Inledning. Hur har samråd bedrivits 1 (7) Trafikverket Årsta brygga Solna

Transkript

1 1 (7) Trafikverket Årsta brygga Solna SAMRÅDSREDOGÖRELSE från samråd omfattande arbetsplan för ombyggnad av allmän brygga och närliggande allmän väg samt ansökan om tillstånd till vattenverksamhet enligt 11 kap miljöbalken vid Årsta brygga, Haninge kommun, Stockholms län. Inledning Trafikverket (tidigare Vägverket) har upprättat ett förslag till arbetsplan för ombyggnad av Årsta brygga vid väg i Haninge. Ombyggnad av bryggan fyller flera syften. Den nya bryggan kommer att uppfylla kraven för bärighetsklass 1 avseende bil- och fartygstrafik. Bryggan blir större vilket medför förbättrade möjligheter för fartygens angöring. Trafikmiljön förbättras då det blir möjligt att särskilja gods- och persontrafik och möjligt för små lastbilar att vända på hamnplanen utan att hindra trafiken på den allmänna vägen. Arbetsplanen omfattar ett förslag till ombyggnad av allmän väg och brygga med tillhörande hamnplan. Ansökan om miljöprövning omfattar tillstånd att riva befintlig brygga, utföra nytt erosionsskydd i slänt mot vattnet, uppföra ny brygga på pålar samt utöka hamnplan genom utfyllnad. Samråd gäller arbetsplan enligt väglagen samt ansökan om tillstånd till vattenverksamhet enligt 11 kap miljöbalken. Samrådet avser verksamhetens eller åtgärdens lokalisering, omfattning, utformning och miljöpåverkan samt miljökonsekvensbeskrivningens innehåll och utformning. Trafikverket får genom arbetsplanen rådighet över berörda mark- och vattenområden. Hur har samråd bedrivits Samråd har pågått under perioden med berörda myndigheter, fastighetsägare, boende m fl. Syftet med samrådet är att bredda Trafikverkets beslutsunderlag med synpunkter och erfarenheter från berörda. Under samrådstiden har även möten mellan Trafikverket och olika berörda parter hållits med syfte att fastställa förutsättningarna för ombyggnaden av vägen och bryggan. Ett sakägarsammanträde/samråd ägde rum tisdagen den 9 mars 2010 kl på Quality Hotel Winn, Rudsjöterassen 3, Handen. På sakägarsammanträdet/samrådsmötet deltog 19 personer varav 4 kvinnor. Protokoll från sakägarsammanträde har upprättats och justerats, se bilaga 1. Inbjudan till sakägarsammanträde/samråd har distribuerats enligt bifogad sändlista, bilaga 2. Det material som redovisades på sammanträdet fanns att ta del av under tiden 2 mars t o m den 23 mars 2010 under respektive kontors öppettider hos: 1. Vägverket Region Stockholm, Sundbybergsvägen 1, Solna, (Entréhallen) 2. Haninge kommun, Rudsjöterassen 2, Handen (Entréhallen) samt på Vägverkets hemsida (

2 Inkomna yttrande Under samrådstiden har 10 yttranden inkommit. Skrivelse nr Instans Inkommen 1 Sjöfartsverket Fiskeriverket Skärgårdsstiftelsen Utö Rederi Vattenfall Stadsberga 8:147 / Bevara Sommarstaden Årsta Havsbad Stadsberga 8: Stadsberga 8: Stadsberga 8: Nina Hjerpe Sammanställning av inkomna synpunkter Skrivelserna med de fullständiga lydelserna av respektive yttrande finns tillgängliga hos Trafikverket, Sundbybergsvägen 1, Solna. 2 (7) Nr 1. Sjöfartsverket Sjöfartsverket har framfört följande synpunkter: Bryggkonstruktionen bör inte sträcka sig så långt ut i vattnet att den kan påverka framkomligheten och säkerheten för sjöfarten. Sjöfartsverket rekommenderar att bryggorna förses med reflexer och belysning för att göras synliga för båttrafiken. Fast belysning får inte blända sjöfarten eller påverka funktioner avsedda för sjöfartens säkra navigation. Sjöfartsverket ska meddelas senast 3 veckor före det att anläggningsarbeten som kan påverka sjöfarten påbörjas. Åtgärder ska vidtas för att minimera negativ påverkan på sjöfartens framkomlighet under anläggningsfasen. Samråd bör ske med Sjöfartsverket. När bryggorna färdigställts skall dess koordinater geodetiskt bestämmas och rapporteras till Sjöfartsverket för införande i sjökort. Den nya bryggan kommer ej att förändra framkomligheten och säkerheten för sjöfarten, jämfört med den befintliga bryggan. Bryggan ska förses med belysning enligt anvisningar från Sjöfartsverket, Stockholm Mälarens sjötrafikområde. Belysningsstolpar skall förses med bländningsskydd för att ej blända grannar och övrig sjöfart. Bryggans uppbyggnad tillåter etappvis utbyggnad vilket innebär att sjöfarten kan fortgå. Trafikverket har för avsikt att samråda med Sjöfartsverket innan arbetena påbörjas. Trafikverkets entreprenör kommer att utföra inmätningar och avvägningar av färdig konstruktion.

