INFORMATIONS- MÖTE OM CORSIA

Transkript

1 Observera: Informationen i detta presentationsmaterial återspeglar utkastet till CORSIAs MRV-krav. Europeisk och Svensk lagstiftning kan bli annorlunda. INFORMATIONS- MÖTE OM CORSIA Stockholm 18 april Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

2 AGENDA AGENDA Introduktion Översiktlig beskrivning av CORSIA Kopplingen till EU ETS Lunch CORSIAs MRV-krav Sammanfattning av viktiga datum Avrundning & tid för frågor Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

3 Informationsmöte om CORSIA Vad kommer att krävas av de svenska flygbolagen inom CORSIA? Transportstyrelsen, Naturvårdsverket, Energimyndigheten, Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS 18 april 2018

4 Roller och informationsflödet inom CORSIA

5 Förslag på ansvarsfördelning för CORSIA i Sverige OBS Ej beslutat ännu! Naturvårdsverket Transportstyrelsen Administration och efterlevnad Implementering av regelverket, nationellt och inom EU Fullt ansvar (Naturvårdsverket utför det administrativa arbetet med stöd av Transportstyrelsen när luftfartskompetens krävs) Huvudsakligt ansvar, men i samråd med Transportstyrelsen Fortsatt utveckling av regelverket inom ICAO Fullt ansvar, men i samråd med Naturvårdsverket

6 Viktiga roller inom CORSIA i Sverige (förslag) Naturvårdsverket: Behörig myndighet, samma som för EU ETS Transportstyrelsen: Ansvarig för utveckling av CORSIA inom ICAO, expertmyndighet för luftfartsfrågor Energimyndigheten: Eventuellt registeransvar för utsläppskrediter, expertmyndighet för alternativa bränslen och utsläppskrediter Flygbolagen: Utse en kontaktperson för CORSIA-frågor!

7 CORSIA Det globala klimatstyrmedlet för den internationella luftfarten Therése Sjöberg, Transportstyrelsen Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

8 Vad innebär CORSIA? Koldioxidneutral tillväxt från år 2020 (CNG 2020) Basnivån ett genomsnitt av 2019 och 2020 Omfattar bara utsläpp av koldioxid Utsläpp över basnivån måste flygbolagen klimatkompensera för genom inköp av utsläppskrediter Baseras inledningsvis på sektorns samlade tillväxt Frivilligt deltagande mellan åren 2021 och

9 CORSIA:s uppbyggnad

10 Deltagande i CORSIA

11 Ruttbaserad beräkning av åtaganden

12 Beräkning av kompensationskravet

13 Beräkning av kompensationskravet på flygbolagsnivå Det sammanlagda kompensationskravet är summan av utsläppen överstigande baslinjen för alla tre år inom perioden. Innan det slutliga kompensationskravet fastställs dras eventuella reduktioner från användandet av SAF av

14 Kvalitetskriterierna för utsläppskrediter Långtgående kvalitetskrav för att garantera hög kvalité på utsläppskrediterna Krav både på programnivå och på utsläppskrediterna Program Testing Group (PTG) ska testa kvalitetskriterierna på ett urval av program Ulrika Raab, Energimyndigheten en av 15 nominerade experter i PTG Technical Advisory Body (TAB) ska applicera kvalitetskraven och föreslå vilka program och krediter som kan godkännas inom CORSIA ICAO:s råd fattar det slutliga beslutet om godkända program ICAO publicerar lista över godkända program på webben

15 Periodisk översyn av systemet Systemet ska ses över vart 3:e år med start år 2022 Översynen kan resultera i att generalförsamlingen beslutar om eventuella justeringar av systemet - Översynen ska bl.a. ta hänsyn syftet med Parisavtalet, särskilt vad gäller uppfyllandet av temperaturmålen En särskild översyn ska genomföras år 2032 för att besluta om ifall systemet ska läggas ner eller fortsätta med nuvarande eller ändrad utformning

16 Hur ska CORSIA implementeras? Standards And Recomended Practices (SARPs) Bindande regler Guidematerial och andra stöddokument Viktiga för efterlevnaden av systemet Finns en möjlighet för stater att meddela att man inte avser att följa vissa delar i regelverket

17 CORSIA-paketets uppbyggnad

18 Sveriges/Europas synpunkter på CORSIA-förslaget Vi stöttar förslaget till CORSIA-regelverk Vi hade dock gärna sett ett mer ambitiöst system Vi vill inte att regelverket öppnas upp för fler ändringar Risken är övervägande att systemet urvattnas ytterligare om det öppnas igen OM andra kräver att regelverket öppnas för ändringar ska våra ändringsförslag också tas med Striktare krav för alternativa bränslen, beslut om åldersgräns för utsläppskrediter, samma krav även för UNFCCC-krediter, etc

19 Mer bra information om CORSIA

20 CORSIA och EU ETS Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

21 Vad vet vi? CORSIA kommer att genomföras via ETSlagstiftningen Delegerad akt för MRV Så likt ETS och så enkelt för flygoperatörerna som möjligt Troligen inga besked förrän beslut av ICAO Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

22 Vad är oklart? Integrerat i ETS MRV-förordning (nr 601/2012)? Register & rapporteringsinterface? Vilka metoder som tillåts? Harmonisering av datum med ETS? Mallar? The state shall choose vad väljer Kommissionen? CERT eller Eurocontrol Small Emitters Tool? Mfl? Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

23 MRV Övervakning, rapportering & verifiering Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

24 CORSIAs SARP är inte slutligt godkänd. Detaljer om implementationen i EU fortfarande oklara. Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

25 Övervakning av bränsleförbrukning och beräkning av CO 2 utsläpp Rapportering av CO2 utsläpp mellan flygoperatörer, stater och ICAO (och EU?) Verifiering av rapporterade utsläpp och överlämnade krediter för att säkerställa kompletthet och undvika felaktigheter Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

26 MRV MRV-kraven ska tillämpas på all internationell flygtrafik Börjar gälla redan 1 januari 2019, med syfte att etablera baslinjen (medelvärde 2019 & 2020) Därefter för att kunna jämföra årliga utsläpp mot baslinjen Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

27 MRV Årscykeln Flygoperatör Godkänd ÖP Övervaka CO2- utsläpp ÖP Granska & godkänna ÖP Stat Granska Verifierad utsläppsrapport Utsläppsrapport Rapportera till ICAO ICAO Verifiering Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

28 MRV Årscykeln Flygoperatör Godkänd ÖP Övervaka CO2- utsläpp ÖP? Stat Granska & godkänna ÖP Granska Verifierad utsläppsrapport Utsläppsrapport ICAO Rapportera till ICAO Verifiering Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

29 MRV kraven enligt SARP-utkast kap Applicability of MRV Requirements 2.2 Monitoring of CO 2 Emisisons 2.3 Reporting of CO 2 Emissions 2.4 Verification of CO 2 Emissions 2.5 Data Gaps 2.6 Error Corrections to Emission Reports Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

30 MRV vad omfattas? Civil flygtrafik Internationella flygningar fr.o.m. 1 januari 2019 MTOM > kg Utsläpp > ton CO 2 /år Humanitära, medicinska och brandbekämpningsflygningar undantagna Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

31 Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS Källa: ICAO Information Brochure for CORSIA

32 MRV Övervakningsplanen Huvudsakligt syfte Identifierar flygoperatören och dess verksamhet Identifierar metoden som används för att övervaka CO 2 utsläpp Beskriver data- och kontrollflöde Ska godkännas av den stat man allokerats till Betydande ändringar ska anmälas för godkännande Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

33 Flygoperatör När då? Bör skicka ÖP 30/11 Ska skicka ÖP 30/ /9 28/2 Bör godkänna ÖP Ska godkänna ÖP Stat Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

34 MRV Övervakningsplanen Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

35 MRV Övervakningsplanen 2 Identification Information som identifierar operatören till en stat: ICAO-kod AOC Juridisk tillhörighet Ägarstruktur, moder-dotterbolag Beskrivning av operatörens verksamhet Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

36 MRV Övervakningsplanen 3 Fleet and operations data Information om operatörens flotta (typer och antal) och bränslen Callsigns Procedurer för att spåra ändringar i flottan Alla stat-par-rutter Procedurer för att identifiera internationella flygningar och undantagna flygningar Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

37 MRV Övervakningsmetoderna Utsläppen ska övervakas enligt en av de möjliga metoderna Ska godkännas via Övervakningsplanen Samma metod ska användas i en hel 3-årscykel, såvida man inte överskridit gränsen för att få använda förenklad övervakning Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

38 Internationella flygningar per operatör och år Uppskattning med CERT CO2 utsläpp < ton/år Ja Undantagen från CORSIA MRVkrav Nej Metod A Metod B Block-on / block-off Fuel uplift Fuel allocation withblock Hour Nej CO2 utsläpp < ton/år Ja Får använda CERT för övervakning EU ETS Small Emitters Tool? Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

39 Internationella flygningar per operatör och år CO2 utsläpp < ton/år Ja Undantagen från CORSIA MRVkrav Nej Stat-par som är med i offsettingdelen Bestäm utsläpp på rutter med offsettingkrav Metod A Metod B Block-on / block-off Fuel uplift Fuel allocation withblock Hour Nej CO2-utsläpp med offsettingkrav < ton/år Ja EU ETS Small Emitters Tool? Får använda CERT för övervakning Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

40 CERT CO 2 Estimation and Reporting Tool ICAO-verktyg för att uppskatta CO 2 -utsläpp Kan användas av operatörer för en preliminär uppskattning ( ton/år?) Operatörer som uppfyller kraven kan använda CERT för att: Uppskatta sina utsläpp Generera Övervakningsplan & Utsläppsrapport Ersätta saknade data Tillgängligt från ~juli 2018 Osäkert om det kommer tillåtas inom EU, med tanke på EU ETS Small Emitters Tool Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

41 5 metoder för bränsleövervakning Metod A Metod B Block-on / block-off Fuel uplift Fuel allocation withblock Hour Operatörer som inte får använda CERT måste använda en bräsleövervakningsmetod Endast en av metoderna, alternativt en och samma metod för alla flyg av en viss flygplanstyp i flottan Skiljer sig i vilka mätpunkter som används Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

42 5 metoder för bränsleövervakning ICAOs presentationsmaterial förklarar metoderna: ments/2_1_corsia%20mrv%20system_m onitoring.pdf Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

43 MRV Rapportering och verifiering Flygoperatör Verifierad utsläppsrapport Stat Medelutsläpp State report ICAO Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

44 MRV Rapportering Rapporteringspliktiga operatörer behöver rapportera sina utsläpp Årligen Via en utsläppsrapport Baserat på Övervakningsplanen Första gången 2020 Till staten man är allokerad till Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

45 MRV Utsläppsrapporten Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

46 MRV Utsläppsrapporten Information som identifierar operatören Namn, kontaktinformation, etc Rapportår Referens till den Övervakningsplan som tillämpats Versionsnummer, när den godkänts, etc Information om operatörens flotta Detaljer om CERT, ifall det tillämpas Total bränslemängd per bränsletyp Information om verifieringsorganet Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

47 MRV Utsläppsrapporten Antal internationella flygningar Totalt antal flygningar Nedbrutet per stat-par, alternativt per aerodrom-par CO 2 -utsläpp Totalt för alla flygningar Nedbrutet per stat-par, alternativt per aerodrom-par Delsummor för utsläpp från flygningar som har kompensationskrav, respektive som inte har (fr.om års rapport) Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

48 MRV Rapportering hållbara bränslen Fr.o.m. pilotfasen (2021-) kan operatörer tillgodoräkna sig hållbara flygbränslen, d.v.s. det dras ifrån när staten beräknar slutligt kompensationskrav Rapporteras antingen: Per år (rekommenderat) En gång per 3-årscykel Spårbarhet genom leverantörsleden Bevis som styrker att man inte tillgodoräknar sig samma mängder flera gånger (inom CORSIA eller andra system) Hänsyn tas till livscykelvärdena Någon form av hållbarhetsbesked kommer att krävas Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

49 MRV Saknade data Saknade data som relaterar till utsläppssiffrorna Kan uppmärksammas i alla led: Av flygoperatören Av verifieraren Av staten Flygoperatören ska ersätta de saknade data som identifieras, korrigera systematiska fel och adressera felaktigheter innan utsläppsrapporten lämnas in Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

50 MRV Saknade data En flygoperatör som använder en bränsleövervakningsmetod, får använda CERT för att ersätta saknade data för: Max 5% avantalet internationella flygningar ( ) Max 5% av antalet internationella flygningar med kompensationskrav ( ) Ska informera staten om trösklarna överskrids och ge en förklaring i utsläppsrapporten Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

51 MRV Saknade data Om flygoperatören inte lämnar in en utsläppsrapport i tid, ska staten kontakta operatörer för att få nödvändig information Om informationen uteblir ska staten utifrån bästa tillgängliga information och verktyg (t.ex. CERT) uppskatta utsläppen Om staten inte rapporterar till ICAO i tid kommer ICAO ersätta saknad data Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

52 MRV - Datahantering Spara relevant data i 10 år Rekommendation: spara uppgifter om utsläppen som referens för de beräknade kompensationskraven under hela perioden Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

53 MRV Verifiering Oberoende tredjepartsgranskning av 1. Utsläppsrapporteringen 2. Utsläppskrediterna (EUC:er) Inköp Annullering Bekräftelse på att de bara tillgodoräknas en gång Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

54 MRV Verifiering av utsläppsrapporten 1 Intern pre-verification Flygoperatör < Stat Operatören skickar utsläppsrapporten till ackrediterad verifierare Gör verifiering och tar fram verifieringsrapport Verifieringsorgan 4 Operatör och verifierare skickar utsläpps- och verifieringsrapport till stat 5 Stat genomför order of magnitude check Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

55 MRV Verifiering av utsläppsrapporten 1 Operatören rekommenderas att genomföra en intern preverification av utsläppsrapporten innan den skickas till verifierare ICAO kommer att publicera vägledning med rekommenderat tillvägagångssätt 2 Operatören skall anlita ett ackrediterat verifieringsorgan, godkänd av staten via Övervakningsplanen, för verifieringen av sin utsläppsrapport ICAO kommer årligen att publicera en lista över ackrediterade verifieringsorgan (baserat på information från staterna) Behöver inte vara ackrediterat av NAB hemmahörande i det egna landet Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

56 MRV Verifiering av utsläppsrapporten 3 Verifieraren utför verifiering och tar fram en verifieringsrapport Verifieringsorganet skall vara ackrediterat av ett nationellt ackrediteringsorgan (NAB) - ISO 14065:2013 Greenhouse gases - Requirements for greenhouse gas validation and verification bodies for use in accreditation or other forms of recognition (published on: ) - CORSIA-specific requirements as described in Annex 16 Volume IV, Appendix 6 NAB ska följa ISO/IEC Conformity assessment - General requirements for accreditation bodies accrediting conformity assessment bodies Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

57 MRV Verifiering av utsläppsrapporten 4 Operatör och verifierare skickar var för sig utsläpps- och verifieringsrapporterna till staten 5 Staten ska genomföra en order of magnitude check på alla utsläppsrapporter Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

58 Annullering av utsläppskrediter Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

59 Annullering av utsläppskrediter 1 Jan dec 2035: - Kompensationskrav gäller för alla flygoperatörer med internationella flygningar mellan deltagande stater. - Nya deltagare (flygoperatörer) undantas från kompensationskrav de första 3 åren eller tills flygoperatörens utsläpp överskrider 0,1% av det totala basutsläppet 2020 (beroende på vad som infaller först) Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

60 Annullering av utsläppskrediter Rutter som omfattas av kompensationskrav: Utsläpp från internationella flygningar där både avgångsstat och destinationsstat deltar i CORSIA, omfattas av kompensationskraven. Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

61 Annullering av utsläppskrediter Krav varje år exempel utsläppsår 2021: Flygoperatör Verifierat utsläpp april 2022 Utsläppsdata 31 juli 2022 Stat Beräkna och informera om antal krediter att annullera nov 2022 ICAO Sektorns tillväxtfaktor okt 2022 Upprepas årligen tills en treårsperiod gått! Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

62 Annullering av utsläppskrediter Krav efter varje treårsperiod - exempel : Annullera krediter för jan 2025 Flygoperatör Verifierat utsläpp april 2024 Biobränslen april 2024 Verifierad rapport annullerade krediter april 2025 Utsläppsdata juli 2024 Data annullerade krediter juli 2025 Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS Stat Slutgiltigt antal krediter att annullera för nov 2024 ICAO Slutgiltig tillväxtfaktor okt 2024

63 Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS Tidpunkter

64 MRV Tidpunkter Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

65 MRV Tidpunkter Deadline Stat/Behörig myndighet Flygoperatör Hösten 2018 Vägledning? Utse en kontaktperson för CORSIAfrågor Etablera dialog med behörig myndighet Gör en preliminär uppskattning av årliga utsläpp (med CERT) 1 Januari/31 December Övervaka utsläpp 28 Februari Skicka Övervakningsplan till er stat för godkännande 30 April Godkänn Övervakningsplan Skicka lista över allokerade flygoperatörer och verifieringsorgan ackrediterade i landet 30 April Ta emot och använd ICAOs lista över allokering av flygoperatör till stater Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

66 2020 MRV Tidpunkter Deadline Stat/Behörig myndighet Flygoperatör 1 Januari/31 December 1 Januari/31 Maj Övervaka utsläpp Sammanställ 2019 års utsläpp Gör en intern pre-verification Låt verifiera utsläppsrapporten av en ackrediterad verifierare 31 Maj Skicka den verifierade utsläppsrapporten och verifieringsrapporten 1 Juni 31 Augusti Gör en order of magnitude check Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

67 CORSIA och EU ETS Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

68 Konkreta skillnader ETS - CORSIA Allokering av operatörer till stat CORSIA Framför allt via ICAO designator EU ETS Via licens för EEA-operatörer Via utsläpp för icke-eeaoperatörer Kontroll av verifierade utsläpp Tilldelning och auktionering av utsläppsrätter Sanktionsavgifter eller andra åtgärder vid bristande efterlevnad Order of magnitude check Nej Nej, upp till staterna Via tillsyn, eller beroende på påpekanden vid verifiering Ja Ja Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

69 Konkreta skillnader ETS - CORSIA CORSIA SARP EU ETS Övervakningsplan Ja Ja Utsläppsrapport Ja, årligen Ja, årligen Överlämning/Annulering Var 3:e år Årligen Övervakningsmetoder 5 st + CERT (?) 2 st + ETS SF Hållbara biobränslen Verifiering Baserat på inköpsregister, emissionsfaktor baserat på livscykelvärden Ja, baserat på ISO-standarder. Kan vara ackrediterad i vilken stat som helst Baserat på inköpsregister, emissionsfaktor = 0 Ja, baserat på ISO-standarder. Kan vara ackrediterad i vilken stat som helst Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

70 Vad är oklart? Integrerat i ETS MRV-förordning (nr 601/2012)? Register & rapporteringsinterface? Vilka metoder som tillåts? Harmonisering av datum med ETS? Mallar? The state shall choose vad väljer Kommissionen? CERT eller Eurocontrol Small Emitters Tool? Mfl? Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

71 Viktiga hållpunkter vad ska rapporteras till när? Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS

72 Tidplan för den fortsatta processen Förslaget på CORSIA-regelverk ute på konsultation till medlemsstaterna Sverige har skickat in sitt svar ICAO:s råd ska fatta beslut om regelverket i juni Staterna måste implementera regelverket nationellt eller regionalt innan 1/

73 Aktiviteter under 2018 (preliminära datum)

74 Rapportering av RTK för 2018 Resolution A39-3, paragraf 9, punkt e) Second phase applies from 2027 through 2035 to all States that have an individual share of international aviation activities in RTKs in year 2018 above 0.5 per cent of total RTKs or whose cumulative share in the list of States from the highest to the lowest amount of RTKs reaches 90 per cent of total RTKs Även om Sverige, tillsammans med alla ECAC:s 44 stater, redan har meddelat att vi avser att delta i CORSIA från början, vill vi uppmana er att rapportera era internationella RTK för år 2018 till ICAO genom ICAO:s Form A

75

76 Informationsmöte CORSIA NV, STEM, TS Frågor?