VERKET. BESLUT Ärendenr: NV Nedre Dalälvens Utvecklings AB

Transkript

1 1(3) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY VERKET EvaLinda Sederholm Tel: BESLUT Ärendenr: NV Nedre Dalälvens Utvecklings AB Omprövning gällande ansökan om Natura 2000-tillstånd samt dispens från förbudet att sprida biocidprodukter från luftfartyg för bekämpning av larver av översvämningsmygg under 2018 i översvämningsområden vid Nedre Dalälven Beslut Naturvårdsverket ändrar med stöd av 27 förvaltningslagen (1986:223) sitt fidigare meddelade beslut den 16 april 2018 i detta ärende på så sätt att villkor 3 får följande lydelse: 3) Bekämpning får utföras vid högst fyra tillfällen per område från och med den 1 maj fill och med den 31 augusfi Högst 15 kg VectoBac G per hektar och bekämpningstillfälle får spridas inom aktuella områden. Den sammanlagda mängd VectoBac G som under 2018 får spridas inom aktuella områden är högst kg, varav kg inom angivna Natura 2000-områden. Bakgrund Naturvårdsverket lämnade i beslut den 16 april 2018 bl.a. tillstånd enligt 7 kap. 28 a miljöbalken till spridning av VectoBac G från helikopter för bekämpning av larver av översvämningsmygg under Tillståndet förenades med ett antal villkor, bl.a. villkor 3 om bekämpningstillfällen och fillåten bekämpningsmängd: 3) Bekämpning får utföras vid högst fyra tillfällen per område från och med den 1 maj till och med den 31 augusfi Högst 15 kg VectoBac G per hektar och år får spridas inom aktuella områden. Efter det att beslutet meddelats har det från sökandens sida påpekats för Naturvårdsverket att villkor 3 är felaktigt och att villkoret istället ska formuleras så att begränsningsvärdet 15 kg VectoBac G gäller per hektar och bekämpningstillfälle iställetförper hektar och år. BESÖK; STOCKHOLM - VALHALLAVÄGEN 195 ÖSTERSUND - FORSKARENS VÄG 5, HUS UB POST: STOCKHOLM TEL; FAX: E-POST: REGISTRATOR@NATURVARDSVERKET.SE INTERNET:

2 NATURVÅRDSVERKET 2(3) Skäl Naturvårdsverket bedömer att den framförda invändningen är befogad. En begränsning av användningen av VectoBac G till 15 kg per hektar och år riskerar att innebära att bekämpning av översvämningsmygg inte kan genomföras i tillräcklig omfattningföratt göra myggsituationen uthärdlig under Vi finner därför att villkoret bör ändras på det sätt som föreslagits. Därmed behövs även ett begränsningsvärde för den sammanlagda mängd VectoBac G som får spridas inom aktuella områden under 2018, i enlighet med vad som angetts i ansökan. Beslut i detta ärende har fattats av ställföreträdande generaldirektören Kerstin Cederlöf. Vid den slutliga handläggningen har i övrigt deltagit biträdande avdelningschefen Gunilla Ewing Skotnicka, föredragande, enhetschefen EvaLinda Sederholm, miljöjuristen Anna Frändberg och handläggaren Thomas Pettersson. Kerstin Cederlöf Upplysning om hur man överklagar, se bilaga 2. Förteckning över bilagor: 1. Naturvårdsverkets beslut med bilagor 2. Hur man överklagar Kopia till: Miljö- och energidepartementet m.registrator@regeringskansliet.se Länsstyrelsen i Uppsala län uppsala@lansstvrelsen.se Länsstyrelsen i Västmanlands län vastmanland@lansstvrelsen.se Länsstyrelsen i Dalamas län dalama@lansstvrelsen.se

3 NATURVÅRDSVERKET 3(3) Länsstyrelsen i Gävleborgs län gavleborg@lansstvrelsen.se Avesta kommun servicecenter@avesta. se Gävle kommun gavle.kommun@gavle.se Heby kommun information@heby.se Sala kommun kommun.info@sala.se Sandvikens kommun kommun@sandviken.se Tierps kommun tierpskommun@tierp.se Älvkarleby kommun kommun@alvkarlebv.se Naturskyddsföreningen, Projekt vitrygg info@naturskyddsforeningen.se Havs- och vattenmyndigheten havochvatten@havochvatten.se Statens veterinärmedicinska anstalt sva@sva.se Kemikalieinspektionen kemi@kemi.se Luftfartsverket lfv@lfv.se Skogsstyrelsen skogsstvrelsen@skogsstvrelsen.se Statens jordbruksverk i ordbruksverket@i ordbruks verket, se Naturhistoriska riksmuseet registrator@nrm. se Sveriges lantbruksuniversitet, Inst. f vatten och miljö registrator@slu.se Polismyndigheten registrator.bergslagen@polisen.se, registrator.mitt@polisen.se Föreningen för myggbekämpning ordforanden@stickjnvgg.com

4 1(13) SWEDISH ENVIRONMENTAL PROTECTION AGENCY Sederholm, EvaLinda Tel: BESLUT Ärendenr: NV Nedre Dalälvens Utvecklings AB se j an. lundstrom@mygg.se Ansökan om Natura 2000-tillstånd samt dispens från förbudet att sprida biocidprodukter från luftfartyg för bekämpning av larver av översvämningsmygg under 2018 i översvämningsområden vid Nedre Dalälven BESLUT Natura 2000-tillstånd Naturvårdsverket lämnar efter regeringens tillåtelse enligt 7 kap. 29 miljöbalken (se bilaga 1) tillstånd enligt 7 kap. 28 a miljöbalken till spridning av VectoBac G från helikopter för bekämpning av larver av översvämningsmygg' under tiden 1 maj till 31 augusti Beslutet gäller de områden som är markerade med grönt på kartan i bilaga 2. Dessa områden ligger antingen inom Natura 2000-områden eller ligger inom ett avstånd på en (1) kilometer från ett Natura 2000-områdes yttergräns. Beslut om avslag på ansökan om Natura 2000-tillstånd Naturvårdsverket avslår den del av ansökan som avser Natura 2000-områdena Jordbärsmuren-Ålbo, Spjutholmen och Tjursöarkipelagen i Gävleborgs län samt en del av Natura 2000-området Båtfors i Uppsala län. Samtliga områden är markerade med rött på kartan i bilaga 2. Dispens för spridning från helikopter Naturvårdsverket beviljar, enligt 14 kap. 8 miljöbalken och 3 kap. 21 förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel, dispens från förbudet i 14 kap. 7 miljöbalken att sprida biocidprodukter från helikopter under tiden 1 maj fill ' Aedes cinereus, Aedes rossicus, Aedes vexans, Aedes caspius, Aedes detritus, Aedes dorsalis och Aedes sticticus. BESÖK: STOCKHOLM - VALHALLAVÄGEN 195 ÖSTERSUND - FORSKARENS VÄG 5, HUS UB POST: STOCKHOLM TEL; FAX: E-POST: REGISTRATÖR@NATURVARDSVERKET.SE INTERNET:

5 NATURVÄRDSVERKET 2(13) 31 augusti 2018, inom områden som är markerade med grönt på kartan i bilaga 2. ' Beslut om avslag på ansökan om dispens för spridning från helikopter Naturvårdsverket avslår den del av ansökan som avser Natura 2000-områdena Jordbärsmuren-Älbo, Spjutholmen och Tjursöarkipelagen i Gävleborgs län samt en del av Natura 2000-området Båtfors i Uppsala län. Samtliga områden är markerade med rött på kartan i bilaga 2. Villkor för bekämpningen Gemensamma villkor för Natura 2000-tillståndet och dispensen för spridning från helikopter 1) Bekämpning får inte ske utöver vad som är nödvändigt för att göra myggsituationen uthärdlig under Vitryggig hackspett och aktiva bon 2) I de områden där vitryggig hackspett häckar får bekämpning av stickmygglarver enligt regeringens beslut om tillåtlighet endast ske under tiden 15 juni till och med den 31 augusti Sökanden ska därför fortlöpande stå i kontakt med Länsstyrelsen i Uppsala län, som samordnande länsstyrelse för samråd om vitryggig hackspett, för att säkerställa att ingen bekämpning sker inom en radie av minst 300 meter från häckningsplatser med aktiva bon för vitryggig hackspett, före den 15 juni. Bekämpningstillfällen och tillåten bekämpningsmängd 3) Bekämpning får utföras vid högst fyra tillfällen per område från och med den 1 maj till och med den 31 augusti Högst 15 kg VectoBac G per hektar och år får spridas inom aktuella områden. Villkor utifrån produktgodkännandet Naturvårdsverket erinrar om de bestämmelser som generellt reglerar användningen av VectoBac G. De framgår av Kemikalieinspektionens produktgodkännande från , se bilaga 3. 4) Utöver kraven i nämnda produktgodkännande ska även följande gälla som villkor för bekämpningen: Bekämpning av stickmygglarver får endast utföras i områden som är temporärt översvämmade.^ Bekämpning får endast utföras när översvämningsvattnet har slutat stiga. Dämtöver måste o mängden larver i genomsnitt överstiga fyra larver per liter vatten i stora vattensamlingar, eller - Områden som normalt är torra men översvämmas vid hög vattenföring såsom vid höga nederbördsmängder eller snösmältning.

