Naturvårdverkets tillsyn, vägledning om biobränslen och arbetet inför Amanda Hagerman Naturvårdsverket

Transkript

1 Naturvårdverkets tillsyn, vägledning om biobränslen och arbetet inför Amanda Hagerman Naturvårdsverket

2 Innehåll Flytande biobränslen och biogas Naturvårdsverkets tillsynsaktiviteter Naturvårdsverkets arbete inför 4:e handelsperioden

3 Hållbarhetskriterier När är hållbarhetskriterier relevanta? Flytande biobränslen (anläggningar). Biodrivmedel (flygoperatörer). Hur inverkar hållbarhetskriterier på rapporteringen av växthusgasutsläpp? Emissionsfaktor 0 får användas om man kan visa upp hållbarhetsbesked/hållbarhetscertifikat* för ovan nämnda bränslen. Om det saknas ska bränslet räknas som ett fossilt bränsle. Syftet är att skapa incitament att använda hållbara biobränslen. *Certifikat utfärdade genom system godkända av Kommissionen

4 Hållbarhetskriterier Anläggningar kan visa att bränslet är hållbart på tre sätt: 1. Hållbarhetsbesked som de fått av Energimyndigheten efter att ha ansökt om det. 2. Hållbarhetsbesked/certifikat som leverantören av bränslet erhållit 3. Verksamhetsutövaren visar att alla kraven enligt lag (2010:598) och förordning (2011:1088) om hållbarhetskriterier för biodrivmedel och flytande biobränslen är uppfyllda*. OBS! Leverantörer kan få hållbarhetsbesked trots att de inte levererar 100% hållbara biobränslen. Det finnas bevis på att det är det använda bränslet som det finns hållbarhetsked/certifikat för. Det ska finnas bevis som spårar det angivna bränslet till den specifika mängden bränsle som använts verifieraren kontrollerar! Detaljerade frågor om hållbarhetskriterier besvaras av Energimyndigheten:

5 Rapportering av biogas från naturgasnät Bättre vägledning gällande övervakning och rapportering för biogas på naturgasnät kommer! Övervakning av biogas från naturgasnät kan göras i enlighet med art 39.3, MRR (undantag från analys för att fastställa biomassafraktionen får göras om särskilda kriterier om ursprungsgarantier är uppfyllda (Direktiv 2009/28/EG)) Naturvårdsverket ser över vad hur detta kan tillämpas i Sverige för att tillgodoräkna inköpet av biogasen.

6 Naturvårdsverkets tillsyn Tillsynsstrategi Vägleding och information i förebyggande syfte! Men fler operativa tillsynsaktiviteter framöver. Varför? - Kommissionen ställer krav på medlemsländerna - Vi har sett att det finns brister i ÖP och i inrapporterade uppgifter

7 Naturvårdsverkets tillsyn Tillsynsaktiviteter Fastställande av utsläpp och sanktioner Granskning av ÖP Granskning av utsläppsrapporter Tillsynsbesök

8 Naturvårdsverkets tillsyn Fastställande av utsläpp NV ska göra en konservativ uppskattning av utsläppet (art 70.1) om utsläppsrapporten: inlämnas försent inte stämmer överens med MRR inte har verifierats som tillfredställande Utsläppet kan fastställas även om kontrollören verifierat utsläppet som tillfredställande och även om godkänd ÖP använts vid övervakningen!

9 Naturvårdsverkets tillsyn Fastställande av utsläpp Icke väsentliga felaktigheter i verifieringsrapporten NV ska bedöma om utsläppet måste fastställas (art 70.2) OBS! Ingen fullgörandeavgift i de fall NV beslutar om ett högre utsläpp än det som verifierats, rapporterats och för vilket överlämning har gjorts senast den sista april.

10 Naturvårdsverkets tillsyn Granskning av utsläppsrapporter Detaljgranskning av 40 rapporter har utförts under året Kan leda till: - att vi hittar brister i ÖP - att vi korrigerar felaktiga uppgifter som inte rör utsläppet - fastställande av utsläpp Informationsutbyte med ackrediterings- organet om kontrollörernas arbete! CO2: ton

11 Naturvårdsverkets tillsyn Granskning av övervakningsplaner Naturvårdsverket är skyldiga att granska ÖP vart 5:e år Naturvårdsverket tar fram rutiner för granskningsprocessen. Vanliga brister i ÖP: Vid brister: - kontaktar vi er och påtalar felet/n - kan leda till fastställande av utsläpp (om felet har påverkat utsläppsvärdet) - ändringar i ÖP ska anmälas till Lst ÖP E01: 5500 ton Nivå: 1 Otillräcklig motivering om orimliga kostnader (art 18, MRR) kostnadsanalys saknas! Låg övervakningsnivå används trots att en högre nivå kan uppnås utan ytterligare ansträngning. Metod vid avsaknad av ordinarie data anges inte (art 65, MRR).

12 Naturvårdsverkets tillsyn Platsbesök Syfte med de första besöken: Att lära oss mer om er verklighet. Några få besök genomförs till att börja med. Syfte framöver: Att granska verksamheten och övervakningen på plats.

13 Arbetet med ändringar inför Handelsperiod 4: Arbetet med ändringar och förbättringar av EU ETS-regelverket är i full gång! NV samverkar med andra medlemstater i olika tekniska arbetsgrupper där förslag på ändringar först tas upp Några exempel på förslag från medlemsländer: - Förenkla kraven avseende att redogöra för vissa rutiner i ÖP - Definiera kriterier för förenklad ÖP (enl art 13) - Förenkla/ändra kategoriseringen av bränsle-/materialflöden Färdiga förslag ska röstas igenom flera instanser (Kommissionen, Rådet m fl) innan de antas. Kommissionen vill ha in förslag på ändringar i MRR före årsskiftet: Vi vill gärna ha er input!

14 Övrigt NV kommer införa kundtjänst: Kan innebära att mail till först hamnar hos kundtjänst Tidplan oklar

15 TACK! Frågor? Saker vi ska ta med oss? Kontakta oss: