näringsliv och det finns ett uttryckligt behov av hjälp med bekämpning av översvämningsmyggorna.

Transkript

1 ""SALA n nasa ~KOMMUN KS 2015/56/l 1 ( YTTRANDE KOMMUNSTYRELSENS FÖRVALTNING Anders Johansson SALA KOMfvlUN Kommunstyrelsens förvaltning Ink. i!ul~ YTTRANDE Förslag till Yttrande över remiss i ärendet M2015/818/Me, Prövning enligt 7 kap. 29 miljöbalken avseende bekämpning av stickmygglarver i Dalälvens översvämningsvåtmarker, Heby, Tierps, Älvkarleby, Sala, Avesta, Gävle och Sandvikens kommuner. Sala kommun har fått en remiss från Miljödepartementet gällande ansökan om spridning av bekämpningsmedlet Vectobac G för bekämpning av stickmyggor i Nedre Dalälvsområdet under Sökanden planerar att vid behov utföra spridning av det biologiska bekämpningsmedlet Vectobac G från helikopter. Därför krävs dispens för bekämpningen vilket sökanden har lämnat in. Bekämpning av larver av översvämningsmygg har pågått i Nedre Dalälven sedan Periodvis översvämmade låglänta våtmarksområden är barnkammare för den långflygande och aggressiva översvämningsmyggan Aedes sticticus och det finns behov att reducera mängden i temporära våtmarker i sju kommuner längs nedre Dalälven, där Sala är en av kommunerna. Inventering och noggrann kartläggning visar att de översvämningsområden som ingår i denna ansökan är mycket produktiva kläckningsområden för översvämningsmyggor och kan ge besvärande till olidliga mängder av Aedes sticticus och andra översvämningsmyggor. Dessa återkommande stora till olidliga mängder stickmyggor av främst arten Aedes sticticus har betydande negativa effekter på såväl boende, besökare som näringsliv och det finns ett uttryckligt behov av hjälp med bekämpning av översvämningsmyggorna. Sala kommun tillstyrker ansökan om spridning av bekämpningsmedlet Vectobac G för bekämpning av översvämningsmyggor i Nedre Dalälvsområdet under Anders Johansson Samhällsplanerare SALA KOMMUN Kommunstyrelsens förvaltning Box Sata Besöksadress: Stora Torget l Växel: Fax: informatio!l@sala.se Anders Johansson Samhällsplanerare Informationsenheten anders.johansson@sa la. se Direkt~

2 laga ~s 2015/56/2 ----:--:::-:--c-----c:- REGERINGSKANSLIET Remiss M2015/818/Me Miljö- och energidepartementet Miljöprövningsenheten Garaline Weckfe!t Telefon Ink Prövning enligt 7 kap. 29 miljöbalken avseende bekämpning av stickmygglarver i översvämningsvåtmarker, Heby, Tierps, Älvkarleby, Sala, Avesta, Gävle och Sandvikens kommuner l bilaga Remissinstanser: Följande myndigheter anmodas att senast den 12 mars 2015 yttra sig över Naturvårdsverkets hemställan av den 12 februari l. Länsstyrelsen i Uppsala län 2. Länsstyreslen i Västmanlands län 3. Länsstyrselen i Dalarnas län 4. Länsstyrelsen i Gävleborgs län 5. Stockholrns universitet 6. Umeå universitet 7. skogsstyrelsen 8. J ordbruksverket 9. Sveriges lantbruksuniversitet l O. Centrum för biologisk mångfald 11. Kemikalieinspektionen 12. Havs- och vattenmyndigheten 13. Socialstyrelsen 14. Folkhälsomyndigheten 15. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Följande bereds tillfälle att senast den 12mars 2015 avge yttrande över Naturvårdsverkets hemställan av den 12 februari Postadress Slackholm Besöksadress Tegelbacken 2 Telefonväxel l o 00 Telefax l G 29 E post: m. registrator regen ngskansl1et.se Telex MINEN S

