Yrkande om Samverkansavtal mellan Västra Götalandsregionen och Göteborgs Stad för uppförande av spårvagnsdepå Ringön

Transkript

1 Yrkande V Kommunstyrelsen Ärende Yrkande om Samverkansavtal mellan Västra Götalandsregionen och Göteborgs Stad för uppförande av spårvagnsdepå Ringön Vänsterpartiet bedömer att det finns en osäkerhet gällande det underskott som samverkansavtalet leder till för staden. Därför anser vi att de ekonomiska konsekvenserna behöver utredas mer, med inriktningen att minska de ekonomiska kostnaderna för staden. Kommunstyrelsen och kommunfullmäktige föreslås besluta att återremittera ärendet för fortsatt analys av de ekonomiska konsekvenserna för staden. I detta ingår att tydliggöra och minskar stadens ekonomiska kostnader.

2 Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 1368/16 Handläggare Bo Carlryd Telefon: E-post: Samarbetsavtal mellan Västra Götalandsregionen och Göteborgs Stad för uppförande av spårvagnsdepå Ringön Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Samarbetsavtal mellan Västra Götalandsregionen och Göteborgs Stad för uppförande av spårvagnsdepå Ringön, i enlighet med bilaga 1 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, godkänns. 2. Stadsdirektören får i uppdrag att underteckna samarbetsavtal mellan Västra Götalandsregionen och Göteborgs Stad angående finansiering och uppförande av ny spårvagnsdepå på Ringön, i enlighet med bilaga 1 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, samt bemyndigas att godkänna justeringar i avtalet av redaktionell karaktär. 3. Stadsdirektören får i uppdrag att utse stadens representanter i den styrgrupp som tillsätts för depåprojektet. 4. Fastighetsnämnden bemyndigas att ta medel i anspråk för att påbörja markförbättrande åtgärder inom ramen för projektet ny spårvagnsdepå vid Kvillebangården på Ringön uppgående till maximalt 100 miljoner kronor, i enlighet med bilaga 2 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande. 5. Samarbetsavtalet träder i kraft efter det att Huvudavtalet avseende ansvar för spårvägstrafikens bedrivande i Göteborgs Stad och Mölndals stad och Principavtalet avseende åtgärder för genomförande av avsiktsförklaringen, har godkänts av regionfullmäktige och kommunfullmäktige genom lagakraftvunna beslut. Sammanfattning Kommunfullmäktige beslutade om avsiktsförklaring med Västra Götalandsregionen avseende organisering av spårvägstrafiken. Avsiktsförklaringen betonar vikten av att igångsättandet av uppförandet av depå Ringön prioriteras. Västra Götaland skall äga och finansiera byggnation av depå Ringön. Ett samarbetsavtal som bygger på avsiktsförklaringen upprättas mellan Västra Götalandsregionen och Göteborgs Stad och syftar till att klargöra förutsättningarna för finansiering och byggnation av spårvagnsdepån och serviceanläggningen på Ringön. Avsiktsförklaringen utgår från att Västra Götalandsregionen förvärvar marken samt bekostar, bygger och äger depåanläggningen samt spår inom depåområdet. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 1 (5)

3 Avsiktsförklaringen anger att Göteborgs Stad bekostar rivning, sanering, ledningsomläggning samt anläggning av lokalgata inom depåområdet. Till skillnad mot vad som beskrevs i avsiktsförklaringen anser parterna att det finns ekonomiska och verksamhetsmässiga fördelar med att VGR även förvärvar marken för servicehallen och spårharpan och finansierar dessa med egna investeringsmedel. Ekonomiska konsekvenser Göteborgs Stad ansvarar för att genomföra och bekosta rivning, sanering, ledningsomläggning och gatuombyggnad till följd av projektet depå Ringön. Dessa kostnader beräknas uppgår till cirka 140 miljoner kronor. Övriga kostnader för mark och depå ska vara Västra Götalandsregionens ansvar. Västra Götalandsregionen ska förvärva marken för depå Ringön från Göteborgs Stad. Marken förvärvas för ett belopp på cirka 170 miljoner kronor exklusive marken för serviceanläggningen. Belopp motsvarar fastighetskontorets kostnad för markinlösen. Marken för serviceanläggningen värderas till cirka 10 miljoner kronor och förvärvas av regionen. Marken inom hela depåområdet skall värderas som industrimark och beräknas ha ett marknadsvärde på cirka miljoner kronor. Stadens åtagande innebär en reaförlust i Fastighetsnämndens exploateringsprojekt då de totala utgifterna inte täcks. Likt övriga reavinster och reaförluster förs dessa kommuncentralt och påverkar inte Fastighetsnämndens driftsekonomi. Förlusten påverkar stadens resultat i samband med att försäljningen sker men ingår inte i stadens strukturella resultat eller balanskravsresultat. Staden genom trafiknämnden bekostar även trafikkontorets administrativa kostnader för depåprojektet samt kostnader för förstudie, etapp 1 och etapp 2, vilket bedöms uppgå till cirka miljoner kronor. Detta åtagande kommer att belasta stadens resultat i sin helhet i samband med att avtal tecknas. Trafiknämnden förutsätts kunna hantera denna tillkommande kostnad inom ramen för sin bokslutsberedning. Barn-, jämställdhets-, mångfalds- och miljöperspektivet Perspektiven beskrivs i ärendet antagande av detaljplan för spårvagnsdepå Ringön. Omvärldsperspektivet Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Bilagor 1. Samarbetsavtal mellan Västra Götalandsregionen och Göteborgs Stad angående uppförande av ny spårvagnsdepå på Ringön. 2. Fastighetsnämndens protokollsutdrag och tjänsteutlåtande Begäran om kommunfullmäktiges bemyndigande att ta medel i anspråk för att vidta markförbättrande åtgärder inom ramen för projekt ny spårvagnsdepå vid Kvillebangården på Ringön. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2 (5)

