Yrkande ang. begäran från fastighetsnämnden om kommunfullmäktiges bemyndigande att sälja delar av fastigheterna Göteborg Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4

Transkript

1 Göteborg Yrkande (M) (FP) (KD) Kommunstyrelsen Ärende Yrkande ang. begäran från fastighetsnämnden om kommunfullmäktiges bemyndigande att sälja delar av fastigheterna Göteborg Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4 FÖRSLAG TILL BESLUT Kommunstyrelsen föreslås besluta att Göteborgs Stad kvarstår som ägare till fastigheterna Göteborg Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4 tills vidare, samt att ge stadsledningskontoret i uppdrag att utreda hur Göteborgs stad, på bästa sätt, kan upplåta de aktuella fastigheterna för fortsatt flygplatsverksamhet. ÄRENDET Flygplatsverksamheten i Säve är viktig för Göteborg. Den är en förutsättning för ett fungerande samhällsflyg i såväl Göteborg som Västsverige, men den är också viktig för Göteborgs näringsliv och skapar arbetstillfällen. Den ger också flygkapacitet till Göteborg som, även om trafikflyget nu flyttat bort, indirekt skapar stora möjligheter för besöksnäringen att utvecklas. Vi vill därför vara tydliga med att vi vill att det på Säve Flygplats ska fortsätta bedrivas flygverksamhet i så stor utsträckning som möjligt. Som mycket riktigt påpekas i tjänsteutlåtandet har Göteborgs Stad via BRG avyttrat sin tjugoprocentiga andel av aktierna i flygplatsbolaget. Det innebär dock inte att vi bör avhända oss rådigheten över marken under försäljningsskedet av flygplatsverksamheten. Om en eventuell aktör som köper flygplatsverksamheten av Säve Flygplats av Swedavia AB också uttrycker önskemål om att ta över marken är vi positiva till att pröva en sådan försäljning, men vi är inte heller främmande för att marken upplåts genom arrende. Dock finns det i vårt perspektiv inget intresse i att Göteborgs Stad, som redan är en stor markägare, köper Swedavias markinnehav på flygplatsområdet. Utifrån planmonopolet är det också viktigt att betona att Göteborgs Stad inte ser några andra användningsområden än flygplatsverksamhet på marken där Säve flygplats ligger under överskådlig framtid. Detta är angivet i Översiktsplanen för Göteborg och är ett riksintresse.

2 Det är, i vårt perspektiv, bättre att Göteborgs Stad fortsätter att som fastighetsägare verka för en fortsatt flygverksamhet på utarrenderad mark än avhänder oss marken. Det ger kommunen större påverkansmöjligheter både kring markanvändning som utformning av verksamheten. Om en köpare av flygplatsverksamheten vidhåller att man också vill förvärva stadens markinnehav kan ett sådant förvärv ske utan att transaktionen går via Swedavia.

