Grand Hotell Elektra, Ludvika Dag och tid Onsdagen den 22 december 2010 kl

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (22) Plats Grand Hotell Elektra, Ludvika Dag och tid Onsdagen den 22 december 2010 kl ande Håkan Anestedt, (S) Kjell Stenberg, S Gun Andersson (C) Christer Bååth (S), tjänstgörande ersättare Håkan Frank (M) Hag Lasse Persson (S), tjänstgörande ersättare Kirsten Sannan (FP), tjänstgörande ersättare Hanna Lindgren (S) Renate Pettersson (S) Rigmor Andersson (M), tjänstgörande ersättare Ann-Charlotte Johanesson (S), tjänstgörande ersättare Nelson Aguirre (S) Inga Karlsson (V), tjänstgörande ersättare Susanne Salomonsson (M) Jakob Wedman (MP) Övriga Kerstin Frost Erkers (S), ersättare Ingrid Berg (S), ersättare Mona-Lisa Jansson Gleimar (M), ersättare Anna-Lena Andersson, förvaltningsekonom, Rebecka Egonsson, högskolepraktikant Åsa Fernholm, lärare, 131 Barbro Forsberg Nystedt, avdelningschef skola Maria Hellsten, elev, 131 Kari Huusko, högskolepraktikant Emelie Håkansson, elev, 131 Karolina Karlsson, högskolepraktikant Eva de Marothy, avdelningschef IFO Shujaat Noormohamed, förvaltningschef Rita Österholm, förvaltningssekreterare Underskrifter Sekreterare Ordförande Justerande Rita Österholm Håkan Anestedt Gun Andersson

2 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (22) ANSLAG/BEVIS Protokollet från social- och utbildningsnämnden den 22 december 2010, är justerat och tillkännagivet genom anslag. Underskrift Anslås under tiden Protokollet förvaras på social- och utbildningsförvaltningens kansli.

3 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (22) 131 Information om projektet Retorik i skolan Ärendemening Åsa Fernholm samt åk 6-eleverna Emelie Håkansson och Maria Hellsten från Blötbergets skola presenterar projektet Retorik i skolan som de under ett år har arbetat med tillsammans med sin lärare Lena Flodin.

4 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (22) 132 Ändringar i föredragningslistan Social- och utbildningsnämnden godkänner ändringarna i föredragningslistan. Tillägg av följande ärende: - Hemlösas situation ( 144) - Julhälsning ( 145)

5 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (22) 133 SUN 2010/67 Budgetuppföljning per november 2010 Social- och utbildningsnämnden godkänner budgetuppföljningen per november I tjänsteskrivelse inklusive uppföljning och prognos från förvaltningen, daterad den 8 december 2010, redovisas förväntat ekonomiskt utfall för Prognosen visar underskott i förhållande till budget med 15,2 mnkr. IFO prognostiserar ett underskott om 16,4 mnkr varav försörjningsstödet svarar för 10,6 mnkr. Övriga verksamheter som noterar underskott är familjehemsplaceringar med 3,3 mnkr samt vårdinstitutioner med 4,4 mnkr Del av underskottet reduceras med kommunfullmäktiges beslut om reglering av försörjningsstödet i samband med bokslutet i en omfattning av 7,0 mnkr. Vidare finns beslut om att reglera sommarverksamheten med 500 tkr. Med dessa regleringar stannar underskottet på 7,7 mnkr och är uteslutande att hänföras till IFO:s förväntade resultat 2010 och till följd av externa omständigheter. Ärendet behandlades i arbetsutskottet den 8 december Kopia till: Förvaltningsekonom Ekonomienheten Akten

