NAVI (nämnden för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration) 24 november 2010

Transkript

1 NAVI (nämnden för arbetsmarknad, vuxenutbildning 24 november 2010 Sid Justering Mänskliga rättigheter Förtydligande av internkontroll Närnatur för invandrare, inmformation Ylva Jacobsson Miljökontoret, kl Förvaltningens redovisning av 26-medel för arbetet med att utveckla ett länsnätverk för kommunernas integrationssamordnare, information Per Östberg Projektet Tre, Fyr, information Arvid Höglund Redovisning av delegationer Rapporter Övriga frågor...16

2 Tid Kl. 13:00 Plats Kommunhuset, rum 350 Beslutande Joao Pinheiro (S) ordförande Håkan Byberg (S) Stefan Eriksson (S) Stefan Alm (M) Anette Duarte-Martins (C) Ewa-Britt Zetterlund (FP) Berit Andersson (KD) Övriga Per Östberg Tf förvaltningsdirektör Arvid Höglund Utvecklare Ewa Hurtigh Sekreterare Nils Gärdegård Utvecklare Jenny Johansson Miljökontoret

3 Protokollet omfattar Justeras Joao Pinheiro Ordförande Ewa Hurtigh Sekreterare Anette Duarte Martins Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med och integration) Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( eller hos Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Mötessekreterare Ewa Hurtigh

4 Justering Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utses Anette Duarte Martins med Stefan Alm som ersättare.

5 Mänskliga rättigheter (NAVI ) Arvid Höglund informerar om arbetet med mänskliga rättigheter. Beslut Nämnden beslutar att godkänna förvaltningens föreslagna remissvar och anta svaret som sitt eget. att omgående överlämna remissvaret till demokratiberedningen och sekreterare Stig Johansson Ärendet Nämnderna i Sundsvalls kommun har av demokratiberedningen uppmanats att svara på frågor angående nämndernas arbete med mänskliga rättigheter. Demokratiberedningen planerar att i början av mandatperioden ordna utbildning för förtroendevalda och tjänstemän i mänskliga rättigheter. Inför den planerade utbildningen vill demokratiberedningen att nämnderna ska lyfta fram frågeställningar där vi inte är tillräckligt starka, vad man avser att vidta för åtgärder för att stärka upp dessa samt berätta på vilket sätt man arbetar med mänskliga rättigheter. Förvaltningens överväganden Nämnden för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration arbetar utifrån den lokala regeringsförklaringen och kommunens Mål- och resursplan (MRP) där mål och uppdrag finns som grund för arbetet med mänskliga rättigheter. Förutom dessa finns andra styrande dokument som också har sitt ursprung i en levande diskussion om de mänskliga rättigheterna, t ex Jämställdhets- och mångfaldsplan, arbetsmiljöpolicy och Favis regler för den goda arbetsplatsen. Nämndens politiska mål samlas i devisen Full sysselsättning i en anda av livslångt lärande. Såväl den fulla sysselsättningen som det livslånga lärandet pekar tillbaka på väsentliga delar av FN:s deklaration om de mänskliga rättigheterna, artikel 23 om rätten till arbete och artikel 26, rätten till utbildning. Nämndens politiska mål är styrande vid utformningen av

