Hanteringen av flygets klimatpåverkan

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Hanteringen av flygets klimatpåverkan"

Helen Pålsson
för 5 år sedan
Visningar:

1 Hanteringen av flygets klimatpåverkan Flygchefsmöte 12 november 2015 Jenny Blomberg, Transportstyrelsen

2 Sjö- och luftfartsavdelningen

3 Sektionen för miljö 14 medarbetare inklusive sektionschef 4 arbetar med luftfartsrelaterade miljöfrågor 10 arbetar med sjöfartsrelaterade miljöfrågor

4 Innehåll i presentationen Statistik över flygets utsläpp Fördelningen inrikes/utrikes, förändring sedan 1990 Flygets klimatpåverkan utöver CO 2 ICAO:s utsläppsprognos fram till 2040 Transportstyrelsens deltagande i arbetet att minska flygets klimatpåverkan ICAO:s Basket of Measures Ny koldioxidstandard EU:s utsläppshandelssystem (EU ETS) ICAO:s globala klimatstyrmedel (GMBM)

5 Utsläpp av koldioxid från svenskt inrikesflyg och internationellt flyg från Sverige (tusen ton) Inrikesflyg Internationellt flyg från Sverige

6 Förändringar av utsläppen av koldioxid Utsläppen av koldioxid från svenskt inrikesflyg hade år 2013 minskat med 23 % jämfört med 1990 och med 20 % jämfört med Utsläppen av koldioxid från internationellt flyg från Sverige (från en svensk flygplats till första destination utomlands) hade år 2013 ökat med 68 % jämfört med 1990 och med 16 % jämfört med 2000.

7 Flygets totala klimatpåverkan i korthet Flygets totala klimatpåverkan kan beskrivas genom en uppräkningsfaktor i form av ett tal som koldioxidutsläppen ska multipliceras med för att beskriva den totala effekten av koldioxid plus andra utsläpp på hög höjd. Denna uppräkningsfaktor hamnar enligt den senaste forsningen på 1,7 med ett osäkerhetsintervall på 1,2 2,7. Valet av tidshorisont har stor betydelse för vilket värde man får.

9 Vad görs för att minska flygets klimatpåverkan? Transportstyrelsen deltar bland annat i arbetet inom flygets FN-organ ICAO (International Civil Aviation Organization) med att minska flygets klimatpåverkan inom flera områden i den så kallade Basket of Measures: Tekniska förbättringar av flygplan och motorer Effektivare användning av flygvägar och luftrum Användning av hållbara alternativa bränslen Framtagande av ett globalt marknadsbaserat styrmedel (MBM) Expertmyndighet som samverkar med Naturvårdsverket om frågor som rör EU ETS

10 Helt ny koldioxidstandard för flygplan Inom ICAO pågår för närvarande ett intensivt och banbrytande arbete med att ta fram en helt ny koldioxidstandard för nyproducerade flygplan, men en förhoppning att även kunna applicera denna standard på flygplan in production, med en viss infasningsperiod. Förhoppningen är att slutligt kunna besluta om standardens stringency level vid ICAO:s nästa generalförsamlingsmöte hösten 2016.

11 ICAO:s globala klimatstyrmedel ICAO:s generalförsamling (191 länder) beslutade 2013 om att ta fram ett globalt marknadsbaserat styrmedel för det internationella flyget. Arbetet med att ta fram detta styrmedel ska presenteras för ICAO:s generalförsamling 2016 med förhoppningen om att ett beslut då ska kunna fattas om systemets utformning. Det globala klimatstyrmedlet ska förhoppningsvis vara implementerat 2020.

12 Framtagandet av ett globalt MBM Nuvarande förslag: Internationellt system baserat på klimatkompensation för att nå en koldioxidneutral tillväxt för flyget från år 2020 (carbon neutral growth). Framtagande av kvalitetskriterier för de utsläppskrediter som ska få användas av flygbolagen i systemet Framtagande av krav på övervakning, rapportering, verifiering (MRV) av flygbolagens utsläpp/bränsleanvändning Framtagande av administrativ organisation som ska kunna hantera de redovisade utsläppen och inköpen av utsläppskrediter, inklusive register Framtagande av legalt ramverk för implementering och efterlevnadskontroll av systemet

13 Olika forum för arbetet med GMBM Environment Advisory Group (EAG) ICAO-rådets politiska grupp som bara arbetar med MBM-frågan. Diskuterar för närvarande olika alternativa utformningar av systemet. Har fått mycket analysmaterial från CAEP. Har mycket svårt att komma överens om att gå vidare med något särskilt alternativ, eller att ta bort något alternativ. CAEP/GMTF Har tagit fram preliminära rekommendationer kring MRV och kvalitetskriterier för de utsläppskrediter som ska få användas i systemet (EUC). Slutliga rekommendationer förväntas tas vid CAEP/10 i februari Bidrar även med analyser till EAG. MBM CG Den europeiska koordineringsgruppen för MBM-frågor. Arbetar med att ta fram en gemensam europeisk handlingslinje inför slutförhandlingarna vid ICAO Assembly 2016.

14 Vad omfattas av ett globalt MBM? ICAO har endast mandat att reglera det internationella flyget, dvs. flygningar mellan två stater. Ett globalt MBM kommer således enbart att omfatta det internationella flyget och inte inrikesflygningar. Internationellt flyg står för drygt 60 % av flygets totala utsläpp av koldioxid, inrikesflyg för knappt 40 %. 57 stater står för 95 % av internationella flygets utsläpp.

15 Europas system för handel med utsläppsrätter (EU ETS) Flyget har varit inkluderat i systemet sedan Idag omfattas endast flygningar inom EEA:s luftrum. Sedan systemet startade har man gjort lättnader för bland annat small emitters. Vissa är t ex helt exkluderade medan andra har fått förenklade rapporteringsregler lättar den administrativa bördan. Senast 30 april varje år ska flygbolagen redovisa att deras utsläppsrätter täckt föregående års utsläpp. Om inte, beläggs flygbolaget med en sanktionsavgift på 100 euro per ton utsläppt koldioxid - betydligt högre än kostnaden för att följa reglerna, en utsläppsrätt kostar idag runt 0,5 Euro.

16 Europas system för handel med utsläppsrätter (EU ETS) Om inte sanktionsavgiften betalas har EU-kommissionen rätt att besluta att flygbolag ska beläggas med verksamhetsförbud inom EEA. Transportstyrelsen ansvarar då för att verkställa kommissionens beslut och ge begränsningar i flygbolagets AOC vilket gör att bolaget inte har rätt att flyga inom EEA innan sanktionsavgifterna är betalade.

17 Europas system för handel med utsläppsrätter (EU ETS) Efter ICAO:s generalförsamling 2016, där beslut om ett globalt marknadsbaserat styrmedel för flyget ska fattas, ska Kommissionen göra en genomlysning av situationen för att kunna bedöma flygets fortsatta medverkan i EU ETS och hur den ska se ut.

18 Europas system för handel med utsläppsrätter (EU ETS) Osäkert hur flygets roll i EU ETS kommer att se ut efter 2016 ICAO:s beslut om GMBM påverkar Anpassning till GMBM efter 2016? Ej inkluderat efter 2020? Hur gör man med inrikesflyget efter 2020? Om beslut inte kan tas gällande GMBM återgår EU ETS för flyget till sitt ursprung? Mycket som är osäkert i dagsläget!

Relevanta dokument

Hanteringen av flygets klimatpåverkan

Hanteringen av flygets klimatpåverkan Arbetet med ICAO:s globala klimatstyrmedel (GMBM) Informationsdag för flygoperatörer inom EU:s utsläppshandelssystem, 1 december 2015 Therése Sjöberg, Transportstyrelsen