Göteborgsregionens kommunalförbund. Fullmäktigeprotokoll

Transkript

1 Protokoll från Göteborgsregionens förbundsfullmäktiges sammanträde tisdagen den 11 juni 2013, klockan , på Ullevi Restaurang & Konferens, Göteborg Närvarande Ledamöter Elisabet Rothenberg (M), Göteborg, ordförande Anneli Hulthén (S), Göteborg Owe Nilsson (S), Göteborg Mats Arnsmar (S), Göteborg Olof Svensson (S), Göteborg Jahja Zeqiraj (S), Göteborg Dario Espiga (S), Göteborg Camilla Widman (S), Göteborg Stefan Kristiansson (MP), Göteborg Hillevi Werring (MP), Göteborg Ethel Sjöberg (MP), Göteborg Mats Pilhem (V), Göteborg Jonas Ransgård (M), Göteborg Kristina Tharing (M), Göteborg Marie-Louise Hänel Sandström (M), Göteborg Christer Holmgren (M), Göteborg Martin Wannholt (M), Göteborg Maria Rydén (M), Göteborg Hampus Magnusson (M), Göteborg Lisbeth Boëthius (M), Göteborg Gunnar Ek (M), Göteborg Ingela Ferneborg (M), Göteborg Helene Odenjung (FP), Göteborg Kjell Björkqvist (FP), Göteborg Axel Darvik (FP), Göteborg Marianne Bergman (KD), Göteborg Theo Papaioannou (VägV), Göteborg Tom Heyman (VägV), Göteborg Arne Steen (SD), Göteborg Mikael Berglund (M), Ale Jan A Pressfeldt (AD), Ale Paula Örn (S), Ale 1

2 Magnus Linde (M), Alingsås Per Palm (FP), Alingsås Annette Eiserman-Wikström (M), Härryda Per Vorberg (M), Härryda Mats Werner (S), Härryda Per Ödman (M), Kungsbacka Hans Forsberg (M), Kungsbacka Fredrik Hansson (C), Kungsbacka Christian Hanesson (FP), Kungsbacka Eva Borg (S), Kungsbacka Gun-Marie Daun (KD), Kungälv Mats Frisell (S), Kungälv Anna-Lena Holberg (M), Lerum Ingvar Frid (FP), Lerum Olle Adolfsson (S), Lerum Ingemar Ottosson (S), Lilla Edet Jörgen Andersson (C), Lilla Edet Hans Bergfelt (M), Mölndal Bengt Möndell (M), Mölndal Marcus Claesson (FP), Mölndal Patrik Karlsson (S), Mölndal Lisbeth Årgårdh (S), Mölndal Gun Kristiansson (S), Mölndal Stefan Svensson (M), Partille Bert Nygren (KD), Partille Eva Carlsson (S), Partille Jan Glimstedt (FP), Stenungsund Bo Pettersson (S), Stenungsund Martin Johansen (FP), Tjörn Benny Andersson (S), Tjörn Bengt Olausson (M), Öckerö Ersättare Svetlana Lucic (S), Göteborg, tjänstgörande Christer Westberg (S), Göteborg, tjänstgörande Kerstin Billmark (S), Göteborg, tjänstgörande Pija Ekström (S), Göteborg, tjänstgörande Stefan Yanelli (S), Göteborg, tjänstgörande Michael Törnqvist (MP), Göteborg, tjänstgörande Marie Lindén (V), Göteborg, tjänstgörande 2

3 Jöran Fagerlund (V), Göteborg, tjänstgörande Annita Boije (V), Göteborg, tjänstgörande Aron Mathiasson (V), Göteborg Fredrik Lindqvist (M), Göteborg, tjänstgörande Ann Catrine Fogelgren (FP), Göteborg, tjänstgörande Piotr Kiszkiel (FP), Göteborg Kristina Bergman Alme (FP), Göteborg Robert Quiding (SD), Göteborg Anders Sandberg (S), Alingsås, tjänstgörande Thure Sandén (M), Kungsbacka, tjänstgörande Kent Stenhammar (S), Kungsbacka, tjänstgörande Mona-Britt Gillerstedt (S), Kungälv, tjänstgörande Annelie Lundström(KD), Lerum, tjänstgörande Eva Andersson (C), Lerum Linus Hedberg (M), Mölndal, tjänstgörande Marie Östh (S), Mölndal Ove Dröscher (S), Mölndal Gunnar Pettersson (KD), Stenungsund, tjänstgörande Carola Granell (S), Stenungsund 57 Välkommen Ordföranden Elisabet Rothenberg (M) hälsar välkommen och öppnar sammanträdet. 3

4 58 Val av två ledamöter att justera dagens protokoll samt bestämmande av tid för justeringen På förslag av ordföranden beslutar förbundsfullmäktige att uppdra åt Svetlana Lucic (S), Göteborg, och Jan Glimstedt (FP), Stenungsund, att jämte ordföranden justera dagens protokoll 13 juni, kl , på GR, Gårdavägen 2 i Göteborg. 59 Muntlig föredragning Ylva Löf, GR, informerar om Hållbar tillväxt mål och strategier med fokus på regional struktur, fullmäktigeärende 13. 4

5 Dnr: Anmälan om val av nya ledamöter och ersättare i förbundsfullmäktige Från Göteborgs kommunfullmäktige har inkommit följande protokollsutdrag: - från sammanträde , 8, utvisande att till ny ersättare i Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Cecilia Dalman Eek (S) i stället för Rolf Lindén (S). - från sammanträde , 9, utvisande att till ny ersättare i Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Najla Arpe (M) i stället för Mirzet Tursunovic (M). - från sammanträde , 10, utvisande att till ny ledamot i Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Reza Talebi (S) i stället för Eshag Kia (S). - från sammanträde , 7, utvisande att till ny ledamot i Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Inger Bergsten (M) i stället för Roland Rydin (M). - från sammanträde , 24, utvisande att till ny ersättare i Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Marie Lindén (V), i stället för Anna Gül Ogbeide (V). - från sammanträde , 17, utvisande att till ny ledamot i Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Olof Svensson (S) i stället för Helena Nyhus (S). 5

6 - från sammanträde , 18, utvisande att till ny ersättare i Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Tomas Nilsson (M) i stället för Joakim Olinder (M). Från Kungälvs kommunfullmäktige har inkommit följande protokollsutdrag: - från sammanträde , 195, utvisande att till ny ersättare i Göteborgsregionens förbundsfullmäktige för tiden till och med 2014 utses Håkan Olsson (FP). Förbundsfullmäktige beslutar att anteckna anmälningsärendena till protokollet. Ordföranden hälsar de nya ledamöterna och ersättarna välkomna till förbundsfullmäktige. 6

7 Dnr: Förslag till val av nya ledamöter och ersättare i förbundsstyrelsen GRs valberedning har sedan förra sammanträdet med förbundsfullmäktige, , behandlat ett antal ärenden kring fyllnadsval och fattat följande beslut: - att till ny ledamot i förbundsstyrelsen efter Fredrik Nielsen (M), Stenungsund, som avsagt sig uppdraget, föreslå Kent Sylvan (M), Stenungsund. - att till ny ersättare i förbundsstyrelsen efter Tore Hult (S), Alingsås, som avsagt sig uppdraget, föreslå Joakim Järrebring (S), Alingsås. - att till ny ersättare i förbundsstyrelsen efter Rose-Marie Jansson (V), Lerum, som avsagt sig uppdraget, föreslå Magnus Pettersson (V), Lerum. Förbundsfullmäktige beslutar att fastställa val till förbundsstyrelsen för återstoden av mandatperioden enligt valberedningens förslag. 7

8 62 Förslag till ny ledamot och sammankallande för Dnr: GRs valberedning Roland Rydin (M), Göteborg, har avsagt sig sitt uppdrag som ledamot och sammankallande i GRs valberedning. Förbundsstyrelsen beslöt att föreslå förbundsfullmäktige att utse Lisbeth Boëthius (M), Göteborg, till ny ledamot och sammankallande i valberedningen efter Roland Rydin (M), Göteborg. Förbundsfullmäktige beslutar att utse Lisbeth Boëthius (M), Göteborg, till ny ledamot och sammankallande i GRs valberedning efter Roland Rydin (M), Göteborg, för återstoden av mandatperioden Fastställande av beslut vid bolagsstämman för Dnr: GISAB (Göteborgsregionens Internationella Skola AB) 2013 angående val av styrelse och revisorer för bolaget Enligt KL 17 ska fullmäktige utse samtliga styrelseledamöter samt lekmannarevisorer i bolag där kommunen har samtliga aktier. Detta gäller även kommunalförbund. På förslag av GRs valberedning beslöt bolagsstämman för GISAB att för tiden intill slutet av nästa ordinarie årsstämma välja ny styrelse samt förtroendevalda revisorer för 2013, enligt bilaga. Förbundsfullmäktige beslutar att fastställa beslutet vid bolagsstämman för GISAB angående val av styrelse och revisorer för bolaget

9 64 Förslag till val av ledamöter i skolnämnd för Dnr: den svenska sektionen inom ISGR (the International School of the Gothenburg Region) 2013 På förslag av GRs valberedning beslöt bolagsstämman för GISAB att för tiden intill slutet av nästa ordinarie årsstämma välja ny styrelse samt förtroendevalda revisorer för 2013, enligt bilaga. Enligt beslut om bildande av skolnämnd för ISGRs svenska sektion bör personunion råda mellan förtroendevalda politiker i bolaget GISABs (Göteborgsregionens internationella skola AB) styrelse och skolnämnden. Med bifall till valberedningens förslag beslutar förbundsfullmäktige att välja ledamöter och ersättare till skolnämnd för ISGRs svenska sektion fr.o.m enligt bilaga. 65 Revisionsberättelse angående förbundsstyrelsens Dnr: räkenskaper och förvaltning för år 2012 Förbundsfullmäktige behandlar revisionsberättelsen för år 2012 avseende förbundsstyrelsen. På förslag av ordföranden beslutar förbundsfullmäktige att bevilja Göteborgsregionens förbundsstyrelse ansvarsfrihet för dess förvaltning under år Förbundsstyrelsens ledamöter och ersättare deltar inte i beslutet. 9

10 66 Förslag till årsredovisning för GR avseende år Dnr: Förslag från förbundsstyrelsen angående årsredovisning för GR avseende år 2012 har varit utsänt. Helene Odenjung (FP), Göteborg, framför synpunkt på hur Utbildningsgruppen presenteras i organisationsskiss på sidan 38 i årsredovisningen. Med bifall till förbundsstyrelsens förslag beslutar förbundsfullmäktige att fastställa föreliggande årsredovisning för GR för år 2012 huvudsakligen innefattande verksamhetsberättelse, förvaltningsberättelse, resultaträkning, balansräkning och finansieringsanalys, samt att översända årsredovisningen till medlemskommunerna för kännedom. 10

11 67 Förslag till verksamhetsinriktning och budget för Dnr: GR år 2014 Förslag från förbundsstyrelsen angående verksamhetsinriktning och budget för GR år 2014 har varit utsänt. Yrkanden Jonas Ransgård (M), Göteborg, yrkar att förbundsfullmäktige beslutar i enlighet med förbundsstyrelsens förslag samt med ett tilläggsyrkande som innebär att följande text kring barn- och jämställdhetsperspektivet från budgethandlingen 2013 införs även i 2014 års budgethandling: Ett tydligt barn- och jämställdhetsperspektiv ska prägla utvecklingen av GRs verksamhet. Den GR-samverkan som etablerats för att stödja barns och ungas välbefinnande bör utvecklas och fördjupas ytterligare. Jämställdhet mellan män och kvinnor är ett generallt perspektiv som även betonas i Vision Västra Götaland. GR ska inom alla områden sträva efter en jämställd verksamhetsutveckling där både kvinnors och mäns resurser tas till vara. Genusperspektivet ska också beaktas för att åstadkomma ökad andel kvinnor i styrelse, styrgrupper och andra regionala organ Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på förbundsstyrelsens förslag inklusive Jonas Ransgårds tilläggsyrkande och finner att förbundsfullmäktige har bifallit förslaget. Med bifall till förbundsstyrelsens hemställan i ärendet inklusive Jonas Ransgårds tilläggsyrkande beslutar förbundsfullmäktige att fastställa föreliggande verksamhetsinriktning och budget för år 2014 med det tillägg som ovan redovisats, att fastställa kommunernas avgift till GR för år 2014 till 74,11 kr per invånare, med fördelning på kommunerna i förhållande till befolkningsunderlaget per , samt att uppdra åt förbundsstyrelsen att i den fortsatta verksamheten beakta de synpunkter som kommunerna framfört under budgetsamrådet. 11

12 68 Instruktioner för verksamheten och för Dnr: hanteringen av delegations- och attestfrågor Förslag från förbundsstyrelsen angående instruktioner för verksamheten och för hanteringen av delegations- och attestfrågor har varit utsänt. Med bifall till förbundsstyrelsens hemställan i ärendet beslutar förbundsfullmäktige att anta bilagda förslag till riktlinjer för medelsförvaltningen inom GR samt attest- och utanordningsreglemente, samt att uppdra åt förbundsstyrelsen att vid behov utfärda kompletterande anvisningar. 12

13 69 Avtal om genomförande av block 2 i Dnr: Västvenska paketet Förslag från förbundsstyrelsen angående avtal om genomförande av block 2 i Västsvenska paketet har varit utsänt. Mats Pilhem (V), Göteborg, lyfter diskussion om alternativ finansiering till Västsvenska paketet om det blir nej till trängselskatt i folkomröstningen i Göteborg. Han önskar tydliggöra att majoriteten i Göteborgs stad inte kommer att stödja alternativ finansiering via vare sig skattehöjning eller utförsäljning av bolag. Han ställer samtidigt frågan till Jonas Ransgård (M) och övriga alliansen i GR om hur en alternativ finansiering i så fall kommer att se ut. Yrkanden Vägvalet yrkar via Theo Papaioannou (VägV), Göteborg, under instämmande av Arne Steen (SD), Göteborg, och Jan A Pressfeldt (AD), Ale, avslag på förslaget. Jonas Ransgård (M), Göteborg, yrkar bifall till förbundsstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på de båda yrkandena och finner att förbundsstyrelsens förslag har bifallits medan Vägvalets, SD:s och ADs förslag har avslagits. Omröstning begärs. Omröstning Omröstningen verkställs genom handuppräckning som utfaller enligt följande: 76 ledamöter röstar Ja och 5 ledamöter röstar Nej till förbundsstyrelsens förslag. Ordföranden finner att förbundsstyrelsens förslag har bifallits medan Vägvalets, SD:s och ADs förslag har avslagits. 13

14 Med bifall till förbundsstyrelsens hemställan i ärendet beslutar förbundsfullmäktige att förbundsstyrelsen får i uppdrag att besluta om fortsatta avtal inom ramen för tecknat Avtal om medfinansiering av transportslagsövergripande infrastrukturåtgärder i Västsverige, samt att uppdra åt förbundsstyrelsens ordförande att underteckna dessa avtal efter beslut i förbundsstyrelsen. Reservationer Vägvalet reserverar sig via Theo Papaioannou mot beslutet, under instämmande av Arne Steen (SD), enligt följande: Vägvalet reserverar sig mot beslutet då beslutsärendet saknar blockavtalet som ännu inte är utformat. GRs roll som avtalspart kan också ifrågasättas då GR inte medverkar som finansierande part. Något förbundsfullmäktige själva konstaterade redan 2009 enligt beslutsärendet. GR medverkar inte som finansierande part och kan inte heller gå i medlemskommunernas ställe. Som avtalspart bekräftar förbundsfullmäktige att ett genomförande av paketet är i linje med de mål och strategier som genom rådslagen lagts fast för Göteborgsregionens utveckling (Uthållig tillväxt, Strukturbild och K2020). Jan A Pressfeldt (AD) reserverar sig mot beslutet enligt följande: Jag reserverar mig mot beslutet att förbundsstyrelsen får rätt fatta beslut om fortsatta avtal inom ramen för tecknat avtal Avtal om medfinansiering av transportövergripande infrastrukturåtgärder i Västsverige då inga dokument fanns bilagda eller på annat sätt åtkomliga som utvisar vad förbundsstyrelsen får rätt att besluta om. Jag kan inte medverka till att GRs förbundsstyrelse får makten att över huvudet på ingående kommuners fullmäktige fatta beslut som kan binda kranskommunerna. 14

15 70 Hållbar tillväxt mål och strategier med Dnr: fokus på regional struktur Förslag från förbundsstyrelsen angående Hållbar tillväxt mål och strategier med fokus på regional struktur har varit utsänt. Yrkanden Theo Papaioannou (VägV), Göteborg, yrkar avslag på förslaget. Jonas Ransgård (M), Göteborg, yrkar bifall till förbundsstyrelsens förslag. Marcus Claesson (FP), Mölndal, yrkar, under instämmande av Jan A Pressfeldt (AD), Ale, på följande ändringar och tillägg i Hållbar tillväxt, sidan 8: Punktsats 4: Ett reformerat Västsvenskt paket ska genomföras, med bl.a. kapacitetsstarkare Göteborgs Central, Boråsbanan (GBG- Mölnlycke) via Mölndal, ytterligare två spår på Västra Stambanan (GBG- Floda) samt ny Österled mellan E6 (Angeredsbron) och E20 i Partille. Punktsats 5: Hamnbanan, där den trafikmässigt viktigaste delen är ytterligare två spår mellan Sävenäs och Floda på Västra Stambanan, ska vara utbyggd till Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på hela förslaget förutom Marcus Claessons och Jan A Pressfeldts ändringsyrkanden och finner att det har bifallits. Ordföranden ställer proposition på Marcus Claessons och Jan A Pressfeldts ändringsyrkanden och finner att de har avslagits. Med bifall till förbundsstyrelsens hemställan i ärendet beslutar förbundsfullmäktige att anta mål-och strategidokumentet Hållbar tillväxt mål och strategier med fokus på regional struktur, daterat maj

16 Reservationer Vägvalet reserverar sig, via Theo Papaioannou, mot beslutet enligt följande: Vägvalet reserverar sig mot beslutet då dokumentet innehåller flera punkter som vi inte stödjer. Bland annat har man skrivit in att GR ska verka för att Västlänken ska byggas. Riksrevisionen har i två rapporter ( Medfinansiering av statlig infrastruktur RiR 2011:28 och Statens satsningar på transportinfrastruktur valuta för pengarna? RiR 2012:21 ) kritiserat tågtunneln för dess olönsamhet. Västlänken är nu även förenad med ytterligare tilläggsinvesteringar på 35 miljarder kr som saknar finansiering. Något GR bortser från. Marcus Claesson (FP) reserverar sig, under instämmande av Jan A Pressfeldt (AD), mot beslutet till förmån för sina ändringsyrkanden, enligt följande: Sidan 8: Punktsats 4: Ett reformerat Västsvenskt paket ska genomföras, med bl.a. kapacitetsstarkare Göteborgs Central, Boråsbanan (GBG-Mölnlycke) via Mölndal, ytterligare två spår på Västra Stambanan (GBG-Floda) samt ny Österled mellan E6 (Angeredsbron) och E20 i Partille. Punktsats 5: Hamnbanan, där den trafikmässigt viktigaste delen är ytterligare två spår mellan Sävenäs och Floda på Västra Stambanan, ska vara utbyggd till

17 71 Motion: Gör omtag om det västsvenska paketet Dnr: Rubricerade motion från Jan A Pressfeldt (AD), Ale, har varit utsänd till förbundsstyrelsen som beslöt översända motionen till förbundsfullmäktige för ställningstagande till remiss. Yrkanden Jan A Pressfeldt yrkar bifall till motionen och föreslår att den remitteras till medlemskommunerna. Jonas Ransgård (M), Göteborg, yrkar, under instämmande av Theo Papaioannou (VägV), Göteborg, att motionen remitteras till förbundsstyrelsen. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandena och finner att förbundsfullmäktige har beslutat i enlighet med Jonas Ransgårds och Theo Papaioannous förslag. Förbundsfullmäktige beslutar att remittera rubricerade motion till förbundsstyrelsen. 72 Bestämmande av tid för förbundsfullmäktiges Dnr: sammanträden 2014 Med bifall till förbundsstyrelsens hemställan i ärendet beslutar förbundsfullmäktige att fullmäktiges sammanträden 2014 äger rum tisdagen den 10 juni (godkännande av verksamhetsinriktning och budget samt årsredovisning) samt tisdagen den 16 december (för förrättning av val för åren ) 17

18 73 Kungörelse av förbundsfullmäktiges Dnr: sammanträden under år 2014 Med bifall till förbundsstyrelsens hemställan i ärendet beslutar förbundsfullmäktige att kungörelser om fullmäktiges sammanträden, innefattande uppgifter om de ärenden som ska behandlas, under år 2014 ska införas i Göteborgs- Posten och Metro. 74 Anmälningsärenden Förteckning över av förbundsstyrelsen fattade beslut under tiden september 2012 maj 2013 har varit utsänd. Förteckningen antecknas till protokollet. 18

19 75 Redovisningshandling och revisionsberättelse Dnr: avseende Stiftelsen för västsvenska fritidsområden samt fråga om ansvarsfrihet för styrelsen för år 2012 Årsredovisning och verksamhetsberättelse för Västkuststiftelsen för år 2012 förelades förbundsstyrelsen Årsredovisningen inkluderar revisionsberättelse. Enligt stiftelsens stadgar, beslutade av Stiftelsens huvudmän, ska ansvarsfrihet för styrelsens förvaltning prövas av huvudmännen, vilka utgörs av Västra Götalandsregionen, Region Halland och GR. På förslag från förbundsstyrelsen beslutar förbundsfullmäktige att för GRs del bevilja styrelseledamöterna i Västkuststiftelsen ansvarsfrihet för 2012 års förvaltning, samt att anteckna mottagandet av årsredovisningen och revisionsberättelsen för Västkuststiftelsen för år I beslutet deltar inte Per Ödman (M), Kungsbacka, och Eva Carlsson (S), Partille. 76 Anförande Ordföranden tackar avgående förbundsdirektör Nils-Gunnar Ernstson för gott samarbete under årens som gått samt avslutar sammanträdet och önskar alla närvarande en trevlig sommar. Vid protokollet Gunnel Rydberg 19

20 Justerat den juni Elisabet Rothenberg Ordförande Svetlana Lucic Jan Glimstedt Justerare Justerare Justering av protokollet har tillkännagivits genom anslag på Göteborgs kommuns anslagstavla i juni