Ombyggnad av Årsta brygga, väg

Transkript

1 BESKRIVNING Ombyggnad av Årsta brygga, väg Haninge kommun, Stockholms län Arbetsplan Utställelsehandling januari 2011 Projektnummer:

2 Dokumenttitel: Ombyggnad av Årsta brygga, väg , Haninge kommun Dokumentdatum: Senast reviderad: Dokumenttyp: Beskrivning - Arbetsplan Projektnummer: Utgivare: Trafikverket Kontaktperson: Dragana Mimovic, Projektledare, tfn Konsult: KFS AnläggningsKonstruktörer AB, Industrivägen 5, Solna Kontaktperson: David Horn, Uppdragsledare, tfn Distributör: Trafikverket, Sundbyberg, Besöksadress: Sundbybergvägen 1, Solna telefon:

3 Innehållsförteckning Sammanfattning Syfte och mål Bakgrund Förutsättningar Tidigare utredningar och beslut Förslag till ombyggnad Arbetsplanens omfattning Brygga Hamnplan Väg Trafik på bryggan Funktioner på hamnplan Belysning Avvattning Bullerskydd Geoteknik Miljöskyddsåtgärder Förändring av allmän väg Konsekvenser av det föreslagna ombyggnadsalternativet Trafik och trafikanter Markanvändning och miljö Nollalternativ Kostnader och finansiering Kostnader Finansiering Genomförande Markåtkomst Fastställelseprövning Vägområde för allmän väg Område med tillfällig nyttjanderätt Dispenser och tillstånd Ordnings- och säkerhetsföreskrifter Sakägare Samrådsredogörelse... 14

4 11 Underlagsmaterial...15 Bilagor 1. Valda åtgärder i arbetsplanens miljökonsekvensbeskrivning.

5 Sammanfattning Syftet med de planerade åtgärderna är att säkerställa tillgängligheten och trafiksäkerheten vid Årsta brygga. Uteblivna åtgärder kommer att medföra sänkt tillåten bärighet och till slut att bryggan måste stängas av. Trafikverket strävar efter att hela vägnätet på sikt ska uppfylla de framkomlighetskrav som ställs vid nybyggnation av väg. Successivt byggs framkomlighetshinder bort i form av t.ex. bryggor som inte uppfyller kraven för bärighetsklass 1 (BK 1). Den befintliga bryggan är BK 3 klassad vilket innebär att restriktioner för tung trafik. Under högsäsong är bryggan för liten och risk för personskador föreligger vid på- och avstigning. En förstudie genomfördes 2009 och länsstyrelsen har beslutat att projektet ej medför betydande miljöpåverkan. Trafikverket har efter beaktande av samrådsredogörelse och yttrande från länsstyrelsen beslutat att projektet ska drivas vidare. Trafikverkets förslag innebär att det befintliga bryggan byts ut och utökas i storlek i befintligt läge vid Årsta brygga. Den nybyggda bryggan säkrar stabiliteten av hamnplanet samt ger erforderlig bärighet för båttransporterna. Förbättrade tilläggs- och förtöjningsförhållanden erhålls vid bryggan. Risken för störningar mellan godstransporter och persontransporter på bryggan minskar med bryggans och hamnplanets utformning. Efter ombyggnaden kommer det att vara möjligt för passagerartrafiken med anslutning av el, vatten, bunkring och tömning av fartygens tankar. Ledningar kommer i huvudsak att vara markförlagda. Vägen till och från bryggan breddas på norra sidan för uppställning av charterbussar. Gångbanan utmed vägen förlängs upp till uppställningsplatserna för parkerade charterbussar. Arbetena bedöms pågå från september 2011 till maj 2012, varav arbetena i vatten bedöms pågå i totalt fyra månader. Arbetena kommer att utföras i två etapper så att trafiken på bryggan kan ske utan hinder. Den viktigaste konsekvensen av att bryggan byggs om är att tillgängligheten vid bryggan säkras och att trafiksäkerheten för de oskyddade trafikanterna förbättras. Vid utförande av den nya bryggan samt vid rivning av den befintliga bryggan uppkommer omgivningspåverkan i form av buller samt grumling. Kostnaden för projektet har beräknats till ca 13 miljoner kronor i 2009 års prisnivå och kommer att finansieras genom medel avsatta för Trafikverkets drift och underhåll. Kostnader för småbåtsbryggan och funktionerna vid bryggan samfinansieras med Waxholsmbolaget, Utö Rederi och Haninge kommun. Arbetsplanen planeras att ställas ut och fastställas. Arbetsplanen omfattar område med tillfällig nyttjanderätt 2200 m 2 och nytt vägområde om 4250 m 2 varav 2000 m 2 utgör inskränkt vägrätt. 1 (15)

6 1 Syfte och mål Syftet med de planerade åtgärderna är att säkerställa tillgängligheten vid bryggan och öka trafiksäkerheten vid bryggan. Den befintliga bryggan är under högsäsong för liten och risk för personskador föreligger vid på- och avstigning. För att kunna upprätthålla båttrafiken till Årsta brygga behöver bryggan byggas om. Trafikverket (tidigare Vägverket) strävar efter att hela vägnätet på sikt ska uppfylla de framkomlighetskrav som ställs vid nybyggnation av väg. Successivt byggs framkomlighetshinder bort i form av t.ex. bryggor som inte uppfyller kraven för bärighetsklass 1. Genom arbetsplanen får Trafikverket rådighet över berörda mark- och vattenområden samt tillstånd till ombyggnad av allmän brygga enligt väglagen. Arbetsplanen omfattar förslag till ombyggnad av allmän väg och brygga med tillhörande hamnplan samt vattenområde. Byggande av brygga i vatten kräver normalt prövning enligt 11 kap miljöbalken (MB). Trafikverket har för avsikt att ansöka om tillstånd för den vattenverksamhet som berörs för ombyggnad av befintlig brygga. Ansökan om miljöprövning avses omfatta tillstånd att riva befintlig brygga, utföra nytt erosionsskydd i slänt mot vattnet samt uppföra ny brygga på pålar. Målet är att upprätthålla tillgängligheten vid bryggan såväl vid genomförande som permanent samt förbättra trafiksäkerheten vid bryggan och öka bärigheten. 2 Bakgrund 2.1 Förutsättningar Allmänt Den befintliga båtbryggan är belägen i Årsta havsbad i Haninge kommun. Orienteringskarta finns under flik 1. Bryggan byggdes 1953 och är uppbyggd av ett betongdäck grundlagt på träpålar nedförda till fast botten. Bryggan är 20 m lång och 4,5 m bred. Bryggan är upplåten för 8 tons axeltryck och 15 tons bruttovikt. Såväl bryggans storlek som dess bärighetsförmåga innebär restriktioner för tung trafik vid på- och avlastning. I dykrapporten från dykinspektionen 2008 noteras att vittringen på huvud- och tvärbalkar är relativt omfattande i vattenlinjen och att bygelarmeringen är frilagd på delsträckor. Skadorna på befintlig brygga är orsakade av isnötning samt allmänt slitage. I rapporten rekommenderas att vittringen bör åtgärdas. Utöver den allmänna bryggan finns det en träbrygga och en flytbrygga inom hamnområdet. Träbryggan ägs av Skärgårdsstiftelsen och flytbryggan ägs av en bryggförening på Utö. Befintligt hamnplan har en areal på ca 200 m 2 och är uppbyggd av fyllnadsmaterial bestående av sprängsten och friktionsmaterial. 2 (15)

7 Väg , även kallad Videnäsvägen, är en tertiär länsväg som förbinder Årsta brygga med väg 560. Vägen anges i NRL-nätet som ett viktigt transportstråk (NRL-nätet avser det vägnät där områden med riksintresse för kommunikationer kan uppstå vid ny- och ombyggnad av vägen). Vägen rekommenderas som sekundär väg för transport av farligt gods. Vägen har en vägbredd på cirka 6 meter och går i en enkelriktad slinga förbi bryggan. Vägprofilens lutning uppfyller Trafikverkets krav på mindre god standard. 1 Gällande hastighetsbegränsning är 50 km/h och stoppförbud råder utmed hela vägen. Väg är BK1 klassad Trafikförhållanden Trafiken på väg uppgick (2003) till cirka 500 fordon/dygn varav 130 fordon (25%) utgörs av tung trafik. Trafiken består av buss-, gods- och persontrafik till och från bryggan. Under sommarperioden ökar trafikmängden betydligt på grund av sommarboende, båtresenärer från Årsta brygga samt övriga besökare. 2 Årsta brygga nyttjas i huvudsak av Utö Rederi som bedriver passagerartrafik till och från Utö på uppdrag av Waxholmsbolaget. Bryggan används även av taxibåtar. Upp till tre fartyg kan ligga vid bryggan samtidigt. Därtill kan fartyg ligga inne vid bryggan för reparationsarbeten. Viss godstrafik sker med passagerarfartygen. Söderby brygga nyttjas normalt för tung godstrafik och tunga transporter. Vintertid går all godstrafik från Årsta brygga då det är den enda bryggan i området som hålls isfri. I Stockholms skärgård finns nio replipunkter utpekade i Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS 2010, varav Årsta brygga är en av dessa. En replipunkt är en strategisk knutpunkt på fastlandet med en robust trafikinfrastruktur och med bastrafik hela året. Replipunkterna ska ha en god trafikstandard för både person- och godstrafik. Vägförbindelser mellan replipunkter och kommuncentrum respektive Stockholms innerstad bör vara goda med kort restid. Utrymme bör reserveras för vänd- och lastningsplatser, parkering, bryggor samt terminaler för gods och passagerare Funktioner på hamnplan På hamnplanen vid Årsta brygga finns i dagsläget tillgång till el och sommarvatten, en bunkeranläggning, plats för varuvagnar samt parkeringsplats för servicebil. 1 Vägar och gators utformning, VGU, Linjeföring. Vägverket publikation 2004: Arsta-Havsbad/. Haninge kommun Regional utvecklingsplan för Stockholmsregionen, RUFS (15)

