SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (22) Sessionssalen Stadshuset, Ludvika Dag och tid Onsdagen den 24 februari 2010 kl

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (22) Plats Sessionssalen Stadshuset, Ludvika Dag och tid Onsdagen den 24 februari 2010 kl ande Håkan Anestedt, S Kjell Stenberg, S Gun Andersson, C Mohammed Alkazhami, S Håkan Frank, M Lennart Åhrén, S Kirsten Sannan, FP, tjänstgörande ersättare Hanna Lindgren, S Renate Pettersson, S, Hag Lasse Persson, S, tjänstgörande ersättare 36 Anna Ulander, BOP Christer Bååth, S, tjänstgörande ersättare Nelson Aguirre, S Ulla Cassel, V Rigmor Andersson, M, tjänstgörande ersättare 21--del av 24 Mona-Lisa Jansson Gleimar, M, tjänstgörande ersättare del av Jakob Wedman, MP Övriga Hag Lasse Persson, S, ersättare Ann-Charlotte Johanesson, S, ersättare Kerstin Frost Erkers, S, ersättare Inga Karlsson, V, ersättare Mona-Lisa Jansson Gleimar, M, ersättare 21--del av 24 Lars Bengtsson, Fria sällskapet Länkarna, 21 Birgitta Boman, kvinnojouren, 21 Barbro Forsberg Nystedt, avdelningschef skola Camilla Hofström, enhetschef IFO, 25 Pär Mattsson, förvaltningsekonom, Shujaat Noormohamed, förvaltningschef Jan-Olov Persson, Fria sällskapet Länkarna, 21 Anita Ryskåsen, kvinnojouren, 21 Rita Österholm, förvaltningssekreterare Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Rita Österholm Håkan Anestedt Anna Ulander

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (22) ANSLAG/BEVIS Protokollet från social- och utbildningsnämnden den 24 februari 2010, är justerat och tillkännagivet genom anslag. Underskrift Anslås under tiden. -. Protokollet förvaras på social- och utbildningsförvaltningens kansli.

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (22) 21 Föreningsinformation Social- och utbildningsnämnden har sedan beslut år 2000 gett bidrag, efter ansökan, till föreningar med säte i Ludvika kommun som i sin föreningsverksamhet har som huvudinriktning att arbeta mot det innehåll som bedrivs av individ- och familjeomsorgen med förebyggande och/eller vårdande insatser. Berörda föreningar har bjudits in till nämndens möten under våren för att presentera sina verksamheter och redogöra för hur bidraget används. Vid dagens sammanträde deltar representanter från Kvinnojouren Ludvika- Smedjebacken samt Fria sällskapet Länkarna och informerar om sina verksamheter.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (22) 22 Ändringar i föredragningslistan Social- och utbildningsnämnden godkänner ändringarna i föredragningslistan. Tillägg av följande ärenden: - Öddö-verksamheten ( 35) - Förändring i PRAO-planen ( 36) Följande ärende utgår: - Verksamhetsinformation Punkt nr 13 Socialbidragsstatistik ( 25) flyttas upp efter punkt 5.

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (22) 23 SUN 2009/90 04 Social- och utbildningsnämndens bokslut 2009 med verksamhetsberättelse och budgetavräkning Social- och utbildningsnämnden godkänner och översänder bokslutet till kommunstyrelsen. I tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 10 februari 2010 framgår att social- och utbildningsnämndens bokslutsresultat visar ett underskott med 2,7 mnkr vilket motsvarar en budgetavvikelse med -0,6%. Oreglerat underskottet fördelas på SUN med -4,7 mnkr och Västerbergslagens kulturskola med -0,4 mnkr totalt -5,1 mnkr. Resultatet med -2,7 mnkr är med justering av kapitalkostnadsförändringar med 0,6 mnkr samt budgettillägg med 1,8 mnkr för PO- pålägg. Underskottet på 2,7 mnkr avser SUN inklusive VKS. I underskottet återfinns individ och familjeomsorgens underskott med 12,9 mnkr där försörjningsstödet svarar för merparten av underskottet med -10,6 mnkr. Det innebär att övrig verksamhet under året gjort resultatanpassningar/besparingar med 10,2 mnkr för att nå ett resultat på -2,7 mnkr. Under året har ett resultatkrav lagts på nämnden med en procents vinst i förhållande till budget (4,3 mnkr). För att nå detta mål hade nämnden behövt göra ytterligare budgetanpassningar med 7 mnkr tkr det vill säga totalt anpassningar till motsvarande 17,6 mnkr. Avvikelsen till oktoberprognosen med 6,1 mnkr baseras på kostnadsökningar inom försörjningsstödet med 0,9 mnkr, placeringar vid beroendeenheten med 0,9 mnkr, slutreglering av skolskjutskostnader med 0,9 mnkr, slutreglering av skolmåltidskostnader med 0,9 mnkr resterande del bygger på en övertro på vidtagna åtgärder vid skolor i samband med hemmaplanslösningar i stället för placeringar inom IFO. Ärendet behandlades i arbetsutskottet den 10 februari 2010, 5. Kommunstyrelsen, via ekonomikontoret, inkl handlingar Förvaltningsekonom

