Uppföljning av Järfälla kommuns familjerådgivare enligt LOV

Transkript

1 Uppföljning av Järfälla kommuns familjerådgivare enligt LOV Maria Sandberg Rapportnr: Dnr 2010/298 December 2010

2 (8) Innehåll 1. INLEDNING Bakgrund Dagsläge Syfte Metod RESULTAT Allmänt AB Familjerådgivning Söderstöd AB Vårljus Acord Familjerådgivning HB Attendo Individ och familj AB Familjerådgivning Stockholms Psykologhjälp AB Järfälla stöd och behandling familjerådgivning Kajsa Kanrell Consulting AB SLUTSATS BILAGOR...7

3 (8) 1. INLEDNING Rapporten kommer att behandla uppföljning av kommunens familjerådgivning enligt LOV Bakgrund , 160, informerades socialnämnden av förvaltningen att individ- och familjeomsorgen skulle komma att få en fristående egen regi-verksamhet under socialnämnden år Verksamheten fick namnet Järfälla stöd och behandling och skulle arbeta med inom följande enheter: barn- och familj, ungdom, vuxna och Jobbcenter. I enheten för barn- och familj lades familjerådgivning. Familjerådgivningen vänder sig till par och familjer som har problem i sin relation till exempel gällande kommunikation, samlevnad eller skilsmässa. Mottagningen erbjuder rådgivning för att hjälpa kunderna att kunna komma vidare i livssituationer som kunden inte själv kan hantera. Järfälla stöd och behandling var fram till 1 november 2009 ensamma om att tillhandahålla familjerådgivning för kommunens medborgare. Regeringen tog under år 2008 ett beslut om en ny lag: Lagen valfrihetssystem (LOV). Lagen började gälla från och med den 1 januari LOV reglerar vad som gäller när upphandlande myndigheter konkurrensutsätter delar av sin verksamhet genom att överlåta till brukaren att välja utförare bland leverantörer i ett valfrihetssystem. Lagen gäller för kommuner och landsting när de inför valfrihetssystem för hälsovård- och socialtjänster. Det är frivilligt för kommuner att införa valfrihetssystem. Socialnämnden beslutade den 24 juni 2009, 121, att tjänsten för familjerådgivning skulle bli tillgänglig för medborgarna enligt LOV samt att nya utförare som fått en LOV-certifiering av socialnämnden skulle få börja med familjerådgivning för kommunens invånare den 1 november Dagsläge Sedan den 23 oktober 2009 har sex utförare certifierats enligt LOV. Totalt har tio olika företag ansökt om en LOV-certifiering gällande familjerådgivning. Tre företag har fått avslag. Följande utförare finns nu i Järfälla kommun: - Järfälla stöd och behandling (egen regi) - AB Familjerådgivning Söderstöd - AB Vårljus - Acord Familjerådgivning HB - Attendo Individ och familj AB - Familjerådgivning Stockholms Psykologhjälp AB - Kajsa Kanrell Consulting AB För att få gå till en familjerådgivare behöver kunden kontakta socialförvaltningen för att få ett kundnummer som de visar upp för utföraren. Detta för att säkerställa att kunden bor i Järfälla kommun och att det är Järfälla kommunen som ska faktureras för samtalen hos familjerådgivaren. Kundens uppgifter gallras efter att kommunen har betalt den sista fakturan och kunden har rätt att vara anonym hos familjerådgivaren. Kunden har rätt till fem samtal innan de behöver kontakta kommunen på nytt för

4 (8) ett få ett nytt kundnummer. Beställaren betalar utföraren 1235 kronor per samtal. Kunden betalar även en summa på 220 kronor till familjerådgivaren vid sina besök Syfte Den 1 november 2010 har familjerådgivningen funnits i ett år enligt LOV i Järfälla kommun. Förvaltningen anser nu att det är lägligt att genomföra en uppföljning av utförarnas certifieringar. Uppföljningen görs för att säkerställa att utföraren fortfarande uppfyller socialnämndens certifieringskrav Metod Uppföljningen kommer att ske utifrån det certifieringsunderlag som är publicerat på Kammarkollegiets hemsida där intresserad utförare gör sin anmälan för en önskad certifiering. Enligt avtal är utförarna skyldiga att följa underlaget. Den första uppföljningen genomförs med hjälp av en frågeenkät med både öppna och bundna svar. (Enkäten bifogas rapporten som bilaga A.) Svaren kommer att sammanställas skriftligt och i tabellform för en enklare översikt. Efterkommande uppföljningar kan komma att göras med besök hos utföraren med ett års mellanrum. Finns det något i nuvarande enkäter som tyder på misskötsel eller öppnar upp för större frågor kommer ett besök att ske snarast. Enkäten kommer att skickas till utförarna den 1 november 2010 och ska ha inkommit till förvaltningen senast den 1 december Enkäten bifogas som bilaga A.

5 (8) 2. RESULTAT I detta kapitel kommer uppföljningens resultat för de olika utförarna att redovisas. Resultatet kommer att visas genom att enbart de svar som utförarna lämnat som inte ligger i linje med avtalet redovisas Allmänt På grund av otydligheter i förfrågningsunderlaget angående fråga: Har ni tillgång till kommunens e-tjänst för att kunna inrapportera kundernas eventuella synpunkter och klagomål elektroniskt? i uppföljningsenkäten, utgår frågan i uppföljningen. De flesta av företagen har ingen handikapptoalett men i redan befintliga lokaler behöver man inte bygga en ny toalett men inredningsdetaljer som är olämpligt placerade på toaletten bör bytas ut. Enligt de uppgifter som framkommit från förvaltningen så har inga klagomål inkommit på de företag som utför familjerådgivning åt kommunen AB Familjerådgivning Söderstöd Företaget har varit utförare hos Järfälla kommun sedan oktober Förvaltningen har inget att erinra utifrån uppföljningsenkäten AB Vårljus Företaget har varit utförare hos Järfälla kommun sedan oktober Företaget har under år 2010 gjort två barnavårdsanmälningar på totalt de 13 kommuner där Vårljus är utförare. Det är bra att utföraren vågar göra en anmälan när det finns misstanke om att barn far illa. AB Vårljus hade under en period en väntetid på 21 dagar för deras klienter att träffa en familjerådgivare. Detta beroende på att en av deras personal var sjuk en längre tid. Dock ska väntetiden på maximalt 14 dagar fortfarande hållas oavsett sjukfall. Om problemet med minska personalstyrka skulle uppstå igen med konsekvensen av att kundernas väntetid överstiger 14 dagar rekommenderar förvaltningen att en vikarie tas in om möjligt är Acord Familjerådgivning HB Företaget har varit utförare hos Järfälla kommun sedan juni Företaget har inget kvalitetsledningssystem enligt svaret i enkäten. Dock är det ett skall-krav i förfrågningsunderlaget. De lämnar endast en kort beskrivning av hur företaget arbetar med kvalitetsutveckling.

6 (8) Efter att ha läst Acords anbud så har deras beskrivning av sitt kvalitetssystem blivit godkänt men det saknas beskrivning av hur företaget arbetar för att uppfylla kraven enligt SOSFS 2006:11. Uppföljaren anser att den information som företaget lämnat i anbudet inte räcker för att göra en korrekt bedömning av deras kvalitetssystem. Därför efterfrågar beställaren en beskrivning av hur företaget arbetar för att uppfylla kraven i SOFS 2006:11 samt ett dokumenterat och fastställt kvalitetssystem. Utföraren ansvarar för att de senast sex månader efter att de har fått sin ansökan godkänd av socialnämnden ska kunna skicka sina fakturor på elektronisk väg till Järfälla kommun, antingen som Svefaktura eller i fulltextformat. Acord gör enligt enkäten ingetdera. Förvaltningen rekommenderar att företaget vidtar åtgärder så att de i fortsättningen kan skicka sina fakturor till kommunen via Svefaktura eller i fulltextformat. I övrigt har förvaltningen inget att erinra utifrån uppföljningsenkäten Attendo Individ och familj AB Företaget har varit utförare hos Järfälla kommun sedan oktober Förvaltningen har inget att erinra utifrån uppföljningsenkäten Familjerådgivning Stockholms Psykologhjälp AB Företaget har varit utförare hos Järfälla kommun sedan juni Förvaltningen har inget att erinra utifrån uppföljningsenkäten Järfälla stöd och behandling familjerådgivning Utföraren har varit utförare hos Järfälla kommun sedan år Även tidigare fanns verksamheten som del av uppdragsenheten inom socialförvaltningens individ- och familjeomsorg. Företaget har behövt göra anmälan om misstanke att barn far illa. Det är bra att utföraren vågar göra en anmälan när det finns misstanke om att barn far illa. I övrigt har förvaltningen inget att erinra utifrån uppföljningsenkäten.

7 (8) 2.8. Kajsa Kanrell Consulting AB Företaget har varit utförare hos Järfälla kommun sedan november Utföraren ansvarar för att all berörd personal inom familjerådgivningen skrivit på ett avtal gällande tystnadsplikt enligt 15 kap 1-2 Socialtjänstlagen samt avtal gällande sekretess enligt 26 kap 1-10 Offentlighets- och sekretesslagen. Detta har inte gjorts hos utföraren. Förvaltningen rekommenderar att Kajsa Kanrell Consulting AB vidtar åtgärder så att alla berörd personal skriver under tystnadsplikt enligt Socialtjänstlagen samt sekretess enligt Offentlighets- och sekretesslagen. Utföraren ansvarar för att de senast sex månader efter att de har fått sin ansökan godkänd av socialnämnden ska kunna skicka sina fakturor på elektronisk väg till Järfälla kommun, antingen som Svefaktura eller i fulltextformat. Kajsa Kanrell Consulting AB gör enligt enkäten ingetdera. Förvaltningen rekommenderar att företaget vidtar åtgärder så att de i fortsättningen kan skicka sina fakturor till kommunen via Svefaktura eller i fulltextformat. I övrigt har förvaltningen inget att erinra utifrån uppföljningsenkäten. 3. SLUTSATS Enligt den uppföljningsenkät som skickats ut och besvarats av utförarna så ser det ut som att utförarna i mycket stor utsträckning uppfyller de ställda kraven för att de ska få vara utförare inom kommunens familjerådgivning. Den vanligaste problematiken är att företagen inte kan skicka sina fakturor på elektronisk väg till förvaltningen. Det är på utförarens ansvar att ordna och förvaltningen har rekommenderat dem att åtgärda saken. Dock kan det inte ses som en allvarlig förseelse då detta inte drabbar kunderna direkt. Vidare åtgärder som förvaltningen har rekommenderat till enskilda utförare är: - En mer utvecklad beskrivning av sitt kvalitetsarbete enligt SOFS 2006:11 - Personalen skriver på en sekretessförsäkran enligt 15 kap 1-2 Socialtjänstlagen samt avtal gällande sekretess enligt 26 kap 1-10 Offentlighets- och sekretesslagen - När väntetiden för besök överstiger 14 dagar under en längre tid bör utföraren vidta åtgärder för att åter få ner väntetiden Verksamhetskonsulten har under uppföljningens gång noterat att några av företagen inte har något skriftligt kvalitetsutvecklingssystem enligt SOFS 2006:11. Vid kommande LOV-certifieringar så bör det läggas mer fokus på detta innan en certifiering godkänns. Uppföljning av utförarnas arbete ska ske en gång per år. Lämplig metod för nästa uppföljning är att besöka varje enskild utförare på deras mottagningar för observationer och intervjuer med personalen.

8 (8) 4. BILAGOR Bilaga A Uppföljningsenkät