8 2.1.4 Markanvändning Mark som tas i anspråk vid ombyggnad av bryggan och vägen ligger i direkt anslutning till nuvarande mark- och vattenområde som i huvudsak ligger inom fastigheten Stadsberga 2:21. Stadsberga 2:21 bildades genom avstyckning Vid avstyckningsförrättning tilldelades Stadsberga 2:21 vattenområde och grund. Gräns för vattenområde är ej bestämd vid någon förrättning, men den har tolkats av Lantmäterimyndigheten i Stockholms län Vägrättsavtal för befintligt vägområde har träffats mellan väghållningsmyndigheten och fastigheten Stadsberga 2:21, daterade och , samt väghållningsmyndigheten och Stadsberga 8:1, daterat Marken utmed södra stranden tillhör Årsta havsbads samfällighetsförening. Marken på norra sidan bryggan tillhör fastighet Stadsberga 9:1. Årsta brygga ligger idag utanför planlagt område, dock ligger den del av vändslingan som går över Stadsberga 8:1 inom befintlig detaljplan 01-ÖSR Se även avsnitt Kommunala planer Miljöförhållanden Årsta brygga ligger i Årsta Havsbad i Haninge kommun, Stockholms län. Årsta brygga ligger vid Horsfjärden i ett typiskt skärgårdslandskap. Marken vid bryggan är kuperad och sluttar mot Horsfjärden. Vegetationen består tall och gran samt inslag av lövskog av till exempel björk, sälg och asp. Söder om bryggan finns en sandstrand och en småbåtshamn. Norr om bryggan finns ett mindre naturområde med kuperade terräng med berg i dagen och tallskog. Vid Årsta brygga och utmed väg finns det ca 600 parkeringsplatser varav hälften för de boende på Utö och hälften för besökande till Utö. Närmaste fastighet, Stadsberga 8:187, ligger ca 50 m från brygga. Årsta havsbad ligger inom riksintresset för rörligt friluftsliv enligt 4 kap 2 miljöbalken (MB) samt inom riksintresset för kust och skärgård enligt 4 kap 4 MB. Länsstyrelsen gör bedömningen att verksamheten inte påverkar dessa riksintressen negativt. Förutsättningarna för ett rörligt friluftsliv säkerställs genom projektet i och med att ombyggnaden av bryggan säkerställer Årsta brygga som replipunkt så att kommunikationerna till och från Utö kan upprätthållas. Natur- och kulturvärden, enligt 4 kap 1 MB, påverkas inte negativt då projektet inte möter något hinder enligt 4 kap 2-8 MB och projektet kan ske på ett sätt som inte påtagligt skadar områdenas natur- och kulturvärden. Se vidare avsnitt 5 Konsekvenser av föreslaget alternativ samt bifogad Miljökonsekvensbeskrivning. 4 (15)

9 2.2 Tidigare utredningar och beslut Detta objekt inleddes med ett förstudiesamråd i början av Samrådet resulterade i en förstudie daterad Med denna som grund beslutade länsstyrelsen att verksamheten inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan. Trafikverket har tagit ställning till projektets fortsatta inriktning. I förstudien studerades två alternativa ombyggnadsförslag för Årsta brygga. - Breddning av befintlig brygga samt ny spontkaj norr om befintlig brygga. Ändrad trafikföring till delvis dubbelriktad trafik där godstrafiken kör ned och vänder på hamnplan. - Utbyte av brygga, vilket innefattat rivning av befintlig brygga samt uppförande av ny plattformskaj med erosionsskyddad slänt. Befintlig trafikföring vid bryggan bevaras. Trafikverket har valt att gå vidare med alternativet utbyte av brygga. Det finns många fördelar med att ersätta befintlig brygga med en ny pålgrundlagd brygga, såsom - Önskad bärighet på hela bryggan. - Minskat underhållsbehov. - Förbättrat vågklimat och erosionsskydd. - Att fartygstrafiken kan behållas under byggskedet. - Att hänsyn inte behöver tas till brister i den befintliga bryggan, som rivs. En ansökan om tillstånd för vattenverksamhet kommer att ges in, som baseras på utbyte av befintlig brygga. Efter rivning av befintlig brygga uppförs en ny pålgrundlagd brygga med erosionsskyddad slänt. Befintlig enkelriktad trafikföring till och från bryggan är fördelaktig och behålls. 3 Förslag till ombyggnad 3.1 Arbetsplanens omfattning Arbetsplanen omfattar en sträcka som ligger utmed väg De åtgärder som planeras omfattar nybyggnad av brygga och hamnplan samt uppförande av nya uppställningsplatser för charterbussar utmed vägen. Arbetsplanens omfattning framgår av förslagsritning K103 i flik Brygga Den befintliga bryggan rivs. Schakt- och rivningsmassor transporteras till godkänd deponi. Nytt erosionsskydd utförs i slänt ut mot vattnet. Erosionsskyddet förhindrar erosion vid stranden av vågor och propellerströmmar från fartyg. 5 (15)

10 Ny brygga utförs som betongdäckskaj med betongfyllda stålrörspålar försedda med is- och korrosionsskydd. Den nya bryggan får en yta av ca 450 m 2. Bryggdäcket placeras ca 1,4 m över medelvattenytan. Den nya bryggan kommer att uppfylla gällande krav på bärighet med avseende på bil- och fartygstrafik. Bryggan blir större vilket medför förbättrade möjligheter för tilläggning. Tilläggning tillåts för både stäv- och bogtillägg vid alla vindförhållanden. Bryggans utformning framgår av förslagsritningarna K11-K13 i flik Hamnplan Den ombyggda hamnplanen får en yta av ca 750 m 2. Trafikföringen på land behålls lika som idag. I och med att brygganläggningen blir större kan lastbilar stå på hamnplanen under tiden som lossning av gods sker utan att vara i vägen för trafiken på den allmänna vägen. Det kommer att finnas möjlighet till att särskilja gods- och persontrafik vid bryggan. Hamnplanets utformning har anpassats till aktuella förutsättningar såsom stora nivåskillnader inom området, tillgängligt utrymme samt tekniska krav vid uppförandet av ny väganläggning, t ex krav på vägens och hamnplanens lutning med hänsyn till tillgängligheten och krav på vändplanens utformning. Hamnplanens utformning framgår av förslagsritningarna K11-K13 i flik Väg Vägens standard kommer att kvarstå efter ombyggnaden. Vägen breddas för uppställning av charterbussar. Det kommer att bli två stycken uppställningsplatser på vardera ca 30 m. Vid kiosken, nordväst om bryggan, finns det idag en anslutning till vägen och en anslutning till parkeringen nordväst om kiosken. Anslutningen till vägen kommer att stängas. Förändringar av vägens utformning framgår av förslagsritning K41 i flik Trafik på bryggan Trafik Trafiken och trafikmängden bedöms komma att vara densamma som nuvarande trafik, se avsnitt Någon prognos för framtida trafikförändringar har inte gjorts då åtgärden i första hand syftar till att upprätthålla tillgängligheten på befintligt vägnät. Dagens gällande hastighetsbegränsning, 50 km/h, har antagits gälla Kollektivtrafik Den nya busshållplatsen kommer att placeras i befintligt läge för att även fortsättningsvis ge busschauffören och fartygskapten möjlighet till att få ögonkontakt samt begränsa omfattningen av vinterunderhållsåtgärderna. 6 (15)