4 Ärendet Samarbetsavtal mellan Västra Götalandsregionen och Göteborgs Stad upprättas för uppförande av en ny spårvagnsdepå på Ringön. Beskrivning av ärendet Bakgrund Kommunstyrelsen i Göteborg beslutade att uppdra till GSAB att vara ansvariga för beställning och upphandling av nya spårvagnar, M33. Bedömningen är att 100 nya vagnar kommer att behövas under den kommande 10-årsperioden. Det omedelbara behovet är 40 vagnar för att kunna växla ut de äldsta vagnarna från talet. Relevanta avtal för igångsättande av byggnation för depå Ringön behöver skyndsamt tas fram för beslut. De befintliga depåerna för spårvagnar har redan idag nått sitt kapacitetstak och det råder en akut platsbrist för nattuppställning, service och underhåll. Den nya spårvägsdepån är också nödvändig för att kunna ta emot de längre spårvagnarna M34, då befintliga verkstäder/depåer inte är utformade för 45-metersvagnar. De kommande 40 spårvagnarna av modell M33 planeras att levereras under år Det finns en option för att därefter ta in ytterligare 60 spårvagnar, som är planerade att vara av den längre modellen M34, som preliminärt har varit satt till åren Spårvagnsdepåns läge på Ringön är bra ur verksamhetssynpunkt. Att ha en spårvagnsdepå på Hisingen är en strategisk fördel om trafiken över en period behöver stängas av på Götaälvbron eller den framtida Hisingsbron, samt i förhållande till nya spårvägslinjen Brunnsbo -Lindholmen - Linnéplatsen inom ramen för Sverigeförhandlingen. Spårvagnsdepån kommer att ha plats för cirka 60 spårvagnar plus personalutrymmen och verkstäder. På utsidan behövs ytterligare spårområde och andra ytor för verksamheten. Väster om depåbyggnaden planeras det för en spårharpa med servicehall. En spårharpa är ett antal parallella uppställningsspår för spårvagnar. Spårharpan syftar dels till att fungera som tillfällig uppställning i samband med att leveransen av de nya vagnarna M33 inleds, dels för att kunna upprätthålla spårvagnstrafik på Hisingen vid trafikavstängningar innan depån är på plats. Spårharpan med servicehallen kommer även innebära att nuvarande platsbrist i befintliga depåer kan hanteras, samt möjliggöra upprustningen av vagnhallen Majorna. Avsiktsförklaring med Västra Götalandsregionen avseende organisering av spårvägstrafiken. Kommunfullmäktige beslutade om avsiktsförklaring med Västra Götalandsregionen avseende organisering av spårvägstrafiken. Avsiktsförklaringen betonar vikten av att igångsättandet av uppförandet av depå Ringön prioriteras. Västra Götaland skall äga och finansiera byggnation av depå Ringön. Utgångspunkten är att Västra Götalandsregionen ansvarar för ett skyndsamt genomförande av projektet med stöd av Göteborgs Stad i kunskapsöverföring i befintligt projekt. Avsiktsförklaringen utgår från att Västra Götalandsregionen förvärvar marken samt bekostar, bygger och äger depåanläggningen samt spår inom depåområdet. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3 (5)

