Göteborgsregionens kommunalförbund. Fullmäktigeprotokoll

Transkript

1 Protokoll från Göteborgsregionens förbundsfullmäktiges sammanträde tisdagen den 10 juni 2014, klockan , på Ullevi Restaurang & Konferens, Göteborg Närvarande Ledamöter Helene Odenjung (FP), Göteborg, ordförande Anneli Hulthén (S), Göteborg Aslan Akbas (S), Göteborg Olof Svensson (S), Göteborg Ann Lundgren (S), Göteborg Dario Espiga (S), Göteborg Ann-Christine Andersson (S), Göteborg Camilla Widman (S), Göteborg Stefan Kristiansson (MP), Göteborg Hillevi Werring (MP), Göteborg Ethel Sjöberg (MP), Göteborg Kia Andréasson (MP), Göteborg Mats Pilhem (V), Göteborg Jonas Ransgård (M), Göteborg Kristina Tharing (M), Göteborg Marie-Louise Hänel Sandström (M), Göteborg Maria Rydén (M), Göteborg Hampus Magnusson (M), Göteborg Åsa Hartzell (M), Göteborg Inger Bergsten (M), Göteborg Lisbeth Boëthius (M), Göteborg Ingela Ferneborg (M), Göteborg Kjell Björkqvist (FP), Göteborg Ann Catrine Fogelgren (FP), Göteborg Axel Darvik (FP), Göteborg Theo Papaioannou (VägV), Göteborg Anna Irving (VägV), Göteborg Tom Heyman (VägV), Göteborg Arne Steen (SD), Göteborg Jan A Pressfeldt (AD), Ale Magnus Linde (M), Alingsås Annette Eiserman-Wikström (M), Härryda 1

2 Mats Werner (S), Härryda Per Ödman (M), Kungsbacka Lisa Andersson (M), Kungsbacka Jan Österdahl (M), Kungsbacka Hans Forsberg (M), Kungsbacka Fredrik Hansson (C), Kungsbacka Eva Borg (S), Kungsbacka Göran Oskarsson (FP), Kungälv Mats Frisell (S), Kungälv Anna-Lena Holberg (M), Lerum Ingvar Frid (FP), Lerum Olle Adolfsson (S), Lerum Ingemar Ottosson (S), Lilla Edet Jörgen Andersson (C), Lilla Edet Bengt Möndell (M), Mölndal Marcus Claesson (FP), Mölndal Patrik Karlsson (S), Mölndal Gun Kristiansson (S), Mölndal Stefan Svensson (M), Partille Bert Nygren (KD), Partille Eva Carlsson (S), Partille Jan Glimstedt (FP), Stenungsund Ersättare Svetlana Lucic (S), Göteborg, tjänstgörande Carmen Alice Condruz (S), Göteborg, tjänstgörande Christer Westberg (S), Göteborg, tjänstgörande Marina Johansson (S), Göteborg, tjänstgörande Ann-Sofie Hermansson (S), Göteborg, tjänstgörande Endrick Schubert (S), Göteborg, tjänstgörande Pija Ekström (S), Göteborg, tjänstgörande Michael Törnqvist (MP), Göteborg, tjänstgörande Jöran Fagerlund (V), Göteborg, tjänstgörande Annita Boije (V), Göteborg, tjänstgörande Aron Mathiasson (V), Göteborg, tjänstgörande Birgitta Ling Fransson (FP), Göteborg Lennart Duell (FP), Göteborg Kristina Bergman Alme (FP), Göteborg Robert Quiding (SD), Göteborg Boel Holgersson (C), Ale, tjänstgörande 2

3 Inga-Lill Andersson (S), Ale, tjänstgörande Anders Sandberg (S), Alingsås, tjänstgörande Håkan Eriksson (KD), Härryda, tjänstgörande Ulrika Landergren (FP), Kungsbacka, tjänstgörande Kent Stenhammar (S), Kungsbacka, tjänstgörande Kajsa Hamnén (M), Mölndal, tjänstgörande Linus Hedberg (M), Mölndal, tjänstgörande Marie Östh (S), Mölndal, tjänstgörande Ove Dröscher (S), Mölndal Jan Nyström (FP), Partille, tjänstgörande Carola Granell (S), Stenungsund, tjänstgörande Ingvar Svensson (FP), Öckerö, tjänstgörande 77 Välkommen Då både fullmäktiges ordförande samt fullmäktiges vice ordförande har förhinder till dagens sammanträde hälsar ålderspresidenten bland Göteborgsledamöterna, Helene Odenjung (FP), välkommen och öppnar sammanträdet. 78 Val av en ledamot att utöva ordförandeskapet vid dagens sammanträde Förbundsfullmäktige beslutar att utse Helene Odenjung (FP), Göteborg, att utöva ordförandeskapet vid dagens sammanträde. 3

4 79 Val av två ledamöter att justera dagens protokoll samt bestämmande av tid för justeringen På förslag av ordföranden beslutar förbundsfullmäktige att uppdra åt Mats Pilhem (V), Göteborg, och Annette Eiserman-Wikström (M), Härryda, att jämte ordföranden justera dagens protokoll 19 juni, kl , på GR, Gårdavägen 2 i Göteborg. 80 Muntliga föredragningar Helena Söderbäck, förbundsdirektör, informerar om Förslag till reviderad budget för GR 2014, fullmäktigeärende 9. Eshag Kia, ordförande för GRs förtroendevalda revisorer, informerar om Ny revisionsprocess inför nästa mandatperiod. 4

5 Dnr: Anmälan om val av nya ledamöter och ersättare i förbundsfullmäktige Från Göteborgs kommunfullmäktige har inkommit följande protokollsutdrag: - från sammanträde , 8, utvisande att till ny ledamot i utses Arne Steen (SD) i stället för Daniel Rondslätt (-). - från sammanträde , 8, utvisande att till ny ersättare i utses Robert Quiding (SD) i stället för Arne Steen (SD) - från sammanträde , 9, utvisande att till ny ledamot i utses Diako Sheikh Aghaei (S) i stället för Reza Talebi (S). - från sammanträde , 12, utvisande att till ny ersättare i utses Tina Wallenius (MP) i stället för Annelie Nilsson (MP). 5

6 - från sammanträde , 6, utvisande att till ny ledamot i utses Johan Büser (S) i stället för Carina Benjaminsson (S). - från sammanträde , 11, utvisande att till ny ersättare i utses Marina Johansson (S) i stället för Håkan Persson (S) - från sammanträde , 12, utvisande att till ny ledamot i utses Ann Catrine Fogelgren (FP) i stället för Cecilia Nilsson(FP). - från sammanträde , 12, utvisande att till ny ersättare i utses Birgitta Ling Fransson (FP) i stället för Ann Catrine Fogelgren (FP) - från sammanträde , 13, utvisande att till ny ersättare i utses Håkan Hallengren (S) i stället för Gunilla Dörner Buskas (S). - från sammanträde , 14, utvisande att till ny ersättare i utses Henrik Nilsson (S) i stället för Ann-Margreth Rydén (S). - från sammanträde , 8, utvisande att till ny ledamot i utses Ing-Britt Holst (V) i stället för Anjelica Hammersjö (V). - från sammanträde , 8, utvisande att till ny ersättare i utses Christian Larsson (V) i stället för Marie Lindén (V). - från sammanträde , 8, utvisande att till ny ledamot i utses Aslan Akbas (S) i stället för Owe Nilsson (S). - från sammanträde , 8, utvisande att till ny ledamot i utses Emmali Jansson (MP) i stället för Mir Dusim (MP). 6

7 - från sammanträde , 9, utvisande att till ny ersättare i utses Carmen Alice Condruz (S) i stället för Marcus Johansson (S). Från Partille kommunfullmäktige har inkommit följande protokollsutdrag: - från sammanträde , 85, utvisande att till ny ersättare i utses Markus Lund (KD) istället för Börje Lund (KD). Från Stenungsunds kommunfullmäktige har inkommit följande protokollsutdrag: - från sammanträde , 122, utvisande att till ny ledamot i utses Sofia Westergren (M). Förbundsfullmäktige beslutar att anteckna anmälningsärendena till protokollet. Ordföranden hälsar de nya ledamöterna och ersättarna välkomna till förbundsfullmäktige. 7

8 82 Förslag till val av nya ledamöter i Dnr: , förbundsstyrelsen GRs valberedning har sedan förra sammanträdet med förbundsfullmäktige, , behandlat ett antal ärenden kring fyllnadsval och fattat följande beslut: - att till ny ledamot i förbundsstyrelsen efter Anna-Lena Holberg (M), Lerum, som avsagt sig uppdraget, föreslå Henrik Ripa (M), Lerum. - att till ny ledamot i förbundsstyrelsen efter Kent Sylvan (M), Stenungsund, som avsagt sig uppdraget, föreslå Sofia Westergren (M), Stenungsund. Förbundsfullmäktige beslutar att fastställa val till förbundsstyrelsen för återstoden av mandatperioden enligt valberedningens förslag. 83 Fastställande av beslut vid bolagsstämman för Dnr: ISGR (Göteborgsregionens Internationella Skola AB) 2014 angående val av styrelse och revisorer för bolaget Enligt KL 17 ska fullmäktige utse samtliga styrelseledamöter samt lekmannarevisorer i bolag där kommunen har samtliga aktier. Detta gäller även kommunalförbund. På förslag av GRs valberedning beslöt bolagsstämman för ISGR att för tiden intill slutet av nästa ordinarie årsstämma välja ny styrelse samt förtroendevalda revisorer för 2014, enligt bilaga. Med bifall till valberedningens förslag beslutar förbundsfullmäktige att fastställa beslutet vid bolagsstämman för ISGR angående val av styrelse och revisorer för bolaget

9 84 Förslag till val av ledamöter i skolnämnd för Dnr: den svenska sektionen inom ISGR (the International School of the Gothenburg Region) 2014 På förslag av GRs valberedning beslöt bolagsstämman för ISGR att för tiden intill slutet av nästa ordinarie årsstämma välja ny styrelse samt förtroendevalda revisorer för 2014, enligt bilaga. Enligt beslut om bildande av skolnämnd för ISGRs svenska sektion bör personunion råda mellan förtroendevalda politiker i bolaget ISGRs (Göteborgsregionens internationella skola AB) styrelse och skolnämnden. Med bifall till valberedningens förslag beslutar förbundsfullmäktige att välja ledamöter och ersättare till skolnämnd för ISGRs svenska sektion fr.o.m enligt bilaga. 85 Revisionsberättelse angående förbundsstyrelsens Dnr: räkenskaper och förvaltning för år 2013 Revisionsberättelse för GRs förbundsstyrelse avseende år 2013 har varit utsänd. På förslag av ordföranden beslutar förbundsfullmäktige att bevilja Göteborgsregionens förbundsstyrelse ansvarsfrihet för dess förvaltning under år Förbundsstyrelsens ledamöter och ersättare deltar inte i beslutet. 9

10 86 Förslag till årsredovisning för GR avseende år Dnr: Förslag från förbundsstyrelsen angående årsredovisning för GR avseende år 2013 har varit utsänt. Med bifall till förbundsstyrelsens förslag beslutar förbundsfullmäktige att fastställa föreliggande årsredovisning för GR för år 2013 huvudsakligen innefattande verksamhetsberättelse, förvaltningsberättelse, resultaträkning, balansräkning och finansieringsanalys, samt att översända årsredovisningen till medlemskommunerna för kännedom. 87 Förslag till reviderad budget för GR 2014 Dnr: GRs förbundsfullmäktige godkände budget och verksamhetsinriktning för Efterfrågan på GRs insatser som samverkansorgan för våra medlemmar kan konstateras öka under 2014, och GR befinner sig således i en utvecklingsfas. Under 2014 har GR därmed behov av att nyttja eget kapital för att utveckla verksamheten enligt medlemmarnas önskemål. GR behöver 2014 lägga en underfinansierad budget och åberopa synnerliga skäl för att göra avsteg från balanskravet. Synnerliga skäl utgörs av att GR har ett tillräckligt stort eget kapital och därmed är väl konsoliderade. Årets ianspråktagande av eget kapital ska ej ses som ramhöjande för några verksamheter över tid, och 2015 är målet en budget i balans. Förbundsstyrelsen informerades om förslaget till reviderad budget Förbundsfullmäktiges ledamöter aviserades i februari 2014 per brev om förslaget, med möjlighet att lämna synpunkter. Vägvalet i Göteborg har genom partiledare Theo Papaioannou inkommit med synpunkter som kommenteras av GR i bilaga. Förslag från förbundsstyrelsen i ärendet har varit utsänt. 10

11 Yrkanden Theo Papaioannou (VägV), Göteborg, yrkar, under instämmande av Jan A Pressfeldt (AD), Ale, och Arne Steen (SD), Göteborg, avslag på förbundsstyrelsens förslag. Jonas Ransgård (M), Göteborg, yrkar bifall till förbundsstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Jonas Ransgårds respektive Theo Papaioannous yrkanden och finner att förbundsfullmäktige har bifallit förbundsstyrelsens förslag. Votering begärs. På förslag av ordföranden sker en försöksvotering genom handuppräckning, varefter ordföranden finner att förbundsstyrelsens förslag har bifallits. Förbundsfullmäktige beslutar att fastställa förslag till reviderad budget för GR Reservation Theo Papaioannou (VägV), Göteborg, reserverar sig mot beslutet till förmån för följande yttrande: Vägvalet reserverar sig mot förslaget om reviderad budget för GR 2014 till förmån för vårt eget yrkande om avslag. Vi anser som vi tidigare påpekat att motivet för en underbalanserad budget inte uppfyller kommunallagens krav på synnerliga skäl. Tyvärr ser vi inget vägledande från tillfrågad förbundsjurist på SKL som enbart konstaterar att det är fullmäktige som fattar beslut om vad som är ekonomisk hushållning. Det stärker vår uppfattning att man ska låta rätten pröva detta om ett sådant förslag skulle antagas. Om det egna kapitalet anses onödigt stort i förhållande till verksamheten anser vi att överskottet bör utskiftas till ägarkommunerna. GRs verksamhet bör inte expandera i syfte att förbruka överflödigt kapital. Mot beslutet reserverar sig även Jan A Pressfeldt (AD), Ale, och Arne Steen (SD), Göteborg. 11

12 88 Förslag till riktlinjer för GR gällande Dnr: ombudgetering Ett förslag till riktlinjer för GR gällande ombudgetering har tagits fram, daterat GRs behov av eget kapital i riskhänseende bedöms vara ca mkr. Per uppgick det egna kapitalet till ca 50 mkr. Eget kapital överskjutande denna nivå bör därmed kunna ianspråktas till verksamhet inom ramen för förbundets verksamhet utan att det enligt förbundets bedömning strider mot kommunallagens bestämmelser avseende god ekonomisk hushållning. Medel som ianspråktas ur det egna kapitalet (överskjutande den bedömda miniminivån) föreslås inte behöva återställas inom ramen för balanskravet med åberopande av synnerliga skäl. De synnerliga skälen utgörs av att GR har ett tillräckligt stort eget kapital och därmed är väl konsoliderade. Förslag från förbundsstyrelsen i ärendet har varit utsänt. Yrkanden Theo Papaioannou (VägV), Göteborg, yrkar avslag på förbundsstyrelsens förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på förbundsstyrelsens respektive Theo Papaioannous yrkanden och finner att förbundsfullmäktige har bifallit förbundsstyrelsens förslag. Förbundsfullmäktige beslutar att förbundsstyrelsen framgent ges mandat att genom ombudgetering disponera eget kapital med utgångspunkt från den beräkningsmodell som visar GRs behov av eget kapital i riskhänseende, att förbundsstyrelsen framgent ges mandat att ombudgetera maximalt 3 procent av den budgeterade omsättningen, 12

13 att eventuellt negativt resultat till följd av att medel ianspråktas ur det egna kapitalet (överskjutande den bedömda miniminivån) inte behöver återställas inom ramen för balanskravet med åberopande av synnerliga skäl. De synnerliga skälen utgöras av att GR har ett tillräckligt stort eget kapital och därmed är väl konsoliderade, att det egna kapitalet inte får understiga 35 mkr per balansdagen. Styrelsens uppdrag är att över tid bedriva verksamhet där balans mellan intäkter och kostnader upprätthålls, varför miniminivån på behovet av eget kapital ur riskhänseende inte ska ses som ett måltal för det egna kapitalets storlek, samt att förbundsstyrelsen årligen i samband med årsredovisningen till fullmäktige återrapporterar bedömd miniminivå för det egna kapitalet samt hur mycket medel som har ianspråktagits under året och hur dessa har nyttjats. 89 Förslag till verksamhetsinriktning och budget för Dnr: GR år 2015 Förslag från förbundsstyrelsen angående verksamhetsinriktning och budget för GR år 2015 har varit utsänt. Med bifall till förbundsstyrelsens hemställan i ärendet beslutar förbundsfullmäktige att fastställa föreliggande verksamhetsinriktning och budget för år 2015, att fastställa kommunernas avgift till GR för år 2015 till 74,11 kr per invånare, med fördelning på kommunerna i förhållande till befolkningsunderlaget per , samt att uppdra åt förbundsstyrelsen att i den fortsatta verksamheten beakta de synpunkter som kommunerna framfört under budgetsamrådet. 13

14 90 Förslag till arbetsmodell med inriktning mot att Dnr: utveckla en flerårig verksamhetsinriktning för GR fr.o.m Förbundsstyrelsen uppdrog åt förbundsdirektören att se över förbundets processer för verksamhetsinriktning och budget med inriktningen att fr.o.m utveckla en flerårig verksamhetsinriktning och budget som årligen revideras av förbundsfullmäktige. En flerårig och årligen reviderad verksamhetsinriktning anger huvuddragen för verksamheten, och i slutet av varje budgetår föreslås att den på styrgruppsnivå kompletteras med en mer detaljerad aktivitetsplan och detaljbudget för kommande budgetår. Förbundsstyrelsen behandlade ärendet Yrkanden Theo Papaioannou (VägV), Göteborg, yrkar avslag på förbundsstyrelsens förslag med motiveringen att det ej behövs en flerårig verksamhetsinriktning för denna organisation. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på förbundsstyrelsens respektive Theo Papaioannous yrkanden och finner att förbundsfullmäktige har bifallit förbundsstyrelsens förslag. Förbundsfullmäktige beslutar att fastställa förbundsstyrelsens uppdrag till förbundsdirektören att se över förbundets processer för verksamhetsinriktning och budget med inriktningen att fr.o.m utveckla en flerårig verksamhetsplan och budget som årligen revideras av förbundsfullmäktige. 14

15 91 Instruktioner för verksamheten och för Dnr: hanteringen av delegations- och attestfrågor Av förbundsfullmäktige antagen handling angående instruktioner för verksamheten och för hanteringen av delegations- och attestfrågor har varit utsänd för årligt fastställande. Ingen revidering har skett. Med bifall till förbundsstyrelsens hemställan i ärendet beslutar förbundsfullmäktige att anta bilagda förslag till riktlinjer för medelsförvaltningen inom GR samt attest- och utanordningsreglemente, samt att uppdra åt förbundsstyrelsen att vid behov utfärda kompletterande anvisningar. 15

16 92 Motion: Gör omtag om det västsvenska paketet Dnr: Rubricerade motion från Jan A Pressfeldt (AD), Ale, har varit utsänd till förbundsstyrelsen som beslöt översända motionen till förbundsfullmäktige för ställningstagande till remiss. Förbundsfullmäktige beslöt att remittera motionen till förbundsstyrelsen. Förbundsstyrelsen behandlade ett förslag i ärendet och beslöt att föreslå avslag på motionen. Yrkanden Jan A Pressfeldt (AD), Ale, yrkar, under instämmande av Marcus Claesson (FP), Mölndal, Theo Papaioannou (VägV), Göteborg, och Robert Quiding (SD), Göteborg, att fullmäktige avslår förbundsstyrelsens förslag och bifaller motionen. Jonas Ransgård (M), Göteborg, yrkar, under instämmande av Anneli Hulthén (S), Göteborg, Inga-Lill Andersson (S), Ale, och Boel Holgersson (C), Ale, att fullmäktige bifaller förbundsstyrelsens förslag och avslår motionen. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på förbundsstyrelsens respektive Jan A Pressfeldts yrkanden och finner att förbundsfullmäktige har bifallit förbundsstyrelsens förslag. Förbundsfullmäktige beslutar att avslå rubricerade motion från Jan A Pressfeldt (AD), Ale. Reservation Jan A Pressfeldt (AD), Ale, Marcus Claesson (FP), Mölndal, och Arne Steen (SD) reserverar sig mot beslutet. 16

17 93 Förslag till hantering av motioner inom GR Dnr: Vid förbundsstyrelsens sammanträde lyftes behovet av att se över GRs rutiner för motioner till förbundsfullmäktige. Ett förslag till hantering av motioner inom GR har tagits fram, daterat Förslag från förbundsstyrelsen i ärendet har varit utsänt. Förbundsfullmäktige beslutar att godkänna föreslagna hantering av motioner inom GR. 94 Förslag till reviderad arbetsordning för Dnr: förbundsfullmäktige i Göteborgsregionens kommunalförbund Förbundsstyrelsen beslöt att föreslå förbundsfullmäktige att godkänna ett förslag till hantering av motioner inom GR. Som en följd av detta förslag har ett förslag till reviderad arbetsordning för förbundsfullmäktige tagits fram. Förslaget till reviderad arbetsordning gäller under förutsättning att förbundsfullmäktige fattar beslut i enlighet med förslaget om hantering av motioner. Förslag från förbundsstyrelsen i ärendet har varit utsänt. Förbundsfullmäktige beslutar att godkänna förslag till reviderad arbetsordning för fullmäktige i Göteborgsregionens kommunalförbund. 17

18 95 Bestämmande av tid för förbundsfullmäktiges Dnr: sammanträde 2015 Med bifall till förbundsstyrelsens hemställan i ärendet beslutar förbundsfullmäktige att fullmäktiges sammanträde 2015 äger rum tisdagen den 16 juni. 96 Kungörelse av förbundsfullmäktiges Dnr: sammanträden under år 2015 Med bifall till förbundsstyrelsens hemställan i ärendet beslutar förbundsfullmäktige att kungörelser om fullmäktiges sammanträden, innefattande uppgifter om de ärenden som ska behandlas, under år 2015 ska införas i Göteborgs- Posten och Metro. 97 Anmälningsärenden Förteckning över av förbundsstyrelsen fattade beslut under tiden september 2013 maj 2014 har varit utsänd. Förteckningen antecknas till protokollet. 18

19 98 Redovisningshandling och revisionsberättelse Dnr: avseende Stiftelsen för västsvenska fritidsområden samt fråga om ansvarsfrihet för styrelsen för år 2013 Årsredovisning och verksamhetsberättelse för Västkuststiftelsen för år 2013 förelades förbundsstyrelsen Årsredovisningen inkluderar revisionsberättelse. Enligt stiftelsens stadgar, beslutade av Stiftelsens huvudmän, ska ansvarsfrihet för styrelsens förvaltning prövas av huvudmännen, vilka utgörs av Västra Götalandsregionen, Region Halland och GR. Olle Adolfsson (S), Lerum, framför vikten av att medborgarnas tillgänglighet till naturområden bibehålls i Västkuststiftelsens arbete, inte minst mot bakgrund av riksdagens friluftspolitiska mål. Han föreslår ett dialogmöte mellan styrelserna för GR och Västkuststiftelsen. Per Ödman (M), Kungsbacka, ordförande i Västkuststiftelsens styrelse informerar om att ett dialogmöte mellan GR och Västkuststiftelsen och dess tre stiftare GR, Västra Götalandsregionen och Region Halland är inplanerat till hösten På förslag från förbundsstyrelsen beslutar förbundsfullmäktige att för GRs del bevilja styrelseledamöterna i Västkuststiftelsen ansvarsfrihet för 2013 års förvaltning, samt att anteckna mottagandet av årsredovisningen och revisionsberättelsen för Västkuststiftelsen för år I beslutet deltar inte Per Ödman (M), Kungsbacka, och Eva Carlsson (S), Partille. 99 Anförande Ordföranden avslutar sammanträdet och önskar alla närvarande en trevlig sommar. 19

20 Vid protokollet Gunnel Rydberg Justerat den juni Helene Odenjung Ordförande Mats Pilhem Justerare Annette Eiserman-Wikström Justerare Justering av protokollet har tillkännagivits genom anslag på Göteborgs kommuns anslagstavla i juni