3 2 16. Hebykommun 17. Tierps kommun 18. Älvkarleby kommun 19. Sala kommun 20. Avesta kommun 21. Gävle kommun 22. Sandvikens kommun 23. Samverkansorganet i Uppsala län 24. Gävleborgs läns landsting 25. Samverkansorganet i Dalarnas län 26. Vattenregleringsföretagen 27. Fortum 28. Vattenfall 29. Nedre Dalälvens Utvecklings AB 30. Naturskyddsföreningen 31. Sveriges Entomologiska Förening 32. Världsnaturfonden WWF Naturvårdsverkets hemställan och förteckning över samtliga handlingar i ärendet finns tillgängliga på Naturvårdsverkets webbplats. Observera att denna remiss endast skickas per e-post. Yttrande skickas till Miljödepartementet, l Stockholm. Vi ser helst att remissvaren även skickas per e-post till m.registrator@regeringskansliet.se med kopia till caroline.weckfelt@regeringskansliet.se. Diarienummer M20 15/818/Me bör anges. Vi beklagar den korta remisstiden. Karin Sparrman Kansliråd Bilaga Naturvårdsverkets hemställan

4 1(9) SWEDISH ENV!RONMENTAL PROTECTION AGENCY SALI\. M Kommunstyrelsens förvaltning Ink. 20' HEMSTÄLLAN Ärendenr: NV Miljö- och energidepartementet Stockholm ÖVerlämnande av frågan om tillåtlighet enligt 7 kap. 29 miljöbalken för bekämpning av larver av översvämningsmygg i Dalälvens översvämningsvåtmarker 2014 Överlämnande Naturvårdsverket överlämnar med stöd av 19 kap. 2 miljöbalken, frågan om tillåtlighet till bekämpning av larver av översvämningsmygg i utpekade översvämningsvåtmarker som är eller berör Natura 2000-områden i Nedre Dalälven till regeringens avgörande enligt 7 kap. 29 miljöbalken, då forutsättningar inte foreligger att meddela tillstånd med stöd av 7 kap. 28 a och 28 b miljö balken... - ' En forteckning över samtliga relevanta handlingar i ärendet bifogas inklusive länk till dessa, bilaga l. Sammanfattning Boende i vissa områden kring Nedre Dalälven är periodvis hårt drabbade av stora forekomster av översvämningsmygg och Naturvårdsverket ser behovet av att hantera detta problem. Bekämpning av larver av översvämningsmygg med V ectobac G har skett i området sedan 2002, dock inte årligen då förekomsten av larver varierat under åren. Ärets ansökan gäller bekämpning högst fyra gånger under perioden l maj till och med 31 augusti 2015 och omfattar ett ramområde om hektar varav hektar ligger inom 14 Natura 2000-områden. Högst kg bekämpningsmedel avses användas varav högst kg inom Natura olilrådena. BESOK: STOCKHOLM- VALHALLAVÄGEN 195 ÖSTERSUND- FORSKARENs VÅG 5, HUS UB POST: STOCKHOLM TEL: lo 00 FAX:.OI0-698 lo 99 E-POST: REGISTRATOR@NATURVARDSVERKET. SE INTERNET:

