SAMMANTRÄDESPROTOKOLL. Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 1 (20) Plats och tid Kommunalrådets arbetsrum, onsdagen den 5 september 2018 kl 09:00-10:50 Beslutande Anders Månsson (S), ordförande Christer Landin (S), vice ordförande Niklas Svalö (S) Stig Lundblad (C) Ninnie Lindell (M) Övriga närvarande Justerare Justeringens plats och tid Underskrifter Sekreterare Christer Pålsson, kommundirektör Karolina Larsson, personalchef, Sabina Hadzajlic, HR-konsult, Julia Pietrek, kommunjurist Susan Elmlund, kommunsekreterare Niklas Svalö (S) I anslutning till sammanträdet Susan Elmlund Paragrafer Ordförande Anders Månsson (S) Justerare Niklas Svalö (S) ANSLAGSBEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Anslaget är uppsatt Förvaringsplats för protokollet Kommunstyrelsens förvaltning, kommunledning Underskrift Susan Elmlund

2 2 (20) Ärendelista 134 Dnr Val av justerare Dnr Godkännande av dagordning Dnr Utvärdering av Hälsoresan Dnr Information om förslag på förmåner Dnr Översyn av gratifikationer för anställda och förtroendevalda i Bjuvs kommun Dnr Information om upphandling ledarskapsutbildning Dnr Miljöpolicy och miljöprogram 2030 för Bjuvs kommun Dnr Antagande av Bostadsförsörjningsprogram för Bjuvs kommun Dnr Ekonomisk redovisning finans Bjuvs kommun Dnr Tillfällig förändring av öppettider i kontaktcenter Dnr Inrättande av gemensam Överförmyndarnämnd 4K - Bjuvs, Klippans, Perstorps och Åstorps kommuner... 18

3 3 (20) 134 Dnr Val av justerare Till att justera dagens protokoll föreslås Niklas Svalö (S). s beslut beslutar välja Niklas Svalö (S) till att justera dagens protokoll.

4 4 (20) 135 Dnr Godkännande av dagordning Föreligger förslag på dagordning daterad Ordförande föreslår som nytt ärende 5 Översyn av gratifikationer för anställda och förtroendevalda i Bjuvs kommun. s beslut beslutar att godkänna den förslagna dagordningen med ordförandes förslag på tillägg.

5 5 (20) 136 Dnr Utvärdering av Hälsoresan Personalchef Karolina Larsson informerade om arbetet med Hälsoresan i Bjuvs kommun och de lärdomar man hittills gjort. Slutsatser: Styrning - Finns det inget stöd för en fråga från central nivå finns det heller inga förutsättningar att frågan ska ses som strategiskt viktig. Norm och arbetsmiljö - Chefen är den viktigaste normsättaren på arbetsplatsen och även har en stor och viktig betydelse för arbetsmiljön. Kommunikation och delaktighet - Vi behöver fortsätta med att arbeta med detaljer som delaktighet, kompetensutveckling, engagemang och samarbete att kommunicera med alla medarbetare. Först då kan vi nå ett ännu bättre resultat. Hålla i och hålla ut. Hälsofrämjande arbete tar tid och kan ge goda effekter om chef och central ledning står bakom förändringsprocessen. s beslut beslutar att tacka för informationen. Beslutet skickas till: Personalchef Diariet

6 6 (20) 137 Dnr Information om förslag på förmåner Personalchef Karolina Larsson informerade om en utredning om förslag på förmåner. Friskvårdsbidraget är en personalvårdsförmån av mindre värde, vilket innefattar motion och friskvård enligt Skatteverkets riktlinjer om det ska klassas som skattefri friskvård och inte beskattas. s beslut beslutar att tacka för informationen och lämnar ärendet till budgetberedningen. Beslutet skickas till: Personalchef Ekonomiavdelningen Diariet

7 7 (20) 138 Dnr Översyn av gratifikationer för anställda och förtroendevalda i Bjuvs kommun En översyn behöver göras av de gratifikationer som finns för anställda och förtroendevalda i Bjuvs kommun. s beslut beslutar ge personalchefen i uppdrag att göra en översyn av de gratifikationer som finns för anställda och förtroendevalda i Bjuvs kommun. Beslutet skickas till: Personalchef Diariet

8 8 (20) 139 Dnr Information om upphandling ledarskapsutbildning Personalchef Karolina Larsson informerade om upphandling ledarskapsutbildning, syftet med utbildningen och vilka som berörs. I upphandlingen ingår också ledningsgruppsutveckling och individuell ledarskapscoachning. s beslut beslutar att tacka för informationen. Beslutet skickas till: Personalchef Diariet

9 9 (20) 140 Dnr Miljöpolicy och miljöprogram 2030 för Bjuvs kommun I kommunens vision har vi slagit fast att vi 2030 ska ha klimatneutrala verksamheter, göra det lätt för våra invånare att leva miljövänligt och vara ett föredöme inom hållbar utveckling. Under hösten 2017 påbörjades ett arbete på kommunstyrelsens förvaltning med projektet Miljöresan. Inom ramen för projektet har vi i samverkan med kommunens förvaltningar och kommunala bolag tagit fram ett förslag på en miljöpolicy och ett miljöprogram för Bjuvs kommun. Dokumenten pekar tillsammans ut vad nämnder, utskott och kommunala bolag behöver arbeta med inom miljöområdet för att uppnå visionen och för att vara en del av vårt regionala sammanhang. Dokumentens syfte är att vara ett verktyg för nämnder, utskott, förvaltningar och kommunala bolag och ligga till grund för framtida prioriteringar och aktiviteter. För att få en god förankring av framtagna förslag skickades miljöpolicy och miljöprogram ut på remiss till kommunens kommunala bolag samt dess nämnder och utskott. Remissvar har inkommit från följande kommunala bolag, utskott och nämnder: Barn- och utbildningsnämnden, Vård- och omsorgsnämnden, Byggnadsnämnden, Kultur- och fritidsnämnden, Tekniska utskottet, Utskottet för arbete och tillväxt, Söderåsens miljöförbund, NSR, NSVA, Bjuvsbostäder Remissvar har ej inkommit från följande kommunala bolag, utskott och nämnder: Bjuvs stadsnät, Överförmyndarnämnden Samtliga remissvar finns som beslutsunderlag för ärendet. svis har följande synpunkter framkommit och behandlats: Miljöpolicy och miljöprogram är en viktig del i arbetet för att uppnå Vision Det är positivt att arbetet med miljöprogrammet integreras med den ordinarie styrmodellen. Dokumenten är utformade på ett sätt som är överskådligt och lätt att ta till sig. Barn- och utbildningsnämnden anser att de övergripande målen kan vara ett stöd i att uppmärksamma möjliga utvecklingsområden kopplat miljöarbetet inom samtliga verksamhetsområden. De ser

10 10 (20) även hur de övergripande målen kan bidra till att i större utsträckning synliggöra det miljöarbete som redan görs i verksamheterna. Det är dock viktigt att grundliga analyser på förvaltningarnas befintliga uppdrag, lagar och styrdokument genomförs innan de strategiskt ansvariga ger direktiv om aktiviteter till de operativt ansvariga nämner/utskott/kommunala bolag inom ett temaområde. Remissvaret har beaktats. Byggnadsnämnden anser att ställningstagandena i miljöpolicyn stärker byggnadsnämndens arbete på olika sätt och ger förutsättningar för att tänka på de långsiktiga konsekvenserna i planeringen. Remissvaret har beaktats. Tekniska utskottet anser att dokumenten är genomarbetade och ger en tydlig riktning för arbetet med miljöfrågor framåt. De har även önskat att tas bort som strategiskt ansvariga för målområdena Externa transporter, Klimatanpassning och Natur och vatten samt att ansvaret för målområdena Interna transporter och Kemikalier reds ut. Remissvaret har beaktats och ansvarsfördelningen har setts över och anpassats utifrån gällande reglemente. För Natur och vatten, Externa transporter och Klimatanpassning har tekniska utskottet tagits bort som strategiskt ansvariga i enlighet med gällande reglemente. Ansvaret för Interna transporter och Kemikalier finns ännu inte reglementet, bedömningen är att frågorna bör falla in under kommunstyrelsens ansvarsområde. Söderåsens miljöförbund är positiva till förslaget. De önskar en ändring till operativt ansvar för målområdet Kemikalier samt Natur och vatten och är behjälpliga vid de tillfällen arbetet faller inom ramen för det ordinarie tillsynsarbetet. Remissvaret har beaktats och förändringar har genomförts i enlighet med remissvaret. NSVA är positiva till förslaget. De önskar ändringar i ett antal formuleringar under målområdet Klimatanpassning samt Natur och vatten samt att byggnadsnämnden läggs till som operativt ansvarig för målområdet Klimatanpassning. Remissvaret har beaktats och förändringar har genomförts i enlighet med remissvaret. NSR är positiva till förslaget och anser att miljöpolicy och miljöprogram är heltäckande och speglar miljöproblematiken i en kommun samt att kopplingarna till de globala hållbarhetsmålen samt de nationella miljökvalitetsmålen skapar starka motiv inom respektive målområde. De önskar ändringar för målområdena