5 Avsiktsförklaringen anger att Göteborgs Stad bekostar rivning, sanering, ledningsomläggning samt anläggning av lokalgata inom depåområdet. Samarbetsavtal. Samarbetsavtalet bygger på avsiktsförklaringen mellan Göteborgs Stad och Västra Götalandsregionen och avser att konkretisera och förtydliga ansvarsfördelningen av investeringen i ny spårvagnsdepå på Ringön. Samarbetsavtalet beskriver parternas rättigheter och skyldigheter gällande genomförande och finansiering av projektet inklusive villkor gällande markfrågor. Parterna är överens om att föreslå ett avsteg från avsiktsförklaringen avseende finansiering och ägande av serviceanläggningen (spårharpan och servicehallen). Avsiktsförklaringen baserades på att trafiknämnden ansvarade för investeringen och fick ersättning via banavgiften som erläggs av VGR. Till skillnad mot vad som beskrevs i avsiktsförklaringen anser parterna att det finns ekonomiska och verksamhetsmässiga fördelar med att VGR även förvärvar marken för servicehallen och spårharpan och finansierar dessa med egna investeringsmedel. Genom denna förändring av ägandet så utgör depåområdet en fastighet vilket underlättar bl.a. för Göteborgs Spårvägar gällande trafiktillstånd från Transportstyrelsen att bedriva verksamhet inom depåområdet. Genomförande av etapp 1 omfattar in-och utfartsspår, serviceanläggningen (spårharpa och servicehall) samt etapp 1 av depåbyggnationen är trafiknämndens ansvar. Parterna är dock överens om att tydligt avgränsade byggmoment kan komma att överföras och slutföras av VGR. Under punkt 4.3 i samarbetsavtalet specificeras omfattning av etapp 1 i sin helhet. Efter avslutat genomförande av trafikkontoret av arbete på serviceanläggningen och depåområdet etapp 1 skall avräkning av utfört arbete och upparbetade kostnader göras mellan staden och regionen. Dessa kostnader är regionens ansvar. Stadens (fastighetsnämndens kostnader beräknas uppgå till ca 170 miljoner kronor för fastighetsinlösen inom depåområdet. Denna kostnad utgör VGR:s kostnad för förvärv av marken. Det tillkommer en kostnad för VGR på cirka 10 miljoner kronor för den mark som omfattar serviceanläggningen, cirka kvadratmeter, vilket inte inberäknats i de 170 miljonerna. Fastighetskontorets kostnader för sanering, ledningsomläggning, rivning samt anläggning av lokalgata uppgår till cirka 140 miljoner kronor. Denna kostnad utgör stadens kostnad. Kostnader för trafikkontorets administration samt kostnader för förstudie avseende etapp 1 och etapp 2 uppgår till cirka miljoner kronor och utgör stadens kostnad. Stadsledningskontorets bedömning Överflytten av depåprojektet till Västfastigheter kan komma att ha en tidsmässig påverkan på depåprojektet. Stadsledningskontoret bedömer dock inte att de eventuella tidsmässiga effekterna är så pass stora att Västfastigheter inte bör överta projektet. Projektet har idag en tidplan som innebär att depån i sin helhet troligtvis kan vara färdigställd år Detta innebär att leveransen av den längre modellen M34 troligtvis behöver skjutas något längre fram i tid. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4 (5)

6 HIGAB bör kvarstå i styrgruppen till dess att projektet fullt ut är överlämnat till Västfastigheter, för att minska eventuella effekter av att depåprojektet förskjuts ytterligare med överföringen till Västfastigheter. Stadsledningskontoret vill också påpeka att Fastighetsnämnden skyndsamt behöver bemyndigas fatta relevanta beslut om ovanstående markåtgärder samt markåtkomst för depåmarken till Västra Götalandsregionen. Samarbetsavtalet träder i kraft efter det att Principavtal avseende åtgärder för genomförande av avsiktsförklaringen och Huvudavtalet mellan Parterna godkänns av regionfullmäktige och kommunfullmäktige genom lagakraftvunna beslut. Bo Carlryd Planeringsledare Ylva Löf Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5 (5)

7 S A M A R B E T S A V T A L mellan Västra Götalandsregionen och Göteborgs Stad avseende spårvagnsdepå Ringön

8 Innehållsförteckning Innehållsförteckning Avtalets parter Bakgrund Avsikten med samarbetsavtalet Parternas rättigheter och skyldigheter Förvärv av mark Finansiering och ägande Genomförande av projektet Preciserad beskrivning av projektet Fastighetsbildning Planförhållanden Tidplan Kunskaps-/informationsöverföring Organisation Ändring och tillägg Överlåtelse av avtal Avtalets giltighet och avtalstid Parternas underskrifter... 7