3 Yrkande Martin Wannholt Samverkande Göteborgare Ärende Begäran från fastighetsnämnden om kommunfullmäktiges bemyndigande att sälja delar av fastigheterna Göteborg Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4 Det är av stor vikt att Göteborg Stad gör allt för att medverka till fortsatt flygverksamhet vid Säve Flygplats. Viktigt samhällsflyg, kommersiellt flyg, fritidsflyg och lågprisflyg kan alla medverka till en fortsatt positiv utveckling av Göteborg. En växande stad mår än bättre av bra kontakter med omvärlden - en lokal flygplats stärker tillväxtkraften. Göteborgs stad har varit tydlig i översiktsplanen om att staden fortsatt vill ha en lokal flygplats. Då är det också nödvändigt att visa detta i handling. I de olika turer som förevarit ärendet vid de politiskta besluten om försäljning av flygplatsverksamheten till Swedavia, med underlag som inte kunnat granskas av vare sig politiker, media eller allmänhet, finns en del att önska. Den efter stora påtryckningar nu av Swedavia släppta utredningen, tidigare hemligstämplad i ett halvår, ger vid handen att ärendet skötts på ett oprofessionellt sätt. Tidigare anförd kostnadsuppskattning om 259 miljoner kronor för reparation, som ett huvudskäl för Göteborgs Stads tidigare beslut om försäljning, har starkt kritiserats och ifrågasatts av experter. Av de olika intressenter som hittills visat intresse och finansiell kapacitet för att ta över verksamheten, speciellt åtkomsten av mark, återfinns varierad erfarenhet av flygplatsverksamhet. Snarare är det tydliga markägar- och exploateringsintressenter som funnit intresse. Att då använda Swedavia som påtryckning för att även kommunen skall avhända sig rådigheten och sälja resterande mark, medför stor risk för att kommunen inom överskådlig tid står såväl utan flyg som utan rådighet över utvecklingsbar mark för andra ändamål. Göteborgs Stad behöver istället vara mycket tydlig gentemot såväl Swedavia som intressenter på marknaden, att kommunens mening är att förutsättningarna för flygplats kvarstår i översiktsplanen under överskådlig framtid. Staden är övertygad om fördelarna med fortsatt möjlighet till goda direktförbindelser med omvärlden. Någon ändring i planförutsättningarna är inte aktuellt, varför eventuella intressenter bör få detta besked. Fastighetsnämnden bör istället bemyndigas att snarast inleda förhandlingar med Swedavia för att köpa marken, låt vara med tilläggsklausul om värdeskillnad vid ändrade planförutsättningar. Samtidigt bör fastighetsnämnden ges i uppdrag att parallellt förbereda ett avtalsförslag, innehållande långsiktigt marknadsmässigt och konkurrenskraftigt arrende för helheten vid fortsatt flygplatsdrift, inkluderande friköp för befintliga näringsidkare. Då kan Göteborgs Stad på allvar medverka till att i öppen konkurrens erbjuda flygplatsintressenter möjlighet till att utveckla Säve Flygplats. Det skulle vara mycket värdefullt för Göteborg Stad, göteborgarna och vårt näringsliv. Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige:

4 1. Fastighetsnämnden ges i uppdrag att snarast inleda förhandlingar med Swedavia om att köpa deras mark, med eventuell klausul om värdeåterbäring till Swedavia om ändrade planförutsättningar skulle bli nödvändigt. 2. Fastighetsnämnden ges i uppdrag att parallellt förbereda ett avtalsförslag, innehållande långsiktigt marknadsmässigt och konkurrenskraftigt arrende för helheten vid fortsatt flygplatsdrift.

5 Yttrande S, MP, V Kommunstyrelsen Ärende Yttrande om begäran om kommunfullmäktiges bemyndigande att sälja delar av fastigheterna Göteborg Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4 Marken som Säve flygplats ligger på är idag i första hand ägd av Swedavia AB. Götborgs stad äger en mindre del av marken. Eftersom Swedavia AB har för avsikt att avveckla sitt engagemang och ägande i Säve flygplats kan det bli aktuellt att någon annan aktör tar över flygplatsen. De intressenter som uttryckt önskan om att förvärva flygplatsen önskar att köpa hela flygplatsen, varför vi nu bemyndigar Fastighetsnämnden att sälja del av fastigheterna till Swedavia som sedan kan sälja den vidare till annan aktör. Trafiksituationen är ansträngd och området planerat utifrån flygplatsverksamhet. Inriktningen till försäljning är att den idag befintliga flygplatsverksamheten ska bevaras under lång tid framöver, åtminstone år, och att eventuell utveckling och nybyggnation därför är flygplatsanknuten verksamhet. Vi betonar vikten av att köpeskillingen för marken blir marknadsmässig.

6 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 1145/15 Repronummer 175/15 Stadsutveckling Neda Sherafat Telefon E-post: Begäran från fastighetsnämnden om kommunfullmäktiges bemyndigande att sälja delar av fastigheterna Göteborg Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4 Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Fastighetsnämnden bemyndigas att sälja delar av fastigheterna Göteborg Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4, med en total areal om maximalt 13 hektar, till Swedavia AB eller dess helägda dotterbolag. 2. Fastighetsnämnden bemyndigas att, för kommunens räkning, vidta erforderliga fastighetsbildningsåtgärder samt underteckna erforderliga handlingar för att fullfölja försäljningen. Ärendet Swedavia AB har för avsikt att avveckla sitt engagemang och ägande i Säve flygplats. Med anledning av det har ett antal intressenter uttryckt önskemål till Swedavia om att förvärva flygplatsen och marken som hör till denna. I dessa diskussioner har intressenterna framfört att de önskar förvärva hela markområdet som flygplatsen är etablerad på i dagsläget. Swedavia äger större delen av markområdet men för att tillmötesgå intressenternas önskemål har Swedavia till kommunen uttryckt intresse av att förvärva den del av markområdet som ägs av kommunen och som har ett direkt funktionellt samband med flygplatsen. Den kommunägda marken vid flygplatsen omfattar cirka kvadratmeter och berörda fastigheter är Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4, som detta ärende handlar om, samt samfälligheterna Åseby s:1 och s:5. Området belastas av två arrenden, AA och AL , båda avtalen har koppling till flygplatsverksamheten. Kommunen och Swedavia AB är överens om att de på området gällande arrendena sägs upp utan att någon ekonomisk kompensation utgår till arrendatorerna, Cityflygplatsen Göteborg AB och Landvetter Flygplats Göteborg AB. Swedavia och kommunen har i sina diskussioner om en eventuell försäljning av flygplatsen varit eniga om att utgångspunkten för en försäljning är att så stor del som möjligt av den idag befintliga flygverksamheten på Säve flygplats bevaras under en överskådlig tid framöver, cirka år. Kommunens bedömning är att Swedavia i samråd med Business Region Göteborg kan välja intressenter som har förmåga att driva flygplatsverksamheten vidare och utveckla Säve flygplats under lång framtid. 1 (7)

7 2(7) Bakgrund Flygplatsbolaget ägdes fram till av Volvo, Business Region Göteborg och Swedavia AB. Efter detta datum överlät Business Region Göteborg och Volvo sina ägarandelar i flygplatsbolaget till Swedavia AB. Det område som Säve flygplats ligger på är inte planlagt, se bilaga 2. De byggnader som tillhör flygplatsens verksamhet men som är belägna på kommunägd mark ingår i översiktsplanen som icke planlagt verksamhetsområde med tillstånd för flygverksamhet. Området väster om dessa byggnader är i översiktsplanen utpekat som jordbruksmark. I utbyggnadsplaneringen berörs inte flygplatsen eftersom denna del av kommunen ligger utanför mellanstaden. Området är i översiktsplanen utpekat som riksintresse för flyg. Överväganden Kommunfullmäktiges beslut om att bemyndiga fastighetsnämnden att genomföra marköverlåtelsen krävs då det aktuella kommunägda markområdet ligger utanför planlagt område, samt omfattar så mycket som maximalt kvadratmeter markyta. Stadsledningskontoret har inte tagit del av någon vidare analys utöver det som framgår av fastighetskontorets tjänsteutlåtande. Stadsledningskontoret Neda Sherafat Planeringsledare Christina Börjesson Direktör Bilaga 1 Fastighetsnämndens protokollsutdrag och tjänstutlåtande, 134, Bilaga 2 Detaljkarta flygplatsområde Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (7)

8 3(7) Bilaga 1 Fastighetsnämndens protokollsutdrag och tjänstutlåtande Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Begäran om kommunfullmäktiges bemyndigande att sälja delar av fastigheterna Göteborg Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4 134, diarienr 2298/15 HANDLING Fastighetskontorets tjänsteutlåtande BESLUT Enligt fastighetskontorets förslag: 1. Fastighetsnämnden föreslår att kommunfullmäktige bemyndigar nämnden att sälja delar av fastigheterna Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4, med en total areal om maximalt 13 hektar, till Swedavia AB eller dess helägda dotterbolag. 2. Fastighetsnämnden föreslår även att kommunfullmäktige bemyndigar nämnden, att för kommunens räkning, vidta erforderliga fastighetsbildningsåtgärder samt att underteckna erforderliga handlingar för att fullfölja försäljningen. Vid protokollet Sirpa Bernhardsson Justerat Ordförande Jahja Zeqiraj Justerare Hampus Magnusson Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (7)

9 4(7) Tjänsteutlåtande Markavdelningen till Fastighetsnämnden Ann-Sofi Lundh, Kristin Cadier telefon , diarienummer 2298/15 e-post: Begäran om kommunfullmäktiges bemyndigande att sälja delar av fastigheterna Göteborg Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4 Förslag till beslut 1. Fastighetsnämnden föreslår att kommunfullmäktige bemyndigar nämnden att sälja delar av fastigheterna Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4, med en total areal om maximalt 13 hektar, till Swedavia AB eller dess helägda dotterbolag. 2. Fastighetsnämnden föreslår även att kommunfullmäktige bemyndigar nämnden, att för kommunens räkning, vidta erforderliga fastighetsbildningsåtgärder samt att underteckna erforderliga handlingar för att fullfölja försäljningen. Ärendet Swedavia AB har för avsikt att avveckla sitt engagemang och ägande i Säve flygplats. Med anledning av Swedavia AB:s nedläggningsplaner har ett antal intressenter uttryckt önskemål till Swedavia AB om att förvärva flygplatsen och marken som hör till denna. I dessa diskussioner har intressenterna framfört att de önskar förvärva hela markområdet som flygplatsen är etablerad på i dagsläget. Swedavia AB äger större delen av markområdet men för att tillmötesgå intressenternas önskemål har Swedavia AB till kommunen uttryckt intresse av att förvärva den del av markområdet som ägs av kommunen och som har ett direkt funktionellt samband med flygplatsen. Swedavia AB och kommunen har i sina diskussioner om en eventuell försäljning av flygplatsen varit eniga om att utgångspunkten för en försäljning är att så stor del som möjligt av den idag befintliga flygverksamheten på Säve flygplats bevaras under lång tid framöver ca år. Bakgrund Den kommunägda marken vid flygplatsen omfattar ca kvm och berörda fastigheter är Åseby 1:5, 1:6, 1:7 och 2:4 samt samfälligheterna Åseby s:1 och s:5. Området belastas av två arrenden, AA och AL , båda avtalen har koppling till flygplatsverksamheten. I dagsläget är området som flygplatsen ligger på inte planlagt. De byggnader som tillhör flygplatsens verksamhet men som är belägna på kommunägd mark ingår i översiktsplanen som icke planlagt verksamhetsområde men Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (7)