6 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (22) 134 SUN 2010/ Budget effektuering av anpassning till budgetram 1. Social- och utbildningsnämnden har för avsikt att successivt öka andel personal inom pedagogisk verksamhet med pedagogisk högskoleexamen. 2. Social- och utbildningsnämndens viljeinriktning är dock att effektueringen ska ske genom uppsägning av 29 årsarbetare inom pedagogisk verksamhet utan pedagogisk högskoleexamen. 3. Social- och utbildningsnämnden uppdrar åt ordföranden att fatta beslutet enligt nämndens viljeinriktning när förhandlingen med arbetstagarorganisationen är avklarad. Håkan Frank, Gun Andersson, Inga Karlsson, Jakob Wedman, Rigmor Andersson, Susanne Salomonsson och Kirsten Sannan deltar inte i beslutet gällande punkt 2 och 3. I tjänsteskrivelse/konsekvensbeskrivning från förvaltningen daterad den 1 december 2010 framgår att social- och utbildningsnämnden avser att anpassa kostnadsnivån till kommunfullmäktiges beslutade budgetram ( ) på 446,5 mnkr för budgetåret Differensen mellan beslutad budgetram och de behov som social- och utbildningsförvaltningen har 2011 uppgår i bästa fall till 11,6 mnkr. Kostnadsökningarna gäller framför allt fortsatt ökade kostnader för försörjningsstödet på grund av yttre faktorer och överflyttning av hushåll från integrationsenheten till Individ- och familjeomsorgen. Kostnadsökningen omfattar även placeringar på familjhem och vårdinstitution samt löneavtalet gällande Kommunal och en ny förskoleavdelning. Den differens mellan beslutad budget och de behov som finns kan endast täckas genom besparing inom förskolan och grundskolans verksamheter. Den nya skollagen som börjar gälla 1 juli 2011 skärper och förtydligar kraven på verksamheten och innebär att vi måste behålla utbildad personal med pedagogisk högskoleexamen för att kunna klara de framtida reformerna inom skola och barnomsorg. Den personal som blir aktuell i en uppsägningsprocess är de som saknar den kompetens som efterfrågas för att vi framåt skall kunna uppnå de mål som nya reformerna ställer på vår verksamhet i skola och förskola. De yrkesgrupper som berörs av personalneddragningar är barnskötare och outbildad personal inom förskola och fritidshem. Det behöver varslas ca 29 årsarbetare för att ge handlingsutrymme vad gäller kravet på balanserad budget 2011.

7 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (22) Arbetsutskottet behandlade ärendet den 8 december 2010, 70 och föreslog att nämnden ger förvaltningschefen i uppdrag att effektuera konsekvenser av antagen budgetram med innebörd av uppsägning av personal som är anställda i pedagogisk verksamhet inom skola/förskola och saknar pedagogisk högskoleexamen. Behandling Då MBL-förhandlingen med arbetstagarorganisationerna inte är helt klar kan inte nämnden uppdra åt förvaltningschefen att effektuera beslutet i syftet att anpassa budgeten till tilldelad budgetram. Kjell Stenberg yrkar om ändring i beslutet till följande tre punkter: 1. Social- och utbildningsnämnden har för avsikt att successivt öka andel personal inom pedagogisk verksamhet med pedagogisk högskoleexamen. 2. Social- och utbildningsnämndens viljeinriktning är dock att effektueringen ska ske genom uppsägning av 29 årsarbetare inom pedagogisk verksamhet utan pedagogisk högskoleexamen. 3. Social- och utbildningsnämnden ger ordförande i uppdrar att fatta beslutet enligt social- och utbildningsnämndens viljeinriktning när förhandlingen med arbetstagarorganisationen är avklarad. Håkan Frank, Gun Andersson, Inga Karlsson och Jakob Wedman yrkar att ärendet återremitteras till förvaltningen med motiveringen att andra besparingsmöjligheter bör ses över. Kjell Stenberg yrkar att ärendet avgörs i dag. Ordförande ställer proposition på om ärendet ska återremitteras eller avgöras i dag och finner att ärendet ska avgöras i dag. Omröstning begärs. Följande propositionsordning godkänns. Ja-röst för bifall till att ärendet avgörs i dag. Nej-röst för bifall till att ärendet återremitteras. Med 8 ja-röster mot 7 nej-röster beslutar social- och utbildningsnämnden att ärendet avgörs i dag. Omröstningslista Bilaga 1 Håkan Frank, Gun Andersson, Inga Karlsson, Jakob Wedman, Rigmor Andersson, Susanne Salomonsson och Kirsten Sannan yrkar bifall till punkt 1 i Kjell Stenbergs yrkande men avstår att delta i beslutet gällande punkt 2 och 3. Ordförande ställer proposition dels på arbetsutskottets förslag dels på Kjell Stenbergs yrkande och finner att social- och utbildningsnämnden beslutat enligt Kjell Stenbergs yrkande.

8 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (22) Kopia till: Kommunstyrelsen inkl tjänsteskrivelse Ekonomienheten inkl tjänsteskrivelse Förvaltningsekonom Akten

9 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (22) 135 SUN 2010/ Förlängning av caféverksamhet (Marnäsliden) Social och utbildningsnämnden beslutar att caféverksamheten på Marnäsliden i sin nuvarande omfattning förlängs under perioden under förutsättning att de angivna ekonomiska villkoren fortsätter att gälla. Social- och utbildningsnämnden beslutade den 23 juni 2010, 81 att förlänga caféverksamheten på Marnäsliden året ut för 2010 i avvaktan på den kommungemensamma organisationsöversynens resultat. Nu har översynen genomförts och beslut avvaktas hur en gemensam arbetsmarknadsenhet skulle kunna se ut i Ludvika kommun. I tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 17 november 2010 redovisas förutsättningarna för att caféet ska kunna drivas i regi av individ- och familjeomsorgens vuxenenhet och fortsätta vara kostnadsneutralt. I avvaktan på beslut gällande den kommunövergripande organisationen föreslår förvaltningen att social- och utbildningsnämnden beslutar att förlänga caféverksamheten under Ärendet behandlades i arbetsutskottet den 8 december 2010, 71. Kopia till: Enhetschef vuxenenheten IFO Förvaltningsekonom Akten

10 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (22) 136 Verksamhetsinformation Social- och utbildningsnämnden noterar informationen till protokollet. Information från förvaltningschefen. a) Styrgrupp 2010 Den styrgrupp som nämnden utsåg för att hantera större verksamhetsfrågor hade sitt sista möte den 8 december Förvaltningschefen informerar om vad som avhandlades då. Ny styrgrupp bör utses i den nya nämndkonstellationen under januarinämnden. Ordförande föreslår att styrgruppen ska bestå av fyra representanter från (S)+(V) och tre representanter från alliansen samt att gruppen ska utses för hela mandatperioden. b) Berguven Förvaltningschefen presenterar ett systematiskt och intensifierat arbetssätt mellan skola, hem, fritid samt socialtjänst som alternativ till placeringar. Verksamheten är i drift. Broschyr om verksamheten delas ut. c) Kontaktpolitiker Förvaltningschefen presenterar förslag till upplägg av kontaktpolitikerarbetet. d) Nya skolreformer Förvaltningschefen delger de stora skolreformer som föreligger. Svenskt skolväsende har nog aldrig stått inför så stora utmaningar som nu. Ny skollag och nya läroplaner för förskolan och grundskolan ska implementeras vilket kräver stora insatser av såväl kansliet, ledningen som av pedagogerna själva. Betoningen i skollagen ligger i att huvudmännen enligt den nya skollagen ska planera, följa upp och utveckla utbildningen. I och med borttagande av skolplaner har politiker endast möjligheter att påverka utbildningen genom att sätta bestämda mål. Målen måste åtföljas av adekvata resurser som uppfyller kraven i skollagen. Kravet på dokumentation har ökat, vilket är oroväckande då skolan idag mer än någonsin behöver sina ledare närvarande i verksamheten. Kravet på administrativt arbete kommer att kräva att rektorer i än större utsträckning sitter med administrativt arbete istället för att bedriva nödvändig pedagogiskt ledningsarbete. På sikt kommer det vara omöjligt att ha så många medarbetare per rektor enligt förvaltningschefen.

11 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (22) Den 10 januari 2011 anordnar förvaltningen en utbildningsdag om den nya skollagens betydelse för grundskolan, förskolan samt fritidshemmen. Politiker är välkomna att delta. Inbjudan skickas ut till samtliga i nya nämnden. e) Förvaltningsplan Nuvarande förvaltningsplan tillika skolplan löper ut sista december I den nya skollagen finns inga krav på en skolplan. Dock bör en sammanhållen förvaltningsplan arbetas fram. Kopia till: Akten

12 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (22) 137 SUN 2010/ SUN 2010/ Redovisning av uppdrag - Elevers betygsresultat samt upplevelse av skoltiden Eftersom redovisningen inte ger svar på de frågor som nämnden begärde den 26 oktober 2010 återremitteras ärendet till förvaltningen för att behandlas på pedagognivå. På Social- och utbildningsnämnden den 26 oktober 2010 beslutades att avdelningschef skola tillsammans med rektorerna och personalen skulle följa upp arbetet och redovisa arbetet med elevers betygsresultat samt upplevelse av sin skoltid. I tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 8 december 2010 lämnas en redovisning om det arbetet som gjorts. Arbetsutskottet behandlade ärendet den 8 december 2010, 72 och överlämnade det till nämnden utan förslag till beslut. Kopia till: Avdelningschef skola Förvaltningens utvärderingsenhet (U2) f k Akten

13 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (22) 138 SUN 2010/ Rapport om faktiska siffror/närvaro för barn och personal inom skolbarnsomsorgen och förskola år 1-5 under en dag vecka 45, 2010 Social- och utbildningsnämnden noterar rapporten till protokollet. Social- och utbildningsnämnden uppdrog till förvaltningen på nämndsmötet i maj 2008, att årligen mäta den faktiska närvaron på fritidshemmen. I år har även en liknande mätning gjorts inom förskolan år 1-5. I tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 10 december 2010 redovisas årets rapport (daterad 16 december 2010). Rapporten visar dels den schemalagda närvaron, dels den faktiska närvaron på fritidshemmen/förskolan under torsdagen i vecka 45 år Redovisningen görs på enhetsnivå per fritidshem/förskola, inte per avdelning. Rapporten omfattar barnens såväl som personalens närvaro. Ur vårt datoriserade schemasystem har vi tagit fram den faktiska närvarotiden för barnen. Personalen har sedan fört in den faktiska närvaron och även skrivit in personalbemanningen. En genomsnittsnärvaro för både barn och personal har räknats fram och en uträkning på hur många barn per personal som fanns på respektive fritidshem under den dagen. I de fall den faktiska närvarosiffran överstiger den schemalagda, beror det på att några barn inte har något fast inlämnat schema då föräldrarna har t ex visstidsanställningar eller anställningar som vikarier och närvarotiden följs upp och debiteras i efterhand (schematiden läggs in som en snittid). Årets rapport visar att personaltätheten inom fritidshemmen har ökat något, vilket påvisar att den satsning nämnden gjort under 2010 har gett effekt. Kopia till: Akten

14 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (22) 139 SUN 2007/ Rekvirering av utvecklingsmedel samt slutrapport gällande Kvinnojoursprojektet Social- och utbildningsnämnden noterar slutrapporten och rekvirerar utvecklingsmedel för projektet för 2010 hos Länsstyrelsen. I tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 21 december 2010 framgård att individ- och familjeomsorgen under 2009 ansökte, tillsammans med Smedjebackens kommun och Kvinnojouren, om utvecklingsmedel för utveckling av verksamheten riktad mot invandrarkvinnor, kvinnor med missbruksproblem samt funktionshindrade kvinnor. Utvecklingsmedel beviljades med kr för år 2010 av Länsstyrelsen. Utvecklingsmedel har framför allt bidragit till att en fast tjänst har finansierats och gett stadga åt det frivilliga arbetet för planering och genomförande. Ett aktivt arbete har bland annat bedrivits mot invandrarkvinnor i uppsökande och förebyggande syfte. Tack vare den fasta tjänsten inom Kvinnojouren har också stödet till enskilda kvinnor kunnat utvecklas och stärkas i samverkan med socialtjänsten som under 2010 haft en betydlig ökning av antalet våldsutsatta kvinnor och barn bland nyanlända invandrare. Kvinnojouren har på många sätt bidragit och medverkat för ett gott stöd till dessa kvinnor. Under 2011 kommer en fast tjänst att finansieras med hjälp av Socialtjänsten Ludvika, Smedjebacken samt Integrationsenheten. Utvecklingsbidraget insättes på Ludvika kommuns konto: Kopia till: Ekonomienheten inkl tjänsteskrivelse/slutrapport Länsstyrelsen inkl tjänsteskrivelse/slutrapport Förvaltningsekonom inkl tjänsteskrivelse/ slutrapport Kvinnojouren inkl tjänsteskrivelse Akten

15 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (22) 140 SUN 2010/ Lokal genomförandeplan för år 2011 avseende implementeringen av nationella riktlinjer för missbruks- och beroendevården gällande Landstinget Dalarna, Hälsooch sjukvården Västerbergslagen och kommunerna Ludvika och Smedjebacken Social- och utbildningsnämnden antar den lokala genomförandeplanen för år Social- och utbildningsnämnden i Ludvika åtar sig att under 2011 genomföra aktiviteterna som beskrivs i den lokala genomförandeplanen (bilaga till tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 14 december 2010) för att nå de mål som är beskrivna i överenskommelsen mellan SKL, Region Dalarna och landstinget Dalarna. Sedan år 2007 bedrivs det ett samarbete mellan Ludvika och Smedjebackens kommuner och Landstinget Dalarna. Samarbetet kallas för IMM, integrerad missbruksmottagning, och varje år revideras den lokala genomförandeplanen som arbetats fram av den lokala styrgruppen. Kopia till: Landstinget Dalarna Smedjebackens kommun Enhetschef beroendeenheten IFO Akten

16 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (22) 141 Sammanträdesdagar för nämnd och utskott år 2011 Social- och utbildningsnämnden fastställer sammanträdesdagarna för år 2011 enligt förslag. I tjänsteskrivelse från förvaltningen daterad den 30 november 2010 lämnas följande förslag till sammanträdesdagar för social- och utbildningsnämnden och dess utskott. Samtliga dagar är onsdagar (om ej annat anges). Arbetsutskott (AU) Individutskott (IU) Nämnd (SUN) kl kl kl januari (kl 09.00) - konstituerande januari (torsdag) 27 januari (torsdag) 9 februari 23 februari 23 februari 9 mars 23 mars 23 mars 13 april 27 april 27 april 11 maj 25 maj 26 maj (torsdag) 7 juni (tisdag) 22 juni 22 juni 17 augusti 31 augusti 31 augusti 14 september 28 september 28 september 19 oktober 9 november 10 november (torsdag) 29 november (tisdag) 14 december 14 december Utbildningsdag för tillträdande nämnd 26 januari (onsdag) Verksamhets- 26 maj (torsdag) diskussion/-planeringsdagar 10 november (torsdag) Ärendet behandlades i arbetsutskottet den 8 december 2010, 73. Kopia till: Förvaltningskansli Chefer skola och IFO Kommunledningskontor Akten

17 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (22) 142 Redovisning av delegationsbeslut Social- och utbildningsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbesluten. Social- och utbildningsnämnden har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av social- och utbildningsnämnden antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till social- och utbildningsnämnden. Redovisningen innebär inte att social- och utbildningsnämnden får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det social- och utbildningsnämnden fritt att återkalla lämnad delegering. Social- och utbildningsnämndens arbetsutskott , 74 Social- och utbildningsnämndens individutskott Förvaltningschef 17-18/2010 Förändringar och tillägg till attestantlistor 2010 SUN 2010/ /2010 Attestantlistor 2011 SUN 2010/ Kostchef 46/2010 Visstidsanställning skolmåltidsbiträde 47-48/2010 Allmän visstidsanställning skolmåltidsbiträde 49/2010 Visstidsanställning skolmåltidsbiträde 50/2010 Tillsvidareanställning skolmåltidsbiträde Enhetschef vuxenenheten IFO 1/2010 Anställning som 1:e socialsekreterare inklusive tidsbegränsad rätt att besluta i vissa delegationsärenden Rektor, Kyrkskolan 36/2010 Ledighet för elev Rektor, Parkskolan 1/2010 Placering i särskild undervisningsgrupp 2/2010 Ledighet för elev 3/2010 Anpassad studiegång Rektor, Björkås skola 3/2010 Ledighet för elever

18 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (22) Rektor, Vasa ro 5/2010 Elevens val läsåret 2010/2011 6/2010 Ledighet för elev Rektor, Lorensberga F-3 4/2010 Anpassad studiegång Rektor, Lorensberga 4-6 2/2010 Anpassad studiegång 3-4/2010 Ledighet för elev 5/2010 Anpassad studiegång Rektor, Lorensberga /2010 Anpassad studiegång 49/2010 Ledighet för elev Rektor, Knutsbo skola 1/2010 Ledighet för elever Rektor, Junibackens skola 3/2010 Anpassad studiegång Rektor, Marnässkolan 1/2010 Ledighet för elev 2/2010 Anpassad studiegång Enskilda ärenden Individ- och familjeomsorgen, IFO Registreringsdatum , sid Avdelningschef skola 47-51/2010 Barnomsorgsplacering - särskilt stöd Kopia till: Akterna

19 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (22) 143 Meddelanden för kännedom Social- och utbildningsnämnden godkänner redovisningen av meddelandena. Skolverket Skolverkets lägesbedömning 2010; Del 1 - Beskrivande data (rapport 349), Del 2 - Bedömningar och slutsatser (rapport 350) Kommunfullmäktige Ludvika kommun Klimatstrategi med energiplan , KF Ändring i riktlinjer för kommunal representation, KF Svar på motion vegetarisk torsdag inom förskolor, skolor och äldreboenden, KF SUN 2010/97 69 Organisationsöversyn - fastställande av översynsområden och tidplan, KF Svar på motion om att införa kommunalt vårdnadsbidrag, KF SUN 2010/ Svar på motion om FN:s barnkonvention, KF SUN 2010/98 69 Budget 2011, KF SUN 2010/ Kommunstyrelsen Ludvika kommun Sammanträdesplan för 2011, KS Budgetuppföljning 5 år 2010 för Ludvika kommun, KS SUN 2010/67 04 Revidering av regler för lönebidragshantering, KS Centrala samverkansgruppen, social- och utbildningsförvaltningen Protokoll Protokoll Håksbergs skolas lokala styrelse med föräldramajoritet Protokoll SUN 2010/95 61 Protokoll SUN 2010/95 61 Sunnansjö skolas lokala styrelse med föräldramajoritet Protokoll SUN 2010/95 61

20 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (22) Ria Västerbergslagen Protokoll från styrelsemöte Kopia till: Akterna

21 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (22) 144 Hemlösas situation - diskussion Rigmor Andersson lyfter frågan om de hemlösas situation i Ludvika kommun och vad det finns för möjligheter att de kan få en säng för natten. Diskuteras om det finns möjlighet att RIA kan engageras och vem som ska stå för kostnaderna.

22 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (22) 145 Julhälsning Ordförande tackar för den gångna mandatperioden och önskar förvaltningens personal en god jul och ett gott nytt år.