5 NATURVÅRDSVERKET 2(9) Naturvårdsverket bedömer att det råder en stor osäkerhet om risken for oönskade ekologiska effekter vid upprepad och storskalig spridning av aktuellt bekämpningsmedel. Med anledning av detta bedömer vi att det inte föreligger forutsättningar att meddela tillstånd med stöd av 7 kap. 28 a och 28 b miljöbalken och överlämnar därfor ärendet till regeringen for avgörande enligt 19 kap. 2 miljöbalken. Naturvårdsverket bedömer att det råder ett stort allmänintresse av att bekämpningsåtgärder genomfors. I dagsläget finns kunskap om alternativa lösningar for att långsiktigt lösa problemet med massförekomst av översvämningsmygg. Dessa alternativa lösningar kan dock behöva kompletteras med bekämpning av VectoBac vissa år eller vissa perioder under en bekämpningssäsong. De aktuella alternativa lösningarna, hävd och ändrad vattemeglering, skulle endast i begränsad utsträckning kunna ingångsättas i år och effekter av betydelse av dessa alternativa lösningar, åtminstone när det gäller bete och slåtter, kan fortfarande väntas forst flera år framåt i tiden. Naturvårdsverkets slutsats är därmed att det saknas alternativa lösningar En planering bör dock påhöljas med syfte att peka ut och rangordna de områden som kan hävdas och kombineras med eventuell nödvändig bekämpning med VectoBac G. En sådan överblick över bekämpningsområdena i Nedre Dalälven bör kunna presenteras tillsanunans med en ansökan om bekämpning Naturvårdsverket anser att en eventuell bekämpning inte bör gå utöver vad som är nödvändigt for att göra situationen uthärdlig under sonunaren 2015 i områden med stora mängder översvänmingsmygg. Naturvårdsverket menar att så kan bedömas vara fallet när förekomst i området av minst 5000 stickmyggor per fallnatt, alternativt minst 4000 översvänmingsmyggor per fallnatt har påvisats i områden med stora mängder översvänmingsmygg. En eventuell tillåtlighet bör vidare forenas med villkor om uppföljning for att klarlägga att bekämpningarna f'ar avsedd effekt och inte skapar oönskade effekter. Bakgrund Boende i vissa områden kring Nedre Dalälven är och har periodvis varit hårt drabbade av stora förekomster av översvämningsmygg och Naturvårdsverket liksom flera andra myndigheter ser behovet av att hantera detta problem. Bekämpning av larver av översvämningsmygg med VectoBac G har pågått i Nedre Dalälven sedan Den sanunanlagda arealen i ansökningarna har successivt ökat under åren vilket i sin tur lett till att också mängden bekämpningsmedel har ökat i motsvarande grad, de år som bekämpning har genomförts. Nedre Dalälvens Utvecklings AB (NEDAB) har ansökt om tillstånd enligt 7 kap 28 a och 28 b miljöbalken for helikopterbaserad biologisk bekämpning av stickmygglarver i Natura 2000-områden vid Nedre Dalälven under 2015 samt ansökt om dispens enligt 14 kap. 7 och 8 miljöbalken for spridning av biologiskt bekämpningsmedel från helikopter. Ansökningshandlingarna kom till Naturvårdsverket den 27 november Därefter har NEDAB den 5 december kompletterat sin ansökan med begäran om verkställighetsforordnande for beslutet.

6 NATURVÅRDSVERKET 3(9) Naturvårdsverkets redogörelse for, och bedömning i ärendet lämnas i det följande. Ansökan Ansökan for säsongen 2015 gäller för perioden l maj till och med 31 augusti och avser bekämpning av stickmyggor av främst arten A e des sticticus men även andra översvämningsmyggor. Enligt Kemikalieinspektionens produktgodkännande :far VectoBac G endast användas mot de stickmygglarver som räknas till gruppen översvämningsmygg vilka enligt godkännandet utgörs av Aedes caspius, Aedes cinereus, Aedes detritus, Aedes dorsalis, Aedes rossicus, Aedes sticticus och Aedes vexans. Mot bakgrund av detta och hur ansökan är utformad i övrigt tolkar Naturvårdsverket ansökan som att denna endast avser bekämpning av dessa sju nämnda arter. Ansökan avser ramområden som sammantaget uppgår till hektar med en effektiv bekämpningsyta på högst 5000 hektar. De aktuella ramområdena omfattar totalt hektar inom 14 olika Natura 2000-områden. Högst kg bekämpningsmedel avses användas varav högst kg inom Natura områden. Samma Natura 2000-områden berörs av ansökan for 2015 som ror 2012, 2013 och 2014 års bekämpningssäsonger. Den berörda arealen i de aktuella Natura 2000-områdena har utvidgats med sammanlagt 71 hektar vilket enligt sökanden beror på att ramområdenas kanter har jämnats ut för att underlätta bekämpning med helikopter. Natura 2000-områden som berörs är: Färnebofjärden Färnebofjärden syd.,._. Färnebofjärden nordväst Hedesunda Bredforsen Övre Hedesundafjärden I sta Gysinge Båtfors Hedesundafjärden Pellesberget Östa Hallaren Kungsgårdsholmarna (SE ) (SE ) (SE ) (SE ) (SE ) (SE ) (SE ) (SE ) (SE ) (SE ) (SE ) (SE ) (SE ) (SE ) Av den miljökonsekvensbeskrivning som sökanden lämnat framkommer inga nya fakta vad gäller bedömning av risken for skada på Natura 2000-områdena järnfort med tidigare år. Ett uppföljningsprogram togs fram och godkändes inför säsongen 2011 men genomfordes först säsongen 2012 i sin helhet eftersom inga bekämpningsinsatser behövde genomföras 20 Il. Sökanden fiireslår att det framtagna egenkontrollprogrammet följs även nnehållsmässigt är den av sökanden f'oreslagna egenkontrollen för 2015 identisk med egenkontrollerna 2012, 2013 och 20i4.

