Rämshyttetunneln, Bergslagsbanan

Transkript

1 SAMRÅDSREDOGÖRELSE Rämshyttetunneln, Bergslagsbanan Borlänge kommun och Säter kommun, Dalarnas län Järnvägsplan, Projektnummer: Yta för bild

2 TMALL 0096 Mall Samrådsredogörelse v3.0 Trafikverket Postadress: Trafikverket, Borlänge E-post: Telefon: Dokumenttitel: Samrådsredogörelse Författare: Linda Fransson, VR Infrapro Dokumentdatum: Ärendenummer: TRV 2017/93702 Objektsnummer: TRV 008 Projektnummer: Version: 1.0 Kontaktperson: Karolina Borgersen 1

3 Innehåll SAMMANFATTNING BAKGRUND PLANLÄGGNINGSBESKRIVNING SAMRÅDSKRETS SAMRÅD UNDERLAGSMATERIAL OCH KÄLLOR

4 Sammanfattning I samrådsredogörelsen sammanställs och sammanfattas hur samrådet bedrivits, vilka synpunkter som kommit in från enskilda, myndigheter och organisationer samt var yttrandena, minnesanteckningar och protokoll från samrådet finns i sin helhet. I samrådsredogörelsen kommenterar Trafikverket de inkomna synpunkterna. Denna samrådsredogörelse avser järnvägsplan Rämshyttetunneln, Bergslagsbanan. Planläggningsprocessen följer enligt Trafikverkets fyrstegsprincip planläggningstyp 2, vilket innebär åtgärder som effektiviserar nyttjandet av befintlig infrastruktur. Samrådsarbetet genomsyrar hela planläggningen och under samrådet utbyts information och synpunkter inhämtas från enskilda berörda, berörda myndigheter och organisationer. Samrådet fokuserar på kunskapsinsamling, analys och förankring. Samrådet har skett såväl muntligt vid till exempel telefonsamtal och möten, som skriftligt via brev, mail och andra utskick. Samrådsprocessen pågår under hela planläggningsprocessen fram till kungörande och granskning av järnvägsplanen. Samråd har hållits med länsstyrelsen i Dalarna, Borlänge kommun, Säter kommun, berörda organisationer och myndigheter samt enskilda berörda. Samråd på orten hölls den 22 februari 2018 i Rämshyttan i samband med att samrådshandlingen publicerats på Trafikverkets hemsida. Samrådsredogörelsen omfattar de samråd som skett inledningsvis i processen inför framtagande järnvägsplanens granskningshandling. Järnvägsplanen ställs ut för granskning sommaren Därefter skickas planen in för fastställande. 3

5 1. Bakgrund Trafikverket ser över möjligheten att dra ny järnväg förbi Rämshyttetunneln längs Bergslagsbanan. Befintlig tunnel togs i drift år 1877 och redan tidigt noterades problem med instabilt berg och risk för bergras samt inläckande vatten. Flera försök att åtgärda problemen har gjorts. Den befintliga tunneln är även begränsande i både bredd och hastighet, till exempel möjliggör den inte specialtransporter från ABB. Trafikverket har länge arbetat efter förutsättningen att tunneln skulle renoveras. Tanken var att befintlig inklädnad skulle rivas, tunneln breddas och ersättas med en skärning. Vilket innebär ett snitt i öppen dag genom berg och jord. I den förstudie som Trafikverket genomförde år 2013, Förstudie Bergslagsbanan, Borlänge-Ludvika, studerades alternativet att renovera tunneln. Detta visade sig dock att de samhällsekonomiska kostnaderna blir för höga. Då renoveringen skulle kräva ett stopp på Bergslagsbanan i cirka 20 veckor. Istället fastslogs att tunneln ska ersättas med ny skärning som ansluter till befintlig bana. Bergslagsbanan utgör ett huvudstråk för godstrafiken mellan norra och södra Sverige. Trafikefterfrågan förväntas fortsätta öka vilket medför ett behov av att öka kapaciteten för godståg. Möjligheten att utöka antalet tåg med dagens infrastruktur är mycket begränsad och för att kunna möta framtidens behov behövs därför investeringar i kapacitetsförbättring. Ändamål med projektet är att säkerställa samt öka kapaciteten på sträckan. Projektmål för järnvägsanläggningens funktion i färdigställt skick innebär att projektet har bidragit till förbättrad kapacitet på banan genom ökad hastighet samt möjliggjort att tågtransporter med bredare last kan passera. I juni 2013 tog länsstyrelsen ett beslut, utifrån förstudien, om att projektet inte medför betydande miljöpåverkan, vilket innebär att en miljökonsekvensbeskrivning inte ska tas fram. Samrådsprocess Samrådsarbetet är ett arbete som startar tidigt i processen för planläggning och framtagande av järnvägsplan. Samrådsarbetet genomsyrar hela planläggningen och under samrådet utbyts information och synpunkter inhämtas från enskilt berörda, berörda myndigheter och organisationer. Samrådet fokuserar på kunskapsinsamling, analys och förankring. Samrådet kan ske såväl muntligt vid till exempel telefonsamtal och möten, som skriftligt via brev, mail och andra utskick. Samrådsprocessen pågår under hela planläggningsprocessen fram till kungörande och granskning av järnvägsplanen. 4

6 2. Planläggningsbeskrivning Planläggningsbeskrivningen är ett dokument som sammanfattar planprocessen för det specifika projektet. I planläggningsbeskrivningen klarläggs syftet med samråd, vilka samrådsformer som planeras, när samråd är tänkt att genomföras och vilken samrådskretsen är tänkt att vara. Planläggningsbeskrivningen ska användas som stöd för styrning och genomförande av kommunikationen som sker med både interna och externa intressenter till projektet. Syftet är att redan i ett tidigt skede av planläggningsprocessen tydliggöra vad arbetet innebär och vilka ytterligare samrådsoch beslutstillfällen som är att förvänta. Planläggningsbeskrivningen uppdateras när ny information finns tillgänglig för allmänheten och finns tillgänglig på projektets hemsida: Planläggningsbeskrivningen har uppdaterats vid följande tillfällen: , , Samrådskrets Följande har innefattats i samrådskretsen för aktuellt projekt under framtagande av järnvägsplan: Länsstyrelsen i Dalarna Borlänge kommun Säter kommun Region Dalarna Landstinget Dalarna Tåg i Bergslagen SJ AB Tågab Green Cargo AB Kraftdragarna Naturskyddsföreningen Dalarna Räddningstjänsten Dala Mitt MSB Myndigheten för samhällsskydd och beredskap NTF Nationalföreningen för Trafiksäkerhetens Främjande Dalarna Polisen Dalarna Skogsstyrelsen Transportstyrelsen Jägareförbundet Dalarna Jaktlag Borlänge energi Skanova Enskilda samt samfälligheter som kan bli särskilt berörda Fastigheter/markägare/närboende som berörs genom direkta intrång eller beräknas få nivåer avseende buller som överskrider riktvärden. 5

7 4. Samråd Nedan sammanfattas yttranden och synpunkter som inkommit under arbetet med järnvägsplanen. Samtliga inkomna synpunkter och yttranden samt upprättade tjänsteanteckningar finns diarieförda på Trafikverket under diarienummer TRV 2018/ Samråd med berörd länsstyrelse Samråd har skett löpande via möten. Underlag har delgivits över mail, presenterats under möten och underhandssynpunkter har tagits in i den fortsatta planläggningen Länsstyrelsen Dalarnas län Ett inledande samrådsmöte hölls med den 21 november 2017 i Falun. Under mötet presenterades miljö- och landskapsförutsättningar samt det aktuella arbetet som pågår med projektering och framtagande av järnvägsplan. Trafikverket presenterade att vald ny spårlinje går söder om den befintliga Rämshyttetunneln. Vid mötet framkom bland annat följande synpunkter och frågor: Länsstyrelsen undrade varför den befintliga tunneln inte åtgärdas? Trafikverket svarar att flera försök att åtgärda problemen har gjorts sedan tunneln anlades på slutet av 1800-talet men det har nu konstaterats att den mest hållbara lösningen är att ersätta tunneln med en ny skärning som ansluter till befintlig bana. Den befintliga tunneln är även begränsad i både bredd och hastighet. Länsstyrelsen frågade vad som händer med den befintliga tunneln. Trafikverket svarade att den befintliga tunneln kommer tas ur drift och måste fyllas/plomberas igen. Exakt vad som kommer hända studeras vidare i arbetet med järnvägsplanen. Kyrkvägen finns inte med i länsstyrelsens lager, var kommer det ifrån? Trafikverket svarade att kyrkvägen finns dels med i förstudien och dels i kulturarvsanalysen. Denna kommer delges länsstyrelsen i det kommande arbetet. Länsstyrelsen påpekade att det i förstudien förekom ett alternativ som helt ersatte sträckan förbi Rämshyttan, varför är inte den aktuell längre? Trafikverket svarade att en lång nysträckning avfärdades i förstudien på kort sikt, då den ansågs medföra höga investeringskostnader som sannolikt inte kommer inrymmas i någon av de närmast kommande nationella transportplanerna. Trafikverket ställde frågan om det krävs arkeologiska utgrävningar. Länsstyrelsen svarade att de måste undersöka om det finns behov för en utgrävning. Trafikverket kommer skicka in förfrågan om arkeologiska utgrävningar efter låst markanspråk. Trafikverket frågade om massor kan användas för att fylla den befintliga tunneln och om något tillstånd då krävs. Länsstyrelsen svarade att det inte får ske som 6