11 3.5.3 Gång- och cykeltrafik För att tillgängligheten ska bli tillfredsställande för de oskyddade trafikanterna kommer gångbanan utmed vägen att förlängas från bryggan fram till uppställningsplatserna för charterbussarna. På hamnplan kommer ett övergångsställe från busshållplatsen till bryggan utföras. 3.6 Funktioner på hamnplan På hamnplanen ska utrymme finnas för bunkeranläggning till passagerarbåtarna med cisterner för bränsle respektive maskinrumsavfall, uppställningsplats för varuvagnar, avfallshantering, handikapplats samt tillgång till el och vatten. Ledningar kommer i huvudsak att vara markförlagda. Det är olika verksamhetsutövare för dessa funktioner och respektive verksamhetsutövare är ansvariga för drift och underhåll av sina funktioner. Funktionernas läge framgår av förslagsritning K102 i flik Belysning Vägen, inklusive vändslingan och den nya gångbanan från busshållplatsen upp till uppställningsplasterna, ska förses med 12 st belysningsstolpar som står med ca 30 m mellanrum. Hamnplan ska förses med 2 st belysningsmaster som belyser bryggan och hamnplan. Belysningen ska uppfylla anvisningar från Sjöfartsverket, Ostkustens sjötrafikområde. Belysningsmasterna ska förses med reflexer och bländningsskydd för att ej blända grannar och övrig sjöfart. Belysningsstolparnas läge framgår av förslagsritning K01 i flik Avvattning Dagvattenhanteringen utmed vägen kommer i huvudsak inte att förändras av arbetenas genomförande. Vägen kommer även fortsättningsvis att avvattnas med öppna diken. Vid uppställningsplatserna för charterbussarna planeras dagvattnet att ledas utmed gångbanans kantstöd till perkolationsbrunnar. Dagvattnet på hamnplan kommer att samlas upp i en dagvattenränna som går parallellt med bryggans bakkant och som mynnar i en oljeavskiljare. Från oljeavskiljare leds dagvattnet i ledning ut i havet. Hamnplan kommer att förses med en förhöjning upp mot bakkant av bryggan vilket förhindrar att dagvatten från hamnplan rinner ut i havet. Bryggans överbyggnad kommer att utföras med fall mot vattnet vilket innebär att dagvattnet på bryggan rinner ut i havet. 3.9 Bullerskydd Trafikverket står fast vid sitt erbjudande, enligt tidigare vattendom, att anordna efterfrågad bullerskärm till skydd för Stadsberga 9:1. Bullerskärmen ska ha en sträckning från strandlinjen och ansluta till de befintliga garagen på Stadsberga 2:21. 7 (15)

12 3.10 Geoteknik Befintlig brygga är grundlagd på träpålar nedförda till fast botten. Vattendjup vid befintlig brygga varierar mellan 1 till 4 m. Jordlagerföljd bedöms utifrån information från geoteknisk undersökning i huvudsak utgöras av lera med en mäktighet av ca 3-4 m som överlagrar morän. Djup till berg uppskattas till ca 4-5 m från botten. Norr om bryggan, intill kiosken, finns berg i dagen Miljöskyddsåtgärder Utformningen av väg och brygga har gjorts på sådant sätt att intrånget ska minimeras. Ett 10-tal träd (asp, björk, tall och gran) kommer att tas bort. Grumlingspåverkan i byggskedet begränsas då bryggan grundläggs på pålar och schakt- och fyllnadsarbetena i vatten därmed kommer att utföras i begränsad omfattning. Ett kontrollprogram ska upprättas och godkännas av tillsynsmyndigheten. Kontrollprogrammet ska redovisa hur kontroll och redovisning av schaktmassor, buller och grumling ska ske. Föroreningar ska omhändertas enligt särskild kontrollplan. Entreprenören ska redovisa vart schakt- och rivningsmassorna körs. Länsar och absorptionsmedel för eventuellt oljespill ska finnas tillgängligt på arbetsplatsen under byggtiden. I bilaga 1 till denna beskrivning redovisas valda åtgärder i MKB:n. 4 Förändring av allmän väg Inom det aktuella området är, för statens räkning, enbart Trafikverket allmän väghållare. Arbetsplanen föreslår ingen förändring av allmän väg till enskild väg eller vice versa. 5 Konsekvenser av det föreslagna ombyggnadsalternativet 5.1 Trafik och trafikanter Trafikmängder Trafiken och trafikmängden bedöms komma att vara densamma som nuvarande trafik. 8 (15)

13 5.1.2 Trafiksäkerhet Trafiksäkerheten vid bryggan förbättras jämfört med nuvarande förhållanden, främst på grund av bryggans och hamnplanens ökade storlek samt att trafiken på bryggan och hamnplan kan separeras. Förslaget förväntas öka tryggheten för de oskyddade trafikanterna betydligt Tillgänglighet Tillgängligheten vid bryggan förbättras genom att bryggan kan anpassas till gällande tillgänglighetskrav Driftkostnader Enbart marginella förändringar av driftkostnader kommer att ske. 5.2 Markanvändning och miljö Människors hälsa Förslaget avser utbyte av befintlig brygga och justering av anslutande hamnplan. Både ny brygga och anslutningar till hamnplanen ligger i stort sett i befintligt läge varför påverkan av människors hälsa är marginell jämfört med situationen före åtgärden. Den skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön som skulle kunna uppstå av vattenverksamheten är möjligen skada på miljön på grund av grumling och spridning av de i bottensedimenten förekommande föroreningar. Teknik för ombyggnad av brygga har därför valts så att grumling och spridning av de i bottensedimenten förekommande föroreningar minimeras Naturmiljö Arbetena medför en förändrad landskapsbild på och omkring hamnplan. Ett 10- tal träd kommer att fällas och strandlinjen närmast bryggan kommer att förändras på en sträcka av ca 10 m. Bryggan påverkar ej fiskbestånd eller möjligheterna till sportfiske Hushållning med naturresurser Då förslaget innebär att brygga och väg i princip byggs i befintligt läge kommer mark och vattenbehovet att vara litet. I huvudsak är det material för ny brygga som krävs samt fyllnadsmaterial för hamnplan. Utformning, teknik och material har valts med tanke på en lång livslängd, därigenom kan ett resurssnålt byggande åstadkommas Kommunala planer För Årsta Havsbad gäller följande angående översiktsplan och detaljplan. Översiktsplan Haninge kommun och Nynäshamns kommun har tagit fram en gemensam kustplan (fördjupad översiktsplan) för kommunernas kustområde. Kustplanen antogs (15)

14 När det gäller alternativ lokalisering för Utötrafiken har Planenheten, Haninge kommun, redogjort för följande i Samrådsredogörelsen Detaljplan för Årsta brygga, daterad Tidigare inför programskedet har kommunen tillsammans med Vägverket studerat olika alternativa lägen för Utötrafiken, även utanför Årsta havsbad. Utredningen visar att Vitså brygga är det bästa alternativet utifrån flera faktorer, som till exempel parkering och befintlig infrastruktur. I dagsläget är det dock inte aktuellt att flytta båttrafiken från Årsta brygga till Vitså då Försvaret säger nej. Därför måste förhållandena på plats regleras så att problemen hanteras under den tid som bryggan är kvar. Andra platser kan undersökas i samband med revidering av översiktplanen. Haninge kommun har i det pågående arbetet med infrastrukturplaneringen för perioden föreslagit att det ska genomföras en ny utredning i syfte att finna ett läge för en ny brygganläggning, som kan ersätta såväl Årsta brygga och Dalarö brygga. Detaljplan Årsta brygga ligger idag utanför planlagt område, dock ligger den del av vändslingan som går över Stadsberga 8:1 inom befintlig detaljplan 01-ÖSR Arbete pågår med en ny detaljplan för Årsta Havsbad, inom vilket det studerade området ingår. Förslag till ny detaljplan har varit utställd under hösten Detaljplanen antas vinna laga kraft under 2011 under förutsättning att detaljplanearbetet går som planerat och planen inte kommer att överklagas. 4 Rätten att uppföra bullerskydd enligt avsnitt 3.9 är dock inte tydliggjord i Kommunens förslag till detaljplan, trots att Trafikverket har framfört detta behov. Arbetsplanen föreslår ingen förändring gentemot gällande detaljplan och förslag till ny detaljplan, förutom när det gäller ovan nämnda bullerskydd. Hänsyn har tagits till gällande detaljplan avseende parkmark vid vändslingan. 5.3 Nollalternativ Nollalternativet innebär att befintlig anläggning behålls i nuvarande omfattning och att endast normalt underhåll utförs för att bibehålla nuvarande standard. Uteblivna åtgärder kommer att medföra sänkt tillåten bärighet och till slut att bryggan måste stängas av. 4 Arsta-Havsbad/. Haninge kommun (15)

15 6 Kostnader och finansiering 6.1 Kostnader Kalkylerad totalkostnad för objektet i 2009 års prisnivå är ca 13 miljoner kr. Detta pris inkluderar förutom direkta byggkostnader även kostnader för projektering och byggledning. 6.2 Finansiering Företaget kommer att finansieras med Trafikverkets anslag för drift och underhåll. Vissa delar av anläggningen och funktionerna vid bryggan kommer att finansieras tillsammans med Skärgårdsstiftelsen, Waxholmsbolaget och Utö Rederi. 7 Genomförande Under förutsättning att arbetsplanen ställs ut under våren 2011 och därefter fastställs ser tidplanen ungefär ut enligt följande. Framtagning av bygghandling bedöms kunna påbörjas efter det att arbetsplanen varit utställd och kommer att bedrivas parallellt med tillståndsansökan och den formella processen för arbetsplanen. Tillstånd från miljödomstolen för vattenverksamheten förväntas tidigast under hösten Arbetet med ombyggnad av bryggan, hamnplanen och vägen planeras att inledas under hösten 2011 och pågå som längst till maj 2013, varav huvuddelen av arbetet beräknas pågå under perioden september 2012 maj Vattenarbeten utförs under perioden oktober mars. I händelse av oförutsedda förseningar i arbetet kommer sökande att föreslå som villkor i domen att det till Länsstyrelsen delegeras att medge utökning av arbetstiden. Arbetena med bryggan utförs i två etapper vilket möjliggör fortsatt trafikering av den befintliga bryggan. I etapp 1 utförs arbeten norr om befintlig brygga. I etapp 2 utförs arbeten vid befintlig brygga. I etapp 1 går trafiken på befintlig brygga och i etapp 2 går trafiken på den norra delen av den nya bryggan. Etappindelningen framgår av ritning K201 och K Markåtkomst 8.1 Fastställelseprövning Denna arbetsplan kommer att ställas ut och genomgå fastställelseprövning. Under utställelsetiden kan berörda sakägare inkomma med synpunkter på planen. Inkomna synpunkter sammanställs och kommenteras i ett utlåtande som upprättas då utställelsetiden är slut. 11 (15)

