4. Fastighetsnämnden uppdrar åt kontoret att riva byggnaderna upptagna under punkterna 1 och 2 ovan om försäljning inte visas vara möjlig

Transkript

1 Fastighetskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 2525/18 Handläggare Eva Vågfelt Telefon: E-post: Begäran om uppdrag till kontoret att förvärva Altbo-byggnader inom Göteborg Sandarna 725:1, Lantvärnsgatan 10 och Göteborg Backa 866:467, Aröds Industriväg 2C, från Bygga Hem i Göteborg AB Förslag till beslut I fastighetsnämnden 1. Fastighetsnämnden uppdrar åt kontoret att förvärva byggnaderna med adress Lantvärnsgatan 10, inom fastigheten Göteborg Sandarna 725:1 från Bygga Hem i Göteborg AB ( ) mot en köpeskilling motsvarande byggnadernas restvärde vid överlåtelsetillfället, maximalt 14,5 miljoner kronor och att för nämndens räkning upprätta underteckna för överlåtelsen erforderliga handlingar 2. Fastighetsnämnden uppdrar åt kontoret att förvärva byggnaderna med adress Aröds Industriväg 2C, inom fastigheten Göteborg Backa 866:467 från Bygga Hem i Göteborg AB ( ) mot en köpeskilling motsvarande byggnadernas restvärde vid överlåtelsetillfället, maximalt 7,9 miljoner kronor, samt att för nämndens räkning upprätta och underteckna för överlåtelsen erforderliga handlingar 3. Fastighetsnämnden uppdrar åt kontoret att sälja byggnaderna upptagna under punkterna 1 och 2 ovan, för avflyttning och underteckna för försäljningen erforderliga handlingar 4. Fastighetsnämnden uppdrar åt kontoret att riva byggnaderna upptagna under punkterna 1 och 2 ovan om försäljning inte visas vara möjlig 5. Fastighetsnämnden framställer till kommunstyrelsen om att utöka fastighetsnämndens budgetram för 2018 avseende driftkonsekvenser om 8,5 miljoner kronor. 6. Förvärv enligt punkterna 1 och 2 sker under förutsättning att styrelsen för Bygga Hem i Göteborg AB beslutar om försäljning Sammanfattning Inom de kommunägda fastigheterna Göteborg Sandarna 725:1 och Göteborg Backa 866:467 och äger Bygga Hem i Göteborg AB (nedan kallat Bygga Hem) bostadsbyggnader på ofri grund. De är uppförda med tidsbegränsade bygglov för kommunens Altbo-verksamhet, tillfälliga alternativa boendeformer för personer utanför den reguljära Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 1 (6)

2 bostadsmarknaden. Fastighetsnämnden arrenderar ut marken till Bygga Hem och social resursförvaltning har nyttjat lokalerna. Bostadsmodulerna vid Aröds Industriväg är tomställda och byggnaderna vid Lantvärnsgatan väntas tomställas under juni månad De tidsbegränsade byggloven har gått ut och är inte möjliga att förlänga på grund av ändringar som gjorts i nya plan och bygglagen. Enligt de gällande arrendeavtalen avseende marken har Bygga Hem rätt till uppsägning av avtal om t.ex. bygglov skulle upphöra att gälla. Kommunen skall då överta äganderätten till de uppförda byggnaderna mot erläggande av byggnadernas restvärde. Byggnaderna vid Lantvärnsgatan är dessutom belägna på mark som ingår i ny detaljplan Bostäder i Fixfabriksområdet, del av BoStad2021, och byggnaderna förväntas vara avlägsnade från sin nuvarande placering under november Lokalsekretariatet och lokalförvaltningen har meddelat att de inte ser någon kommunal användning av de nu aktuella byggnaderna. Kontoret har för avsikt att utreda möjligheter till försäljning av byggnaderna för avflyttning, genom auktions- eller anbudsförfarande och upphandling av professionell aktör. Skulle försäljning inte visas vara möjlig att genom-föra, behöver byggnaderna rivas. Kontoret och Bygga Hem har enats om att det är lämpligt att byggnaderna övertas, med tillträde , från Bygga Hem mot bakgrund av villkor i gällande arrendeavtal och utgångna tidsbegränsade bygglov. Fastighetsnämnden förvaltar byggnaderna tills de eventuellt säljs, alternativt rivs. Kontoret föreslår att nämnden beslutar att lämna ärendet till kommunstyrelsen för beslut i kommande kompletteringsbudget. Ekonomiska konsekvenser Då byggnaderna inte kan stå kvar måste de avlägsnas från befintliga platser. Om byggnaderna inte kan säljas kommer det bokförda värdet samt rivningskostnad belasta kommunen på olika sätt, se nedan under respektive anläggning. Kontoret kommer i första hand att försöka sälja objekten då det är ekonomisk mest fördelaktigt. Om byggnaderna säljs till lägre pris än köpeskillingen uppstår reaförlust som belastar staden. Rearesultat regleras månatligen till kommuncentrala poster och belastar således inte fastighetsnämndens resultat. Eftersom fastigheterna skall säljas eller rivas kommer inga kapitaltjänstkostnader uppstå. Det finns också en risk att byggnaderna som nu saknar bygglov kommer att belastas med byggsanktionsavgifter. Sandarna 725:1, Lantvärnsgatan 10 Förvärvet innebär investeringsutgifter om ca 14,5 miljoner kronor och ryms inom befintlig investeringsram. Om byggnadernas skick visas vara sämre än förväntat, kan restvärdet komma att räknas ner utifrån gjord värdering. Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 2 (6)

3 Kontoret kommer att få vissa driftskostnader för bevakning, försäkring mm fram till försäljning alt. rivning. Kostnaderna som uppskattas till ca kr/mån kommer att belasta exploateringsprojektet. Fastighetskontoret kommer att få minskad intäkt avseende arrendeavtalet om 2 tkr/år. För det fall rivning av byggnaderna blir aktuellt kommer kontoret att genomföra denna. Utrangeringskostnad motsvarande köpeskilling samt rivningskostnad, som uppskattas till ca 620 tusen kronor, belastar exploateringsprojektet, bostäder vid Fixfabriksområdet. Backa 866:467, Aröds Industriväg 2C Förvärvet innebär investeringsutgifter om ca 7,9 miljoner kronor och ryms inom befintlig investeringsram. Om byggnadernas skick visas vara sämre än förväntat, kan restvärdet komma att räknas ner utifrån gjord värdering. Kontoret kommer att få vissa driftskostnader för bevakning, försäkring mm fram till försäljning/rivning som uppskattas till ca kr/mån. Fastighetskontoret kommer att få minskad intäkt avseende arrendeavtalet om 1 tkr/år. För det fall rivning av byggnaderna blir aktuellt, vilket uppskattas till ca 600 tusen kronor, kommer Bygga Hem att genomföra rivningen och kontoret bekosta den. Om byggnaderna rivs kommer kontoret att belastas av utrangeringskostnader om 8,5 miljoner. Fastighetsnämnden har att utöva den formella ägarrollen för all kommunal mark utanför bolagssektorn. Kontoret bedömer att denna typ av händelser inte kan avsättas i fastighetsnämndens budget utan händelsen bör ses som en kommunrisk. Kontoret föreslår att nämnden framställer till kommunstyrelsen att fastighetsnämndens budgetram för 2018 utökas med 8,5 miljoner kronor avseende driftkonsekvenser med anledning av förvärvet. Kontoret väntas under hösten ha ett antal fastighetsförsäljningar som kan komma att påverka kontorets ekonomi negativt. I dagsläget bedöms inte utrangeringskostnaden kunna bäras inom befintlig ram. Om försäljning är möjlig blir kostnaderna för kommunen lägre och eventuellt ej förbrukade medel kommer att återredovisas. Barnperspektivet Då byggnaderna vid Lantvärnsgatan 10 är belägna på mark som ingår i exploateringsområde, Bostäder vid Fixfabriksområdet, innebär ett avlägsnande av byggnaderna från platsen att marken bland annat kan nyttjas för uppförande av ny skola. Jämställdhetsperspektivet Fastighetskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv Mångfaldsperspektivet Fastighetskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljöperspektivet Fastighetskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 3 (6)

4 Omvärldsperspektivet Fastighetskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Bilagor 1. Översikts-/detaljkartor Prokollsutdrag Bygga Hem i Göteborg AB Sankt Jörgens Väg Hisings Backa Ärendet Förvärv från Bygga Hem i Göteborg AB avseende byggnader på ofri grund belägna inom de kommunägda fastigheterna Göteborg Sandarna 725:1, Lantvärnsgatan 10 och Göteborg Backa 866:467, Aröds Industriväg 2C. Byggnaderna kommer att förvaltas av fastighetsnämnden tills byggnaderna avlägsnas från sina nuvarande placeringar, antingen genom försäljning eller rivning. Beskrivning av ärendet Kommunfullmäktige gav fastighetsnämnden i uppdrag att samordna de boendesociala frågorna i kommunen. Ett samarbete inleddes mellan fastighetskontoret och dåvarande Altbo-organisationen som var i behov av ytterligare tillfälliga alternativa boendeformer för personer utanför den reguljära bostadsmarknaden. I syfte att tillskapa ytterligare tillfälliga boenden, uppförde och bekostade Bygga Hem i Göteborg AB, som ingår i Framtidenkoncernen, ett antal lägenhetsmoduler vilka nu föreslås att förvärvas. Byggnaderna uppfördes i mitten av 2000-talet, med tidsbegränsade bygglov på mark som arrenderas från fastighetsnämnden. Fastighetskontoret genom dess fastighetsnämnd tecknade blockhyresavtal med Bygga Hem avseende bostadsmodulerna och är mellanhyresvärd gentemot social resursförvaltning som är den faktiska hyresgästen. Bygga Hem baserade sin kalkyl på att byggnaderna skulle vara fullt uthyrda för en tidsperiod om 20 år då byggnaderna beräknades vara fullt avskrivna. Fastighetskontoret tecknade arrendeavtal avseende marken med Bygga Hem. Enligt arrendeavtalen har Bygga Hem rätt till uppsägning av avtalet i förtid om bygglovet skulle upphöra att gälla. Vid avtalets upphörande övertar kommunen äganderätten till uppförda byggnader mot erläggande av byggnadernas skattemässiga restvärde. Sedan byggloven beviljades för de nu aktuella bostadsmodulerna har tiden för tidsbegränsade bygglov förändrats. Tidigare fanns möjlighet till att bevilja bygglov för tillfällig åtgärd i högst 10 år med maximalt två gånger fem års förlängning ändrades reglerna så att tidsbegränsade bygglov inte fick beviljas för längre tid än maximalt fem år med maximalt en förlängning om fem år ändrades reglerna till tidsbegränsade bygglov om maximalt 10 år med möjlighet till högst fem års förlängning. Tiden för de tidsbegränsade byggloven avseende Lantvärnsgatan 10 och Aröds Industriväg 2C har löpt ut och är inte möjliga att förlänga. Dessa byggnader måste avlägsnas från Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 4 (6)

5 sina nuvarande placeringar. Social resursförvaltning har avvecklat boendet och tomställt byggnaderna vid Aröds Industriväg. Byggnaderna vid Lantvärnsgatan kommer att tomställas under juni månad Dessa byggnader är dessutom belägna på mark som ingår i detaljplanen Bostäder i Fixfabriksområdet, del av BoStad2021, och de förväntas vara avlägsnade från sin nuvarande placering under november Kontoret och Bygga Hem har enats om att det är lämpligt att byggnaderna övertas från Bygga Hem mot bakgrund av vad som redovisas i detta tjänsteutlåtande. Anläggningarna: Sandarna 725:1, Lantvärnsgatan 10 Restvärde: tkr ( ) Byggnader: 2 bostadspaviljonger, 1 personalbyggnad BOA: 800 m 2 Detaljplan: F 3382, Parkering Bygglov: Tiden för det tidsbegränsade bygglovet har löpt ut och förlängning medges inte Tillträdesdag: Övrigt: Byggnaderna är belägna på mark som ingår i detaljplanen, Bostäder i Fixfabriksområdet. Marken förväntas vara avröjd i november Ev rivningskostnad beräknas till 620 tusen kronor. Backa 866:467, Aröds Industriväg 2C Restvärde: tkr ( ) Byggnader: 3 bostadspaviljonger, 1 personalbyggnad BOA: 586 m 2 Detaljplan: F 4810, Trafik Bygglov: Tiden för det tidsbegränsade bygglovet har löpt ut och förlängning medges inte. Tillträdesdag: Övrigt: Byggnaderna måste avlägsnas från sin nuvarande placering Ev. rivningskostnad beräknas till ca 600 tusen kronor. Förvaltningens bedömning Tiden för de tidsbegränsade byggloven avseende byggnaderna vid Lantvärnsgatan 10 och Aröds Industriväg 2C har löpt ut och byggloven kan inte förlängas. Social resursförvaltning lämnade boendena vid Aröds Industriväg i februari 2018 och kommer att ha tomställt byggnaderna vid Lantvärnsgatan 10 under juni De boende vid Lantvärnsgatan 10 flyttar till bostadsmoduler vid Utängarna 24 i Tuve, som ägs av Bygga Hem. Byggnaderna vid Lantvärnsgatan 10 är dessutom belägna på mark som ingår i ny detaljplan Bostäder i Fixfabriksområdet, som är en del av BoStad2021. Byggnadsnämnden har godkänt detaljplanen och den väntas antas av kommunfullmäktige Byggnaderna förväntas vara avlägsnade från platsen under november Lokalsekretariatet och lokalförvaltningen har meddelat att de inte ser någon kommunal användning av de nu för förvärv aktuella bostadsmodulerna mot bakgrund av stora kostnader för anpassning till annan kommunal verksamhet. Då dessa byggnader inte kan Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 5 (6)

6 stå kvar på sina nuvarande platser har kontoret för avsikt att utreda möjlighet till försäljning av byggnaderna för avflyttning, genom auktions- eller anbudsförfarande och upphandling av professionell aktör. Skulle en försäljning inte visa sig vara möjlig, föreslår kontoret att byggnaderna rivs. Byggnaderna föreslås tillträdas och kommer att förvaltas av fastighetsnämnden tills de kan avlägsnas från sina nuvarande placeringar antingen genom försäljning eller rivning. Gällande arrendeavtal och blockhyresavtal för de aktuella bostadsmodulerna upphör att gälla på tillträdesdagen, Då byggnaderna vid Aröds Industriväg är tomställda sedan februari 2018 och byggnaderna vid Lantvärnsgatan kommer att vara tomställda från och med juli månad, är det av stor vikt att hanteringen av byggnaderna får en snar lösning. Tomställda byggnader blir lätt ett tillhåll för obehöriga personer och föremål för skadegörelse. Kontoret och Bygga Hem har enats om att det är lämpligt att byggnaderna övertas från Bygga Hem mot bakgrund av villkor i gällande arrendeavtal, utgångna tidsbegränsade bygglov samt med hänsyn tagen till kommande exploatering vid Lantvärnsgatan. Bygga Hem har ytterligare fem likartade anläggningar i vilka social resursförvaltning har pågående verksamhet. Fyra av dessa anläggningar har, eller väntas inom kort få, permanenta bygglov. För en av anläggningarna söker kontoret, i parallellt ärende till fastighetsnämndens möte , dnr 3244/18 - Ansökan om planbesked för hotell och kontor vid Utängarna inom stadsdelen Tuve, nämndens godkännande att ansöka om planbesked avseende ändring av gällande detaljplan i syfte att ge verksamheten planstöd. Kontoret har för avsikt att under hösten återkomma till nämnden med ärende angående övertagande av dessa bostadsmoduler för vidare överföring till lokalnämnden. Styrelsen för Bygga Hem i Göteborg AB väntas ta beslut om försäljning av nu aktuella byggnader, under juni månad Martin Öbo Karin Frykberg Fastighetsdirektör Avdelningschef Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande 6 (6)

7 Översiktskarta Bilaga till tjänsteutlåtande till fastighetsnämnden Dnr /18 Backa 866:467 Aröds Industriväg 2C Sandarna 725:1 Lantvärnsgatan 10

8 Sandarna 725:1 Lantvärnsgatan 10

9 Backa 866:467 Aröds Industriväg 2C