9 1. Avtalets parter Parter i detta samarbetsavtal är Västra Götalandsregionen VGR, Göteborgs Stad, Staden, VGR och Staden benämns gemensamt för Parterna. 2. Bakgrund VGR ansvarar för kollektivtrafiken i regionen i enlighet med Lag (2010:1065) om kollektivtrafik och Avtal om ansvar för den regionala kollektivtrafiken inom Västra Götalands län. VGR är regional kollektivtrafikmyndighet. Som regional kollektivtrafikmyndighet ska VGR ha rådighet att besluta om kollektivtrafikens inklusive spårvägstrafikens bedrivande i Staden och Mölndals Stad. För organisering av spårvägstrafiken har Parterna i en avsiktsförklaring (antagen i regionfullmäktige den 10 april och kommunfullmäktige den 22 mars 2018) kommit överens om följande gemensamma viljeinriktning: VGR och Staden ser gemensamt behoven av att förstärka kollektivtrafiksystemet i Göteborg, där spårvägstrafiken idag och på längre sikt är en grundförutsättning för en effektiv kollektivtrafik i staden. Parterna är överens om att en fortsatt utveckling av trafikering och linjer för spårvägstrafiken är nödvändig för ett växande Göteborg, en förstorad arbetsmarknadsregion och för att nå de målsättningar VGR har satt upp för andelen kollektivtrafikresenärer i VGR. Avsiktsförklaringen visar Parternas gemensamma intresse av och investeringar i den fortsatta utvecklingen av spårvägstrafiken. Avtal för projekt depå Ringön ska skyndsamt tas fram för beslut hos berörda politiska instanser. Staden ansvarar för att skyndsamt besluta och påbörja de markåtgärder staden svarar för enligt avsiktsförklaringens ansvarsfördelning för depå Ringön. 3. Avsikten med samarbetsavtalet Avsikten med detta samarbetsavtal är att klargöra förutsättningarna mellan Parterna för finansiering och byggnation av en spårvagnsdepå inklusive serviceanläggning (spårharpa och servicehall) på Ringön i Göteborg samt förvärv av mark för ändamålet. 4. Parternas rättigheter och skyldigheter Staden ansvarar för att skyndsamt besluta och påbörja de markåtgärder staden svarar för enligt avsiktsförklaringens och detta samarbetsavtals ansvarsfördelning för depå Ringön. VGR ansvarar för ett skyndsamt genomförande av projektet i samarbete med Staden. 4.1 Förvärv av mark VGR ska vara ägare av marken inom hela depåområdet inklusive serviceanläggning (spårharpa och servicehall). Marken ska förvärvas från Staden och värderas enligt följande: Värdet av hela den blivande fastigheten, exklusive serviceanläggningen, motsvaras av de kostnader som Staden haft för inlösen av marken, ca 170 mnkr. Blir Partena tvungna att teckna köpeavtal för den blivande fastigheten innan processen för markinlösen har slutförts ska återstoden av kostnaderna för markinlösen gemensamt bestämmas av Parterna till ett fast belopp.

10 Marken för serviceanläggning, ca m2, ska värderas som industrimark. 4.2 Finansiering och ägande VGR ska äga hela fastigheten där depåområdet är beläget, inklusive spår och byggnader. Staden ansvar för och bekostar förstudien för etapp 1 och 2 och alla egna personalkostnader. Staden ansvarar för att genomföra och bekosta rivning, sanering av mark utifrån myndighetsbeslut, ledningsomläggning och gatuombyggnad till följd av projektet på Ringön. In- och utfartsspår med tillhörande kontaktledningar, fram till fastighetsgränsen för fastigheten som är under bildande, ägs och genomförs av Staden och ingår i Trafikkontorets drifts- och underhållsansvar för bananläggningen. In- och utfartsspår med tillhörande kontaktledningar upptas därmed i kommande banavgift mellan Västtrafik och Trafikkontoret. Staden ansvarar för att genomföra serviceanläggning genom Trafikkontoret. Staden och VGR är överens om att tydligt avgränsade byggmoment kan komma att överföras och slutföras av VGR. VGR ansvarar för investeringsutgiften. Öppenenhet och transparens ska råda gällande de utgifter som finns för serviceanläggningen. Staden ansvarar för att genomföra depåområde etapp 1 genom Trafikkontoret. Staden och VGR är överens om att tydligt avgränsade byggmoment kan komma att överföras och slutföras av VGR. VGR ansvarar för investeringsutgiften. Öppenenhet och transparens ska råda gällande de utgifter som finns för depåområde etapp 1. Etapp 2 bekostar och ansvarar VGR för. Övriga kostnader för mark och depå ska vara VGR:s ansvar. 4.3 Genomförande av projektet Genomförandet av projektet som helhet innefattar såväl byggklar mark, in- och utfartsspår, serviceanläggning och depåbyggnation etapp 1 och 2. Se bilaga A Byggklar mark, in- och utfartsspår, serviceanläggning och depåbyggnation etapp 1 genomförs av Staden. Enligt punkt 4.2 ovan kan tydligt avgränsade byggmoment komma att överföras och slutföras av VGR. Depåbyggnation etapp 2 genomförs av VGR Preciserad beskrivning av projektet Byggklar mark (Staden genomför och finansierar) - Rivning - Sanering - Ledningsomläggning - Gatuombyggnad In- och utfartsspår (Staden genomför och finansierar) - Spår - Växlar - Signaler - Flytt av betalstation