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (22) 24 SUN 2010/67 04 Social- och utbildningsnämnden Uppföljning I 2010 Social- och utbildningsnämnden godkänner och översända uppföljningen till kommunstyrelsen efter att sista stycket i tjänsteskrivelsen fått följande lydelse: Social- och utbildningsnämnden framhåller att det är omöjligt att under 2010 finansiera överdraget för försörjningsstödet genom verksamhetsanpassningar/besparingar på grundskola, förskola och skolbarnomsorg mot bakgrund av de besparingar som skett under 2009 för dessa verksamheter. Av tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 12 februari 2010 framgår att nämndens bokslut 2009 visar tung avvikelse mot budget för individ- och familjeomsorgen, IFO. För att motverka nämndens överkostnader i förhållande till budget lades ett varsel på 60 årsarbetare och fram till och med januari 2010 har personalförändringar genomförts motsvarande 42 årsarbetare. Verksamheterna, exklusive IFO, har under året lyckats parera stora delar av kostnadsutvecklingen som skett för IFO. Enskilt visade de två sista månaderna 2009 stora kostnadsökningar för försörjningsstödet, en ökning som följt med till januari Fortsätter försörjningsstödet samma utveckling för resterande månader av året kommer slutkostnaden att ligga runt mnkr. vilket trots förstärkning med 3 mnkr. från ca 15 till 18 mnkr att ligga 7 till 8 mnkr över budgeterad nivå. Nämnden har beslutat satt bidragstagare ska kravsättas med motprestationer i form av praktik eller kompetenshöjande insatser i syfte att skapa förutsättningar för enskilda till egen försörjning som i sin tur ska leda till lägre bidragskostnader. Situationen kommer trots detta att innebär beslut om besparingsåtgärder på övriga verksamheter under året. Dilemmat är att det finns andra behov att åtgärda i dessa verksamheter, inte minst utifrån skolinspektionens påpekande i översynen av grundskola, förskola och skolbarnomsorgen som gjordes Nämndens målsättning är att hålla kostnaderna inom budgetramen vilket innebär beslut om kostnadsanpassningar i storleksordningen 7-8 mnkr under året. Behandling Håkan Anestedt yrkar att sista stycket i tjänsteskrivelsen byts ut mot följande text. Social- och utbildningsnämnden framhåller att det är omöjligt att under 2010 finansiera överdraget för försörjningsstödet genom verksamhetsan-

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (22) passningar/besparingar på grundskola, förskola och skolbarnomsorg mot bakgrund av de besparingar som skett under 2009 för dessa verksamheter. Ulla Cassel yrkar bifall till yrkandet. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att social- och utbildningsnämnden beslutat enligt yrkandet. Kommunstyrelsen inkl tjänsteskrivelse Förvaltningsekonom

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (22) 25 SUN 2010/68 75 Socialbidragsstatistik Social- och utbildningsnämnden noterar rapporten till protokollet. Förvaltningen presenterar i tjänsteskrivelse daterad den 16 februari 2010 statistik över antal hushåll som beviljats socialbidrag samt beviljade beslut efter orsak under perioden januari 2010 jämfört med samma period Antal hushåll som beviljats socialbidrag är under januari st och samma månad år 2009 är antalet 284 st. Antalet beviljade beslut (efter orsak) för januari år 2010 är 473 till antalet och samma period år 2009 är antalet 384. Enhetschef Vuxenenheten IFO inkl handlingar

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (22) 26 SUN 2009/ Slutrapport från Kvinnojoursprojektet samt godkännande av samarbetsavtal för Kvinnojouren och Individ- och familjeomsorgen Social- och utbildningsnämnden godkänner slutrapporten för år Social- och utbildningsnämnden godkänner samarbetsavtalet för Kvinnojouren och Individ- och familjeomsorgen för år År 2007 ansökte Ludvika och Smedjebackens kommuner gemensamt om utvecklingsmedel hos Länsstyrelsen för Kvinnojouren. Utvecklingsmedel beviljades till en projektanställning under två år för att tillgodose våldsutsatta kvinnor stöd under dagtid i kontakter med andra myndigheter samt för att förbättra samverkan med andra myndigheter. Under projekttiden har Kvinnojouren arbetat för att förbättra mottagningsrutiner, kartläggningar, riskanalyser samt handlingsplaner. Ett utåtriktat arbete har också bedrivits för information och kunskap kring kvinnors utsatthet i preventivt syfte samt i nätverksarbete lokalt och regionalt. En ny ansökan gällande utvecklingsmedel för år 2010 har lämnats in gemensamt för Ludvika-Smedjebackens kommuner och en muntlig bekräftelse har lämnats av Länsstyrelsen. Ludvika och Smedjebacken har också uttalat en viljeinriktning om fortsatt ekonomiskt stöd 2011 för att ytterligare utöka samarbetet enligt socialstyrelsens rekommendationer. Av den slutrapport som lämnats av Socialstyrelsen den 23 november 2009 gällande Att uppfylla samhällsansvaret förbättrat kunskapsstöd när det gäller socialtjänstens arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld, återstår mycket utvecklingsarbete på lokal nivå. Som bilagor till förvaltningens tjänsteskrivelse daterad den 9 februari 2010 finns kvinnojourens slutrapport för år och samarbetsavtalet för år Socialförvaltningen Smedjebackens kommun, inkl handlingar Kvinnojouren Ludvika-Smedjebacken, inkl handlingar Länsstyrelsen, inkl handling

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (22) 27 SUN 2010/42 00 Uppföljning av Plan för intern kontroll för Social- och utbildningsförvaltningen - Verksamhetsåret 2009 Social- och utbildningsnämnden fastställer uppföljningen av plan för intern kontroll för social- och utbildningsförvaltningen för 2009 samt sänder uppföljningen till kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige har fastställt Övergripande reglemente för intern kontroll för Ludvika kommun, (antaget av KF den 27 april , reviderad den 25 augusti ). I reglementet fastställs alla olika instansers ansvar för intern kontroll. Enskild nämnd har ansvar för att kommunövergripande reglementen, regler och policys följs inom varje nämnds verksamhetsområde. I syfte att åstadkomma en god intern kontroll, skall nämnderna även upprätta regler och policys som kan behövas för den nämndspecifika verksamheten. I övrigt skall kommunövergripande reglementen m m fastställda av kommunstyrelsen gälla. Förvaltningschefen ansvarar för att förvaltningsspecifika regler etc. utformas så att en god intern kontroll kan upprätthållas. Verksamhetsansvariga chefer på olika nivåer i organisationen är skyldiga att följa antagna reglementen, regler och policys samt informera övriga anställda om dessa. Vidare skall de verka för att de arbetsmetoder som används bidrar till en god intern kontroll. Nämnden skall senast 31 mars varje år anta en särskild plan för innevarande års granskning/uppföljning av den interna kontrollen. Planen ska innehålla: - Granskningsåtgärder och tidsperiod - Granskningsmetodik - Vilket reglemente som granskningen avser - Ansvarig person för granskningens genomförande - Beräknad tidsåtgång - Tidpunkt när granskningen ska vara klar Uppföljning av föregående års plan, enligt tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 28 januari 2010, ska överlämnas till kommunstyrelsen senast den 31 mars Likartad uppföljning tas också upp i Västerbergslagens kulturskolenämnd, vars angelägenheter också sköts av Social- och utbildningsförvaltningen.

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (22) Ärendet behandlades i arbetsutskottet den 10 februari 2010, 6. Kommunstyrelsen inkl handling Kommunrevisionen inkl handling