6 NATURVÅRDSVERKET 3(13) O mängden larver överstiga 50 stycken per liter vatten i mindre vattensamlingar eller diken (0,1-10 m^).^ Bekämpning får endast ske om markägare samtycker. Ni ska därför hämta in markägares samtycke innan bekämpning påbörjas. Ni ska även upplysa markägare om att arrendatorer ska informeras om samtycket. Vid spridning och hantering av VectoBac G samt vid rengöring av spridningsutrustning är ni skyldiga att hålla nödvändiga avstånd så att områden som inte är föremål för bekämpning skyddas från exponering. Uppföljning och redovisning 5) En sammanställning av 2018 års bekämpning ska avrapporteras skriftligen senast den 31 december 2018 till berörda tillsynsmyndigheter och till Naturvårdsverket. Sammanställningen ska irmehålla följande information: bekämpningsområde (shp-fil med utbredning och namn enligt SWEREF 99 TM), provtagningspunkter (gps-koordinater i shp-fil enligt SWEREF 99 TM), resultat av provtagning före och efter bekämpning med uppgift om provtagningsdatum och antal larver, och tidpunkt för bekämpning samt inom vilka områden vid respektive fillfälle (shp-fil SWEREF 99 TM). 6) I uppföljningen ska sökanden senast den 31 december 2018 i ett separat dokument redovisa samtliga altemativa bekämpningsåtgärder som genomförts under bekämpningssäsongen Redovisningen ska innehålla följande: aktuellt område (shp-fil med utbredning och namn enligt SWEREF 99 TM), vilken bekämpningsåtgärd som utförts, förväntad respektive uppnådd effekt av åtgärden, under vilken tidsperiod åtgärden utförts, och mellan vilka år som åtgärden är tänkt att utföras. 7) Sökanden ska efter hörande av berörda länsstyrelser senast den 31 december 2018 redovisa en plan för minskning av användandet av bekämpningsmedlet på kort och lång sikt till förmån för andra metoder. Villkor för Natura 2000-tillståndet 8) Som villkor för bekämpningen gäller att den uppföljning enligt egenkontrollprogram som specificeras nedan genomförs och rapporteras skriftligen till Naturvårdsverket och till tillsynsmyndigheterna senast den 31 december Redovisningen ska åtföljas av digitala kartunderlag (i form av shp-filer enligt SWEREF 99 TM). ' Antalet mygglarver ska fastställas genom 10 provtagningar på 20 provpunkter lämpligt fördelade över varje yta som avses bekämpas.

7 NATURVÅRDSVERKET 4(13) a) Icke-målorganismer Utförs i översvämningsområden av ängstyp (wet meadow) med 6 studieområden med bekämpning och 6 kontrollområden utan bekämpning, lokaliserade enligt sökandens förslag, enligt följande: Icke-målorganismer insamlas med 10 kläckfällor per område med totalt 120 fällor, dvs fällveckor Kläckfälloma användsförkontinuerlig insamling från vecka 18 till och med vecka 37. Kläckfälloma vittjas varje vecka ochflyttas vid behov till fortfarande översvämmade miljöer inom aktuellt studieområde. Kläckfällprover från torra och översvämmade miljöer inom ett område separeras vid insamling. Samtliga insekter fångade i de 10 kläckfälloma inom ett studieområde slås samman till ett sammeiprov för varje veckovis insamling i vart och ett av de 12 studieområdena. Sub-sampling enligt metod från Sveriges lantbmksuniversitet. Institutionenförvatten och miljö, användsföratt få ned antalet till en rimlig mängd för identifiering med bibehållen möjlighet till statistisk analys. Insektema identifieras initialt till taxonomisk ordning och underordning, samtförunderordningen Nematocera även till familj. Naturhistoriska riksmuseet ska senast inom ett år efter avslutad insamling tillfrågas om de önskar införliva insamlat och artidentifierat material av mygg och fjädermygg. Kopia av den kommunikationen ska sändas till Naturvårdsverket och till berörda länsstyrelser. b) Målorganismer Effekten av genomförd bekämpning mäts genom att jämföra mängden levande larver av översvämningsmyggor före spridning av VectoBac G med mängden levande larver 24 timmar efter bekämpning genom: att larvmängdema mäts med en dipper, dvs. en standardiserad plastskopa på ett långt skaft, och att inom varje område tas 10 dipp-prover och larvema i varje prov räknas samt protokollförsförberäkning av medelvärde. c) Miljövariabler Insamling av "supporting environmental data" i de 12 studieområdena enligt följande: vattendjup vid varje kläckfälla mäts varje vecka vid tömning, lufttemperaturer i samtliga studieområden mäts kontinuerligt, vattenprovtagning följt av vattenkemisk analys används för näringsklassning av studieområden. Utöver ovan angivna villkor ska fortsatt kommunikation med Sveriges lantbruksuniversitet. Institutionenförvatten och miljö,föroptimering av

8 NATURVÅRDSVERKET 5(13) uppföljningsmetoden äga rum. Samråd angående de vattenkemiska analysmetoderna ska även ske med berörda länsstyrelser. Villkor för dispens för spridning från helikopter 9) För dispensen för spridning av VectoBac G från helikopter gäller särskilda villkor enligt följande: Inför bekämpningen ska sökanden i samråd med omitologisk expertis avgöra om justeringar av den tänkta bekämpningen är nödvändiga för skydd av fågellivet. Sökanden ska före bekämpning rapportera till berörda länsstyrelser vilka lokala omitologer som anlitas och vilka åtgärder för fågelskydd som är planerade att utföras. De samråd som hållits och de skyddsåtgärder som utförts ska dokumenteras. Dokumentationen ska sparas i 10 år och ska vid begäran kunna uppvisas för tillsynsmyndigheten och göras tillgängligförforskning. Mot områden som är skyddade enligt 7 kap. 2 eller 4 miljöbalken, dvs. nationalpark eller naturreservat, där bekämpning inte är beviljad, ska ett säkerhetsavstånd på minst 30 meter iakttas. Bekämpning med luftfarkost får inte ske i eller i anslutning till områden som hyser stömingskänsliga och särskilt skyddsvärda fågelarter, så att sådana populationer störs påtagligt. För att inte störa enskilda individer ska ett säkerhetsavstånd på minst 300 meter mot aktiva bon av havsöm samt minst 200 meter mot aktiva bon avfiskgjuseiakttas. De områden som inte tidigare fågelinventerats, i enlighet med det tidigare kontrollprogrammet för förekomst av storfågel (sångsvan, havsöm, fiskgjuse, storlom, trana), måste inventeras innan bekämpning får ske. Övriga försiktighetsmått 10) Utöver de anvisningar för hanteringen som leverantören av bekämpningsmedlet lämnar ska följande särskilda försiktighetsmått iakttas av den som erhållit dispensen: Polismyndigheten ska underrättas om tid och plats för spridningen. Lämplig utrustning för att bestämma temperatur, vindriktning och vindhastighet ska användas när spridningen genomförs. Vindhastigheten ska kunna bestämmas med en noggrannhet av ± 0,5 m/s. Pilotema som utför bekämpningen ska vara dokumenterat skickliga. Pilotema ska ha skriftliga instruktioner för arbetet. Spridningen ska dokumenteras löpande. Dokumentationen ska sparas i 10 år och ska vid begäran uppvisas för tillsynsmyndighet och göras tillgänglig för forskning. Av dokumentationen ska framgå: o vilket medel och vilken dos som använts samt tidpunkt och plats för spridningen, o temperatur, vindriktning, vindhastighet och väderleksförhållanden, o vilka skyddsavstånden varit, o flygriktningen och eventuella andra uppgifter som piloten bedömt vara av betydelse, o pilotens namn, och

9 NATURVÅRDSVERKET 6(13) O resultat av bekämpningen. ANSÖKAN Nedre Dalälvens Utvecklings AB (NEDAB) har ansökt om dispens från förbudet mot spridning av bekämpningsmedel från luftfartyg enligt 14 kap. 7 miljöbalken. Ansökan avser bekämpning av larver av översvämningsmygg genom spridning av högst 13 ± 2 kg (11-15 kg) per hektar av bekämpningsmedlet VectoBac G "^ från helikopter i översvämningsområden vid Nedre Dalälven, totatt kg varav högst kg inom Natura områden. Den totala arealen som ansökan omfattar är hektar varav hektar ligger inom Natura 2000-områden. NED AB har också ansökt om tillstånd enligt 7 kap. 28 a miljöbalken för helikopterbaserad biologisk bekämpning av larver av översvämningsmygg i Natura 2000-områden vid Nedre Dalälven under Sökanden avser att utföra bekämpning i 17 Natura 2000-områden med en sammanlagd areal på hektar, samt i områden inom vilka spridning av bekämpningsmedel bedöms kunna påverka något Natura 2000-område, dvs. områden med ett avstånd på ca 1 kilometer till närmaste Natura 2000-område. Årets ansökan omfattar samma areal och områden som ansöktes om inför Hemställan till regeringen om tillåtlighet Mot bakgmnd av bestämmelsema i art- och habitatdirektivet samt tillämplig EUoch svensk praxis har Naturvårdsverket funnit att kriteriema i 7 kap. 28 b miljöbalken inte är uppfyllda, varför vi inte inledningsvis har kunnat meddela tillstånd. Ärendet överlämnades därför den 8 februari 2018, i enlighet med bestämmelsema i 19 kap. 2 miljöbalken, till regeringen för prövning enligt 7 kap. 29 miljöbalken. Regeringen har den 5 april 2018 (dnr M2018/00403/Me) meddelat tillåtlighet enligt 7 kap. 29 miljöbalken för Naturvårdsverket att meddela tillstånd i den omfattning och enligt de villkor som anges i regeringens beslut. Naturvårdsverket har i hemställan till regeringen bl.a. framfört följande. Boende i vissa områden kring Nedre Dalälven är periodvis hårt drabbade av stora förekomster av översvämningsmyggor och Naturvårdsverket ser ett behov av att hantera problemet. Naturvårdsverkets bedömning avseende ansökan generellt är att det råder ett väsentligt allmänintresse av att kunna genomföra bekämpningsåtgärder med VectoBac G och att det i år inte finns förutsättningar att kunna tillämpa altemativa lösningar som åtgärdar myggproblemet i tillräckligt hög grad. Regeringen har i fillåtlighetsbeslutet också kommit fram till detta. Bekämpningsmedlet VectoBac G är verksamt mot larver av stickmyggor och används mot larver av översvämningsmyggor, främst arten Aedes sticticus. Den verksamma beståndsdelen i VectoBac G är protoxin i form av proteinkristaller som producerats i bakterien Bacillus thuringiensis israelensis (Bti).