11 11 (20) Interna transporter, Externa transporter, Avfall, Livsmedel samt avsnittet Definitioner. Remissvaret har beaktats och förändringar har genomförts i enlighet med remissvaret. Bjuvsbostäder anser att fastighetsförvaltningen om den sköts rätt ger goda möjligheter att på ett positivt sätt påverka miljön. I miljöpolicy och miljöprogram är det framförallt områdena Intern energi, Hållbar bebyggelse, Klimatanpassning, Avfall och Natur och vatten som bolaget har möjlighet att påverka. Det är viktigt att hitta en god balans mellan exploatering och grönytor som kan bidra med både trygghet, trivsel och ekosystemtjänster. Remissvaret har beaktats. Formuleringen för strategiskt ansvar respektive operativt ansvar har även setts över och anpassats till gällande styrmodell. Moderaterna har reserverat sig till förmån för eget förslag. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår att miljöpolicy och miljöprogram 2030 antas med förändringar utifrån remissvaren Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, Miljöprogram och miljöpolicy Bjuvs kommun 2030 Remissvar barn- och utbildningsnämnden Remissvar vård- och omsorgsnämnden Remissvar byggnadsnämnden Remissvar kultur- och fritidsnämnden Remissvar tekniska utskottet Remissvar utskottet för arbete och tillväxt Remissvar Söderåsens miljöförbund Remissvar NSVA Remissvar NSR Remissvar Bjuvsbostäder Moderaterna: Miljöpolicy för Bjuvs kommun , Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Miljöprogram Bjuvs kommun 2030 och Miljöpolicy Bjuvs kommun Yrkande Ninnie Lindell (M) överlämnar förslaget Miljöpolicy för Bjuvs kommun från Moderaterna, och yrkar att det ska antas.

12 12 (20) Propositionsordning Ordförande ställer proposition på förvaltningens förslag till beslut och Ninnie Lindells (M) yrkande, och finner att arbetsutskottet beslutar enligt förvaltningens förslag. s förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Miljöprogram Bjuvs kommun 2030 och Miljöpolicy Bjuvs kommun Reservation Ninnie Lindell (M) reserverar sig till förmån för eget yrkande. Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet

13 13 (20) 141 Dnr Antagande av Bostadsförsörjningsprogram för Bjuvs kommun 2030 Kommunstyrelsen beslutade , 3, att inleda arbetet med framtagandet av riktlinjer för bostadsförsörjningen i Bjuvs kommun, samt ge kommunstyrelsens arbetsutskott i uppdrag att agera referensgrupp. Under våren 2018 har riktlinjer för bostadsförsörjning tagits fram i form av Bostadsförsörjningsprogram Bjuvs kommun Tillhörande handlingsplaner arbetas fram under hösten Bostadsförsörjningsprogrammet svarar mot de lagkrav som finns enligt lagen om kommunens bostadsförsörjningsansvar och visar kommunens vilja och mål gällande bostadsförsörjning. Dokumentet är en viktig utgångspunkt för kommunens översiktsplan och de ställningstaganden som görs tar utgångspunkt i kommunens vision samt nationella och regionala mål och planer. Inom ramen för arbetet med bostadsförsörjningsprogrammet ska också tillhörande planer arbetas fram i etapp två av arbetet. Detta eftersom det utifrån ställningstagandena i bostadsförsörjningsprogrammet finns behov av att ytterligare konkretisera hur arbetet ska gå till och vilka som ska vara inblandade. Det sker i tillhörande planer som har de övergripande formuleringarna i det ovanliggande styrdokumentet som utgångspunkt. beslutade den 20 juni 113 att godkänna projektplanen för bostadsförsörjningsprogrammet samt att ställa ut föreliggande program på remiss. Programmet har sänts över till berörda myndigheter, grannkommuner och Bjuvsbostäder varav några har inkommit med viktiga och angelägna synpunkter som kommunen kommer beakta och arbeta in i det kommande arbetet med analyser och upprättande av handlingsplaner. Inkomna synpunkter redovisas som bilaga till denna tjänsteskrivelse. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, Bostadsförsörjningsprogram antagandehandling

14 14 (20) Projektplan bostadsförsörjningsprogram Inkomna synpunkter under remiss, , 113 Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Bostadsförsörjningsprogram för Bjuvs kommun s förslag till kommunstyrelsens förslag till kommunfullmäktiges beslut föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att anta Bostadsförsörjningsprogram för Bjuvs kommun Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet

15 15 (20) 142 Dnr Ekonomisk redovisning finans Bjuvs kommun Redovisningen på finansförvaltningen innehåller förutom skatter, generella statsbidrag, finansiella intäkter- och kostnader även gemensamma poster som utbetalningar av pensionsskuld, internränta samt övrigt. Finansredovisningens utfall per visar på ett ackumulerat utfall på drygt 58,7 procent av årets budget efter årets sju första månader. Detta innebär ett utfall på 3,3 mnkr över budget då riktmärket efter 7 månader är 58,3 procent. Prognosen i samband med tertialrapporten indikerade ett överskott på ca 3,7 mnkr för helåret. Vissa kostnader och intäkter utgår årsvis, vilket försvårar vissa jämförelser. Sammantaget innebär detta att utfallet för finansen ligger något bättre än budget. Ytterligare fördjupning med prognos för helåret presenterat i samband med delårsrapporten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson och Samuel Sköld, Finansredovisning juli Bjuvs kommun Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att; kommunstyrelsen konstaterar att resultatet visar på ett överskott mot budget per juli månad och godkänner den ekonomiska rapporteringen s förslag till kommunstyrelsens beslut föreslår kommunstyrelsen besluta att; kommunstyrelsen konstaterar att resultatet visar på ett överskott mot budget per juli månad och godkänner den ekonomiska rapporteringen.

16 16 (20) Beslutet skickas till: (Kommunstyrelsen) Diariet

17 17 (20) 143 Dnr Tillfällig förändring av öppettider i kontaktcenter Torsdag 27 september ska kommunstyrelsens förvaltning i kommunalhuset ha verksamhetsdag i Helsingborg. Denna dag bemannas kontaktcenter av timvikarier. För att använda resurserna på mest effektivt sätt föreslås att kontaktcenter håller lunchstängt kl denna dag. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att kontaktcenter i kommunhuset håller lunchstängt kl den 27 september. s beslut besluta att kontaktcenter i kommunhuset håller lunchstängt kl den 27 september. Beslutet skickas till: Kommunikationschef Diariet

18 18 (20) 144 Dnr Inrättande av gemensam Överförmyndarnämnd 4K - Bjuvs, Klippans, Perstorps och Åstorps kommuner Perstorps kommun är sedan 2012 värdkommun för avtalssamverkan kring överförmyndarverksamheten i Bjuvs, Klippans och Perstorps kommuner. Dessförinnan har motsvarande samverkan funnits mellan Klippan och Perstorp sedan Verksamheten finansieras i likhet med annan samverkan i Familjen Helsingborg och 6K utifrån respektive kommuns befolkningstal. Nuvarande samverkan utgörs av en gemensam förvaltningsorganisation. Respektive kommun har kvar sin egen överförmyndarnämnd. Sedan Åstorps kommun uttryckt intresse av att delta i samverkan, har samtliga fyra kommuner under våren 2018 ställt sig bakom en avsiktsförklaring att bilda en gemensam nämnd för överförmyndarsamverkan fr.o.m. mandatperioden som inleds den 1 januari 2019, benämnd Överförmyndarnämnden 4K Bjuv, Klippan, Perstorp och Åstorp. Förslag till överenskommelse och reglemente för den gemensamma nämnden har tagits fram och underställs nu politisk behandling i respektive samverkanskommun. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse, Christer Pålsson, Samverkansavtal för gemensam överförmyndarnämnd Reglemente för Överförmyndarnämnden 4K Bjuv, Klippan, Perstorp och Åstorp Ärendet Möjligheten att samverka mellan kommuner i gemensam nämnd regleras i 9 kap kommunallagen (2017:725). En gemensam nämnd är i motsats till kommunalförbund, ingen egen juridisk person, utan ingår i värdkommunens organisation. En gemensam nämnd kan bara inrättas i anslutning till en ny mandatperiod. Nämndens behörighet och befogenhet ska närmare preciseras i en överenskommelse mellan de berörda kommunerna. Kommunallagens bestämmelser om nämnder gäller, om inget annat anges, även gemensam nämnd. Respektive kommun utser ledamöter