8 en deponering utan syftet ska vara att förbättra säkerheten i området, då krävs inget tillstånd. Fortsatt kontakt kommer ske specifikt kring frågan. Trafikverket kommer hålla länsstyrelsen informerad kring den fortsatta projekteringen Länsstyrelsen Dalarnas län Ett samrådsmöte hölls med den 27 mars 2018 i Falun. Mötet syftade till att uppdatera länsstyrelsen kring projektet samt att diskutera hur återställande av befintlig tunnel ska gå till samt hantering av massor som uppstår i det schakt som kommer skapas under konstruktionen av den nya sträckningen. Vid mötet framkom bland annat följande synpunkter och frågor: Länsstyrelsen frågade om hur återställningen av tunneln kommer gå till. Skulle det vara lättare att spränga ner taket? Trafikverket svarade att det fortfarande är under utredning och att det kan bli en fråga kring arbetsmiljö att arbeta inne i tunneln. Länsstyrelsen frågade om det finns bättre platser att återanvända utvunna massor på än för landskapsanpassningen på plats. Trafikverket svarade att det är under utredning. Exempel på möjligheter skulle vara att förstärka befintlig bana eller använda till andra projekt. Trafikverket har en skyldighet att återställa järnvägsmark som inte längre används för järnväg. Länsstyrelsen frågade om det finns möjlighet att transportera bort massor på spårbundna vagnar. Trafikverket svarade att det kan vara svårt då banan är tätt trafikerad samt att lastningen är en svår process utan dedikerade lastplatser Länsstyrelsen frågade om området för återställning är innanför järnvägsområde. Trafikverket svarade att området ligger inte helt ligger innanför järnvägsmark, dock ligger fastigheten nära banan med branta slänter. Hade anläggningen byggts i nutid hade marken som det nu diskuteras landskapsåterställning för tagits i anspråk. Yttrande från länsstyrelsen Dalarnas län daterat Nedan sammanfattas länsstyrelsens yttrande med tillhörande bemötanden från Trafikverket: Hänsyn ska tas till risken för översvämning och höga flöden. Länsstyrelsens riktlinjer för avstånd mellan led för farligt gods och bostäder ska beaktas alternativt ska en riskhanteringsprocess genomföras. Erforderliga skyddsåtgärder för att säkerställa människors säkerhet vid den nya sträckningen samt befintlig tunnel ska redovisas. Trafikverkets bemöter ovanstående yttranden med att de beaktas och redovisas i kommande arbete. Påverkan på strandskyddet ska förtydligas. Trafikverket bemöter yttrandet med att påverkan kommer förtydligas bland annat med en karta och en utvecklad beskrivning. I kommande handlingar ska det framgå vilka skyddsåtgärder som kommer vidtas för den lokal av revlummer som påverkas av slänter. Om inte tillräckliga 7

9 skyddsåtgärder kan vidtas, behöver en ansökan om artskyddsdispens lämnas till Länsstyrelsen. Trafikverket bemöter yttrandet med att en artskyddsdispens för revlummer kommer lämnas Länsstyrelsen Dalarnas län, Borlänge kommun och Säter kommun Den 8 maj 2018 hölls ett samrådsmöte i Falun. Syftet med mötet var att diskutera hantering och återställning av befintlig tunnel och spår, behov av så kallat 12.6-samråd för landskapsanpassningar och hantering av massor för anläggningsändamål och återställning. Vid mötet framkom bland annat följande synpunkter och frågor: Massorna klassas inte som avfall om de används till återställning eller försäljning. Det är bra att massorna omhändertas nära källan och det är positivt att jord används i återställandet. Transporter ska hållas nere och i samband med transporter ska de närboende informeras när dessa kan tänkas ske. Länsstyrelsen meddelade att inget tillstånd krävs men anmälan om 12:6-samråd ska ske för de områden som påverkas utanför planområdet. Med undantag av det tillfälliga markanspråket på södra sidan där Trafikverket får avgöra om anmälan krävs, Säter kommun återkommer med sin syn på området. Även Borlänge kommun ska återkomma med synpunkt från miljöspecialist. Markmiljöprovtagning krävs av spårballast innan arbete påbörjas, om föroreningar hittas ska det anmälas till berörd kommun. Om förorenade massor misstänks ska anmälan göras till berörd kommun Samråd med berörda kommuner Borlänge kommun och Säter kommun Ett inledande samrådsmöte hölls gemensamt med Borlänge kommun och Säter kommun den 21 november 2017 i Borlänge. Under mötet presenterades miljö- och landskapsförutsättningar samt det aktuella arbetet som pågår med projektering och framtagande av järnvägsplan. Trafikverket presenterade att vald ny spårlinje går söder om den befintliga Rämshyttetunneln. Följande punkter diskuterades: Kommunerna undrade varför den befintliga tunneln inte åtgärdas. Trafikverket svarar att flera försök att åtgärda problemen har gjorts sedan tunneln anlades på slutet av 1800-talet men det har nu konstaterats att den mest hållbara lösningen är att ersätta tunneln med en ny skärning som ansluter till befintlig bana. Den befintliga tunneln är även begränsad i både bredd och hastighet. Kommunerna frågade vad som händer med den befintliga tunneln. Trafikverket svarade att den befintliga tunneln kommer tas ur drift och måste fyllas/plomberas igen. Exakt vad som kommer hända studeras vidare i arbetet med järnvägsplanen. Kommunerna frågade om järnvägen kommer ses mer i och med den nya skärningen. Trafikverket svarade att i och med att spåret går på södra sidan har den mest landskapsanpassade alternativet valts. I det fortsatta arbetet kommer spåret optimeras ytterligare. 8

10 Kommunerna frågade om de boende som direkt påverkas av järnvägsplanen kommer informeras innan samråd på orten. Trafikverket svarade att markägare och boende kommer kontaktas. Information har redan nu skickats angående geoundersökningar. Säter kommun ser inte att det finns några planer i området och det finns inget att invända mot kommande järnvägsplan. Det är bra att tunneln åtgärdas. Är positivt att det nya spåret går på södra sidan där inga byggnader finns och påverkan på natur- och kulturvärden är minst. Borlänge kommun instämmer med Säter kommun. En tanke som fanns innan samrådsmötet var att inga boende skulle beröras av en ny spårlinje. Genom att förlägga spåret på tunnelns södra sida minskas påverkan på närboende. Trafikverket kommer hålla kommunerna informerade kring den fortsatta projekteringen samt kommande samråd på orten Länsstyrelsen Dalarnas län, Borlänge kommun och Säter kommun Den 8 maj 2018 hölls ett samrådsmöte i Falun. Se kapitel 4.1 för information Samråd med de enskilda som kan bli särskilt berörda Samråd med enskilda berörda sker löpande under arbetet med utredning och projektering via brev, mail, telefonsamtal och/eller möten. Underlag delges över brev/mail, presenteras under möten och underhandssynpunkter tas in i planläggningen Markägare Telefonsamtal med markägare Markägare Samrådsmöte med markägare. Trafikverket informerade om pågående projektering, ny spårlinje söder om befintligt järnvägsspår samt preliminärt markanspråk och preliminärt tillfälligt markanspråk. Följande information framkom från markägare: Det finns ett jakttorn inom den tänkta etableringsytan. Tunneltaket används inte frekvent av människor för att ta sig över järnvägen. Den enskilda vägen längs med järnvägen plogas fram till vändplanen av Trafikverket Bergvik skog Samrådsmöte hölls med Bergvik skog. Trafikverket informerade om pågående projektering, att vald spårlinje går söder om befintligt järnvägsspår samt preliminärt markanspråk och preliminärt tillfälligt markanspråk. Följande punkter diskuterades: Det finns ett jaktlag i området Markägare Samrådsmöte hölls med markägare. Trafikverket informerade om pågående projektering, ny spårlinje söder om befintligt järnvägsspår samt preliminärt 9

11 markanspråk och preliminärt tillfälligt markanspråk. Följande information framkom från markägare: Vid överskott av massor kan det nyttjas till att fylla på skogsvägar. Finns behov av detta hos flera markägare Markägare Samrådsmöte hölls med markägare. Syftet med mötet var att diskutera hantering och återställning av befintlig tunnel och spår samt hur återställning i området är tänkt. Markägarna ställde sig positiva till det förslag som presenterades med återfyllnad på fastigheten. Fortsatt kontakt ska ske mellan Trafikverket och markägare kring avtal och kommande återfyllning Samråd med övriga berörda myndigheter och organisationer Följande myndigheter och organisationer har tagit del av: Samrådshandling Rämshyttetunneln, Bergslagsbanan, plan- och miljöbeskrivning daterad Presentationsmaterial från samråd på orten daterad Jaktlag Mailkontakt med jaktlag Södra Tuna Viltvårdsområde, det jaktlag som bedriver jakt runt Rämshyttetunneln. Det framkom att projektet inte borde påverka jaktmöjligheterna i området. Yttrande från Transportstyrelsen daterat Transportstyrelsen tackar för möjligheten att kommentera, men lämnar i övrigt inga synpunkter i ärendet. Yttrande från Lokalpolisområde Borlänge daterat Lokalpolisområdet ser att påverkan på större vägar inte blir alltför stor. Det är av vikte att komma överens med närboende och markägare. Bygget kommer generera en ökad trafik och trafiksäkerheten måste stå i ständigt fokus. God och tydlig skyltning kan minska olycksrisken, eventuellt hastighetsnedsättningar under byggtiden. Det är viktigt att gå ut med informationen så att alla trafikanter i största möjliga utsträckning är medvetna om vad som pågå. Polismyndigheten deltar gärna i framtida mer precisa yttranden kring bygget. Trafikverket har tagit till sig yttrandet och trafiksäkerheten kommer stå i fokus i det fortsatta arbetet. Yttrande från Skogsstyrelsen daterat Skogsstyrelsen har inget att erinra. Yttrande från Räddningstjänsten Dala Mitt daterat Räddningstjänsten har inget att erinra. 10

12 4.5. Samråd med allmänheten Samråd på orten, Ett samrådsmöte med allmänheten ägde rum den 22 februari 2018 i Rämshyttans bygdegård. Syftet med mötet var att informera allmänheten om projektet och planförslaget. Annons om mötet infördes i Annonsbladet. Enskilda som antas bli särskilt berörda bjöds in via brev. Information om samrådsmötet fanns också på projektets webbsida. Under mötet informerade Trafikverket om den formella handläggningen och förslag på utformning av den nya sträckningen. Det material som visades på samrådsmötet publicerades på projektets webbplats strax efter samrådsmötet. På mötet närvarade 21 personer, vilka kunde lämna sina synpunkter gällande projektet skriftligt på plats. Enskilda har även kunnat fylla i synpunktsformuläret digitalt på hemsidan eller via mail till Trafikverket. Majoriteten av de synpunkter som inkommit lämnades muntligen under samrådsmötet. Inkomna synpunkter redogörs för nedan, tillsammans med kommentarer från Trafikverket. Tunneltaket har använts som gångväg över spåret kan denna möjlighet återskapas? Gångbro över den nya sträckningen önskas då inga andra övergångar finns. Trafikverket kommer utreda detta vidare. Projektet bidrar till att fler och längre tåg kan trafikera sträckan, vilket kan öka bullernivån. Hur hanteras detta? Trafikverket genomför en bullerutredning. Skyddsåtgärder för att nå riktvärden kommer tillämpas så länge de är ekonomiskt och tekniskt hållbara. Var hamnar trädsäkringszonen? Hur lång är trädsäkringszonen? Trafikverket svarar att trädsäkringszonen sträcker sig 20 meter från spårmitt. Hur lång är byggtiden? När på året ska det byggas? Trafikverket bedömer att den förväntade byggtiden är ungefär 2 år. Hur arbetet kommer ske presenteras i ett senare skede, då projektet är preciserat mer i detalj. Vägen nordväst om spåret önskas ej användas för tung trafik. Det är bättre att använda den skogsbilväg som går nordöst om tunneln. Tungtrafik på den lilla vägen anses inte lämpligt. Trafikverket kommer utreda hur trafikeringen kan ske effektivt och med liten påverkan för närboende. Den valda platsen ansågs av mötet som en bra plats. 11

13 5. Underlagsmaterial och källor Trafikverket. (2013). Fo rstudie Bergslagsbanan, Borla nge-ludvika, Borla nge, Sa ter, Smedjebacken och Ludvika kommun, Dalarnas la n. Slutrapport. Gävle: Trafikverket. 12

14 Trafikverket, Borlänge Besöksadress: Röda vägen 1, Borlänge Telefon: Texttelefon: