Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0791/17. Stadsutveckling Bo Carlryd Telefon E-post:

Transkript

1 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0791/17 Stadsutveckling Bo Carlryd Telefon E-post: Upplåtelse med arrende av del av fastigheten Sannegården 734:9 samt del av Rödjan 727:18 till Göteborg Energi AB Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: Fastighetsnämnden bemyndigas att med arrende upplåta del av fastigheterna Göteborg Sannegården 734:9 samt Göteborg Rödjan 727:18 till Göteborg Energi AB enligt villkor som beskrivs i arrendeavtal i enlighet med bilaga 4 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. Sammanfattning Göteborg Energi AB arrenderar del av fastigheten Göteborg Rödjan 727:18 samt del av fastigheten Göteborg Sannegården 734:9. Göteborg Energi AB har inkommit med önskemål om en mer långsiktig rådighet över de markområden som de idag nyttjar inom de aktuella fastigheterna. Inom fastigheterna har uppförts Gobigas etapp 1, Rya hetvattencentral och ett bränslemottagningssystem, dessutom planeras för ett uppförande av en ackumulatortank som ska effektivisera stadens fjärrvärmesystem. Fastighetsnämnden ställer sig positivt till att Göteborgs Energi AB ges möjlighet att bedriva för staden viktig verksamhet långsiktigt. Därför föreslås att ett arrendeavtal utan besittningsskydd tecknas med en första avtalstid om tio år som därefter förlängs i femårsperioder. Avtalet ska gälla från och med och fastighetsnämnden ska förbinda sig att inte säga upp avtalet för avflyttning under kommande 25 år. Ekonomiska konsekvenser I nuläget arrenderar Göteborg Energi AB området enligt två separata avtal med åtskiljande villkor och med nyttjanderättsperioder som överlappar varandra. Med ett nytt avtal kommer arrendeavgiften att öka. Arrendeavgift kommer att uppgå till kronor per år. Barn-, jämställdhets-, mångfalds- och omvärldsperspektivet. Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån dessa perspektiv. Miljöperspektivet Inom fastigheterna planerar Göteborgs Energi AB ett uppförande av en ackumulatortank vars syfte ska vara att på ett effektivt sätt lagra värme och energi i stadens 1(10)

2 fjärrvärmesystem under perioder då energibehovet är lägre än normalt. Blivande ackumulatortank tillsammans med den befintliga Rya hetvattencentral fyller viktiga funktioner i stadens fjärrvärmesystem. Bilaga 1 Fastighetsnämndens protokollsutdrag , 79 Bilaga 2 Bilaga 3 Fastighetsnämndens tjänsteutlåtande; Upplåtelse med arrende av del av fastigheterna Göteborg Sannegården 734:9 samt del av Göteborg Rödjan 727:18 till Göteborg Energi AB. Översiktskarta Sannegården och Rödjan Bilaga 4 Arrendeavtal Rödjan 727:18 samt Sannegården 734:9 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(10)