19 19 (20) och ersättare i nämnden. Värdkommunen fastställer budget för den gemensamma nämnden efter samråd med samtliga kommuner. Förslaget till budget för den gemensamma nämnden ska tillställas kommunerna i god tid före budgetens slutliga behandling. Samarbetsavtal och reglemente för den gemensamma nämnden ska upprättas i samband med bildandet. Nämnden ska besluta om en gemensam delegeringsordning när den tillträtt. Nu föreslås att Överförmyndarnämnden 4K Bjuv, Klippan, Perstorp och Åstorp inrättas från och med den 1 januari Perstorps kommun, som är värdkommun för nuvarande samverkan, föreslås ha denna funktion även för den gemensamma nämnden. Nämnden föreslås bestå av fyra ledamöter och fyra ersättare. Varje samverkanskommun utser en ledamot och en ersättare. I syfte att bredda den politiska representationen från varje samverkanskommun, föreslås att ledamot väljs från kommunens majoritet och ersättare från oppositionen. Värdkommunen ska enligt kommunallagen välja en ordförande och en vice ordförande av nämndens ledamöter. Det föreslås att Perstorps kommun såsom värdkommun besätter ordförandeposten, och att vice ordförandeposten ska rotera med fyra års mellanrum mellan Bjuvs, Klippans och Åstorps kommuner. För mandatperioden att Klippans kommun besätter posten som vice ordförande. Detta med beaktande av att Klippan är största kommunen i samverkan med störst andel av kostnadsfördelningen. De fyra samverkanskommunerna har tillsammans ca invånare. Antalet ärenden i nuvarande överförmyndarsamverkan är cirka 750. Med Åstorps kommuns cirka 200 ärenden blir det totala antalet ärenden strax under 1000 st. Överförmyndarenheten i Perstorp består idag av fyra heltidsanställda handläggare och en halvtidstjänst som enhetschef. Den gemensamma budgeten omsluter 3,3 mnkr i budget Samma princip för kostnadsfördelning gäller även i den nya samverkansformen. Kostnaderna fördelas i förhållande till samverkanskommunernas invånarantal den 1 november året innan verksamhetsåret. I samverkansavtalet 15 redovisas vilka poster som utgör underlag för kostnadsfördelning. Ingen förändring föreslås heller i förhållande till nuvarande samverkan avseende arvodering till förtroendevalda och ställföreträdare. Respektive samverkanskommun budgeterar och ansvarar precis som nu för utbetalning till sina ledamöter och ersättare samt de ställföreträdare som verkar i kommunen. Inrättande av en gemensam överförmyndarnämnd innebär att respektive samverkanskommun behöver avveckla sin egen nämnd per den 31 december Respektive kommun ska också utse en ledamot och en ersättare till den nya nämnden. För att inte äventyra kommunallagens krav på beredning bör respektive kommuns överförmyndarnämnd höras innan beslut fattas i kommunstyrelse och kommunfullmäktige.

20 20 (20) Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsens arbetsutskott besluta att översända ärendet om att inrätta en gemensam överförmyndarnämnd 4 K på remiss till Överförmyndarnämnden i Bjuv och att svar ska ha inkommit till kommunstyrelsen senast den 28 september Yrkande Stig Lundblad (C) yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut. s beslut beslutar att översända ärendet om att inrätta en gemensam överförmyndarnämnd 4 K på remiss till Överförmyndarnämnden i Bjuv och att svar ska ha inkommit till kommunstyrelsen senast den 28 september Beslutet skickas till: Överförmyndarnämnden Diariet