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (22) 28 SUN 2009/ Plan för intern kontroll för Social- och utbildningsförvaltningen för 2010 Social- och utbildningsnämnden fastställer plan för intern kontroll för social- och utbildningsförvaltningen för 2010 samt vidarebefordrar den till kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige har fastställt Övergripande reglemente för intern kontroll för Ludvika kommun, (antaget av KF den 27 april , reviderad den 25 augusti ). I reglementet fastställs alla olika instansers ansvar för intern kontroll. Enskild nämnd har ansvar för att kommunövergripande reglementen, regler och policys följs inom varje nämnds verksamhetsområde. I syfte att åstadkomma en god intern kontroll, skall nämnderna även upprätta regler och policys som kan behövas för den nämndspecifika verksamheten. I övrigt skall kommunövergripande reglementen m m fastställda av kommunstyrelsen gälla. Förvaltningschefen ansvarar för att förvaltningsspecifika regler etc. utformas så att en god intern kontroll kan upprätthållas. Verksamhetsansvariga chefer på olika nivåer i organisationen är skyldiga att följa antagna reglementen, regler och policys samt informera övriga anställda om dessa. Vidare skall de verka för att de arbetsmetoder som används bidrar till en god intern kontroll. Nämnden skall senast 31 mars varje år anta en särskild plan för innevarande års granskning/uppföljning av den interna kontrollen. Planen ska innehålla: - Granskningsåtgärder och tidsperiod - Granskningsmetodik - Vilket reglemente som granskningen avser - Ansvarig person för granskningens genomförande - Beräknad tidsåtgång - Tidpunkt när granskningen ska vara klar Planen ska överlämnas till kommunstyrelsen senast den 31 mars Den plan som nu tas fram, enligt tjänsteskrivelse daterad den 20 december 2009, föreslås gälla för Likartad plan tas också upp i Västerbergslagens kulturskolenämnd, vars angelägenheter också sköts av social- och utbildningsförvaltningen.

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (22) Ärendet behandlades i arbetsutskottet den 10 februari 2010, 7. Kommunstyrelsen inkl handling Kommunrevisionen inkl handling Berörda på förvaltningens kansli inkl handling Rektorer inkl handling Enhetschefer IFO inkl handling

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (22) 29 Medel för kompetensutveckling information Social- och utbildningsnämnden noterar informationen till protokollet. I sammanställning från förvaltningen framgår att årets budgeterade medel för social- och utbildningsförvaltningens kompetensutveckling omfattar 3,26 mnkr. Av dessa är ca 1,7 mnkr är avsatta centralt och 1,5 mnkr fördelat till distrikt/enheter. Därutöver söker förvaltningen statsbidrag med ca 4 mnkr för kvalitetsutvecklande insatser. Utbildningsansvarig Personalstrateg

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (22) 30 Val - ersättare i individutskottet Social- och utbildningsnämnden väljer Kerstin Frost Erkers, S som ersättare i individutskottet t o m den 31 december Val av ersättare i social- och utbildningsnämndens individutskott efter avgående Britt-Marie Rydberg, S. Kommunledningskontoret Förtroendemannaregistret Vald Avdelningschef IFO Sekretariatet

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (22) 31 SUN 2010/85 71 Barnomsorgskön 1. Social- och utbildningsnämnden ger avdelningschef skola i uppdrag att utreda om ytterligare barnomsorgsplatser kan anordnas och vilka kostnader detta medför. 2. Social- och utbildningsnämnden ger arbetsutskottet i uppdrag att ta beslut i frågan utifrån uppdraget ovan. Den aktuella kösituationen till barnomsorgsplats redovisas. Ca 80 barn står för närvarande i kö till förskoleplats. Behandling Ordförande yrkar att avdelningschef skola får i uppdrag att se över möjligheter att ordna ytterligare barnomsorgsplatser och ta fram kostnader för detta samt att arbetsutskottet får i uppdrag att därefter ta beslut i frågan. Gun Andersson yrkar bifall till förslaget. Ordförande ställer proposition på yrkandet och finner att social- och utbildningsnämnden beslutat enligt förslaget. Barnomsorgshandläggare Koordinator

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (22) 32 SUN 2010/70 62 Avvikelserapport gällande specialkost Social- och utbildningsnämnden noterar rapporten till protokollet. Förvaltningschefen har mottagit två avvikelserapporter avseende felleveranser av specialkost som skett under februari. Tillbuden inträffade på Marnässkolan och vid Ludvika gårds förskola. Kostchef

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (22) 33 Redovisning av delegationsbeslut Social- och utbildningsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbesluten. Social- och utbildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av social- och utbildningsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till social- och utbildningsnämnden. Redovisningen innebär inte att social- och utbildningsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det social- och utbildningsnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Social- och utbildningsnämndens individutskott Avdelningschef skola 5/2010 Läsårets tider för Ludvika kommuns grundskolor faställd Kostchef 1-6/2010 Visstidsanställning skolmåltidsbiträde 7/2010 Tillsvidareanställning skolmåltidsbiträde 8-10/2010 Visstidsanställning skolmåltidsbiträde Rektor, Lorensberga rektorsområde F-3 1/2010 Ledighet för elev Rektor, Lorensbergaskolan åk /2010 Visstidsanställning personal 7/2010 Ledighet för elev 8-12/2010 Anpassad studiegång Rektor, Junibacken Anpassad studiegång (Dnr SUN 2010/28) Rektor, Kyrkskolan 22-23/2010 Anpassad studiegång Rektor, Blötbergets ro 1/2010 Ledighet för elev Rektor, Sunnansjö skola 1/2010 Ledighet för elev Rektor, Vasa rektorsområde 1/2010 Ledighet för elev

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (22) Enskilda ärenden Individ- och familjeomsorgen, IFO Registreringsdatum , sid 1-91 Avdelningschef skola 3-4/2010 Barnomsorgsplacering - särskilt stöd 6-10/2010 Barnomsorgsplacering - särskilt stöd

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (22) 34 Meddelanden för kännedom Social- och utbildningsnämnden godkänner redovisningen av meddelandena. Sveriges Kommuner och Landsting, SKL Överenskommelse mellan staten och SKL om stöd till implementering av nationella riktlinjer för missbruks- och beroendevården. SUN 2010/35 76 Kommunfullmäktige Ludvika kommun Val - ledamot i social- och utbildningsnämnden, KF Val - ersättare i social- och utbildningsnämnden, KF Svar på motion Låt den öppna förskolan få vara öppen i Grängesberg, KF SUN 2009/ Svar på motion om att öka möjligheten för intresserade att bli fosterföräldrar, KF SUN 2009/ Förhandling enl MBL 11, social- och utbildningsförvaltningen Protokoll Gällande förändring av IFO-organisationen Akterna

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (22) 35 SUN 2010/84 69 Öddö-verksamheten 1. Social- och utbildningsnämnden beslutar att återuppta Öddö-verksamheten under 1+1 vecka sommaren Nämnden ger förvaltningen i uppdrag att söka bidrag för sommarens Öddö-verksamhet. Håkan Frank, Gun Andersson, Kirsten Sannan, Mona-Lisa Jansson Gleimar och Anna Ulander reserverar sig mot beslutet till förmån för egna yrkandet. Social- och utbildningsförvaltningens barnkoloniverksamhet på Öddö har legat nere under två somrar. Nämnden har fått i uppdrag att se till att Öddö-verksamheten återupptas 1+1 vecka under sommaren Kostnaden beräknas till ca kr. Förvaltningen ska även se över möjligheten att söka bidrag för verksamheten. Behandling Ordförande yrkar att nämnden beslutar att återuppta verksamheten enligt uppdraget. Kjell Stenberg yrkar bifall till ordförandens förslag. Håkan Frank, Kirsten Sannan och Anna Ulander yrkar avslag på förslaget med motiveringen att pengarna i stället ska användas till motsvarande verksamhet inom kommunen. Ordförande ställer proposition på yrkandena och finner att social- och utbildningsnämnden beslutat enligt ordförandens förslag. Kommunstyrelsen Avdelningschef skola

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (22) 36 SUN 2007/ Förändring i PRAO-planen 1. Social- och utbildningsnämnden beslutar att kommunpraon flyttas från våren i åk 7 till våren i åk Social- och utbildningsnämnden beslutar att praon i årskurs 7-9 minskar med en vecka. I tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 3 februari 2010 framgår att en utvärdering av nämndens PRAO-plan är gjord av social- och utbildningsförvaltningens studie- och yrkesvägledare. Utvärderingen visar att den planerade kommunpraon i åk 7 inom kommunens förvaltningar varit svår att genomföra, bland annat har det varit svårt att rekvirera praoplatser. Det medför att eleverna har fått lov att vara fler på samma arbetsplats och det är då svårt att ge dem arbetsuppgifter som är utvecklande. Det har även varit svårt att rekvirera praoplatser externt till övrig prao. Arbetsmarknadsläget med pressade arbetssituationer har gjort att företag som tidigare sagt ja till prao nu säger nej. Om den totala prao-tiden inom årskurserna 7-9 minskar med en vecka är det viktigt att skolan ändå inte tappar intentionerna i styrdokumenten. Planer finns för att arrangera exempelvis arbetsmarknadsdagar i årskurs 7, då företag och offentliga verksamhet istället bjuds in för att som det står i PRAO-planen: Förstå arbetslivets krav och villkor och hur dessa skiljer sig från skolans Få inblick i livet som vuxen Få inblick i ett yrkesområde han/hon funderar på att arbeta med eller studera till. Britt Marinder Rektorer Rektorsexpeditioner Studie- och yrkesvägledare