budget Budget TILLGÅNGAR Anläggningstillgångar Omsättningstillgångar Förråd och lager Likvida medel Kortfristiga fordringar S:a omsättningstillgångar S:A TILLGÅNGAR SKULDER / EGET KAPITAL EGET KAPITAL Avsättningar Kortfristiga skulder Långfristiga skulder S:A SKULDER S:A SKULDER / KAPITAL

19 FINANSIERINGSANALYS Bokslut Budget Budget Budget Budget Den löpande verksamheten Årets resultat Avskrivningar Förändring pensionsskuld Ökn/minskn kortfristiga fodringar Ökn/minskn kortfristiga skulder Kassaflöde löpande verksamhet Investeringsverksamheten Investeringar Exploateringsverksamhet Kassaflöde investeringsverksamhet Finansieringsverksamhet Ökn/minskn skuld Ökn/minskn långsiktig fodran Övriga tillförda medel VA-verksamhet 5 0 Kassaflöde finansieringsverksamhet Årets kassaflöde