Per-Gunnar Modigh (S) Anna Foldemark Lanhage (V) Alicja Ostrowska (MP) Abshir Anbashe Elmi (M), kl Dana Roman Blomster (KD)

Transkript

1 Plats och tid Sjuntorpsrummet, kl. 15:00-18:30 Ledamöter Ersättare Mats Wiking (S), Ordförande Fahimeh Nordborg (V), 1:e vice ordförande Remigiusz Bielinski (M), 2:e vice ordförande Annelie Fredriksson (S) Jorge Pereira (S), kl , Per-Gunnar Modigh (S) tjänstgör Karin Gustafson (S) Wera Larsson (S) Sofia Andersson (S) Sune Svensson (S Marie Kide (MP) Pia Fogelberg (M) Michael Meijer (M), kl , Abshir Anbashe Elmi (M) tjänstgör Mikael Hall (C) Monika Larsson (S) Johan Lundgren (-) Per-Gunnar Modigh (S) Anna Foldemark Lanhage (V) Alicja Ostrowska (MP) Abshir Anbashe Elmi (M), kl Dana Roman Blomster (KD) Övriga närvarande Ulf Halvorsen, tf förvaltningschef Sofia Bråberg, verksamhetschef, 47 Eva K Holmström, LO Jenny Andersson, TCO Dan Petersson, ekonomichef Förstelärare, 47 Monica Larsson, SACO Lisbeth Romo, sekreterare Justerare Annelie Fredriksson (S) med Karin Gustafsson (S) som ersättare. Justeringens plats och tid Utbildningsförvaltningen, måndag 11 maj 2015, kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer 46-49, 52-53, Lisbeth Romo Ordförande Mats Wiking Justerare Annelie Fredriksson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Utbildningsnämnden, paragrafer 46-49, 52-53, Datum då anslaget sätts upp Förvaringsplats för protokollet Datum då anslaget tas ned Trollhättans Stad, Utbildningsförvaltningen, Gärdhemsvägen 9, Trollhättan Underskrift Lisbeth Romo

2 Utbildningsnämnden Ärendelista UN 46 Dnr 2014/ Utbildningsnämndens och utskottets sammanträden Förändring av dagens föredragningslista... 3 UN 47 Dnr 2013/ Statsbidrag för karriärtjänster - Information från förstelärarna... 4 UN 48 Dnr 2015/ Bokslut/årsredovisning år Kvalitetsmålen... 5 UN 49 Dnr 2015/ Övrig information... 6 UN 50 Dnr 2012/ Utbildningsnämndens reglemente... 7 UN 51 Dnr 2015/ Mål- och resursplan (MRP) UN 52 Dnr 2015/ Uppdragsersättning år Januari-mars UN 53 Dnr 2015/ Enskild pedagogisk omsorg - Ansökan om rätt till bidrag från (PUL) UN 54 Dnr 2015/ Föreläggande angående tillämpning av skollagen gällande ULNA AB (Mål nr ) - Yttrande UN 55 Dnr 2015/ Föreläggande angående tillämpning av skollagen gällande ULNA AB(Mål nr ) - Yttrande UN 56 Dnr 2015/ Revisonsrapport: Granskning av intern kontroll i momsrutin UN 57 Dnr 2015/ Revisionsrapport: Granskning av rutiner för kontantkassor UN 58 Dnr 2015/ Delegationsbeslut anmälda till Utbildningsnämnden UN 59 Dnr 2015/ Meddelanden till Utbildningsnämnden

3 UN 46 Dnr 2014/ Utbildningsnämndens och utskottets sammanträden Förändring av dagens föredragningslista Ordföranden meddelar att ärende nr 7 på dagens föredragningslista, Lokalbehov för Centralköket - Begäran om förstudie (dnr 2015/336), utgår och kommer att behandlas senare.

4 UN 47 Dnr 2013/ Statsbidrag för karriärtjänster - Information från förstelärarna Regeringen har fr o m 1 juli 2013 inrättat karriärtjänster för yrkesskickliga lärare. Syftet är att genom att tillföra skolan ökad kunskapsmängd och genom systematiskt arbete med kunskaps- och didaktikuppdraget, ge alla elever de bästa förutsättningarna för måluppfyllelse. Vid dagens sammanträde informerar rektor Sofia Bråberg om statsbidraget, dess kriterier och hur Trollhättans Stad har tillsatt sina karriärtjänster. De första tjänsterna som 2013 fördelades till Trollhättans Stad var 16 stycken. Av dessa var 8 tillika utvecklingslärare. Under 2014 och 2015 har antal tjänster utökats. Idag har Trollhättans Stad fått statsbidrag för totalt 77 tjänster. Staden har valt att tidsbegränsa förordnandet till två år. Utifrån olika fokusområden arbetar förstelärarna och utvecklingslärarna projektinriktat. Förstelärarna är knutna till en specifik skola och utvecklingslärarna arbetar med stadsövergripande uppdrag, leder kollegiala lärargrupper inom staden samt arbetar med handledning. Projekten beställs av rektorer eller av förvaltningschefens ledningsgrupp. Det som hittills har visat sig vara positivt med karriärtjänsterna är bl a: - Behålla, och rekrytera, skickliga lärare till staden. - Kunna gå på djupet med pedagogiska frågor. - Få möjlighet att arbeta i projektform med tydligt mandat. - Skapa nätvärk. - Personlig utveckling. Det som nu behöver utvecklas är att tydligt kunna koppla uppdragen till centralt beslutade mål samt att synliggöra och sprida arbetet. Avslutningsvis informerar utvecklingslärare om följande projekt: - Matematik Kronan - Modersmålsundervisning - Studiehandledning - Resurser för lärande - Svenska som andra språk - Elevdemokrati För mer information: Utbildningsnämnden antecknar informationen till protokollet.

5 UN 48 Dnr 2015/ Bokslut/årsredovisning år Kvalitetsmålen Tf förvaltningschef Ulf Halvorsen informerar om verksamhetsredovisningen, med dess kvalitetsmål samt uppgifter om antal placerade barn och elever i förskoleverksamhet och grundskola, i staden och i fristående verksamheter. Stadens förskoleverksamhet Inom stadens verksameter har under 2014 i snitt 17 barn/avdelning varit placerade. Schematiden ökar och fler förskolor behövs. Enkätsvar visar bl a på att en hög procent av vårdnadshavarna är mycket nöjda med verksamheten. Grundskolan Antal behöriga till ex vis gymnasieskolans yrkesförberedande program är idag 78 %, att jämföra med rikets 87 %. Det genomsnittliga mervärdet i årskurs 9 har dock ökat och visar på en positiv trend. Utbildningsnämnden antecknar informationen till protokollet.

6 UN 49 Dnr 2015/ Övrig information Nämndens kontaktpolitiker På dagens sammanträde utses Alicja Ostrowska (MP) som kontaktpolitiker för Östra skolområdet och Dana Roman Blomster (KD) för Området för elevstöd och modersmål. Nämnden utser även följande kontaktpolitiker som ska vara sammankallande inom respektive område. Södra skolområdet Centrala skolområdet Östra skolområdet Västra skolområdet Området för elevstöd och modersmål Sofia Andersson (S) Fahimeh Nordborg (V) Mats Wiking (S) Christoffer Hagström (S) Annelie Fredriksson (S) Utbildningsnämnden beslutar att anteckna utsedda kontaktpolitiker samt sammankallande till protokollet.

7 UN 50 Dnr 2012/ Utbildningsnämndens reglemente Den 1 februari 2014 trädde en ny kommunallag i kraft utifrån propositionen (2013/14:5) Vital kommunal demokrati. Förändringarna i kommunallagen har föranlett Sveriges kommuner och landsting (SKL) att ta fram ett nytt normalförslag till reglemente för kommunstyrelse och nämnder. Den senaste stora kommunallagsförändringen gjordes Många mindre förändringar har gjorts sedan dess i både lagstiftning och reglemente och SKL har därför sett ett behov av att göra en total översyn och omarbetning av normalförslaget. Nytt i normalförslaget är bland annat att presidiet betraktas som ett organ i kommunallagens mening samt ett förtydligande av ansvar för tillkännagivande av föreskrifter m.m. i en kommunal författningssamling. Förvaltningen har i samråd med Kommunstyrelsens förvaltning tagit fram förslag till reglemente för Utbildningsnämnden med SKL:s normalförslag som grund. sunderlag Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse och förslag till reglemente för Utbildningsnämnden, dat Utbildningsnämnden godkänner för sin del förslag till reglemente och överlämnar det till kommunfullmäktige för antagande. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. et skickas till Kommunstyrelsen

8 UN 51 Dnr 2015/ Mål- och resursplan (MRP) Utbildningsnämnden har av kommunstyrelsen fått uppdraget att inkomma med förslag till fullmäktiges prioriterade mål och nyckeltal för MRP Utbildningsförvaltningen har tagit fram ett förslag till prioriterade mål och nyckeltal som redovisas i upprättad handling. sunderlag Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse, dat Förslag till fullmäktiges prioriterade mål och nyckeltal Yrkanden Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet tilläggsyrkar följande: Förslagen till de prioriterade målen är välmenande, men allmänt hållna. De pekar inte specifikt ut vart vi vill nå. Så kan man vilja sträcka sig till en viss nivå på meritvärdena i skolan i förhållande till något jämförelseobjekt: Sverige, Västra Götaland, Fyrbodal, Trollhättans a-region eller kvala in bland Sveriges 10, 25, 50 bästa kommuner eller någon lämplig kommungrupp Var ligger Trollhättan idag? Vad är en lämplig nivå att nå 2019? Vilka resurser behövs och vilka kan vi få till skolans förfogande? Liknande resonemang kan naturligtvis ställas på förskolan eller något annat. Vi föreslår därför att förvaltningen får i uppgift att inför höstens MRP-arbete ta fram en målsättning för skolan som på ett signifikant sätt höjer meritvärdena och pekar på de åtgärder som krävs med respektive kostnader. Moderaterna tilläggsyrkar att under nyckeltal 4, under Grundskola inkl Förskoleklass/Grundsärskola lägga till och vårdnadshavare. sgång Ordföranden ställer proposition på Socialdemokraternas, Vänsterpartiets och Miljöpartiets tilläggsyrkande om uppgift till förvaltningen. Ordföranden finner att nämnden beslutat bifalla yrkandet. Härefter ställer ordföranden proposition på Moderaternas tilläggsyrkande om tillägg i nyckeltalet med och vårdnadshavare. Ordföranden finner att nämnden beslutat bifalla även detta yrkande. Utbildningsnämnden beslutar att ställa sig bakom förvaltningens förslag till prioriterade mål för nämndens verksamhet under MRP-perioden och överlämna förslaget till kommunstyrelsen.

9 Forts UN 51/2015 Utbildningsnämnden beslutar att ge förvaltningen i uppgift att inför höstens MRP-arbete ta fram en målsättning för skolan som på ett signifikant sätt höjer meritvärdena och pekar på de åtgärder som krävs med respektive kostnader. Utbildningsnämnden beslutar att under nyckeltal 4, under Grundskola inkl Förskoleklass/Grundsärskola lägga till och vårdnadshavare. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. et skickas till Kommunstyrelsen

10 UN 52 Dnr 2015/ Uppdragsersättning år Januari-mars Enligt kontrakt som upprättats mellan Utbildningsnämnden och respektive områdeschef inom nämndens ansvarsområde, ska varje kvartal en ekonomisk uppföljning av utförda prestationer ske. I upprättad handling redovisas uppdragsuppföljningen för januari mars år Utbetalningen har justerats med hänsyn tagen till ökning eller minskning av platser inom förskola, pedagogisk omsorg och fritidshem eller antalet elever inom förskoleklass, grundskola och grundsärskola samt övrigt som avtalats i kontraktet. sunderlag Utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse, dat Uppdragsersättning januari mars år 2015 Utbildningsnämnden beslutar att till respektive område inom förskola, fritidshem och pedagogisk omsorg utbetala för perioden januari mars år 2015 de belopp som anges i handlingen. Utbildningsnämnden beslutar att till respektive område inom förskoleklass, grundskola och grundsärskola utbetala för perioden januari mars år 2015 de belopp som anges i handlingen.

11 UN 53 Dnr 2015/ Enskild pedagogisk omsorg - Ansökan om rätt till bidrag från (PUL) Enligt 25 kap.10 skollagen ska kommunen efter ansökan besluta att huvudmannen har rätt till bidrag om den enskilde har förutsättningar att följa de föreskrifter som gäller för motsvarande offentlig verksamhet. En ansökan om rätt till bidrag för enskild pedagogisk omsorg har inkommit från ( PUL ) som planerar att driva enskild pedagogisk omsorg i form av ett familjedaghem i sitt hem på Sädesbingen (PUL) i stadsdelen Kronogården. Den sökande ska både vara huvudman och personal vilket ställer högre krav på kompetens. För att kunna uppnå skollagens krav på att följa de föreskrifter som gäller för motsvarande offentlig verksamhet, krävs det att huvudmannen har kunskaper om och är uppdaterad gällande skollag, läroplan, allmänna råd och andra styrdokument samt kan omsätta det i verksamheten. Som personal krävs att denne har sådan utbildning eller erfarenhet att barnets behov av omsorg och en god pedagogisk verksamhet kan tillgodoses. Enligt språklagen (2009:600) och Trollhättans Stads riktlinjer för rätt till bidrag för enskild pedagogisk omsorg, ska kunskaper i svenska språket hos huvudman/personal vara på en sådan nivå att barnen får en god språkutveckling i svenska språket. Barns språk och identitetsutveckling hänger samman, liksom språk och lärande. Detta innebär krav på verksamheten så att den erbjuder varje barn en rik och språkutvecklande miljö. Utbildningsförvaltningen gör bedömningen att den sökande inte har tillräckliga förutsättningar att följa Skollag (2010:800) och de övriga föreskrifter som gäller för motsvarande offentlig verksamhet och av Utbildningsnämnden beslutade Riktlinjer för rätt till bidrag för enskild pedagogisk omsorg (UN 56/2014). sunderlag Tjänsteskrivelse Enskild pedagogisk omsorg - Ansökan om rätt till bidrag från ( PUL ) Utbildningsnämnden beslutar att avslå ansökan från ( PUL ) om rätt till bidrag för enskild pedagogisk omsorg. et skickas till ( PUL )

12 UN 54 Dnr 2015/ Föreläggande angående tillämpning av skollagen gällande ULNA AB (Mål nr ) - Yttrande Utbildningsnämnden har fått tillfälle att yttra sig till Förvaltningsrätten i Göteborg med anledning av en överklagan från ULNA AB. Överklagan avser kommunens tolkning gällande om avdrag i ersättningen för föräldraintäkter ska göras före eller efter påslag med 3 % administrationsersättning och 6 % momsersättning räknas fram. Utbildningsnämnden gör avdraget före påslagen sker. Som stöd för rutinen stöder sig Utbildningsnämnden på en dom från Förvaltningsrätten i Göteborg , mål nr Utbildningsförvaltningen har skrivit fram ett förslag till yttrande i vilket Utbildningsnämnden, mot bakgrund av ovanstående, yrkar att förvaltningsrätten inte upphäver beslut om bidrag till fristående förskolor år sunderlag Tjänsteskrivelse Föreläggande angående tillämpning av skollagen gällande ULNA AB (Mål nr ) Yttrande över överklagat beslut avseende bidrag år 2015 till fristående förskolor. Mål nr Yrkanden Moderaterna och Centerpartiet yrkar bifall till ULNAs överklagande. Fahimeh Nordborg (V) yrkar bifall till förvaltningens förslag. sgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag mot Moderaternas och Centerpartiets yrkande. Ordföranden finner att nämnden beslutat bifalla förvaltningens förslag. Utbildningsnämnden beslutar att anta förslag till yttrande samt översända det till Förvaltningsrätten i Göteborg. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Reservation Mot beslutet reserverar sig Remigiusz Bielinski (M), Pia Fogelberg (M), Abshir Anbashe (M) och Mikael Hall (C). et skickas till Förvaltningsrätten i Göteborg.

13 UN 55 Dnr 2015/ Föreläggande angående tillämpning av skollagen gällande ULNA AB(Mål nr ) - Yttrande Utbildningsnämnden har fått tillfälle att yttra sig till Förvaltningsrätten i Göteborg med anledning av en överklagan från ULNA AB. Överklagan avser kommunens tolkning gällande det datum när förskolebarn övergår till att bli fritidshemsbarn enligt motiveringen: Från och med 1 juli det år barnet fyller 6 år räknas det till fritidsverksamhet i åldersgruppen 6-9 år samt förskoleklasselev. Som stöd för motiveringen stöder sig Utbildningsnämnden på Skolförordningen 14 kap. 1. Utbildningsförvaltningen har skrivit fram ett förslag till yttrande i vilket Utbildningsnämnden, mot bakgrund av ovanstående, yrkar att förvaltningsrätten inte upphäver beslut om bidrag till fristående förskolor år sunderlag Tjänsteskrivelse Föreläggande angående tillämpning av skollagen gällande ULNA AB (Mål nr ) Yttrande över överklagat beslut avseende bidrag år 2015 till fristående förskolor. Mål nr Yrkanden Moderaterna och Centerpartiet yrkar följande: Med hänsyn till likabehandlingsprincipen yrkar vi avslag på förvaltningens förslag.vi föreslår att friskolor i detta ärende behandlas i likhet med de kommunala skolorna snarast. sgång Ordföranden ställer proposition på förvaltningens förslag mot Moderaternas och Centerpartiets yrkande. Ordföranden finner att nämnden beslutat bifalla förvaltningens förslag. Utbildningsnämnden beslutar att anta förslag till yttrande samt översända det till Förvaltningsrätten i Göteborg. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Reservation Mot beslutet reserverar sig Remigiusz Bielinski (M), Pia Fogelberg (M), Abshir Anbashe (M) och Mikael Hall (C) et skickas till Förvaltningsrätten i Göteborg.

14 UN 56 Dnr 2015/ Revisionsrapport: Granskning av intern kontroll i momsrutin På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Trollhättans Stad har PwC granskat tillämpade rutiner för mervärdesskatt. Revisorerna har granskat om den interna kontrollen är tillräcklig avseende ingående mervärdesskatt, momsmässiga avdragsförbud och avdragsbegränsningar samt kommunal momskompensation. Revisorernas samlade bedömning är att stadens interna kontroll avseende momshantering bör förbättras på vissa områden. Utbildningsförvaltningens yttrande Genom konteringen av Utbildningsnämndens fakturor som innehåller poster med momskompensation, kan de återsökningsbara momsbeloppen fångas. Förvaltningen vill flagga upp risken, att kostnader som avser momskompensation kan konteras felaktigt, med påföljd att nämnden därför skulle kunna gå miste om en del av det belopp som kan återsökas från Skatteverket. sunderlag Tjänsteskrivelse Granskning av intern kontroll i momsrutin yttrande. Utbildningsnämnden beslutar ställa sig bakom yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. et skickas till Kommunstyrelsen

15 UN 57 Dnr 2015/ Revisionsrapport: Granskning av rutiner för kontantkassor På uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Trollhättans Stad har PwC granskat rutinerna och den interna kontrollen för kontantkassor. Revisorernas samlade bedömning är att staden har en god intern kontroll avseende kontant försäljning och kassa. Revisorerna uppmärksammar ändå på några områden som bör beaktas för att ytterligare stärka den interna kontrollen. I rapporten efterfrågas också svar från Utbildningsnämnden om det nu upprättats och införts de rutiner för klasskassor och andra mindre kontanta uppbörder som nämnden beslutade om ( 126). Utbildningsförvaltningens yttrande Den kontanthantering som sker inom Utbildningsnämndens verksamhetsområde idag finns uteslutande inom caféverksamheten på Lyrfågelskolan och Paradisskolan. Utbildningsnämndens interkontrollarbete behandlade under 2013 och 2014 denna hantering. Utarbetade rutiner för kassahantering finns. Klasskassor och kassor från försäljning av olika ting förekommer inte längre inom Utbildningsnämndens verksamhetsområde. sunderlag Tjänsteskrivelse Granskning av rutiner för kontantkassor yttrande. Utbildningsnämndens yttrande angående revisionsrapport om granskning av kontantrutiner (UN 126/2010) Utbildningsnämnden beslutar ställa sig bakom yttrandet och överlämnar det till kommunstyrelsen. et skickas till Kommunstyrelsen

16 UN 58 Dnr 2015/ Delegationsbeslut anmälda till Utbildningsnämnden 2015 I förteckning redovisas för tiden beslut som fattats efter vidaredelegation av förvaltningschefen. För tiden har inga beslut fattats av nämnden utsedd delegat. sunderlag Förvaltningschefens vidaredelegation. fattade för tiden Utbildningsnämnden beslutar att lägga förteckningen till handlingarna.

17 UN 59 Dnr 2015/ Meddelanden till Utbildningsnämnden 2015 I förteckning redovisas meddelanden för tiden sunderlag Meddelanden för tiden Utbildningsnämnden beslutar att lägga redovisade meddelanden till handlingarna.