10 NATURVÅRDSVERKET 7(13) Tillämpliga bestämmelser Bestämmelser om Natura 2000-prövningen Enligt 7 kap. 28 a miljöbalken krävs tillstånd för att vidta åtgärder som på ett betydande sätt kan påverka miljön i ett Natura 2000-område. Bestämmelsen motsvarar artikel 6.3 i art- och habitatdirektivet. Till en ansökan om sådant tillstånd ska enligt 6 kap. 7 miljöbalken (i den lydelse som gäller för handläggningen och prövningen i detta ärende) finnas en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) som innehåller de uppgifter som behövs för prövningen enligt 7 kap. 28 b och 29 miljöbalken. Enligt 7 kap. 28 b miljöbalken får tillstånd enligt 28 a lämnas endast om verksamheten eller åtgärden ensam eller tillsammans med andra pågående eller planerade verksamheter eller åtgärder inte kan skada den livsmiljö eller de livsmiljöer i områden som man avser att skydda, medför att den art eller de arter som man avser att skydda utsätts för en stöming som på ett betydande sätt kan försvåra bevarandet i området av arten eller artema. Om prövningsmyndigheten bedömer att tillstånd initialt inte kan meddelas med stöd av 7 kap. 28 b miljöbalken kan tillstånd endast meddelas efter regeringens tillåtelse enligt 7 kap. 29 miljöbalken. Bestämmelser om spridning av bekämpningsmedel från luftfartyg Enligt 14 kap. 7 första stycket miljöbalken får bekämpningsmedel inte spridas från luftfartyg. Enligt 14 kap. 8 första stycket 6 miljöbalken får regeringen eller den myndighet som regeringen bestämmer meddela föreskrifter om sådana undantag från förbudet i 7 första stycket att sprida bekämpningsmedel från luftfartyg som det finns synnerliga skäl för. Enligt 3 kap. 21 förordningen (2014:425) om bekämpningsmedel får Naturvårdsverket, i fråga om spridning av biocidprodukter från luftfartyg, i det enskilda fallet ge dispens från förbudet i 14 kap. 7 första stycket miljöbalken, om det finns synnerliga skäl. SKÄLEN FÖR NATURVÅRDSVERKETS BESLUT Prövningen i ärendet 1 Naturvårdsverkets hemställan till regeringen har vi redogjort för att vi har funnit att kriteriema i 7 kap. 28 b miljöbalken för att meddela Natura tillstånd inte är uppfyllda. Naturvårdsverket kan mot den bakgrunden inte självständigt meddela Natura 2000-fillstånd. Tillstånd kan meddelas endast om kriteriema i 7 kap. 29 miljöbalken är uppfyllda. Regeringen har i sitt beslut den 5 april 2018 prövat kriteriema för bekämpning inom aktuella Natura 2000-områden. Regeringen har kommit fram till att kriteriema i 7 kap. 29 miljöbalken om avsaknad av alternativa lösningar, tvingande orsaker med ett väsentligt allmänintresse och kompensationsåtgärder är uppfyllda för större delen av ansökan. För några områden som NEDAB har ansökt om att få bekämpa har dock regeringen bedömt att åtminstone något av

11 NATURVÅRDSVERKET 8(13) dessa kriterier inte är uppfyllda. Eftersom samtliga kriterier måste vara uppfyllda för att bekämpning ska kunna tillåtas, har regeringen inte meddelat tillåtlighet för dessa områden (Natura 2000-områdena Jordbärsmuren-Ålbo, Spjutholmen och Tjursöarkipelagen samt del av Natura 2000-området Båtfors). Inga nya omständigheter av betydelse för prövningen har tillkommit efter regeringens beslut. Naturvårdsverket prövar med utgångspunkt från regeringens beslut frågan om Natura 2000-tillstånd och dess omfattning. Vi prövar också vilka villkor som är nödvändiga för ett sådant tillstånd. Naturvårdsverket prövar ansökan utifrån bestämmelsema om spridning av bekämpningsmedel från luftfartyg fullt ut och självständigt. Natura 2000-områden där tillstånd ges Regeringen har i sitt beslut angett att gränsen för att kunna lämna tillstånd avseende Natura 2000-områden går vid en fångst av 5000 stickmyggor per fälla och fångstnatt vid något mättillfälle. Naturvårdsverket prövar därför inledningsvis fömtsättningama för Natura 2000-tillstånd i eller i nära anslutning till Natura 2000-områden. Med nära anslutning avser vi områden med ett avstånd på ca 1 kilometer till närmaste Natura 2000-område. Naturvårdsverket bedömer att Natura 2000-tillstånd för bekämpning av larver av översvämningsmyggor kan lämnas i de områden som både är markerade med grön färg och streck på bifogad karta, se bilaga 2. Sökanden har visat att det har fångats fler än 5000 stickmygg i fällor under en natt och att det resultatet kan anses vara relevant inom 5 kilometers radie från fälloma, samt att huvuddelen av stickmyggen utgörs av översvämningsmygg. Sökanden har i ansökningshandlingarna också visat att det finns fogförantagandet att översvämningsmyggen innebär stora olägenheter för människor som bor och vistas i dessa områden. Som villkorförtillåtlighet anger regeringen att bekämpning får utföras vid högst fyra tillfällen per område. Naturvårdsverket bedömer att det även är lämpligt att reglera den maximala mängd bekämpningsmedel som får spridas. I villkor för tillståndet föreskrivs därför som begränsningsvärde att högst 15 kg VectoBac G per hektar och år får spridas inom aktuella områden. Eftersom det är oklart om bekämpningen har någon negativ inverkan av betydelse för Natura 2000-områdena ställer regeringen vidare som villkor att en noggrann uppföljning ska ske efter genomförd bekämpning. Naturvårdsverket bedömer efter tidigare samråd med de operativa tillsynsmyndighetema att det förslag på uppföljning enligt egenkontrollprogram som sökanden lämnat i ansökan i huvudsak är lämpligt att ställa som villkor för bekämpningssäsongen En mer omfattande uppföljning kan eventuellt krävas framöverföratt uppfylla miljöbalkens krav. Regeringen har särskilt pekat på att det är ytterst angeläget att komma framåt i användandet av hållbara metoder för bekämpningen av stickmyggor. Regeringen framhåller att metoden för bekämpning av stickmyggor genom spridning av Bti inte är en långsiktigt hållbar lösning och regeringens uttalade mening är att användandet av VectoBac G ska minskas. Mot den bakgrunden ska tillståndet

12 NATURVÅRDSVERKET 9(13) förenas med villkor om att redovisa en plan för minskning av användandet av VectoBac G. Sammantaget bedömer Naturvårdsverket att fömtsättningama för att meddela Natura 2000-tillstånd är uppfyllda för de flesta av de ansökta områdena. Områden för vilka tillstånd kan meddelas är markerade med grönt på kartan i bilaga 2. Avslag på ansökan om Natura 2000-tillstånd för vissa områden Naturvårdsverket yttrade i hemställan till regeringen att tillåtelse enligt Natura 2000-bestämmelsema inte borde medgesförnatura 2000-områdena Jordbärsmuren-Ålbo, Spjutholmen och Tjursöarkipelagen, del av Natura området Båtfors samt två mindre områden inom Natura 2000-områdena Fämebofjärden nordväst respektive Fämebofjärden (Stadama respektive Åsbyvallen). Vi bedömde att alla föreskrivna fömtsättningar i 7 kap. 29 miljöbalken inte var uppfyllda för områdena ifråga. Regeringen har i sitt beslut inte undantagit de två mindre områdena (Stadama och Åsbyvallen) från tillåtlighet. Naturvårdsverket finner inte heller några andra skäl för att avslå ansökan om tillstånd enligt 7 kap. 28 a miljöbalken i dessa delar. Regeringen har emellertid, som framgått ovan, delat Naturvårdsverkets bedömningar i fråga om Natura 2000-områdena Jordbärsmuren-Ålbo, Spjutholmen och Tjursöarkipelagen samt del av Natura 2000-området Båtfors. Naturvårdsverket finner därför att det saknas förutsättningar för att bifalla ansökan om bekämpning i sist nämnda områden. Områdena är markerade med rött på kartan i bilaga 2. Spridning av biocidprodukter från helikopter Förutsättningarna för dispens När det gäller dispens från förbudet att sprida biologiska bekämpningsmedel från luftfartyg berörs alla områden i ansökan, dvs. även områden utanför enkilometersgränsen från Natura 2000-områden. Dispens från förbudet i 14 kap. 7 första stycket miljöbalken kan meddelas om det finns syrmerliga skäl. Naturvårdsverket anser att dispens för spridning från helikopter kan meddelas endast om det inte är praktiskt möjligt att sprida bekämpningsmedel för hand, och översvämningsmyggen innebär stora olägenheter för människor som bor i aktuella områden. Tänkbara orsaker till att det inte är möjligt att sprida för hand kan vara exempelvis områdenas storlek, graden av översvämning eller vegetationens beskaffenhet och att det därmed är svårt eller omöjligt att ta sig fram till fots eller med båt. Spridning av VectoBac G från helikopter regleras av de krav som följer av Kemikalieinspektionens produktgodkännande daterat Naturvårdsverket anser dock att striktare krav än så behövs för att förebygga att bekämpningen medför skada eller olägenhet för människors hälsa eller för

13 NATURVÅRDSVERKET 10(13) miljön. För att det ska anses finnas synnerliga skäl för att meddela dispens från förbudet att sprida biocidprodukter från luftfartyg anser därför Naturvårdsverket att ytterligare en förutsättning för dispens är att villkoren i produktgodkännandet är uppfyllda, samt att de ytterligare villkor som Naturvårdsverket anger för produkten följs. År förutsättningarna för dispens uppfyllda? Områden där dispens medges I de områden i aktuell ansökan som överstiger en areal av cirka 0,5 hektar bedömer Naturvårdsverket att de enskilda översvämmade områdena är stora och svårtillgängliga. Det är inte praktiskt möjligt att sprida bekämpningsmedel för hand i dessa områden. Denna fömtsättning för dispens är därför uppfylld för dessa områden. Sökanden har visat att det har fångats fier än 5000 stickmygg i fällor under en natt, att det resultatet kan anses vara relevant inom 5 kilometers radie från fälloma, samt att huvuddelen av stickmyggen utgörs av översvämningsmygg (se även angående bedömningen av Natura 2000-tillstånd). Naturvårdsverket anser att denna mängd översvämningsmyggor utgör stora olägenheter för människor som bor eller vistas inom aktuella områden. Även denna fömtsättning för dispens är därför uppfylld. Naturvårdsverket anser således att det finns synnerliga skäl för att meddela dispens från förbudet att sprida bekämpningsmedel från luftfartyg inom samtliga områden som är markerade med grönt på kartan i bilaga 2. Särskilda villkor för helikopterspridning har utarbetats av Kemikalieinspektionen. Naturvårdsverket bedömer att dessa fortfarande är relevanta. De ytterligare villkor som föreskrivs i beslutet i denna del bedömer vi är väl motiverade utifrån hälso- och miljöskyddssynpunkt. Områden där dispens inte medges Ovanstående bedömningar gäller för ansökan generellt. För vissa områden i ansökan meddelas dock inte Natura 2000-tillstånd. Om det krävs sådant tillstånd är detta en fömtsättning för att det ska vara möjligt att meddela dispens för bekämpning från helikopter. Dispensansökan avslås därför i samma delar som där ansökan om Natura 2000-tillstånd avslås. Övrigt Åtgärder i skyddade områden som även är nationalpark, naturreservat eller djuroch växtskyddsområde, kan även omfattas av föreskrifter som reglerar verksamhet såsom helikopterbaserad spridning av bekämpningsmedel. Särskilt tillstånd eller dispens kan krävas i dessa områden. Naturvårdsverket påminner vidare om att det kan firmas ytterligare krav i lagstiftningen som sökanden är skyldig att känna till och följa irman bekämpningsåtgärdema sätts in. Exempelvis anges i 4 kap. 11 Luftfartsstyrelsens författningssamling (LFS 2007:47) att spridning av bekämpningsmedel från luften endast får utföras av pilot som har godkänts för detta av Jordbruksverket.

14 NATURVÅRDSVERKET 11(13) Regeringen har lyft fram att metoden för bekämpning av larver av översvämningsmygg genom spridning av VectoBac G inte är en långsiktigt hållbar lösning. Regeringens uttalade mening är att användandet av VectoBac G ska minskas. Beslut i detta ärende har fattats av ställföreträdande generaldirektören Kerstin Cederlöf. Vid den slutliga handläggningen har i övrigt deltagit biträdande avdelningschefen Gunilla Ewing Skotnicka, föredragande, enhetschefen EvaLinda Sederholm, miljöjuristen Anna Frändberg och handläggaren Thomas Pettersson. Kerstin Cederlöf Gunilla f wing Skotnicka Upplysning om hur man överklagar, se bilaga 4. Förteckning över bilagor: 1. Regeringens beslut om tillåtlighet 2. Karta över aktuella områden 3. Kemikalieinspektionens produktgodkännande 4. Hur man överklagar Kopia till: Miljö- och energidepartementet m.registrator@regeringskansliet.se Länsstyrelsen i Uppsala län uppsala@lansstvrelsen.se Länsstyrelsen i Västmanlands län vastmanland@lansstyrelsen.se Länsstyrelsen i Dalamas län dalama@lansstvrelsen.se Länsstyrelsen i Gävleborgs län gavleborg@lansstvrelsen.se Avesta kommun servicecenter@avesta. se Gävle kommun gavle.kommun@gavle.se Heby kommun information@hebv.se Sala kommun kommun.info@sala.se Sandvikens kommun kommun@sandviken.se

15 in. NATURVÅRDSVERKET 12(13) Tierps kommun Älvkarleby kommun Naturskyddsföreningen, Projekt vitrygg Havs- och vattenmyndigheten Statens veterinärmedicinska anstalt Kemikalieinspektionen Luftfartsverket Skogsstyrelsen Statens jordbmksverk Naturhistoriska riksmuseet re gi stråt se Sveriges lantbruksuniversitet, Inst. f. vatten och miljö Polismyndigheten Föreningen för myggbekämpning W Q I O N

16 Regeringen Regeringsbeslut 1: M2018/00403/Me ^ ^''"9" Miljö- och energidepartementet Se sändlista Prövning enligt 7 kap. 29 miljöbalken avseende bekämpning av larver av översvämningsmygg i Nedre Dalälvens översvämningsvåtmarker Regeringens beslut Regeringen tillåter att Natun'^åtdsvefket lämnar tillstånd enligt 7 kap. 28 a miljöbalken till spridning av Vectobac G från heulcopter och för hand för bekämpning av stickmygglarver under maj-augusti 2018 såvitt avser Natura 2000-områdena Fämebofjärden, Fämebofjärden syd, Fämebofjärden nordväst, Hedesunda, Bredforsen, Övre Hedesundafjärden, Ista, Gysinge, Hedesundafjärden, Pellesberget, Östa, Hallaren, Kungsgårdsholmarna samt den del av området Båtfors som inte omfattas av rödstteckat område enligt bilaga I, som omfattas av Nedre Dalälvens Utvecldings AB:s (Nedab) ansökan, daterad den 6 november 2017, där mängden stickmyggor (culicidae) vid något mättillfälle har uppgått tiu minst per fäua och fångstoatt. Tillåtlighet meddelas således inte för ansökans övriga Namra 2000-områden. I de områden där vitryggig hackspett häckar får bekämpning av stickmygglaiver ske endast under perioden 15 juni - 31 augusti Natuiv^årdsverket ska fastställa områdenas närmare avgränsning. Tillståndet ska förenas med villkor om att bekämpningen ska följas upp. I uppföljningen ska även ingå att sökanden separat ska redovisa samtliga alternativa bekämpningsåtgärder som genomförts under bekämpningssäsongen Vidare ska sökanden efter hörande av berörda länsstyrelser redovisa en plan för minskning av användandet av bekämpningsmedlet på kort- och lång sikt till förmån för andra metoder. Telefonväxel: Postadress: Stocktiolm Fax: Besöksadress: Malmtorgsgatan 3 Webb: E-post: m.reglstrator@regeringskansliet.se

17 Tillståndet får inte avse bekämpning som går utöver vad som är nödvändigt för att göra situationen uthärdlig under sommarsäsongen Bekämpning får utföras vid högst fyra tillfällen per område. Ärendet Nedab har hos Namrvårdsverket ansökt bl. a. om tillstånd enhgt 7 kap. 28 a miljöbalken tiu bekämpning med Vectobac G av larver av översvämningsmygg, främst av arten Aedes stii;ticus men även av andra översvämningsmyggor, i utpekade översvämningsvåtmarker som är euer berör Natura 2000-områden i Nedre Dalälven. Ansökan gäller för högst fyra gånger under perioden 1 majtiuoch med 31 augusti 2018 och omfattar ramområden om hektar varav hektar ligger inom 17 Natura 2000-områden. Den omfattat spridning av högst kg bekämpningsmedel varav högst kg inom Natura 2000-områdena, dock högst 15 kg per hektar. Naturvårdsverket har bedömt att det saknas fömtsättningar för att länma tillstånd enligt 7 kap. 28 a och 28 b miljöbalken till den sökta verksamheten och att tillstånd därför endast kan ges efter regeringens tillåtelse erdigt 7 kap. 29 miljöbalken. Verket har med stöd av 19 kap. 2 miljöbalken överlämnat frågan om att tillåta bekämpning av översvämningsmygglarver i Nedre Dalälvens översvämningsvåtmarker tiu regeringen för avgörande enligt 7 kap. 29 miljöbalken. Till ärendet har fogats en miljökonsekvensbeskrivning. Ärendet avser Namra 2000-områdena Fämebofjärden (SE ), Fämebofjärden syd (SE ), Fämebofjärden nordväst (SE ), Hedesunda (SE ), Bredforsen (SE ), Övre Hedesundafjärden (SE ), Ista (SE ), Gysinge (SE ), Båtfors (SE ), Hedesundafjärden (SE ), PeUesberget (SE ), Östa (SE ), HaUaren (SE ), Kungsgärdsholmarna (SE ), Jordbärsmuren-Ålbo (SE ), Spjudioknen (SE ) och Tjursöarkipelagen (SE ). Natura 2000-områdenas omfattning framgår av den förteckning som Naturvårdsverket för enligt 15 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. Information om vilka Namra (18)

18 inttessen som avses att skyddas inom områdena finns tillgänglig och sökbar via Namrvårdsverkets webbplats, vvww.namrvardsverket.se Nedre Dalälvens Utvecklings AB:s skäl för bekämpning Som skäl för ansökan har Nedre Dalälvens Utvecklings AB (Nedab) anfört bl.a. följande. Periodvis översvämmade låglänta våtmarksområden är barnkammare för den långtflygande och aggressiva översvämningsmyggan Aedes sticticus. De specificerade översvämningsområden som ingår i ansökan är produktiva kläckningsområden som kan ge besvärande tiu olidliga mängder av Aedes sticticus och andra översvämningsmyggor. Mängden stickmyggor i området efter översvämning och utan väl fungerande bekämpning överstiger vad de flesta människor någonsin upplevt. En gradering av upplevelsen av myggproblem orsakat av översvämningsmyggor visar att mer än ca 500 stickmyggor per fällnatt upplevs som påfrestande, mer än ca är besvärande, mer än ca ger mycket stora problem och vid ca eller fler upplevs simationen som olidlig. Återkommande stora till olidliga mängder stickmyggor har betydande negativa effekter på såväl boende, besökare som näringsliv. Upprepad exponering för översvämningsmygg kan ledatiu ångest och depression vilket medför att man kan befara avfolkning från högt exponerade orter. Befolkningen utttycker tydligt att de oregelbundet återkommande olidliga stickmyggproblemen har betydande negativa effekter på aua aspekter av möjligheten att leva och bo vid Nedre Dalälven med omnejd och det finns ett uttryckligt behov av hjälp med bekämpning. Under 2015 avrapporterades en smdie, genomförd av SLU, som dåsade att i princip alla frduftsaktiviteter, utomhusidrott och naturturism hämmas kraftigt när det blir mycket översvämningsmygg. Stickmyggor vid Nedre Dalälven kan bära på Sindbisvims, ett myggburet fågelvims som även infekterar människor och orsakar zoonosen Ockelbosjukan. Översvämningsmyggor bär också på harpestbakterien. Totalt kan biologisk bekämpning av översvämningsmyggornas larver behövas inom ha översvämningsområden i de 17 Namra områdena. Bekämpning kan behövas efter varje mer omfattande kläclming av mygglarver och årsbehovet styrs av översvämningarnas antal och omfattning under perioden april till augusti. Det finns fortfarande inga alternativa metoder som kan uppnå en reduktion av mängden översvämningsmygg i paritet med Vectobac G vilket krävs för att 3(18)

19 åstadkomma en acceptabel simation för både barn och vuxna. De har inte lyckats hitta några vetenskapliga undersökningar euer annan information som visar att slätter och bete kan åstadkomma den önskvärda reduktionen. Dessa åtgärder kan inte ersätta Vectobac G utan endast vara ett komplement. Slätter och bete kan inte ge acceptabla resultat utan Vectobac G-bekämpning. Därmed bedömer de att det saknas alternativa lösningar för alla berörda områden inklusive Namra 2000-områdena Jordbärsmuren-Ålbo, Tjursöarkipelagen samt Spjutholmen. Vectobac G är det bekämpningsmedel som avses att användas. Det består av torkad och finfördelad kulmr av bakterien Bti, som har en mycket låg euer obefintlig risk för negativa effekter på övrig fauna. Effekten av den aktiva ingrediensen är alltså begränsad till familjer inom Nematocera (myggor) och varken övriga ryggradslösa djur eller ryggradsdjur påverkas vid användning med avsedd dosering mot stickmyggor. De akvatiska och terrestta rovdjur som i någon mån drar nytta av översvämningsmyggor är generauster som därför inte är beroende av denna temporära och ofömtsägbara resurs. Användning av helikopter för spridning av Vectobac G bedöms inte medföra någon negativ inverkan på häckande storfåglar. Storfåglar är generellt inte känsliga för störning i form av lågt flygande helikopter under bekämpningsuppdrag. Av miljökonsekvensbeskrivningen framgår bl.a. att det finns ett samband mellan mängden stickmyggor per fäunatt och de problem som upplevs. Vid fångster på ca 500 tiu per fällnatt anser många att det bhr påfrestande. Ungefär stickmyggor per fällnatt kan ses som ett riktvärde för när flertalet anser sig drabbade av besvärande myggproblem. Ungefär stickmyggor per fällnatt kan ses som ett riktvärde för mycket stora myggproblem, men variationen är stor. Approximativt stickmyggor per fällnatt kan ses som ett riktvärde för vad samtuga anser som olidliga myggproblem. Bedömningarna bygger på vuxna människors erfarenheter från miljöer där de aggressiva och dagaktiva arterna av översvämningsmyggorna dominerar. Bam är känsligare för stickmyggor och bhr sttessade och på andra sätt negativt påverkade vid lägre mängd stickmyggor. Varje mer omfattande översvämning under maj, juni, juli och augusti kan producera mycket stora mängder av Aedes sticticus som dels upplevs som mycket aggressiv, dels i stora mängder sprider sig 5-10 km från kläckningsplatserna. Vid mer begränsad kläckning minskar spridningen från 4(18)

20 våtmarkerna och merparten av översvämningsmyggorna håuer sig inom kläckningsområdet. Naturvårdsverkets yttrande Återkommande stora mängder stickmyggor har betydande effekter på såväl boende som besökare och näringsliv i vissa områden kring Nedre Dalälven och Namrvårdsverket ser ett behov av att hantera detta problem. Namrvårdsverket bedömer att det inte är klarlagt att spridning av bekämpningsmedlet Vectobac G upprepade gånger över stora arealer varken skadar Uvsmiljöer eller stör arter som är tänkta att skyddas genom Natura utpekandena. Den uppföljning som genomförts av tidigare bekämpningar har visserligen inte påvisat några oönskade effekter men uppföljningsprogrammet har varit av sådant slag att enbart större effekter rimligen skulle kunna detekteras. Namrvårdsverket anser därför att det är mycket viktigt att forskning bedrivs i syfte att Idargöra vilka effekter användningen av bekämprdngsmedlet får över tid när bekämpning genomförs upprepat år efter år. Namrvårdsverket finner det inte Idarlagt att det i ett vetenskapligt perspektiv är stäut utom rimliga t\tivel att verksamheten inte kan ha en skadlig inverkan. Inför regeringens prövning vill Natarvårdsverket särskilt uppmärksamma bl.a. följande angående kriterierna i 7 kap p. miljöbalken. Punkten 1, avsaknad av alternativa lösningar Natan^årdsverkets slutsats avseende ansökan generellt är att det för bekämpningssäsongen 2018 inte finns fömtsättningar att kunna tillämpa alternativa lösningar som åtgärdar myggproblemet i tillräckligt hög grad. Det saknas alltså alternativa lösningar även i år. Såvitt avser Natura områdena Jordbärsmuren-Ålbo, Spjutholmen samt Tjursöarkipelagen samt mindre delar av Fämebofjärden nordväst respektive Fämebofjärden bedömer dock Natarvårdsverket att det fmns alternativa lösningar. Det har visats att hävd genom bete och slätter kan väsentligt reducera förekomsten av mygglarver. De dokumenterat positiva effekterna bör enligt Natarvårdsverkets uppfattning så långt som möjligt omsättas i praktiken vid Nedre Dalälven. Den alternativa lösningen har igångsatts i begränsad utsti-äckning men behöver utökas då betydande effekter av hävden kan förväntas på sikt. 5(18)

21 Avseende Natara 2000-områdena Jordbärsmuren-Ålbo, Spjutholmen samt Tjursöarkipelagen så har områdena hittills inte bekämpats. Länsstyrelsen i Gävleborgs län skriver i sitt remissytttande att "det är viktigt att även fortsättningsvis inte bekämpa Jordbärsmuren [-Ålbo], Spjutholmen och Tjursöarkipelagen så att det finns områden där Vectobac G inte använts. Det är värt att påpeka att det i dessa områden redan påbörjats euer planeras för bete eller slätter." Inom Färnebofjärdens nationalpark hävdas tre mindre områden genom bete eller slätter. Två av dessa, Städarna inom Fämebofjärden nordväst respektive Åsbyvallen inom Fämebofjärden, berörs av ifrågavarande ansökan. Natarvårdsverket bedömer att hävden även i dessa områden bör bettaktas som en alternativ lösning. Verket bedömer sammanfattningsvis att det finns alternativa lösningar för de aktaeua områdena. Att inte tillåta att Natara 2000-tillstånd meddelas i aktaeua delar kan också bidra till att åstadkomma underlag för en meningsfull uppföljning och en plan för utveckling av alternativa bekämpningsmetoder. Punkten 2, verksamheten eller åtgärden måste genomföras av tvingande orsaker som har ett väsentligt allmänintresse För att tillåtelse ska kunna lämnas måste rimligen mycket stora myggproblem föreligga. Bekämpning bör endast tillåtas om det är nödvändigt för att göra sitaationen uthärdlig under sommaren Verket bedömer att så bör anses vara fallet när förekomst av minst stickmyggor, alternativt minst översvämningsmyggor (som enligt sökanden är betydligt mer aggressiva än andra stickmyggor) per fällnatt har påvisats. Natarvårdsverkets slutsats avseende ansökan generellt är att det under 2018 råder ett väsentligt aumäninttesse av att kunna genomföra bekämpning med Vectobac G. Såvitt avser en del av området Båtfors i Uppsala län bedömer dock Natar-v^årdsverket att allmänintresset inte är tillräckligt starkt för att bekämpning ska kunna tillåtas. Det rör sig om en yta i den västta delen som inte tidigare har bekämpats. Enligt Länsstyrelsen i Uppsala län hyser området störningskänsliga och särsltilda skyddsvärda fågelarter. Området har en liten andel översvämningsmarker och det är relativt få människor som bor i närheten. Natarvårdsverkets bedömning är att allmäninttesset av att bekämpa området genom spridning av Vectobac G inte uppväger bevarandeinttesset. 6(18)

22 Punkten 3, kompensation för förlorade miljövärden Natarvårdsverkets slutsats är att det inte går att ställa några krav på ändamålsenliga kompensationsåtgärder för bekämpning med Vectobac G Genom krav på egenkonttou och uppföljning som möjliggör framtida åtgärder bedömer Natarvårdsverket ändå att det aktaella kriteriet är uppfyllt. Villkor för regeringens tillåtelse Bekämprung med Vectobac G bör enligt Natarvårdsverket endast tillåtas om det är nödvändigt för att göra sitaationen uthärdlig, dvs. när förekomst av minst stickmyggor, alternativt minst översvämningsmyggor, per fällnatt har påvisats. Gällande produktgodkännande Natarvårdsverket bedömer att kraven i gällande produktgodkännande från 2015 för Vectobac G är uppfyllda. Villkor om redovisning av alternativa åtgärder Natarvårdsverket bedömer att villkoret i föregående års beslut om redovisning av samtliga alternativa bekämpningsåtgätder bör kvarstå men att det bör preciseras till att avse en redovisning av förekommande bete och slätter inom ramområdena för bekämpning. Villkor om plan för minskning av användandet av Vectobac G Natarvårdsverket anser att villkoret i föregående års beslut om redovisning av en plan för minskning av användandet av Vectobac G på kort och lång sikt tiu förmån för andra metoder bör kvarstå. Vitryggig hackspett Den akut hotade vitryggiga hackspetten är en av de arter som avses att skyddas i några av de berörda Natara 2000-områdena. Denna art kan påbörja bobyggnad under mars månad och ungarna lämnar boet från slutet av maj tiu mitten av juni och kan under denna period störas av buller från helikoptrar. Natarvårdsverket bedömer därför att eventaell tillåtlighet bör förenas med villkor som säkerställer att aktiva häckningsplatser för arten inte störs. 7(18)

23 Tillståndstid Natarvårdsverket bedömer att en eventaell tillåtlighet inte bör meddelas för mer än ett år då det är mycket angeläget att snarast komma vidare i arbetet med att utveckla användandet av alternativa metoder. Yttranden i tillåtlighetsfrågan Dalälvens Vattenregleringsföretag har anfört bl.a. följande. Det tar inte stäuning i frågan om användande av Vectobac G för myggkonttou. Vattenföiingen förbi Fämebofjärden i ett oreglerat tillstånd ger en översvämningsbild som gynnar myggtiuväxt i ungefär sanama grad som i ett reglerat tillstånd. Att aktivt reglera hela Dalälven i syfte att minska myggförekomst skulle kräva helt nya vattendomar och skadereglering då de befintliga avser vattem-egleiing till förmån för kraftproduktion och inget annat. Det skulle sannolikt också kräva betydligt lägre vattennivåer sommartid i stora sjöar som Siljan, Runn, Amungen och Venjan för att kunna dämpa de flöden som ger upphov tiu översvämningar. Påståendet om att det är tekniskt möjligt att reglera bort merparten av de översvämningar som orsakar massförekomster av översvämningsmygg inom ramen för gällande tillstånd tiu vattenverksamhet och med de magasin som finns idag är fel. Skogsstyrelsen har inget att erinra. Kemikalieinspektionen har inga synpunkter på remissen. Nedre Dalälvens Utvecklings A^ har anfört bl.a. följande. Att bekämpning med Vectobac G ska ersättas med skötselåtgärder i form av slätter och bete går tvärs emot beprövad erfarenhet och befmtliga fakta. Det finns inget faktaunderlag som visar att dessa åtgärder kan reducera mängderna översvämningsmygg till acceptabla nivåer och ingen indilcation på någon långsiktig effekt mot stickmyggor. Därför innebär ett beslut om att inte bevilja tillstånd för fler delområden ett avsteg från principen om evidensbaserade beslut. Det finns inte något faktabaserat stöd, varken i den vetenskapliga litterataren eller hos internationell expertis, för att hävd av älvängar kan reducera mängden översvämningsmyggor tiu acceptabla nivåer. En enda stadie utförd under en sommar utgör gmnden för spekulationer om hävdens långsiktigt minskande effekt på översvämrungsmyggor men det saknas helt stadier över längre tid som ger något stöd för detta antagande. Natarvårdsverkets hemställan medför ökad risk för att boende och besökare i Nedre Dalälven återigen kommer drabbas av mycket besvärande mängder 8(18)

24 översvämningsmyggor. Bolaget är oroad över Natarvårdsverkets synpunkt att bekämpning inte ska gå utöver vad som är nödvändigt för att göra sitaationen uthärdlig under sommaren 2018 eftersom det är oklart vad verket avser med detta uttiyck. I ansökan anges att det krävs en reduktion till mindre än 500 översvämningsmyggor per fäua och natt för att uppnå en acceptabel sitaation för människor och djur i området, vilket också är målet. Bolaget anser att det är orimligt att de ska redovisa natarvårdande åtgärder som någon annan har genomfört. Bolaget emotsätter sig vidare Natarvårdsverkets skärpning av kravet på avrapporteriiig som enligt bolaget kan tolkas som att verket vill tvinga bolaget att aktivt planera för utökat slätter och bete som inte har någon bevisad relevans för den bekämpning av översvämningsmyggor som är deras uppdrag. Gävle kommun har anfört bl.a. följande. Samhällsbyggnadsnämnden ställer sig positiv till länsstyrelsernas förslag på ett flerårigt tillstånd för att minska den administtativa bördan för alla inblandade parter. Ett flerårigt tillstånd skulle kunna frigöra allmänna medel och medföra att man kommer \tidare i arbetet med alternativa bekämpningsmetoder. Havs- och vattenmyndigheten har anfört bl.a. följande. Den delar Natarvårdsverkets bedömningar i ärendet. Myndigheten bedömer att bekämpningen inte är långsiktigt hållbar och anser att åtgärder bör vidtas för att fasa ut bekämpningen till förmån för mer natarhga bekämpningsmetoder såsom förbätttad hävd och en viss anpassrung av vattenregleringen. Fortum har anfört bl.a. följande. Fortam tar inte ställning i frågan om användande av Vectobac G för myggkonti-oll. Den åtgärd bettäffande vattenreglering som Natarvårdsverket gång på gång för fram som en möjlig långsiktig åtgärd för att minska myggproblemen existerar inte. Ändrad vattenreglering behöver en gång för alla tas bort ur listan för möjliga långsiktiga åtgärder. Det borde vara effektivare om tillstånd kan lämnas för en tieårsperiod. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap har inga synpunkter att lämna. Föreningen för Myggbekämpning har anfört bl.a, följande. Den känner stor oro för kommande år då Natarvårdsverket vill minska Vectobac G-bekämpning i flera områden. Föreningen anser att regeringen vid sin prövning har att ta hänsyn till människors hälsa, välbefinnande samt möjhghet att försörja sig i området. De analyser och underlag som idag föreligger om alternativa 9(18)

25 bekämpningsmetoder kan inte utgöra grund för beslut i enlighet med Natarvårdsverkets förslag. Umeå universitet har avstått från att yttta sig i ärendet. Stockholms universitet har ställt sig bakom Natarvårdverkets hemställan till regeringen om tillåtlighet. Länsstyrelserna i Uppsala, Västmanlands, Dalarnas och Gävleborgs län har i huvudsak likalydande skrivelser och anfört bl.a. följande. Behovet av bekämpning är av stort allmänt inti-esse. Det saknas tillfredsställande alternativa lösningar och åtgärden måste genomföras av tvingande orsaker som har ett väsentligt aumäninttesse. Länsstyrelserna kan vidare inte se att det i dagsläget finns lämphga kompensationsåtgärder att vidta. Det är mycket viktigt att inte använda mer bekämpningsmedel än vad som är nödvändigt för att uppnå en acceptabel sitaation vad gäller mygg för lokalbefolkning och näringsliv i Nedre Dalälvsområdet. Sökande har ett ansvar att kontinuerligt se över möjugheterna att minska dosen samt öka precisionen av bekämpningen så att endast de arealer som producerar stora mängder mygg bekämpas. Sökanden bör inte ha skyldighet att redovisa sådant som ligger utanför deras verksamhet såsom alternativa bekämpningsåtgärder (har ej framförts i Uppsala läns ytuande). Länsstyrelserna anser att det är \dktigt att utvärdera om bete och/eller slätter fungerar som myggbegränsningsmetod. Det är viktigt att i nuläget inte bekämpa områden som är nödvändiga i en sådan utvärdering, exempelvis Jordbärsmuren, Spjutholmen och Tjursöarkipelagen i Gävleborgs län, eftersom de aldrig haft bekämpning med Vectobac G. Det är resurskrävande för myndigheter såväl som för sökanden att årligen gå igenom tiuständsprocesserna inför myggbekämpningen. I dagsläget finns inga metoder som kan ersätta bekämpningen med Vectobac G fiiut ut. Det kommer att ta tid innan något hållbart alternativ fmns att tillgå. I ljuset av det är det lämpligt att utöka tiden för tillstånd och dispenser. Om tillstånd ges för tte år borde detta ge utrymme för att hantera myggfrågan på samhällsnivå, lämpligen i Natarvårdsverkets regi. Sala kommun har tillstyrkt ansökan om spridning av bekämpningsmedlet Vectobac G för bekämpning av översvämningsmyggor i Nedre Dalälvsområdet under Sveriges lantbruksuniversitet har avstått från att svara. 10(18)

26 Heby kommun har anfört bl.a. följande. Innan de långsiktiga metoder man ttor ska ge långsiktiga effekter på myggpopulationen i området har Uka stor faktabakgmnd som den biologiska myggkonttollen som används idag, och innan dessa åtgärder har tagits i bmk pä ett sätt och över så stora arealer som myndigheterna förväntar sig, ser de inte att det fmns någon anledning att inskränka möjligheterna tiu bekämpning med Vectobac G i området. Om hävd ska ses som en långsiktig åtgärd för myggbekämpning måste ny och omfattande forskning på dess effekter genomföras omedelbart och detta kan inte ligga på den organisation som ansvarar för bekämpningen. I dagsläget finns det ingen forskning som visar på att den hävd som bedrivs längs Nedre Dalälven minskar myggproblemen i området på lång sikt. Det är också beklagligt att tillstånd inte heller i fortsättningen kan beviljas för mer än ett år i taget eftersom det är högst osannolik att relevant underlag för alternativa kontt-ollmetoder som storskaug hävd euer vattenreglering kommer att kunna tas fram under de närmaste åren. Sandvikens kommun har anfört bl.a. följande. Kommunen ställer sig bakom remissytttandet från Nedab och vill särskilt understryka vikten av att områden som tidigare år fått tillstånd också år 2018 ska få bekämpas med Vectobac G och inte undantas från bekämpning som Natarvårdsverket föreslår. Avesta kommun har anfört bl.a. följande. Kommunen ansluter sig till de remissinstanser som menar att en vetenskapug uppföljning och utvärdering av bekämpningens effekter bör göras av en oberoende part. Genom att oberoende part på så sätt kan utföra tester av alternativa bekämpningsmetoder kan det ske parallellt och i samarbete med Nedre Dalälven AB:s bekämpning av mygglarver med hjälp av Vectobac G. Detta bör tas i beaktande vid bedömning vid frågan om tillståndets längd. Nedre Dalälven AB:s ansökan om myggbekämpning ska inte ställas i relation till egna uteblivna alternativa åtgärder inom områden där man inte har rådighet. Om ingen annan myndighet ser det som nödvändigt att genomföra stadier kring alternativa åtgärder ska inte det drabba boende och näringsliv i Nedre Dalälvsområdet. Kommunen ^T11 betona vikten av att vidare utforska möjligheterna att genom vattenreglering på ett effektivt sätt begränsa populationerna av mygg i området. Kommunen anser att det råder ett stort allmätunti-esse av att bekämpningen med Vectobac G \dd behov ska kunna utföras och att ansökan frän Nedre Dalälven AB beviljas. Inga områden 11 (18)

27 bör undantas. I övrigt ansluter sig kommunen i sak tiu Nedre Dalälven AB:s ytttande. Älvkarleby kommun har anfört i huvudsak följande. Konmiunen är överens med Natarvårdsverket om att en bekämpning av översvämningsmyggor i Nedre Dalälven är av största vikt och är positivatiu hemställan i stora drag. Kommunen anser dock att hemställan bör inkludera samtliga onuäden och de ställer sig framförallt bekymrade till att området kring Båtfors undantas. Området hyser inttessanta livsmiljöer för störningskänshga arter enugt länsstyrelsen men det finns idag inget som visar på att bekämpningen via Vectobac G har negativa effekter på dessa. Det är av stor vikt att deras medborgare behandlas som alla andra även om de är få tiu antalet. Den enskilde människan bhr inte mindre drabbade för att de är få. De anser att de människor och djur som bor vid Båtforsområdet har lika rättigheter av att kunna vistas ute som andra och att antalet människor inte är relevant i frågeställningen. Kommunen anser också att 500 översvämningsmygg fäua/natt är det värde som bör vara gällande för att människor och djur ska kunna få en acceptabel levnadssitaation. Kommunen ser inte att alternativa metoder kan ge det resultat som är ett måste för att människor ska leva och vistas i områdena. Folkhälsomyndigheten har anfört i huvudsak följande. Myndigheten tillstyrker Natarvårdsverkets bedömrung avseende fömtsättningama i 7 kap. 29 miljöbalken. Utifrån verkets hemställan vill Folkhälsomyndigheten särskilt framhäva vikten av att alternativa lösningar tas fram. Vidare anser myndigheten att det är av vikt att det bedrivs en forskning på långsiktiga effekter kopplat tiu användningen av Vectobac G. Jordbruksverket har inget att invända mot att bekämprung vid behov genomförs enugt Natarvårdsverkets förslag. Tieips kommun har anfört i huvudsak följande. Bekämpning med Vectobac G är nödvändig när det riskerar att bli stora myggkläckningar, dä den enorma mängden mygg orsakar Udande för de boende i området och begränsar möjligheterna för landsbygdsutveclding. På gmnd av detta borde bekämpningen även omfatta Båtfors natarreservat, då tätorten Mehedeby Hgger i nära anslutning. Vectobac G ska inte användas som en systematisk förstahandslösning utan som ett komplement när vattenreglering, ökad hävd och andra alternativa metoder inte räcker tiu. Arbetet med de föreslagna 12(18)

28 alternativa metoderna måste sättas i gång i fiill skala. I dagsläget är det många intt-essenter inblandade och en tydligare ledning krävs. För att förenkla framtida års handläggning av myggbekämpning anser kommunen fortsatt att tillstånd kan ges förfleraår. Skrivelser har inkonuuit från Gunnel Stiid, Bertil Nysttöm, Annemari Bergsttöm och Anna Eklund. Skälen för regeringens beslut Om den bekämpning som avses med Nedab:s ansökan på ett betydande sätt kan påverka miljön i ett Natara 2000-område, krävs ett särskilt tillstånd enligt 7 kap. 28 a miljöbalken, ett s.k. Natara 2000-tillstånd, för att få genomföra bekämpningen. Natar\''ärdsverket ska pröva tillståndsfrågan i samband med att verket prövar frågan om dispens enligt 14 kap. miljöbalken för att få sprida Vectobac G från heukopter. Ett tillstånd enligt 7 kap. 28 a miljöbalken får, enligt 28 b samma kapitel, lämnas endast om bekämptungen ensam eller tillsammans med andra pågående eller planerade verksamheter eller åtgärder inte kan skada den livsmiljö euer de Uvsmiljöer i området som avses att skyddas och inte heuer medför att den art euer de arter som avses att skyddas utsätts för en störning som på ett betydande sätt kan försvåra bevarandet i området av arten euer arterna. Trots dessa bestämmelser får tiustånd lämnas under de fömtsättrungar som anges i 7 kap. 29 miljöbaucen, men endast efter regeringens tiuåtelse. Av 20 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enugt mujöbauten m.m. framgår att om en tiuåtughetsprövning avser en verksamhet euer åtgärd som kan påverka mujön i ett område som innehåuer en prioriterad art euer en prioriterad UvsmUjötyp, fär vid prövningen hänsyn endast tas tiu sådana omständigheter som rör människors hälsa, den aumänna säkerheten, väsentiiga mujöskyddsinttessen euer andra t\dngande förhåuanden som har ett aut överskuggande aumäninti-esse. Regeringen konstaterar att mdljökonseltvensbeskrivnmgen i ärendet är tulräcldig för den prövning som ska göras. Natura 2000-området Båtfors Natarvårdsverket har i sin hemstäuan bedömt att det för en mindre yta i Natara 2000-området Båtfors inte råder ett stort aumäninttesse av att där genomföra sökta bekämpningsåtgärder. Detta mot bakgmnd av att området 13(18)

29 hyser störningskänsuga och skyddsvärda fågelarter samt har en Uten andel översvämningsmarker med få människor som bor i närheten. Sökanden har i sitt ytttande över Natarvårdsverkets hemstäuan inte invänt mot myndighetens bedömning att en bekämpning i området inte ska få genomföras. Området Ugger inom Älvkarleby kommun som anser att området bör inkluderas bl.a. eftersom den enskilde människan inte bur mindre drabbad bara för att området hyser så få. EnUgt 7 kap. 29 kan endast aumänna inttessen hävdas och åtgärder som endast gynnar ett företag euer enskuda kan inte tiuåtas med stöd av denna paragraf För att avgöra humvida den sökta åtgärden motsvarar dessa kriterier är det motiverat att väga antalet potentieut drabbade människor mot omfattningen av det ansökta skyddsvärda området och dess bevarandeinttessen. Mot denna bakgmnd och med hänsyn tiu att området inte tidigare har bekämpats delar regeringen Natarvårdsverkets bedömning att tulåtughet till sökta bekämpningsåtgärder för aktaeut område inte bör medges. Områdets avgränsning framgår av bilaga 1. Natura 2000-områdena Jordbärsmuren-Ålbo, Spjutholmen och Tjursöarkipelagen Natarvårdsverket har bedömt att regeringen inte bör tiuåta sökta bekämpningsåtgärder i bl.a. områdena Jordbärsmvuen-Ålbo, Spjuthoknen och Tjursöarkipelagen. Vad avser aktaeua områden kan regeringen konstatera följande. Av Länsstyrelsens i Gävleborgs län remissvar tul Natarvårdsverket framgår att dessa områden valts ut för att bedriva slätter och/euer bete i, i syfte att bl.a. långsiktigt bekämpa mygg. Områdena tiukom i bolagets ansökan inför säsongen 2016 och har inte tidigare bekämpats med Vectobac G. Nedab har i denna del anfört bl.a. att det fortfarande inte finns några alternativa metoder som kan uppnå en reduktion av mängden översvämningsmygg i paritet med Vectobac G. Regeringen kan konstatera följande. Kravet för tulåtughet utgår ifrån de fömtsättningar som anförs i 7 kap. 29 och det är sökanden som har att visa att dessa är uppfyuda. Bevisbördan åugger således bolaget att bl.a. visa att det saknas alternativa lösrungar och att verksamheten måste genomföras av t\''ingande orsaker som har ett väsentugt aumäninttesse. Rekvisiten är 14(18)

30 kumulativa, dvs. båda fömtsättningama måste föreugga. Dessa bedömningar är heuer inte fristående från varandra. För tulåtughet krävs således att bolaget måste visa att det väsentuga aumäninttesset autjämt är uppfyut även efter genomförandet av sådana möjuga alternativa lösningar som har förts fram i ärendet. EnUgt en citerad stadie i utt-edningen framgår att skötselätgärder i form av hävd som bekämpningsmedel mot översvämningsmygg gav en reduktion av mygglarver i storleksordningen 35 tul 71 procent. Samtidigt som mängden larver minskar torde också själva spridrungen av myggorna minska. Vidare har Länsstyrelsen i Gävleborgs län under 2016 utfört en provtagning av mygg i fyra fäuor från Spjutholmen och Jordbärsmuren. Resultaten visade att översvämningsmyggan endast utgjorde tio procent av myggförekomsten. Det kan mot denna bakgmnd inte uteslutas att ökad hävd, med bete och slätter, kommer att fimgera för att reducera problementiu nivåer som innebär att kriterierna förtiuåtugheti 7 kap. 29 inte längre kan anses UppfyUda. Vid en samlad bedömning av ovan angivna omständigheter delar regeringen Natarvårdsverkets bedömrung att för-utsättningarna för att ge tiuåtelse enugt 7 kap. 29 mujöbalken inte kan anses vara uppfyuda tul de sökta bekämpningsåtgärderna inom Jordbärsmuren-Ålbo, Spjuthoknen och Tjursöarldpelagen. TUlåtelse vad avser dessa områden bör därför inte medges. Regeringen finner inte skäl att i denna del göra några ytterugare förändringar jämfört med regeringens föregående beslut i frågan från år Övriga områden Sitaationen i de övriga områden som avses i Nedab:s ansökan har visats under vissa somrar vara så auvaruga med så stora mängder sticlmiyggor att förhåuandena har beskrivits som ouduga för människor som inte har kunnat vistas utomhus. Problemet har fått negativa konsela^enser för människors välbefmnande. Den stora myggförekomsten kan således innebära en olägenhet för människors hälsa. Det är därför angeläget att begränsa Idäclmingar av nya stickmyggor för att påtagugt förbättt-a det aumänna hälsotiuståndet. Bekämpningsåtgärder måste i dessa fau genomföras av t\'ingande orsaker som har ett väsentugt aumäninttesse och det fmns för närvarande inte någon praktiskt genomförbar alternativ lösning för att bekämpa massföi:ekomst av sticlmiyggor på kort su^t. 15(18)

31 Baserat på erfarenheter från tidigare år har Nedab gjort bedömningen att bekämpning av stickmygglarver kan behöva utföras redan i maj för att antalet stickmyggor ska kunna reduceras tiu en rimug mängd. Regeringen bedömer att eftersom det i nuläget är oklart om bekämpningen har någon negativ inverkan av betydelse för Natara 2000-intt-essena, så är det för närvarande inte möjugt att före bekämpningen ^ddta några kompensationsåtgärder som fyuer en ändamålsenug fiinktion. Om det visar sig att den bekämpning som avses i det här ärendet får en sådan effekt att kompensation behöver ske bettäffande något Natara 2000-område, måste berörda myndigheter vidta nödvändiga åtgärder. För att skapa fömtsättningar för att kunna göra en bedömning av behovet av kompensationsåtgärder bör en noggrann uppföljning ske efter genomförd bekämpning. Mot denna bakgmnd finns fömtsättningar att med stöd av 7 kap. 29 mujöbaucen tiuåta Natarvårdsverket att ge tiustånd enugt 7 kap. 28 a mujöbaucen för dessa områden. Med hänsyn tul att de långsiktiga effekterna av en storskaug användning av Vectobac G ännu inte ärtiuräckugtuttedda och tul att det inte är klarlagt vilka effekter på Natara 2000-områdena som en storskaug bekämpning av myggor i de aktaeua områdena kan fä över tid bör bekämpningen begränsas tiu det som är nödvändigt för att göra sitaationen uthärdug under sommarsäsongen Bekämpningen bör därmed få utföras vid högst fyra tiufäuen per område. Bekämpningen bör begränsastiu områden där mängden stickmyggor vid något mättulfäue uppgått tul minst per fäua och fängstaatt. Natarvårdsverket bör faststäua områdenas närmare avgränsning. Som viultor för bekämpningen bör gäua att den följs upp. I uppföljningen ska även ingå att sökanden separat ska redovisa samtuga alternativa bekämpningsåtgärder som genomförts under bekämpningssäsongen Vidare ska sökanden efter hörande av berörda länsstyrelser fortsättningsvis redovisa en plan för minskning av användandet av bekämpningsmedlet på kort och lång sikt tul förmån för andra metoder, i syfte att skapa utbyte av kunskap och erfarenheter kring frågan om alternativa håubara lösningar i de aktaeua områdena. Detta eftersom det autjämt är ytterst angeläget att komma framåt i användandet av håubara metoder för bekämpningen av sticlmiyggor. 16(18)

32 Regeringen viu framhåua att metoden för bekämpning av stickmyggor genom spridning av Bti inte är en långsiktig håubar lösning och regeringens uttalade mening är att användandet av Vectobac G ska minskas. Regeringen konstaterar att vitryggig hackspett, som är akut hotad enugt den s.k. rödustan, häckar i områden som berörs av ansökan. Bobyggandet påbörjas i mars apru och ungarnas utflygning sker i slutet av maj euer första hälften av juni. För att interiskeraatt de vitryggiga hackspettarna utsätts för en oacceptabel störning under häckningstiden får bekämpning endast utföras under perioden 15 juni - 31 augusti 2018 i de områden där de häckar. På regeringens vägnar Per Bolund Fredric ^femsjö 17 (18)

33 'i) M m SändUsta Natan'^årdsverket Kopia tiu Justitiedep artemen tet Socialdepartementet Finansdepartementet UtbUdningsdepartementet Näringsdepartementet Folkhälsomyndigheten Havs- och vattenmyndigheten Jordbmksverket KemikaUeinspektionen Länsstyrelsen i Dalarnas län Länsstyrelsen i Gävleborgs län Länsstyrelsen i Uppsala län Länsstyrelsen i Västmanlands län Myndigheten för samhäusskydd och beredskap Skogsstyrelsen Stockholms universitet Sveriges lantbruksuniversitet Gävle kommun Heby kommun Sala kommun Sandvikens kommun Tierps kommun Älvkarleby kommun Fortam AB Föreningen för myggbekämpning Natarskyddsföreningen Nedre Dalälvens UtveckUngs AB Vattenregleringsföretagen Väridsnatarfonden WWF, UhUcsda ri ii

34 Regeringskansliet Bilaga M2018/00403/Me Miljö- och energidepartementet

35 BILAGA 2. Karta över områden för myggbekämpning i Nedre Dalälven Mätpunkter och Natura 2000-områden. --K Teckenförklaring H Tillstånd och/eller dispens för bekämpning [»Cl Natura 2000-omräden 1 km från Natura 2000-områden Myggfällor över 5000 stickmygg O ^ Myggfällor över 1000 översvämningsmygg I '\ I I B - 5 km från myggfällor med över 5000 stickmygg '^ JY^\^ 5 km från myggfällor med över 1000 översvämningsmygg Områden för avslag 2018 '^2 1 \ fll -I-',.- Uåu^^a^ - i fy loalkarlsbo Seualto ) >Hadeholm ^ ^ n < Q ve rs ta^c alii p ina^y' Bärrek^ jiådingenp (.^l^-érstnibo bn^kkvamnäsa idmen' Leknäs '^../Sf'' - X/äster Bännbäi ^'acken'hacki \>^Viujfsibo Kallsifln fhudiunael r-: Tillhör ärende NV enligt beslut Natuivärdsverket. Lantmäteriet Geodatasamverkan Meiiedebv Grimsarbo t y ^ K: Aibo-Smedsänq TJI MI V?/ Bi / rfamebo Kannmossen ^ rhuddunqe faffarai ^ N. / \ X\ A' /