3 Ärendet Fastighetsnämnden hemställer, efter beslut , till kommunfullmäktige, enligt Reglemente för Göteborgs nämnder, kapitel 1, inledande bestämmelser, 4 om beslut som är av principiell beskaffenhet, att upplåta med arrende del av fastigheterna Göteborg Sannegården 734:9 samt del av Göteborg Rödjan 727:18 till Göteborg Energi AB i enlighet med villkor som beskrivs i upprättat arrendeavtal. Bakgrund Göteborg Energi AB arrenderar del av fastigheten Göteborg Rödjan 727:18 samt del av fastigheten Göteborg Sannegården 734:9. Götborg Energi AB har inkommit med önskemål om en mer långsiktig rådighet över de markområden som de idag nyttjar inom de aktuella fastigheterna. Som skäl för sina önskemål anför Göteborg Energi AB att den verksamhet som bedrivs inom det aktuella området är viktig för staden. Man har gjort investeringar och planerar för ytterligare investeringar vars värde är betydande. Inom fastigheterna har uppförts Gobigas etapp 1, Rya hetvattencentral och ett bränslemottagningssystem, dessutom planeras för ett uppförande av en ackumulatortank som ska effektivisera stadens fjärrvärmesystem. Fastighetsnämnden ställer sig positivt till att Göteborgs Energi AB ges möjlighet att bedriva för staden viktig verksamhet långsiktigt. Därför föreslås att ett arrendeavtal utan besittningsskydd tecknas med en första avtalstid om tio år som därefter förlängs i femårsperioder. Avtalet ska gälla från och med och fastighetsnämnden ska förbinda sig att inte säga upp avtalet för avflyttning under kommande 25 år. Fastighetsnämndens avstående från uppsägningsmöjligheten ska dock endast gälla under förutsättning att Göteborgs Energi vid varje tillfälle äger alla anläggningar inom fastigheterna samt att all verksamhet som bedrivs inom fastigheterna sker i Göteborg Energis regi. Fastighetsnämnden ska dock vid varje avtalsperiods utgång äga rätt att omförhandla villkor och avgift. Fastighetskontoret ser positivt på att hela det område som Göteborgs Energi AB nyttjar regleras i ett samlat avtal med uppdaterade och för verksamheten anpassade villkor. I nuläget arrenderar Göteborg Energi AB området enligt två separata avtal med åtskiljande villkor och med nyttjanderättsperioder som överlappar varandra. Med ett nytt avtal kommer arrendeavgiften att öka. Fastighetsnämnden bedömer inte att kommunen behöver rådighet över markområdet under närmast överskådliga framtid. Stadsledningskontorets synpunkter Stadsledningskontoret delar fastighetsnämndens uppfattning om värdet för Göteborg Energi att ett långsiktigt arrendeavtal tecknas mellan parterna enligt bifogat arrendeavtal. Styrelsen för Göteborg Energi beslutade att ge bolaget i uppdrag att skyndsamt undersöka möjligheten att hitta en ny finansiär/ ägare till Gobigas. Vid en eventuell försäljning förfaller förbehållet i avtalet och avtalet övergår till att bli ett sedvanligt arrendeavtal som löper med förlängningsperioder om 5 år i taget. Arrendeavgiften ökar från kronor per år till kronor, vilket motsvarar en ökning från 23 kr/kvm till 28 kr/ kvm och år. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(10)

4 Stadsledningskontoret Bo Carlryd Planeringsledare Jessica Granath Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(10)

5 Fastighetsnämndens protokollsutdrag Bilaga 1 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Upplåtelse med arrende av del av fastigheterna Göteborg Sannegården 734:9 samt del av Göteborg Rödjan 727:18 till Göteborg Energi AB 79, diarienr 5725/14 HANDLING Fastighetskontorets tjänsteutlåtande BESLUT Enligt fastighetskontorets förslag: 1. Fastighetsnämnden godkänner för egen del upprättat förslag till arrendeupplåtelse i enlighet med villkor som beskrivs i tjänsteutlåtandet. 2. Fastighetsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta att fastighetsnämnden bemyndigas att med arrende upplåta del av fastigheterna Göteborg Sannegården 734:9 samt Göteborg Rödjan 727:18 till Göteborg Energi AB, enligt villkor som beskrivs i fastighetskontorets tjänsteutlåtande. Vid protokollet Sirpa Bernhardsson Justerat Ordförande Jahja Zeqiraj Justerare Hampus Magnusson Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(10)

6 Fastighetsnämndens tjänsteutlåtande Bilaga 2 Tjänsteutlåtande Fastighetsavdelningen till Fastighetsnämnden Eric Hall telefon diarienummer 5725/14 e-post: eric.hall@fastighet.goteborg.se Upplåtelse med arrende av del av fastigheterna Göteborg Sannegården 734:9 samt del av Göteborg Rödjan 727:18 till Göteborg Energi AB Förslag till beslut 1. Fastighetsnämnden föreslås att för egen del godkänna upprättat förslag till arrendeupplåtelse i enlighet med villkor som beskrivs i detta tjänsteutlåtande. 2. Fastighetsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta att fastighetsnämnden bemyndigas att med arrende upplåta del av fastigheterna Göteborg Sannegården 734:9 samt Göteborg Rödjan 727:18 till Göteborg Energi AB enligt villkor som beskrivs i fastighetskontorets tjänsteutlåtande. Ärendet Göteborg Energi AB, nedan Bolaget, arrenderar del av fastigheten Göteborg Rödjan 727:18 samt del av Göteborg Sannegården 734:9, nedan Området. Bolaget har inkommit med önskemål om en mer långsiktig rådighet över de markområden som de idag nyttjar inom Området. Bolaget önskar i första hand friköpa Området, i andra hand en tomträttsupplåtelse och i tredje hand ett arrendeavtal förenat med besittningsskydd. Som skäl för sina önskemål anför Bolaget att den verksamhet som bedrivs inom Området är viktig för staden. Bolaget menar också att man gjort investeringar och planerar för ytterligare investeringar vars värde är betydande. Inom Området har Bolaget uppfört Gobigas etapp 1, Rya hetvattencentral och ett bränslemottagningssystem, dessutom planerar bolaget för ett uppförande av en ackumulatortank som ska effektivisera stadens fjärrvärmesystem. Bakgrund Bolaget arrenderar del av fastigheten Göteborg Rödjan 727:18 av fastighetsnämnden enligt ett avtal tecknat år Bolaget arrenderar även del av den angränsande fastigheten Göteborg Sannegården 734:9 enligt ett avtal tecknat 1984 mellan Bolaget och Göteborgs Hamn AB. Fastigheten Göteborg Sannegården 734:9 har emellertid övergått till att ägas och disponeras av kommunen från och med i enlighet med kommunens överenskommelse med Göteborgs Hamn AB avseende markdisposition mellan parterna - det så kallade Hamnavtalet. I samband med att den del av Området som upplåtits av Göteborgs Hamn AB övergick till att ägas och disponeras av Göteborgs fastighetsnämnd inledde Bolaget diskussioner med kontoret med önskemål om en för Bolaget mer långsiktig rådighet över Området. Bolaget anför att man inom Området bedriver för staden viktig verksamhet och att de Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(10)

7 investeringar som gjorts varit betydande. Bolaget planerar också för fler anläggningar inom Området som kommer att innebära ytterligare investeringar. Bolaget önskar, med hänsyn till ovanstående, i första hand friköpa Området, i andra hand en tomträttsupplåtelse och i tredje hand ett arrendeavtal förenat med besittningsskydd. Kontoret bedömer att befintliga anläggningars värde och funktion är beaktansvärda skäl för en säkrare och mer långsiktig upplåtelseform än kontorets sedvanliga arrendeavtal med en maximal upplåtelsetid om tio år och utan besittningsskydd. Kontoret bedömer inte att kommunen behöver rådighet över markområdet under närmast överskådliga framtid. Kontoret har dock att förhålla sig till att Området utgör en del av ett område som är utpekat för Riksintresse för kommunikation, sjöfart och hamn. Kontoret gör därför bedömningen att man inte bör överlåta Området eller upplåta det på ett sätt som fördyrar och/eller försvårar kommunens möjligheter att återfå rådigheten. Kontoret kan också konstatera att Göteborgs Hamn AB och Gryab bedriver för staden viktig verksamhet på intilliggande fastigheter och att Området därför kan behövas för expansion av annan verksamhet än den Bolaget bedriver. Ett arrendeavtal för den typ av verksamhet som bedrivs inom Området är under alla förhållanden ett så kallat anläggningsarrende. Ett anläggningsarrende är om inte annat avtalats förenat med indirekt besittningsskydd vilket innebär att markägaren har rätt att säga upp avtalet och arrendatorn är då skyldig att avflytta från det upplåtna området. Arrendatorn har dock i och med avflyttningen rätt till ersättning för den skada denne lider för att avtalet upphör. Sådan ersättning kan bestå i värdeminskning på arrendatorns egendom samt rörelseskada. Kontoret bedömer, med hänsyn till den potentiellt höga ersättning kommunen kan bli skyldig att utbetala vid behov av att återfå rådighet, att både tomträttsavtal och arrendeavtal med besittningsskydd är olämpliga upplåtelseformer i detta fall. Kontoret ställer sig dock positivt till att Bolaget ges möjlighet att bedriva för staden viktig verksamhet långsiktigt. Kontoret föreslår därför att ett arrendeavtal utan besittningsskydd tecknas med en första avtalstid om tio år som därefter förlängs i femårsperioder. Avtalet ska gälla från och med och fastighetsnämnden ska förbinda sig att inte säga upp avtalet för avflyttning under kommande 25 år. Fastighetsnämndens avstående från uppsägningsmöjligheten ska dock endast gälla under förutsättning att Bolaget vid varje tillfälle äger alla anläggningar inom Området samt att all verksamhet som bedrivs inom Området sker i Bolagets regi. Fastighetsnämnden ska dock vid varje avtalsperiods utgång äga rätt att omförhandla villkor och avgift. Arrendeavtal Fastighetsdata Fastighet: Detaljplan: Avtalsvillkor Areal: Arrendeavgift: Ändamål: del av Göteborg Sannegården 734:9 samt del av Göteborg Rödjan 727: K-II-3618, fastställd 1984, oljehamnsändamål samt hetvattencentral och värmepumpar kvm kr/år Arrendatorn ges rätt att uppföra och bibehålla anläggningar för hetvattencentral, förgasningsanläggning, ackumulatortank samt hantering av biobränsle. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7(10)

8 Överväganden Bolaget har genomfört stora investeringar i samband med byggnation av anläggningar som ingår i projektet Gobigas, Rya hetvattencentral samt en bränslemottagningsanläggning. Vidare planerar Bolaget bebygga området med ytterligare anläggningar som ska effektivisera stadens fjärrvärmesystem. Sammantaget ser kontoret positivt på att Bolaget ges möjlighet att mer långsiktigt bedriva sin verksamhet på platsen ur markrådighetssynpunkt. Kontoret ser det som en fördel att Bolagets rätt att vara kvar på platsen görs beroende av att verksamheten som bedrivs är viktig för hela staden och att kommunen har rätt att återta marken om sådan verksamhet beslutas upphöra. Fastighetskontoret ser positivt på att hela det område som Bolaget nyttjar regleras i ett samlat avtal med uppdaterade och för verksamheten anpassade villkor. I nuläget nyttjar Bolaget arrenderar området enligt två separata avtal med åtskiljande villkor och med nyttjanderättsperioder som överlappar varandra. Med ett nytt avtal kommer arrendeavgiften att öka, framförallt avseende den del av Området som upplåtits av Göteborgs Hamn AB Barn-, jämställdhets- och mångfaldsperspektivet Fastighetskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån dessa perspektiv. Omvärldsperspektivet Projektet Gobigas teknik och metod för att framställa biogas är det första i sitt slag. Anläggningen har fått internationell uppmärksamhet och har fått ekonomiskt stöd av Energimyndigheten vilket har godkänts av EU-kommissionen. Miljöperspektivet Inom Området bedriver Bolaget projektet Gobigas som är ett forskningsprojekt avsett att utveckla teknik för att möjliggöra framställning av biogas genom förgasning av spill från skogsbruk. Bolaget menar att projektet är en viktig del inom områdena forskning, utveckling, klimatförändring och energi. Inom Området planerar Bolaget för ett uppförande av en ackumulatortank vars syfte ska vara att på ett effektivt sätt lagra värme och energi i stadens fjärrvärmesystem under perioder då energibehovet är lägre än normalt. Blivande ackumulatortank tillsammans med den befintliga Rya Hetvattencentral fyller viktiga funktioner i stadens fjärrvärmesystem. Martin Öbo tf Fastighetsdirektör Olle Björqvist tf Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8(10)

9 Översiktskarta Sannegården och Rödjan Bilaga 3 Översiktskarta Bilaga till tjänsteutlåtande till fastighetsnämnden Dnr /1 Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9(10)

10 Detaljkarta Sannegården 734:9 Rödjan Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10(10)

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23