7 NATURVÅRDSVERKET 4(9) Sökanden har bemött de inkomna remissvaren från Havs- och vattenmyndigheten, Stockholms universitet och F olkhälsomyndigheten. Sökanden lyfter bland annat fram att några påvisbara negativa effekter av VectoBac G fortfarande inte kan uppmärksammas. Att alternativa metoder som bete och slåtter inte är tillräckliga men att en ny metod är under forskning och utveckling, "SIT", som bygger på sterilisering av hanar av mygg vilket gör att avkommor inte kan produceras. Frågorna om alternativa metoder kombinerat med bekämpningsmedel anser sökanden redan vara besvarade i och med kapitlet om alternativa metoder i MKB 2015 och att kravet i Natura 2000-prövningen därför är uppfyllt. Sökanden beskriver att VectoBac G:s reella effekt på myggtäthet redan är påvisad och att det inte finns påvisat några negativa effekter på bottenfauna och fisk. Det efterlyses en beskrivning av hur tidigare bekämpningar har minskat befolkningens hälsoprob lem. Det behövs en jämförelse mellan bekämpningsinsatser med minskad hälsopåverkan för att se om bekämpningen som ansökan gäller är verkningsfull. Sökanden menar att grunden till ansökan är att minska mängden översvämningsmygg som besvärar de boende och det har man lyckats med men en korrelering mellan bekämpningsinsatser och minskad hälsopåverkan ligger utanför sökandens kapacitet i nuläget. Se mer i inkomna remissvar samt i sökandens bemötande av remissvaren. Naturvårdsverkets bedömning Naturvårdsverket bedömer att kraven i gällande produktgodkännande för VectoBac G hittills är uppfyllda för de områden som avgränsats i ansökan och att de åtgärder som planeras av sökanden kräver tillstånd enligt 7 kap. 28 a och 28 b miljöbalken. När det gäller frågan om produktgodkännandet för VectoBac G, som gäller till den 30 april2015, så har Kemikaliesinspektionen i augusti 2014 till Naturvårdsverket sänt förslag till nytt godkännande på remiss. Av denna remiss framgår att det nya produktgodkännandets villkor kan komma att ändras väsentligen på en rad punkter. Av Naturvårdsverkets yttrande till Kemikaliesinspektionen framgick bland annat att vi inte ansåg att de föreslagna lättnaderna i det nya produktgodkännandet var lämpliga. Hur det nya beslutade produktgodkännandets villkor för VectoBac G kommer att se ut vet vi i dagsläget inte. Naturvårdsverket vet heller inte om det nu gällande produktgodkännandet kommer att förlängas ytterligare eller om det kommer att ersättas av ett nytt den l maj Vid bedömningen av om tillstånd kan meddelas ankommer det på Naturvårdsverket att förvissa sig om att verksamheten eller åtgärden, ensam eller tillsammans med andra pågående eller planerade verksamheter eller åtgärder, inte kan skada livsmiljön i området för den art eller de arter som är tänkta att skyddas. Verksamheten eller åtgärden fiir inte heller innebära en sådan störning att den på ett betydande sätt försvårar möjligheten att i området bevara arten eller arterna som ska skyddas. Flera remissinstanser med expertkompetens har påpekat att det inte är klarlagt att spridning av bekämpningsmedlet VectoBac G upprepade gånger över stora arealer varken skadar livsmiljöer eller stör arter som är tänkta att skyddas genom Natura 2000-utpekandet. Det har inte framkommit någon ny kunskap som gör att