16 De inkomna synpunkterna kan föranleda att Trafikverket anser att arbetsplanen måste revideras. En revidering genomförs och de sakägare som berörs av denna kontaktas och får ta del av ändringen. Arbetsplan samt det upprättade utlåtandet översänds till länsstyrelsen som yttrar sig över arbetsplanen. Därefter överlämnas arbetsplanen till Trafikverket i Borlänge med begäran om fastställelse. Fastställelseprövningen genomförs vid Trafikverket i Borlänge och inleds alltid med att de som anmärkt mot arbetsplanen ges möjlighet att ta del av det upprättade utlåtandet och Länsstyrelsens ställningstagande. Efter denna så kallade kommunikation kan fastställelsebeslut fattas, om planen uppfyller de krav som finns i lagstiftningen. Om beslut att fastställa arbetsplanen tas kommer beslutet att kungöras. Berörda sakägare kan överklaga beslutet till Regeringen. Om ingen överklagar beslutet inom tiden för överklagande vinner arbetsplanen laga kraft. Vid en eventuell regeringsprövning avgörs om överklagandet ska tas upp till prövning, om det ska avslås eller om arbetsplanen ska återsändas till Trafikverket för omarbetning. Det ovan sagda regleras i väglagen och vägkungörelsen Fastställelsebeslutets omfattning Fastställelsebeslutet omfattar det som redovisas i arbetsplanens beskrivning och på plan- och profilritningarna samt de villkor som tas upp i beslutet. För arbetsplaner som inte fastställelseprövas gäller motsvarande med den skillnaden att inte finns något beslut. Istället får dessa arbetsplaner rättsverkan genom de avtal om vägrätt som upprättas med berörda fastighetsägare och rättighetsinnehavare Rättsverkningar av fastställelsebeslutet Fastställelsebeslut som vinner laga kraft ger följande rättsverkningar: - Väghållaren får tillstånd att bygga allmän väg i enlighet med fastställelsebeslutet och de villkor som anges i beslutet. - Väghållaren får rätt att ta mark eller annat utrymme i anspråk med vägrätt. Väghållaren erhåller också en tidsbegränsad nyttjanderätt till mark eller utrymme i samband med byggandet av vägen för t.ex. tillfälliga upplagsplatser. För den mark som tas i anspråk erhåller berörda fastighetsägare ersättning. - Vad som utgör allmän väg och väganordning läggs fast. 8.2 Vägområde för allmän väg Vägområdet för allmän väg i föreliggande plan omfattar förutom själva vägen utrymme för vägdiken, omgrävning av befintliga diken och slänter. Dessutom ingår i vägområdet hamnplan och ca 10 m av vattenområdet utanför strandlinjen som utgör erosionsskydd till bryggans stöd och konstruktion. 12 (15)

17 På planritningen K103 har det vägområde som erfordras för vägen markerats med punktstreckad linje. Det är det tillkommande vägområdet som är angivet i sakägarförteckningens arealberäkning, det vill säga det som ligger utanför det nuvarande vägområdet för allmän väg Vägområde för allmän väg med vägrätt Vägrätt uppkommer genom att väghållaren tar i anspråk mark eller annat utrymme för väg med stöd av upprättad och i fall då så behövs fastställd arbetsplan. Vägrätten ger väghållaren rätt att nyttja den mark eller annat utrymme som behövs för vägen. Väghållaren får rätt att i fastighetsägarens ställe bestämma över markens eller annat utrymmes användning under den tid vägrätten består. Väghållaren får även tillgodogöra sig alster och andra tillgångar som kan utvinnas ur mark eller annat utrymme. Vägrätt upphör när vägen dras in. Det ovan sagda regleras i väglagen. Bygget av vägen kan starta när vägrätt erhållits utan att överenskommelse om ersättning träffats. Eventuella tvister om ersättningen avgörs av fastighetsdomstolen. I denna arbetsplan omfattar (nytt) vägområde med vägrätt för allmän väg ca 2250 m Vägområde för allmän väg med inskränkt vägrätt Med stöd av 30 väglagen kan väghållaren besluta om område med inskränkt vägrätt. Inskränkt vägrätt, vattenområdet närmast utanför bryggan, redovisas på ritning K103. Inom detta område är vägrätten inskränkt på så sätt att väghållaren inte får anlägga fasta anordningar. Detta område utgör angöringsplats för fartyg. Vattenområdet får användas av fastighetsägaren efter ombyggnaden av anläggningen men ej på sådant sätt att egenskaper eller utseende förändras eller så att krav på funktion eller säkerhet äventyras. Fastighetsägare som berörs av inskränkt vägrätt är Stadsberga 2:21. Arbetsplanen föreslår att ca 2000 m 2 av vattenområdet tas i anspråk med inskränkt vägrätt. Detta område har markerats med ett raster på arbetsplanritningen K Område med tillfällig nyttjanderätt Enligt 35 väglagen kan väghållaren ges tillfällig nyttjanderätt till ytor som kan behövas utöver vägområdet för transportvägar, upplag m m under byggtiden. Inom vattenområdet behövs tillfällig nyttjanderätt för arbetsområde under byggtiden. Del av parkeringsytan inom vändslingan avses nyttjas som etablerings- och upplagsområde. Den tillfälliga nyttjanderätten ska gälla under byggtiden. Vid återlämnandet ska ianspråktagen mark återställas. Arbetsplanen föreslår att ca 2200 m 2 mark tas i anspråk med tillfällig nyttjanderätt. Detta område har markerats med ett raster på arbetsplanritningen K (15)

18 8.4 Dispenser och tillstånd Anläggandet av bryggan är vattenverksamhet enligt reglerna i 11 kap MB. En ansökan om tillstånd för vattenverksamhet ska upprättas och ansökan görs till Miljödomstolen som efter prövning kan ge tillstånd att genomföra arbetena. Enligt 7 kap 16 3pkt MB krävs inte dispens från strandskyddsbestämmelserna vid en fastställd arbetsplan. 8.5 Ordnings- och säkerhetsföreskrifter Enligt 43 väglagen erfordras väghållningsmyndighetens tillstånd för Skärgårdsstiftelsens bryggor inom vägområdet. Enligt 45 väglagen erfordras Länsstyrelsens tillstånd för Bryggföreningens brygga intill vägområdet. Kommunen kan ha krav på bygglov för bryggor och bullerskärm. Det kan även vara så att bryggor och bullerskärm kräver dispens från strandskyddsbestämmelserna. 9 Sakägare Avgränsning av sakägarkretsen har gjorts utifrån det syfte och den påverkan som arbetsplanen medför på omgivningen. Förutom de som berörs direkt av markintrång har medtagits de som påverkats av ändrade utfartsförhållanden och förändrad landskapsbild. För påverkan på natur, kultur- och vattenmiljöer har medtagits de myndigheter, organisationer, lokala organ och sammanslutningar som har väsentligt intresse i saken. En sakägarförteckning är framtagen och finns som bilaga under flik Samrådsredogörelse Representanter för Haninge kommun, Skärgårdsstiftelsen, Waxholmsbolaget, Utö Rederi och Bryggföreningen har löpande deltagit i projekteringsmöten eller tagit del av protokoll från dessa. Ett protokollfört sakägarsammanträde och informationsmöte hölls på Quality Hotel Winn, Handen. Mötet utlystes genom kallelse utskickad 22 februari och genom annons i Mitt i Haninge den 2 mars Samrådsmaterialet har under tiden 2 mars t o m den 23 mars 2010 funnits tillgängligt hos Haninge kommun, Trafikverkets kontor i Solna samt på Trafikverkets hemsida ( före 1 april). Samråd har pågått under perioden Under samrådstiden har skriftliga yttranden inkommit från Sjöfartsverket, Fiskeriverket, Skärgårdsstiftelsen, Utö Rederi, Vattenfall, Stadsberga 8:147, Stadsberga 8:180, Stadsberga 8:187 samt Nina Hjerpe. 14 (15)

19 Trafikverkets svar på inkomna synpunkter redovisas i protokollet från sakägarsammanträdet och i samrådsredogörelsen. Arbetsplanens utformning överensstämmer i stort med lämnade synpunkter utom beträffande utformningen av hamnplanets södra del. Negativa synpunkter har främst inkommit med anledning av att två träd fälls och utfyllnad sker inom området för den södra delen av hamnplanet då träden anses fungera som ett naturligt miljöskydd och utfyllnaden minskar sandstranden. 11 Underlagsmaterial Förstudie, daterad Se även miljökonsekvensbeskrivningens källförteckning. 15 (15)

20 Trafikverket, Sundbyberg, Besöksadress: Sundbybergvägen 1, Solna Telefon: , Texttelefon: