Tjänsteutlåtande till Fastighetsnämnden diarienummer 5725/14

Transkript

1 Tjänsteutlåtande till Fastighetsnämnden diarienummer 5725/14 Fastighetsavdelningen Eric Hall telefon e-post: Upplåtelse med arrende av del av fastigheterna Göteborg Sannegården 734:9 samt del av Göteborg Rödjan 727:18 till Göteborg Energi AB Förslag till beslut 1. Fastighetsnämnden föreslås att för egen del godkänna upprättat förslag till arrendeupplåtelse i enlighet med villkor som beskrivs i detta tjänsteutlåtande. 2. Fastighetsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta att fastighetsnämnden bemyndigas att med arrende upplåta del av fastigheterna Göteborg Sannegården 734:9 samt Göteborg Rödjan 727:18 till Göteborg Energi AB enligt villkor som beskrivs i fastighetskontorets tjänsteutlåtande. Ärendet Göteborg Energi AB, nedan Bolaget, arrenderar del av fastigheten Göteborg Rödjan 727:18 samt del av Göteborg Sannegården 734:9, nedan Området. Bolaget har inkommit med önskemål om en mer långsiktig rådighet över de markområden som de idag nyttjar inom Området. Bolaget önskar i första hand friköpa Området, i andra hand en tomträttsupplåtelse och i tredje hand ett arrendeavtal förenat med besittningsskydd. Som skäl för sina önskemål anför Bolaget att den verksamhet som bedrivs inom Området är viktig för staden. Bolaget menar också att man gjort investeringar och planerar för ytterligare investeringar vars värde är betydande. Inom Området har Bolaget uppfört Gobigas etapp 1, Rya hetvattencentral och ett bränslemottagningssystem, dessutom planerar bolaget för ett uppförande av en ackumulatortank som ska effektivisera stadens fjärrvärmesystem. Bakgrund Bolaget arrenderar del av fastigheten Göteborg Rödjan 727:18 av fastighetsnämnden enligt ett avtal tecknat år Bolaget arrenderar även del av den angränsande fastigheten Göteborg Sannegården 734:9 enligt ett avtal tecknat 1984 mellan Bolaget och Göteborgs Hamn AB. Fastigheten Göteborg Sannegården 734:9 har emellertid övergått till att ägas och disponeras av kommunen från och med i enlighet med kommunens överenskommelse med Göteborgs Hamn AB avseende markdisposition mellan parterna - det så kallade Hamnavtalet. I samband med att den del av Området som upplåtits av Göteborgs Hamn AB övergick till att ägas och disponeras av Göteborgs fastighetsnämnd inledde Bolaget diskussioner med kontoret med önskemål om en för Bolaget mer långsiktig rådighet över Området. Bolaget anför att man inom Området bedriver för staden viktig verksamhet och att de Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande dnr 5725/14 1 (3)

2 investeringar som gjorts varit betydande. Bolaget planerar också för fler anläggningar inom Området som kommer att innebära ytterligare investeringar. Bolaget önskar, med hänsyn till ovanstående, i första hand friköpa Området, i andra hand en tomträttsupplåtelse och i tredje hand ett arrendeavtal förenat med besittningsskydd. Kontoret bedömer att befintliga anläggningars värde och funktion är beaktansvärda skäl för en säkrare och mer långsiktig upplåtelseform än kontorets sedvanliga arrendeavtal med en maximal upplåtelsetid om tio år och utan besittningsskydd. Kontoret bedömer inte att kommunen behöver rådighet över markområdet under närmast överskådliga framtid. Kontoret har dock att förhålla sig till att Området utgör en del av ett område som är utpekat för Riksintresse för kommunikation, sjöfart och hamn. Kontoret gör därför bedömningen att man inte bör överlåta Området eller upplåta det på ett sätt som fördyrar och/eller försvårar kommunens möjligheter att återfå rådigheten. Kontoret kan också konstatera att Göteborgs Hamn AB och Gryab bedriver för staden viktig verksamhet på intilliggande fastigheter och att Området därför kan behövas för expansion av annan verksamhet än den Bolaget bedriver. Ett arrendeavtal för den typ av verksamhet som bedrivs inom Området är under alla förhållanden ett så kallat anläggningsarrende. Ett anläggningsarrende är om inte annat avtalats förenat med indirekt besittningsskydd vilket innebär att markägaren har rätt att säga upp avtalet och arrendatorn är då skyldig att avflytta från det upplåtna området. Arrendatorn har dock i och med avflyttningen rätt till ersättning för den skada denne lider för att avtalet upphör. Sådan ersättning kan bestå i värdeminskning på arrendatorns egendom samt rörelseskada. Kontoret bedömer, med hänsyn till den potentiellt höga ersättning kommunen kan bli skyldig att utbetala vid behov av att återfå rådighet, att både tomträttsavtal och arrendeavtal med besittningsskydd är olämpliga upplåtelseformer i detta fall. Kontoret ställer sig dock positivt till att Bolaget ges möjlighet att bedriva för staden viktig verksamhet långsiktigt. Kontoret föreslår därför att ett arrendeavtal utan besittningsskydd tecknas med en första avtalstid om tio år som därefter förlängs i femårsperioder. Avtalet ska gälla från och med och fastighetsnämnden ska förbinda sig att inte säga upp avtalet för avflyttning under kommande 25 år. Fastighetsnämndens avstående från uppsägningsmöjligheten ska dock endast gälla under förutsättning att Bolaget vid varje tillfälle äger alla anläggningar inom Området samt att all verksamhet som bedrivs inom Området sker i Bolagets regi. Fastighetsnämnden ska dock vid varje avtalsperiods utgång äga rätt att omförhandla villkor och avgift. Arrendeavtal Fastighetsdata Fastighet: Detaljplan: Avtalsvillkor Areal: Arrendeavgift: del av Göteborg Sannegården 734:9 samt del av Göteborg Rödjan 727: K-II-3618, fastställd 1984, oljehamnsändamål samt hetvattencentral och värmepumpar kvm kr/år Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande dnr 5725/14 2 (3)

3 Ändamål: Arrendatorn ges rätt att uppföra och bibehålla anläggningar för hetvattencentral, förgasningsanläggning, ackumulatortank samt hantering av biobränsle. Överväganden Bolaget har genomfört stora investeringar i samband med byggnation av anläggningar som ingår i projektet Gobigas, Rya hetvattencentral samt en bränslemottagningsanläggning. Vidare planerar Bolaget bebygga området med ytterligare anläggningar som ska effektivisera stadens fjärrvärmesystem. Sammantaget ser kontoret positivt på att Bolaget ges möjlighet att mer långsiktigt bedriva sin verksamhet på platsen ur markrådighetssynpunkt. Kontoret ser det som en fördel att Bolagets rätt att vara kvar på platsen görs beroende av att verksamheten som bedrivs är viktig för hela staden och att kommunen har rätt att återta marken om sådan verksamhet beslutas upphöra. Fastighetskontoret ser positivt på att hela det område som Bolaget nyttjar regleras i ett samlat avtal med uppdaterade och för verksamheten anpassade villkor. I nuläget nyttjar Bolaget arrenderar området enligt två separata avtal med åtskiljande villkor och med nyttjanderättsperioder som överlappar varandra. Med ett nytt avtal kommer arrendeavgiften att öka, framförallt avseende den del av Området som upplåtits av Göteborgs Hamn AB Barn-, jämställdhets- och mångfaldsperspektivet Fastighetskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån dessa perspektiv. Omvärldsperspektivet Projektet Gobigas teknik och metod för att framställa biogas är det första i sitt slag. Anläggningen har fått internationell uppmärksamhet och har fått ekonomiskt stöd av Energimyndigheten vilket har godkänts av EU-kommissionen. Miljöperspektivet Inom Området bedriver Bolaget projektet Gobigas som är ett forskningsprojekt avsett att utveckla teknik för att möjliggöra framställning av biogas genom förgasning av spill från skogsbruk. Bolaget menar att projektet är en viktig del inom områdena forskning, utveckling, klimatförändring och energi. Inom Området planerar Bolaget för ett uppförande av en ackumulatortank vars syfte ska vara att på ett effektivt sätt lagra värme och energi i stadens fjärrvärmesystem under perioder då energibehovet är lägre än normalt. Blivande ackumulatortank tillsammans med den befintliga Rya Hetvattencentral fyller viktiga funktioner i stadens fjärrvärmesystem. Martin Öbo tf Fastighetsdirektör Olle Björqvist tf Avdelningschef Bilagor 1. Översiktskarta 2. Detaljkarta Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande dnr 5725/14 3 (3)

4 Översiktskarta Bilaga till tjänsteutlåtande till fastighetsnämnden Dnr /14

5 Detaljkarta Sannegården 734:9 Rödjan 727:18