6 förvaltningens verksamhetsplan. Den fulla sysselsättningen är i verksamhetsplanen utformad som målet att 75 procent av deltagarna i Favis verksamhet ett år efter avslutad verksamhet ska ha egen försörjning. Var är vi inte tillräckligt starka? Demokratiberedningen vill att nämnderna lyfter fram frågeställningar där vi inte är tillräckligt starka och vad man avser att vidta för åtgärder för att stärka upp dessa. Även om nämnden i stor utsträckning når de uppsatta målen pekar den tillgängliga statistiken när det gäller arbetsmarknaden på att det återstår mycket att göra. I Sundsvall var i oktober 2010 mer än 5000 personer öppet arbetslösa eller i åtgärd. Under samma period var mer än 1400 ungdomar öppet arbetslösa eller i åtgärd och mer än 2000 utrikesfödda var öppet arbetslösa eller i åtgärd. Nämnden menar att dessa uppgifter visar att det finns områden där vi inte är tillräckligt starka. För att stärka detta arbete behövs ökade resurser för nämnden och förvaltningen samt en ökad medvetenhet i den kommunala organisationen som helhet om vad kommunen kan göra när det gäller ansvaret för arbetsmarknaden. En ökad öppenhet och tillgänglighet till exempel när det gäller att ta emot praktikanter kan vara ett viktigt steg. Hur arbetar vi med mänskliga rättigheter? Demokratiberedningen vill också att nämnderna ska berätta hur och på vilket sätt man arbetar med de mänskliga rättigheterna. Vårt arbete med de mänskliga rättigheterna märks framför allt i mötet mellan deltagarna och vår personal. Därför har Favi under åren genomfört olika utbildningsinsatser för personalen för att skapa större förståelse för våra målgrupper. Vi har till exempel genomfört utbildningar när det gäller diskrimineringslagen, men också utbildningar med inriktning på människors situation i förändring och förändringsarbete. En personaldag har ägnats åt kommunens arbetsgivarpolitiska program med en koncentration på bemötandefrågor. En väsentlig del av verksamheten är integration och mångfald där förvaltningens personal möter människor från alla delar av världen, människor med vitt skilda erfarenheter och bakgrunder, människor som ofta har traumatiska upplevelser bakom sig. I den verksamheten ställs ständigt vår relation till de mänskliga rättigheterna på prov.

7 Ansvaret för samordningen av arbetet med flyktingar är från och med dock inte längre kommunens ansvar utan ligger på arbetsförmedlingen. En viktig uppgift och ett fortsatt ansvar för kommunen är anordnandet av sfi (svenska för invandrare) samt samhällsorienteringen. Sfi är en språkutbildning som i sin praktiska utformning tar upp mänskliga rättigheter, till exempel jämställdhetsfrågor. Nämndens mål för utvecklingen av sfi är att den ska vara yrkesinriktad och göra det möjligt för deltagarna att så snabbt som möjligt kunna etablera sig på arbetsmarknaden och i det svenska samhället. Enligt förordningen om samhällsorientering för vissa nyanlända invandrare (2010:1138) har kommunen ansvar för samhällsorienteringen och de mänskliga rättigheterna är en väsentlig del av den. Ett av målen för samhällsorienteringen är att deltagarna ska utveckla kunskap om de mänskliga rättigheterna och de grundläggande demokratiska värderingarna. Hela kommunen arbetar med projektet Lika värda. Syftet med projektet är att säkerställa att kommunen ger en jämställd service. Nämnden för arbetsmarknad, vuxenutbildning och integration har när det gäller verksamhetsplanen beslutat att all relevant statistik ska presenteras och analyseras utifrån könstillhörighet. Detta är nödvändigt för att nämnden och förvaltningen ska kunna besluta om åtgärder. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Mänskliga rättigheter Uppföljning av beslut Förvaltningen föreslår ingen uppföljning.

8 Förtydligande av internkontroll (NAVI ) Arvid Höglund informerar om interkontroll Beslut Förvaltningen föreslår nämnden besluta att godkänna förvaltningens förslag till förtydligande att skicka det kompletterande svaret till revisionen att skicka kopia på svaret till kommunstyrelsen och kommunfullmäktiges presidiekonferens Ärendet Revisionen har vid sitt sammanträde den 12 oktober 2010 behandlat NAVIs svar på revisionsrapporten Intern kontroll jämförelse K&F och NAVI. Revisionen bedömer att svaret inte omfattar samtliga synpunkter som framgår av rapportens sammanfattning. Revisionen begär därför att nämnden kompletterar sitt svar med vilka åtgärder som beslutats samt när dessa beräknas vara genomförda. Svaret bör bl a innehålla en redogörelse för hur nämnden avser att utveckla arbetet med intern kontroll för att möta målen i reglementet, och i övrigt säkerställa processen. Förtydligande Revisionen har vid sitt sammanträde den 12 oktober 2010 behandlat NAVIs svar på revisionsrapporten Intern kontroll jämförelse K&F och NAVI. Revisionen bedömer att svaret inte omfattar samtliga synpunkter som framgår av rapportens sammanfattning. Revisionen begär därför att nämnden kompletterar sitt svar med vilka åtgärder som har beslutats samt när dessa beräknas vara genomföra. Svaret bör bl a innehålla en redovisning för hur nämnden avser att utveckla arbetet med intern kontroll för att möta målen i reglementet och i övrigt säkerställa den processen. Revisionen begär att Navi kompletterar sitt svar senast den 21 december Beslutade åtgärder

9 Nämnden godkände den 22 september 2010 förvaltningens förslag till tidsplan för inrapportering av finansiella redovisningar, verksamhetsinformation, verksamhetsplaner, interna kontrollplaner etc. Finansiella redovisningar När det gäller finansiella redovisningar bifogas månadsrapporterna nämndshandlingarna. I förekommande fall lämnar förvaltningschefen och ekonomiansvarig på förvaltningskontoret kompletterande upplysningar och svarar på frågor. Delårsrapporterna fastställs av nämnden i maj och september och verksamhetsberättelsen fastställs av nämnden i februari. Så väl delårsrapporterna som årsredovisningen är resultatet av ett omfattande arbete inom hela förvaltningen. Förvaltningens avdelning för arbete och integration samt avdelningen för vuxenutbildning gör uppföljningar dels av de ekonomiska resultaten, dels av resultaten av verksamheten. Det rör sig inom avdelningen för arbete och integration framför allt om deltagarnas övergång till arbete och egen försörjning. Inom vuxenutbildningen gäller uppföljningen förutom deltagarnas övergång till arbete och egen försörjning även övergång till högre studier och resultaten av studierna inom vuxenutbildning såsom betygsresultat, studieavbrott och tillfredsställelse med bemötande etc. Avdelningarnas planering och utveckling av nya verksamheter är också en viktig del av delårsrapporten. Förvaltningskontoret gör sammanställningar av avdelningarnas uppföljningar, men följer även upp resultaten av verksamheten utifrån förvaltningens och processens mål om egen försörjning (75 procent av deltagarna ska ett år efter avslutande verksamhet inom Favi finnas i egen försörjning). Verksamhetsinformation Avdelningscheferna lämnar verksamhetsinformation i september, december, mars och juni. Övrig verksamhetsinformation lämnas löpande. Avdelningschefens information lämnas muntligt och skriftligt till nämnden vid nämndens sammanträde. Den skriftliga informationen bifogas även aktuellt protokoll Verksamhetsplaner

10 Förvaltningens verksamhetsplan revideras årligen i samband med att MRP fastställs. Verksamhetsplanen diskuteras kontinuerligt och de mätbara mål som finns i planen följs upp i samband med delårsrapporter och årsredovisning. I samband med nämndens sammanträde i augusti 2010 genomfördes en halvdags workshop med deltagande från nämnden och samtliga avdelningschefer, verksamhetschefer och rektorer där verksamhetsplanen diskuterades för att ge ett bättre underlag för förvaltningens arbete och nämndens beslut. Internkontrollplan Uppdragen i internkontrollplanen redovisas löpande till nämnden enligt särskilt beslut. Internkontrollplanen fastställs i februari. Utveckling av arbetet med intern kontroll Utveckling av arbetet med internkontroll kommer att vara en viktig del av arbetet i den nya nämnden som tillträder Förvaltningen kommer att föreslå den nya nämnden att arbete med internkontroll följer följande plan. Nämnden kan tidigast fatta beslut i frågan i januari Innan dess kan inte exakt tidplan anges. Utbildningsinsatser Ledamöterna i nämnden, Favis förvaltningsdirektör, förvaltningskontorets personal, avdelningscheferna, verksamhetscheferna och rektorerna deltar i en gemensam endagsutbildning i COSO-modellen, samt i vad ansvaret för den interna kontrollen innebär och vilka krav som ställs på nämnden genom reglemente och tillämpningsanvisningar. All personal i förvaltningen får en orientering om internkontroll vid en gemensam personaldag under våren Grupp för internkontroll En internkontrollgrupp utses (i överensstämmelse med nämndens beslut den 18 maj 2010). Gruppen består av två representanter från nämnden och två representanter från förvaltningen. Gruppens arbete leds av förvaltningschefen. Beslut om internkontrollplan

11 Internkontrollgruppen lämnar förslag till nämnden om hur uppföljning ska se så att redovisningen baseras på en ändamålsenlig risk- och väsentlighetsbedömning. Detta överensstämmer med nämndens beslut, fjärde att-satsen, den 18 maj Internkontrollgruppen lämnar också förslag på omfattning och tidsplan för internkontrollplan för Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Förtydligande av internkontroll Bilaga PM ang Revisionens begäran om förtydligande.doc Uppföljning av beslut Internkontrollen planeras att vara ett ärende för den nya nämnden vid dess första sammanträde i januari 2011.

12 Närnatur för invandrare, information Jenny Johansson, Miljökontoret Jenny Johansson, Miljökontoret informerar om projektet Närnatur för invandrare som har pågått från våren 2008 till april Totalt har 1500 personer deltagit i någon aktivitet. Projektet har drivits av Sundsvalls kommun, Miljökontoret samt Favi. Ordförande tackar för informationen.

13 Förvaltningens redovisning av 26-medel för arbetet med att utveckla ett länsnätverk för kommunernas integrationssamordnare. Per Östberg informerar om rapport till Migrationsverket avseende kommunerna i Västernorrlands läns arbete med att utveckla det regionala perspektivet i introduktionen och utveckla beredskapen inför, samt definiera och förbereda kommunernas roll som aktörer i framtidens integrationsarbete för nyanlända flyktingar och invandrare utifrån regeringens aviserade regelförändringar. Sundsvalls kommun beviljades 26-medel med 560 tkr för år Skrivelsen Redovisning av 26-medel, Västernorrland länsnätverk/integrationssamordnare, , överlämnas till ledamöterna vid sammanträdet. Ordförande tackar för informationen.

14 Projektet tre, fyr! Arvid Höglund informerar om arbetsmarknadsprojektet. tre, fyr! som genomfördes Projektet var ett samarbete mellan Socialtjänsten, Kvatersteatern, A BF och Arbetsförmedlingen samt Favi. En uppföljning av projektet har sammanställts av förvaltningen. Ordförande tackar för informationen.

15 Redovisning av delegationer Beslut Nämnden beslutar att lägga delegationerna till handlingarna. Beslutsunderlag Upprättad delegationspärm

16 Rapporter João Pinheiro rapporterar från en CLIP-konferens 8-10 november 2010, där Rune Nilsson, Diana Kapitanska samt João Pinheiro deltagit. João Pinheiro rapporterar från mötet den 4 november 2010 med Rådet för Sundsvalls framtid. Nästa möte blir i december 2010 då Diana Kapitanska, Företagssamma kvinnor, ska bjudas in.

17 Övriga frågor Berit Andersson undrar hur många irakier som är folkbokförda i Sundsvalls kommun. Arvid Höglund informerar att enligt SCB:s statistik så var , 730 personer (utrikesfödd eller med båda föräldrarna utomlands) registrerade i Sundsvalls kommun. Information om omställningsarbetet gällande flyktingmottagningen och dess konsekvenser lämnas på nämndens sammanträde 22 december Ansökan från Kvinnoforum Sadaka inkom till förvaltningen om bidrag på kronor för tiden Per Östberg informerar att ansökan inte har beretts av förvaltningen. Beslut Nämnden beslutar att ur det egna kapitalet bevilja Kvinnoforum Sadaka kronor, förutsatt att Sadaka är skuldfri.