11 - Markarbeten - Flytt, rivning och nybyggnation av cykelbana - Stängning av lokalgata - Ny trafiklösning på Ringögatan Serviceanläggning (Staden genomför och VGR finansierar, se punkt 4.2) - 8 spår inklusive växelanslutningar mot depåområdet - Uppställningsplats för 28 spårvagnar under tak - Temporärt personalutrymme - Teknikrum för byggnad och skalskydd - Servicehall - Nya ledningar - Kontaktledningar - Växlar och korsningar - Växelstyrning - Växelvärme - Brandskydd - Förlängning av servicehall med 6 meter (för att möjliggöra hantering och service av två spårvagnar av modell M33 samtidigt) - Anpassning av servicehall för vinterbruk vilket inkluderar fjärrvärmeuppvärmning, isolering och kostnader för ventilation - Serviser för vatten, avlopp samt fiber - Oljeavskiljare - Förlängda pålar efter geotekniska undersökning - Fördröjningsmagasin Depåområde etapp 1 (Staden genomför och VGR finansierar, se punkt 4.2) - Uppställningsspår för 18 spårvagnar - Rangeringsspår - Rundkörningsspår - Spår i servicehall - Kontaktledningar - Växlar och korsningar - Växelstyrning - Växelvärme - Räddningsväg - Asfaltering av hela depåområdet - Likriktarstation samt transformator med redundans till etapp 2 - Starkströmsserviser - Ombyggnation av befintlig gata på grund av ledningsflytt då lokalgata inte var beställd - Mur - Trädplantering - Växelpaketet direkt öster om servicehall och spårharpa grundläggs på betongplatta på grund av dåliga markförhållanden - Växlar (4 st) som behövs till depåområde etapp 2. Depåområde etapp 2 (VGR genomför och finansierar) - Etapp 2 avser byggnationen av själva depån med tillhörande markområden.

12 Om punkter saknas i ovanstående specifikation ska ansvars- och kostnadsfördelning ske i enlighet med Fastighetsbildning Marken för depå Ringön utgörs av en fastighet under bildande. Staden ansvarar för att genomföra och bekosta inlösen av marken och ansöka om och bekosta fastighetsbildning. 4.5 Planförhållanden Staden ansvara för att genomföra och bekosta den planändring som krävs för att genomföra projekt depå Ringön. Ett planändringsförfarande pågår för den aktuella marken. Den nya detaljplanen planeras tas upp till beslut om antagande i kommunfullmäktige i juni Tidplan VGR ansvarar för ett skyndsamt genomförande av projektet vilket innebär att tillträde till fastigheten för VGR måste ske senast den 1 juli VGR ska ha möjlighet att utföra geotekniska undersökningar innan VGR tillträder fastigheten. Staden ska skyndsamt och med målsättning, verka för att fastigheten är sanerad vid tillträdet. Serviceanläggning ska vara så pass färdigställda att det går att ställa upp gamla vagnar där när serieleverans av nya vagnar startar. Beträffande röd skrafferad yta enligt bilaga B ska saneringsarbetet färdigställas senast den 31 december 2019 eller senast vid den tidpunkten som Parterna kommer överens om. 4.7 Kunskaps-/informationsöverföring Staden ska aktivt och så snart VGR begär det, stödja med kunskap och informationsöverföring. 4.8 Organisation En styrgrupp ska tillsättas. Styrgruppens uppdrag ska vara att se till att detta avtals intentioner fullföljs. Detta sker genom kontinuerliga uppföljningar, sex gånger per år. Styrgruppen ska bestå av sju personer med tre representanter vardera från Staden respektive VGR. Parterna utser var och en sina egna representanter. Därutöver ska en ordförande för styrgruppen tillsättas av och från Västtrafik AB. I styrgruppens uppdrag ingår inte att driva själva byggprojektet depå Ringön. 5. Ändring och tillägg Ändringar och tillägg till detta avtal ska upprättas skriftligen och undertecknas av båda Parter. 6. Överlåtelse av avtal Parterna är överens om att avtalets samtliga rättigheter och skyldigheter kan överlåtas till annan förvaltning eller bolag inom respektive organisation. Avtalet får inte överlåtas av någon part utan den andres skriftliga medgivande. 7. Avtalets giltighet och avtalstid Detta avtal träder ikraft när beslut i respektive Parts beslutande församling har vunnit laga kraft. Avtalets giltighet villkoras också av att Huvudavtalet samt Principavtalet godkänns i samma ordning.

13 Avtalet gäller sedan, utan särskild uppsägning, fram till och med godkänd slutbesiktning av såväl depå som serviceanläggning. 8. Parternas underskrifter Detta samarbetsavtal har upprättats i två likalydande exemplar varav Parterna tagit var sitt. Göteborg Göteborg Göteborgs Stad Västra Götalandsregionen

14 BILAGA A 12:9 11:12 11:5 Serviceanläggning

15 BILAGA B Saneringsarbetet kan färdigställas eller efter överenskommelse 12:9 11:12 11:5

16 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Begäran om kommunfullmäktiges bemyndigande att ta medel i anspråk för att vidta markförbättrande åtgärder inom ramen för projektet ny spårvagnsdepå vid Kvillebangården på Ringön 152, diarienr 5355/11 HANDLING Fastighetskontorets tjänsteutlåtande BESLUT Enligt fastighetskontorets förslag: 1. Fastighetsnämnden föreslår kommunfullmäktige att besluta att fastighetsnämnden bemyndigas ta medel i anspråk för att påbörja markförbättrande åtgärder inom ramen för projektet ny spårvagnsdepå vid Kvillebangården på Ringön. Allt i enlighet med vad som beskrivs i tjänsteutlåtande, och maximalt uppgående till 100 miljoner kronor, exklusive utgifter för förvärv av fast egendom eller förvärv av tomträtt. 2. Under förutsättning av kommunfullmäktiges bemyndigande uppdrar fastighetsnämnden åt fastighetskontoret att för nämndens räkning ta medel i anspråk för att påbörja markförbättrande åtgärder inom ramen för projektet ny spårvagnsdepå vid Kvillebangården på Ringön. Allt i enlighet med vad som beskrivs i tjänsteutlåtande, och maximalt uppgående till 100 miljoner kronor, exklusive utgifter för förvärv av fast egendom eller förvärv av tomträtt. Vid protokollet Sirpa Bernhardsson Justerat Göteborgs Stad Fastighetsnämnden, utdrag ur protokoll 1 (2)

17 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Ordförande Jahja Zeqiraj Justerare Hampus Magnusson Göteborgs Stad Fastighetsnämnden, utdrag ur protokoll 2 (2)

18 Tjänsteutlåtande till Fastighetsnämnden diarienummer 5355/11 Exploateringsavdelningen Mattias Hedeberg telefon e-post: Begäran om kommunfullmäktiges bemyndigande att ta medel i anspråk för att vidta markförbättrande åtgärder inom ramen för projektet ny spårvagnsdepå vid Kvillebangården på Ringön Förslag till beslut 1. Fastighetsnämnden föreslår Kommunfullmäktige att besluta att Fastighetsnämnden bemyndigas ta medel i anspråk för att påbörja markförbättrande åtgärder inom ramen för projektet ny spårvagnsdepå vid Kvillebangården på Ringön. Allt i enlighet med vad som beskrivs i detta tjänsteutlåtande, och maximalt uppgående till 100 miljoner kronor, exklusive utgifter för förvärv av fast egendom eller förvärv av tomträtt. 2. Under förutsättning av kommunfullmäktiges bemyndigande uppdrar fastighetsnämnden åt fastighetskontoret att för nämndens räkning ta medel i anspråk för att påbörja markförbättrande åtgärder inom ramen för projektet ny spårvagnsdepå vid Kvillebangården på Ringön. Allt i enlighet med vad som beskrivs i detta tjänsteutlåtande, och maximalt uppgående till 100 miljoner kronor, exklusive utgifter för förvärv av fast egendom eller förvärv av tomträtt. Ärendet Planarbete pågår på norra Ringön för att möjliggöra anläggandet av en ny spårvagnsdepå. Depån behövs för att kunna härbärgera nya spårvagnar och därmed kunna utöka spårvagnstrafiken med nya linjer och tätare turer när staden växer. För att påskynda processen önskar depåprojektet att ett flertal åtgärder påbörjas i förtid för att kunna påbörja en byggnation så snart som en ny detaljplan finns klar för området. Åtgärder som kan påbörjas rör bland annat upprättande av systemhandling för anläggningen (förprojektering) samt en del markförebyggande åtgärder med stöd av befintlig plan, där de sistnämnda ligger inom fastighetsnämndens ansvarsområde såsom fastighetsägare. Kontoret har gjort bedömningen att sådana förberedande åtgärder som kan genomföras parallellt med upprättande av bland annat systemhandling utgörs av: - rivning av befintliga byggnader - framtagande av saneringsplan för området samt erforderlig marksanering - flytt av ledningar inom depåområdet Ovanstående markåtgärder bedöms översiktligt uppgå till ca 80 miljoner kronor och avses, om bemyndigande ges, påbörjas snarast, d v s innan en lagakraftvunnen detaljplan finns. Då det i nuläget inte är fastlagt vem som ska vara byggherre och Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande dnr 5355/11 1 (4)

19 finansiär anser kontoret att kommunfullmäktiges bemyndigande bör inhämtas innan åtgärderna kan påbörjas. Styrgruppen för ny spårvagnsdepå, bestående av representanter från både Göteborgs stad och Västra Götalandsregionen, har bedömt att det är nödvändigt att påbörja ovanstående åtgärder trots att frågan om byggherre och slutlig finansiering är under utredning. Kostnaderna för markåtgärderna samt kostnader för marklösen ska bäras av depåprojektet, vilka i dagsläget bedöms uppgå till ca 230 miljoner kronor. Ambitionen inom projektet är att kunna ha en ny spårvagnsdepå i drift under 2020 då en topp i nödvändiga vagnuppställningsytor uppstår. Detta i samband med att nya vagnar anländer samtidigt som de äldre vagnarna bibehålls under tiden som de nya vagnarna trimmas in för att säkerställa driftssäkerheten i systemet. Bakgrund Idag finns två spårvagnsdepåer i Göteborg, en på Rantorget i Gårda och en i Majorna. Dessa inrymmer nattuppställning, verkstad, tvätt och plats för övrigt underhåll för stadens cirka 240 spårvagnar. Beläggningen på dessa depåer är idag precis på gränsen av vad som är möjligt med bibehållen kvalitet i verksamheten. Genom inköp av nya spårvagnar behöver platser för reparation, skötsel och uppställning skapas för vagnarna i en depå som är anpassad för den nya vagnstypen. Upphandling har gjorts av nya vagnar, betecknade M33, som förväntas börja levereras under För att kunna ta emot de första vagnarna avser trafikkontoret begära mandat att påbörja byggnation av en spårharpa i direkt anslutning till depåområdet. Spårharpan avses kunna rymma drygt 20 vagnar och kommer tillsammans med en framtida depå kunna fungera som en större enhet samtidigt som ett vändspår skapas på Hisingen som möjliggör spårvagnstrafik på Hisingen i samband med bland annat inkopplingen av nya Hisingsbron. Trafikkontoret har tillsammans med berörda parter utrett frågan om placering för ny spårvagnsdepå och pekat ut Hisingen som en lämplig placering. Byggnadsnämnden gav i uppdrag att påbörja detaljplanearbete för ny spårvagnsdepå vid Kvillebangården på Ringön. Detaljplanen var på samråd under 2014 och beslut om granskning förväntas tas av byggnadsnämnden i juni eller september Detaljplanen avses antas av kommunfullmäktige under våren Staden, genom Fastighetsnämnden, avses förvärva marken för den framtida depån och sedermera med tomträtt upplåta utrymmet till byggherren. Ett avtal kommer att behöva tecknas mellan kommunen och utsedd byggherre avseende fördelning av ansvar och kostnader i samband med depåutbyggnaden. För att möjliggöra byggnation av en ny spårvagnsdepå på norra Ringön samt för att påskynda processen har fastighetsnämnden, , och kommunfullmäktige, , givit kontoret mandat att påbörja inlösen av fastigheter och tomträtter som påverkas av projektet innan dess att planstöd för inlösen funnits. Med stöd av detta har ett flertal avtal om förvärv tecknats med berörda fastighetsägare, tomträttshavare och arrendatorer. Totalt har inlösen inom projektet hitintills genomförts till ett belopp om drygt 130 miljoner kronor vilket givit åtkomst till merparten av marken för den föreslagna depåtomten. Kvartår gör ett antal mindre intrång på 10-talet fastigheter och tomträtter som ligger i gränsen till planområdet. Kontoret bedömer att återstående marklösen hamnar på i storleksordningen ca 20 miljoner kronor. Fastighetsnämnden har gett kontoret mandat att träffa erforderliga avtal i samband med förvärv av fastigheter och tomträtter inom området upp till ett totalbelopp Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande dnr 5355/11 2 (4)

20 om 200 miljoner kronor och samtidigt bemyndigat kontoret att riva förvärvade byggnader när kontoret finner det lämpligt. Ekonomiska konsekvenser Samtliga byggnader som berörs av projektet har förvärvats av kontoret och kostnader för rivning har uppskattats till ca 30 miljoner kronor. Kontoret har i samband med förhandling låtit utföra flertalet fördjupade markmiljöundersökningar. Dessa behöver kompletteras med ytterligare undersökningar ihop med en saneringsplan. Med stöd av de undersökningar som gjorts har kostnader för sanering av depåområdet uppskattats till ca 30 miljoner kronor. Genom området finns flera ledningar som matar befintliga byggnader och verksamheter samt två större tryckspillvattenledningar som behöver flyttas för att möjliggöra ny depåbyggnad. Kretslopp och vatten har bedömt kostnaden för flytt av spillvattenledningarna till ca 15 miljoner kronor. Kontoret har översiktligt bedömt övrig ledningsflytt till ca 5 miljoner kronor. Kostnaderna för markförbättrande åtgärder kommer att belasta kommunens budget och redovisas inom ramen för de ordinarie exploateringsinvesteringarna. Överväganden För att påskynda processen, och för att kunna ha en färdig depåanläggning under 2020 så behöver ett flertal åtgärder påbörjas parallellt med pågående planarbete. Föreslagna markåtgärder kan genomföras med stöd av befintlig detaljplan och innebär, tillsammans med bland annat förprojektering av anläggningen, att mycket tid kan sparas i genomförandet av depåprojektet. Befintliga byggnader inom området är av varierat skick där en del är av gott skick och andra endast av ringa värde. Kontoret har haft svårt att få temporära hyresgäster med den osäkerhet i tidsplanen som finns i projektet och har därför i dagsläget en del förvaltningskostnader och problem med objudna gäster som både skapar otrygghet i området och orsakar skador på byggnaderna. Markmiljöundersökningarna inom området visar på att det finns föroreningar som behöver tas om hand. Som helhet bedöms därför de föreslagna markåtgärderna skapa bättre förutsättningar för exploatering även om det, mot förmodan, skulle bli för en annan användning än den nu föreslagna spårvagnsanläggningen. Denna risk bedöms som liten. Kontoret bedömer därför att fördelarna att utföra åtgärderna i detta tidiga skede överväger risken att åtgärderna skall anses vara onödiggjorda. Kommunfullmäktiges bemyndigande för att utföra åtgärderna bör inhämtas då det i dagsläget råder oklarheter om framtida byggherre samt finansieringsmodell för depån. Kontoret anser att det är av yttersta vikt att detta snarast fastläggs mellan staden och regionen samt inom staden. Avsikten är att ett genomförandeavtal för att reglera kostnader och åtaganden ska tecknas med den blivande byggherren innan detaljplanen antas. Miljöperspektivet Genom sanering av berörda markområden förbättras närmiljön på norra Ringön samtidigt som risken för spridning av miljöfarliga ämnen minskar. Det är angeläget att göra satsningar på spårvagnsdepå och kollektivtrafik för att därigenom göra det möjligt för fler att välja miljövänliga färdsätt och utnyttja kollektivtrafiken. Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande dnr 5355/11 3 (4)

21 Barn-, jämställdhets-, mångfalds-, omvärldsperspektivet Fastighetskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Magnus Sigfusson Fastighetsdirektör Elisabet Gondinger Avdelningschef Bilagor 1. Översiktskarta 2. Detaljkarta Göteborgs Stad Fastighetskontoret, tjänsteutlåtande dnr 5355/11 4 (4)

22 Översiktskarta Bilaga till tjänsteutlåtande till fastighetsnämnden Dnr 5355/11

23 Detaljkarta Bilaga till tjänsteutlåtande till fastighetsnämnden Dnr 5355/11 Kvillebangården Ringön