10 5(7) med tillstånd för flygverksamhet. Området väster om dessa byggnader är i översiktsplanen utpekat som jordbruksmark. I utbyggnadsplaneringen berörs inte Säve flygplats eftersom den här delen av kommunen ligger utanför mellanstaden. Området är i översiktsplanen utpekat som ett riksintresse för flyg. Flygplatsbolaget ägdes fram till av Volvo, Business Region Göteborg, nedan kallat BRG, och Swedavia AB, efter detta datum överlät BRG och Volvo sina ägarandelar i flygplatsbolaget till Swedavia AB. Affärsupplägg BRG, har utifrån sitt tidigare delägarskap i Göteborg City Airport i uppdrag att ta tillvara stadens intressen vid diskussioner om att omdana flygplatsen. BRG har även genom sitt näringslivspolitiska uppdrag i staden att tillsammans med Swedavia AB analysera och utvärdera de intressenter som visat intresse av att förvärva flygplatsen av Swedavia AB. Utifrån ovanstående har BRG i uppdrag att förvalta stadens intresse vid förhandling och analys av lämplig aktör. Kommunen har för avsikt att sälja den kommunägda marken som har ett funktionellt samband med flygplatsen till Swedavia AB. Utgångspunkten för BRG:s styrelse är att Swedavia AB såsom statligt bolag bör ta ansvar för att bevara så stor del av den idag pågående flygverksamheten på Säve flygplats som möjligt och att försäljningen utifrån dessa kriterier sker till lämplig aktör. Värdering Området har läge med viss bebyggelseförväntning för verksamhet, men används redan nu för flygplatsverksamhet och är delvis bebyggt. Läget bedöms som gott ur verksamhetssynpunkt med närhet till Kongahällavägen och Hisingsleden och förbindelser mot Göteborg och E6. Bedömningen är att marken har värde relativt nära tomtmarksvärde, dock inte fullt tomtmarksvärde eftersom detaljplan inte är framtagen och det inte är klarlagt avgränsning mellan kvartersmark och allmän platsmark. Området bedöms ha exploateringspotential. Till följd av den kommunala markens storlek och de stora variationerna av markens nutida användning varierar värdet mycket på marken inom området. Köpeskillingen för marken kommer att baseras på en marknadsmässig prissättning vid överlåtelsetillfället. Ekonomiska konsekvenser av försäljningen BRG har i styrelsebeslut uttryckt önskemål om att Swedavia AB säkerställer ett bevarande av så stor del som möjligt av den idag pågående flygverksamheten på Säve flygplats under lång tid framöver. Kommunen och Swedavia AB är överens om att de på området gällande arrendena sägs upp utan att någon ekonomisk kompensation utgår till arrendatorerna, Cityflygplatsen Göteborg AB och Landvetter Flygplats Göteborg AB. Överväganden När kommunen sålde sina andelar i flygplatsbolaget upphörde kommunens rådighet över flygplatsen och därmed även kontrollen över bl.a. samhällsflygets utveckling. Markförsäljningen bedöms inte påverka kommunens inflytande över den operativa flygverksamheten på Säve flygplats i negativ bemärkelse. Detta särskilt med hänsyn tagen till att överlåtelsen avses förenas med någon form av uttalad inriktning om att så stor del av den idag pågående flygverksamheten på Säve flygplats skall bevaras långsiktigt. Försäljningen av marken kan istället bidra till flygplatsens möjligheter att Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (7)

11 6(7) utvecklas och fungera i framtiden. Kommunens bedömning är att Swedavia AB i samråd med BRG kan välja intressenter som har förmåga att driva flygplatsverksamheten vidare och som har förmågan att utveckla Säve flygplats under lång framtid. De fortsatta diskussionerna mellan staden (Fastighetskontoret och BRG) och Swedavia AB får utvisa hur och på vilket sätt den gemensamma ambitionen med flygplatsen framöver kan utformas och garanteras i förhållande till en tilltänkt köpare. Eftersom det aktuella kommunägda markområdet ligger utanför planlagt område, samt omfattar så mycket som maximalt kvm markyta, erfordras kommunfullmäktiges beslut om att försäljning kan ske. Efter det att kommunfullmäktige fattat beslut om att bemyndiga fastighetsnämnden att genomföra den föreslagna marköverlåtelsen samt efter det att kommande diskussioner med bl. a Swedavia AB om villkor och omfattning av den tänkta marköverlåtelsen har förhandlats klart, kommer avtalet om markförsäljning att föras upp för politisk behandling i fastighetsnämnden. Magnus Sigfusson Fastighetsdirektör Karin Frykberg Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6 (7)

12 Bilaga 2 Detaljkarta flygplatsområde Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7 (7)

13 Detaljkarta Bilaga till tjänsteutlåtande till fastighetsnämnden Dnr /15