8 NATURVÅRDSVERKET 5(9) Naturvårdsverkets bedömning i denna fråga skiljer sig från vår tidigare bedömning. Den uppföljning som genomförts av tidigare bekämpningar har visserligen inte påvisat några oönskade effekter men denna uppföljning har varit av sådant slag att enbart riktigt stora effekter rimligen skulle kunna detekteras. Medelstora och små effekter på organismer som inte undersökts kan ha stor direkt eller indirekt betydelse för olika interaktioner mellan arter, såväl på kort som lång sikt (Mygg och Bti i Nedre Dalälven. Naturvårdsverkets rapport 6305, Nilsson och Renöfeldt 2009). En särskild osäkerhetsfaktor gäller vilka kumulativa effekter användningen av VectoBac G f'ar över tid när bekämpning genomförs upprepat år efter år. Uppföljningsprogrammet som finns med i ansökan är inte utformat för att besvara dessa frågor. Det är därfor mycket viktigt att forskning bedrivs för att ta reda på mer om dessa osäkerhetsfaktorer. Mot bakgrund av bland annat detta har Naturvårdsverket också fått ett regeringsuppdrag att utvärdera effekterna av bekämpning av översvämningsmyggor med VectoBac G. Uppdraget ska redovisas senast den l november 2015 och en delredovisning har lämnats den l mars Delredovisningen innehäller en sammanställning av befintlig kunskap på området. Naturvårdsverket finner det inte klarlagt att det ur ett vetenskapligt perspektiv är ställt utom rimliga tvivel att verksamheten inte kan ha en skadlig inverkan. A v EV-domstolens dom i mål C-127/02 Waddenzee, framgår att myndigheten ska avslå en ansökan om tillstånd om det råder osäkerhet om att verksamheten inte kommer att ha en skadlig inverkan på området. Mot bakgrund av ovanstående finner Naturvårdsverket att förutsättningar saknas för att l~tjj.lstånd enligt 7 kap. 28 a och 28 b miljöbalken, vilket innebär att tillstånd för myggbekämpning endast kan ges efter regeringens tillåtelse enligt 7 kap. 29 miljöbalken. För att regeringen ska kunna lämna sådan tillåtelse krävs att samtliga tre förutsättningar i bestänunelsen samtidigt är uppfyllda. Inför regeringens prövning av tillåtlighet till bekämpning med stöd av 7 kap. 29 miljöbalken vill Naturvårdsverket särskilt uppmärksamma följande: Avsaknad av alternativa lösningar (7 kap. 29 l p. miljöbalken) Ett omfattande arbete för att finna alternativa lösningar har genomförts i och med det landskapsstrategiprojekt, "Människa, mygg och natur i Nedre Dalälvsområdet" som Länsstyrelsen i Gävleborgs län ansvarat for. Syftet med projektet har varit att bland annat finna långsiktiga lösningar for att komma till rätta med grundorsakerna till problemen i området. Projektets slutrapport överlämnades till Miljödepartementet den 29 november I rapporten föreslås tre huvudsakliga åtgärder för att minska problemen med mygg: o ändrad vattenreglering o ökadhävd o kompletterande bekämpning med VectoBac G.

9 NATURVÅRDsVERKET 6(9) Regeringen angav i sina beslut M2011/1455/Ma/M, M2012/941/Ma/M, M2013/596/Me och M2014/570/Me, att det inför aktuell bekämpningssäsong inte fanns någon praktiskt genomförbar alternativ lösning på problemet. I slutrapporten från den regionala landskapsstrategin "Människor, mygg och natur vid Nedre Dalälven" redovisas att det i dagsläget finns kunskap om alternativa lösningar för att långsiktigt lösa problemet med massförekomst av översvämningsmygg. Av slutrapporten framgår att dessa alternativa lösningar sarmolikt inte innebär att användningen av VectoBac G kan upphöra helt. Forskningsrapporter visar att hävd genom bete och slåtter kan reducera förekomsten av mygglarver väsentligt. De dokumenterat positiva effekterna av hävd bör så långt som möjligt omsättas i praktiken i Nedre Dalälven redan i år. Naturvårdsverket har inom ramen för hanteringen av l :3-anslaget, mottagit en ansökan om skrivarmedel från Nedre Dalälvens intresseförening (NEDA) med syfte att användas till att författa ansökan om finansiering inom ramen för Life+ och ett projekt kallat "Life Älväng". I årets ansökan om myggbekämpning inom Nedre Dalälven omnämns inte detta projekt vilket f'ar ses som en brist. Till en ansökan om bekämpning av mygg i Nedre Dalälven för 2016 bör projektet tas med och beskrivas mer ingående. Forskningsrapporter visar att det är tekniskt möjligt att reglera bort merparten av de översvämningar som orsakar massförekomster av översvämningsmygg, inom befmtliga vattendomar och med de magasin som finns idag. Samtal mellan myndigheter, kraftbolag, markägare och andra berörda intressenter behöver komma till stånd innan en ändrad reglering kan bli aktuell De aktuella alternativa lösningarna, det vill säga hävd och ändrad vattenreglering kan endast i mycket begränsad utsträckning ingångsättas i år och effekter av betydelse av hävden kan väntas först flera år framåt i tiden. Naturvårdsverkets slutsats är därmed att det saknas alternativa lösningar 2015 i den utsträckning som vore kan lösa problemen. För att oodvika ett systematiskt användande av oodantagsmöjligheten anser Naturvårdsverket att resurser även fortsättningsvis bör läggas på att planera och genomföra godtagbara alternativa lösningar. Verksamheten eller åtgärden måste genomforas av tvingande orsaker som har ett väsentligt allmänintresse (7 kap p. miljöbalken) För att tillåtelse ska kllilna ges av tvingande orsaker som har ett väsentligt allmånintresse måste rimligen mycket stora myggproblem föreligga. Naturvårdsverket menar att så kan bedömas vara fallet när förekomst av minst 5000 stickmyggor, alternativt minst 4000 översvånmingsmyggor per fållnatt har påvisats i områden där stora mängder översvånmingsmygg förekommer. Enligt det graderingssystem

10 NATURVÅRDSVERKEr 7(9) som sökanden redovisar på sidan 24 i.miljökonsekvensbeskrivningen kan ett riktvärde för när människor upplever mycket stora myggproblem ligga vid ungefår 5000 stickmyggor per fållnatt, men variationen är stor. Enligt sökanden är översvämningsmygg betydligt mer aggressiva än andra stickmygg vilket innebär att ett lägre gränsvärde för dessa förefaller rimligt. Naturvårdsverket bedömer mot bakgrund av skillnaderna mellan översvämningsmygg och andra stickmygg att det räcker med 4000 översvämningsmyggor per fållnatt för att mycket stora myggproblem ska anses föreligga. Naturvårdsverket har tidigare även angivit en tidsbegränsning av tio år för de här redovisade gränsvärdena som villkor för tillstånd för bekämpning som berör Natura områden. Bekämpning av larver av översvämningsmygg i Dalälvens översvämningsvåtmarker har nu pågått sedan 2002 och närmar sig nu den gräns for när nya mätvärden måste presenteras för att tillgodose den tidigare uppsatta tidsgränsen på tio år. Att framtvinga nya mätningar i de områden där bekämpning pågått med VectoBac G innebär sannolikt betydande besvär för många boende i området. Naturvårdsverkets bedömning är att när betydelsen av den tioåriga tidsgränsen vägs mot det lidande som boende i området kan komma att uppleva vid krav på förnyade mätningar så framstår det som befogat att låta den aktuella tidsgränsen upphöra i de områden där bekämpning har pågått under tio år eller mer. Då regeringen vid sin prövning endast har att ta hänsyn till människors hälsa måste det för bekämpning också röra sig om relativt tätbefolkade områden for att ett allmänintresse ska kunna anses föreligga. Inom det område ansökan avser är totalt sett cirka människor drabbade, varav cirka 15 OOO.Lanslutning till Natura 2000-områdena. För vruje enskilt Natura 2000-område är det mellan 300 och människor som berörs inom en radie av mellan 2 och l O ki"!omenter. Naturvårdsverket bedömer att det mot bakgrund av ovanstående råder ett stort allmänintresse av att bekämpningsåtgärder genomförs. De åtgärder vidtas som behövs för att kompensera for forlorade miljövärden så att syftet med att skydda det berörda området ändå kan tillgodoses (7 kap p. miljöbalken) Mot bakgrund av fordiggande kunskapsbrist rörande såväl kort- som långsiktiga konsekvenser av användningen av VectoBac G är det, som regeringen konstaterat i sina tidigare beslut av den 5 maj 2011, 26 april 2012, 11 april2013 samt 16 april2014, inte möjligt att före bekämpningen vidta några kompensationsåtgärder som fyller någon ändamålsenlig funktion. Finner regeringen att tillåtelse kan meddelas trots avsaknad av kompensationsmöjligheter anser Naturvårdsverket att som villkor for bekämpning bör även för 2015 gälla att den noggrant följs upp i enlighet med vad Naturvårdsverket har krävt i tillstånd for Detta för att berörda myndigheter i efterhand, om så visar sig vara nödvändigt, ska kurrna vidta de åtgärder som behövs. Regeringen har i sitt tidigare beslut (M2012/941/Ma/M) påpekat att utformningen av uppföljningsåtgärderna

11 NATURVÅRDsVERKET 8(9) bör ske i samråd med de operativa tillsynsmyndigheterna. Naturvårdsverket anser liksom tidigare år, att aktuella tillsynsmyndigheter har haft tillfålle att yttra sig över villkor om uppföljning och att ytterligare samråd därför inte är nödvändigt. Detta rar även ses i ljuset av den knappa tidsrymd mellan regeringens eventuella besked om tillåtlighet och när ett beslut behöver vara klart. Vitryggig hackspett Den akut hotade vitryggiga hackspetten är en av de arter som skyddas i några av de berörda Natura 2000-ornrådena. Denna art kan påhölja bobyggnad under mars månad och ungarna är flygga i slutet av maj till mitten av juni och kan under denna period störas av buller från helikoptrar. För denna art bedömer Naturvårdsverket att eventuell tillåtlighet bör förenas med villkor som säkerställer att aktiva häckplatser för arten inte störs. Naturvärdsverket förutsätter att eventuell tillåtlighet enligt 7 kap. 29 miljöbalken förenas med de villkor som är nödvändiga mot bakgrund av ovanstående. Regeringens eventuella beslut om tillåtlighet bör, liksom för 2012, 2013 och 2014, inte avse bekämpning som går utöver vad som är nödvändigt för att göra situationen uthärdlig under somrnaren I sammanhanget bör då i vart fall följande gälla: Bekämpningens omfattning begränsas till områden där förekomst av minst 5000 stickmyggor alternativt minst 4000 översvämningsmyggor per fållnatt har påvisats. Krav på att tillståndet forenas med villkor om uppföljning. Bekämpningen förenas med villkor som säkerställer att aktiva häckplatser för vitryggig hackspett inte störs. Beslut om detta yttrande har fattats av biträdande avdelningschefen Rikard Janson. Vid den slutliga handläggningen har i övrigt deltagit sektionschef Gunilla Ewing Skotnicka, föredragande, handläggaren Yvonne Lundeli och miljöjuristen Olof ~k~ Rikard Janson Gunilla E g Skotnicka

12 NATURVÅRDSVERKET 9(9) Kopia till Nedre Dalälvens Utvecklings AB Kemikalieinspektionen Länsstyrelsen i Gävleborg Länsstyrelsen i Uppsala län Länsstyrelsen i Västmanland Länsstyrelsen i Dalarna Avesta kommun Gävle kommun Hebykommun salakommun Sandvikens kommun Tierp kommun Älvkarleby kommun Bilagal Länk till samtliga relevanta handlingar f6r myggbekämpning i Nedre Dalälven 2015

13 1(1) Bilaga 1 Länk till samtliga relevanta handlingar for myggbekämpning i Nedre Dalälven 2015 Ansökan, bilagor, remiss och tidplan Yttranden!Remisser/Remisser-2014/Remiss-om-ansokan-om-spridning-avbekampningsmedlet-V ectobac-g-i-nedre-dalalvsomradet -/ Inkomna remissvar Yttranden!Remisser/Svar-pa-remisser/Spridning-av-bekampningsmedlet V ectobac-g-i-n e dr e-dalalvsomradet/