3 3 (7) Nr 2. Fiskeriverket Fiskeriverket har framfört följande synpunkter: Utredning av alternativa metoder för muddring. Beskrivning av hur avvattning av muddermassor ska ske samt hur vattnet tas om hand. Analys av vald dagvattenhantering. Fiskeriverket anser i övrigt att arbeten i vattenområdet bör begränsas till perioden oktober-mars. Alternativa metoder för muddring Det finns i huvudsak två tekniker för att muddra; mekanisk (skopmuddring) och hydraulisk (sugmuddring). Den största skillnaden mellan mekanisk och hydraulisk muddring är konsistensen på det sediment som tas bort. Vid mekanisk muddring får sedimentet som muddras i stort samma konsistens som bottenmaterialet eftersom mycket lite vatten tillförs vid muddringen. Vid hydraulisk muddring tillförs vatten så att materialet kan sugas upp. Det innebär att sedimentvolymen blir avsevärt större och att det därmed krävs någon form av avvattning före transport och fortsatt behandling. Metoder för avvattning av muddermassor Det finns tre olika huvudprinciper för avvattning av muddrade sediment: mekanisk avvattning som utnyttjar maskinell utrustning passiv avvattning genom sedimentering i bassänger avvattning i s k geotuber Gemensamt för dessa metoder är att de erfordrar gott om utrymme, att de kan vara i drift under en längre period och att lakvattnet kan hanteras på ett miljöriktigt sätt. Vid Årsta brygga är det inte möjligt att anordna erforderlig avvattningsanläggning med rimliga medel. Avvattningen av muddermassor föreslås därför ske på en deponi med godkänd avvattningsanläggning. Analys av vald dagvattenhantering. Trafikverket är endast ansvarigt för dagvattenhanteringen inom vägområdet. Trafikverket har för avsikt att utforma dagvattenhantering vid hamnplan enligt anvisningarna i Haninge kommuns dagvattenstrategi. Oljeavskiljare kommer inte att erfordras vid uppställningsplatsen då ett gräsklätt dike uppfyller Trafikverkets krav för dagvattenhanteringen vid aktuella trafikmängder. Hantering av dagvatten på övriga ytor inom fastigheten Stadsberga 2:21, såsom parkeringen, ansvarar Skärgårdsstiftelsen för. Enligt uppgift från Skärgårdsstiftelsen har de inte för avsikt att utföra några åtgärder inom parkeringsområdet i samband med ombyggnaden av bryggan. Avvattning av dagvatten från befintlig parkering sker idag till gräsklädda diken innan dagvattnet infiltreras i marken.

4 Arbeten i vattenområdet bör begränsas till perioden oktober-mars Arbetena i vattenområdet planeras pågå under perioden oktober-november 2011 respektive februari-mars Arbetena på land planeras pågå under perioden september 2011 till april (7) Nr 3. Skärgårdsstiftelsen Skärgårdsstiftelsen har framfört följande synpunkter: Skyltställning för reservatsinformation placeras på lämplig plats. Befintlig fast stenkistebrygga ersätts med likartad alternativt en flytbrygga enligt handlingarna förutsatt bryggan bekostas av Vägverket. Upplag och bodplacering på parkeringsytan kan ej accepteras under perioden 1 maj t o m 15 september. Skyltställning för reservatsinformation ska anordnas i samråd med Skärgårdsstiftelsen. Genomförandeavtal ska upprättas rörande uppförande av ny brygga åt Skärgårdsstiftelsen där fördelning av huvudmannaskap, kostnader samt drift- och underhållsansvar framgår, innan arbetsplanen fastställs. Arbetena planeras att pågå under perioden september 2011 till april Nr 4. Utö Rederi Utö Rederi har framfört följande synpunkter: Utö Rederi anser som verksamhetsutövare av skärgårdstrafiken på Årsta brygga till Utö att befintlig brygga är underdimensionerad vilket därmed innebär att det råder stor säkerhetsrisk med av- och påstigande samt väntande passagerare samt godsavlastning på en liten yta. Den tillgänglighet som från 2010 skall finnas för handikappade saknas helt vid befintlig brygga. Bryggans och hamnplanens utformning har anpassats till de tekniska krav som ska uppfyllas vid uppförandet av en ny brygga och tillhörande hamnplan, bland annat ska krav på bärighet, tillgänglighet och vägutformning uppfyllas. Hamnplanen är t ex utformad så att minibussar och små lastbilar med en största längd av 7 m ska kunna vända inom vändplatsen utan att hindra trafiken på vägen eller riskera att komma i konflikt med ankommande eller avgående passagerare. Nr 5. Vattenfall Vattenfall har framfört följande synpunkter: Vattenfall har markförlagda kablar inom samrådsområdet. Dessa kablar får inte byggas över och måste uppfylla det säkerhetsavstånd som framgår av Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter.

5 Eventuell flytt eller förändring av befintliga elanläggningar utförs av Vattenfall på exploatörens bekostnad. Vid schaktningsarbeten skall kabelutsättning begäras. Befintliga elanläggningar måste hållas tillgängliga under alla skeden av plangenomförandet. Trafikverket har för avsikt att följa Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter, beställa flyttning av kablar samt begära kabelutsättning inför planerade schaktarbeten. Nr 6. Stadsberga 8:147 Föreslagen avloppstank vid Årsta brygga är ej acceptabel. Behov av eventuell nedgrävd avloppstank vid Årsta brygga ska övervägas i projekteringsskedet vid upprättande av arbetsplan och bygghandlingar. Syftet är att ge fartygen möjlighet att ansluta sina avloppstankar till det eventuellt blivande VA-systemet i Årsta Havsbad. Den nedgrävda avloppstanken ska ej tömmas till lastbil. Installation av avloppstank kommer att ske efter det att ett eventuellt VA-system finns tillgängligt. Installations- och driftskostnaderna för avloppstank och anslutning till VAsystemet kommer att tas av verksamhetsutövaren för skärgårdstrafiken. Nr 7. Stadsberga 8:180 Den planerade uppställningsplatsen kan ej accepteras i sitt föreslagna läge. Om uppställningsplats erfordras får behovet tillgodoses på annat håll. Träd och buskvegetation skall inte tas bort då all tillgänglig avskärmning av hamnområdet behövs. Uppställningsplatserna är till för charterbussar. Syftet med uppställningsplatserna har varit att göra det möjligt för charterbussarnas chaufförer att följa med sina bussresenärer till Utö. Vid utredning av behovet av antalet uppställningsplatser samt bästa läget för dessa platser har föreslaget läge enligt arbetsplan funnits vara det bästa läget. Kommentar till synpunkter rörande träd och buskvegetation som tas bort redovisas under synpunkt nr 8 och nr 9. Nr 8. Stadsberga 8:187 Den nya bryggans södra begränsningslinje önskas i samma läge som den nuvarande bryggan. Vi ifrågasätter den stora utbyggnaden av hamnplanen och att antalet personskador vid bryggan skulle vara ett starkt argument för utbyggnaden. Olycksstatistik efterfrågas som underlag för argumentet. 5 (7)

6 Vi anser det helt oacceptabelt att det väl fungerande naturliga miljöskyddet i form av de uppvuxna träden söder om hamnplanen tas bort och att området söder om bryggan får en utfyllnad som minskar badstranden. Vi motsätter oss att man minskar den trädridå som är ett naturligt miljöskydd mellan bilparkeringen och vår fastighet. Vi är mycket tveksamma till förslaget att bygga en terminalbyggnad på hamnplanen. Den befintliga bryggan och de aktuella träden som föreslås tas ned ligger idag utanför detaljplanelagt område. Den nya bryggan och hamnplanen kommer att byggas inom hamnområdet i förslaget till ny detaljplan för Årsta Havsbad, utställningshandling Målsättningen med ombyggnationen av bryggan är att ersätta den befintliga bryggan som idag är gammal och i stort behov av renovering. I samband med det vill Trafikverket förbättra framkomligheten och trafiksäkerheten samt tillgänglighetsanpassa hamnplanen och bryggan till dagens krav. Ur miljösynpunkt är det viktigt att det finns möjlighet för fartyg att förtöja utan att ha motorn igång. Målsättningen med ombyggnationen är inte att höja kapaciteten så att mer trafik ska trafikera platsen. Den befintliga bryggan kommer att ersättas med en ny brygga som byggs ut norrut och till viss del söderut. Anledningen till att den behöver byggas ut även söderut beror på att utformningen av bryggan och hamnplanen måste anpassas till terrängförhållandena på platsen. Jämfört med helheten blir utbyggnaden söderut marginell och inom ett begränsat område. Vid uppförandet av en ny väganläggning finns det tekniska krav som ska uppfyllas, såsom krav på vägens och hamnplanens lutning med hänsyn till tillgängligheten samt krav på vändplanens utformning. I det föreslagna läget blir nivåskillnaden mellan den anslutande vägen och hamnplanen som minst, vilket förbättrar förutsättningarna för att utföra erforderliga tillgänglighetsanpassningar vid bryggan. Hamnplanen är utformad så att lätta lastbilar ska kunna vända inom vändplanen utan att hindra trafiken på vägen eller riskera att komma i konflikt med ankommande eller avgående passagerare. Detta orsakar att träden eventuellt kommer att tas ned i samband med ombyggnationen. Förslaget till brygga och hamnplan har utformats efter samråd med Waxholmsbolaget, Utö Rederi, Bryggföreningen och Skärgårdsstiftelsen. Föreslagen utformning minimerar behovet av grävning och sprängning inom ombyggnadsområdet, vilket minskar omfattningen av varaktig förändring av landskapsbilden samt minskar anläggningskostnaderna. Det föreslagna alternativet gör det även möjligt att låta utföra arbetet i etapper med pågående trafik vid bryggan. Detta sammantaget medför att Trafikverket gör bedömningen att det optimala läget för bryggan och hamnplanen är det föreslagna alternativet. 6 (7) Trafikverket har ej tillgång till någon olycksstatisk för trafiken vid bryggan. Den riskanalys som gjorts baserar sig på verksamhetsutövarens bedömning av trafikmängden vid bryggan när trafiken är som mest intensiv under sommaren. Under högsäsong kan upp till 3000 passagerare färdas med skärgårdsbåtarna till och från Årsta brygga. Vid enskilda anlöp kan upp till 300 passagerare vänta vid bryggan samtidigt som godstransporter sker till och från fartygen. Se även synpunkt nr 4 från Utö Rederi.

7 Fällning av träd och buskar som står intill bilparkeringen är ej planerat, men kan senare bli aktuellt om väghållaren finner det nödvändigt ur trafiksäkerhetssynpunkt. 7 (7) Trafikverket kommer att ansöka om marklov hos Stadsbyggnadsförvaltningen i Haninge kommun för fällning av träd med större stamomfång än 0,8 m mätt på 1,3 m höjd ovan mark enligt detaljplan för Årsta Havsbad, utställningshandling Trafikverket har inte för avsikt att låta uppföra någon terminalbyggnad på hamnplanen. Nr 9. Stadsberga 8:187 Fastighetsägaren har kompletterat tidigare framförda synpunkter, se synpunkt nr 8, med följande: Om man justerar gränsen på det sätt som vi anger kommer de stora uppvuxna (säkert hundra år gamla) träden att kunna vara kvar, och även fortsättningsvis utgöra ett mycket värdefullt miljöskydd mellan bryggverksamheten och oss och övriga närboende sydväst om hamnplanen. Ett sätt att lösa problemet är att avvakta med att ta bort träden och därigenom få tid att senare utvärdera behovet, när den nya bryggan kommit på plats. Trafikverket kommer inte att justera hamnplanens södra gräns. Hamnplanen kommer att utföras enligt arbetsplanens förslag för att det ska vara möjligt att vända på vändplanen. Trafikverket kan inte garantera bevarandet av de två träden söder om bryggan i detta skede. I den fortsatta projekteringen inför byggandet kommer detaljeringsgraden att öka varvid påverkan på trädens rotsystem kan utredas och därefter ställning tas till huruvida träden kan vara kvar eller inte. Nr 10. Nina Hjerpe Bevara all naturmark, stora träd m m. Kommentar till synpunkter rörande träd och buskvegetation som tas bort redovisas under synpunkt nr 8 och 9. Samrådsredogörelsen är upprättad av David Horn, KFS AnläggningsKonstruktörer AB, Solna, och den är granskad av Elin Trägårdh, Trafikverket, Solna. Dragana Mimovic