Gratis tilldelning av utsläppsrätter

Transkript

1 Gratis tilldelning av utsläppsrätter Gunilla Söderström Naturvårdsverket

2 Huvudpunkter Grunden om hur tilldelning fungerar Ändringar som kan och ska göras Tillsyn Utfall för Sverige På gång

3 Hur ser tilldelningsprocessen ut? Anläggningen - upprättar ansökan Verifierare - granskar ansökan (tekniska uppgifter) Naturvårdsverket - granskar ansökan (formella delar), skickar till kommissionen Kommissionen - granskar ansökan, skickar ev frågor till Naturvårdsverket som kontaktar anläggningen. Beslutar om tilldelning från reserven Naturvårdsverket - beslutar om tilldelning Energimyndigheten - utfärdar utsläppsrätter

4 Grundprinciper för tilldelning Ansökan baseras främst på produktion av produkt eller värme, alternativt bränsleanvändning eller CO2-utsläpp - användning av biobränslen främjas Varje produkt blir en delanläggning, med CO2- läckage (KL) eller utan. Nytt för handelsperioden är att tilldelning kan ändras vid ändrad produktion

5 Ändringar som kan och ska göras Ny deltagare - Kapacitetsökning - Nyetablering Kapacitetsminskning Delvis stängning / återhämtning (minskad aktivitetsnivå, minskad produktion) Stängning Samma ansökningsformulär för allt

6 Ändringar som kan och ska göras Ny deltagare - Kapacitetsökning - Nyetablering Innebär tilldelning av nya utsläppsrätter från EU-gemensam reserv Reserven är begränsad Tilldelning sker retroaktivt från startdatum

7 Ändringar som kan och ska göras Ny deltagare - Kapacitetsökning - Nyetablering Vanlig kommentar från EU-kommissionen: RCUF är för hög -beskriver hur mycket anläggningen körs -måste vara mindre än 1, om den är hög måste argument finnas

8 Ändringar som kan och ska göras Kapacitetsminskning Innebär normalt fysisk förändring Ansökan ska skickas till Naturvårdsverket senast 31 december Kapacitetsökning + kapacitetsminskning inom samma anläggning innebär två ansökningar

9 Ändringar som kan och ska göras Delvis stängning /återhämtning (minskad aktivitetsnivå, minskad produktion) Ansökan ska skickas in: - Preliminär senast 31 december - Slutlig i början av januari Baseras på ändrad produktion inom delanläggning relativt ansökan 2011 eller senast ändring

10 Ändringar som kan och ska göras Delvis stängning /återhämtning (minskad aktivitetsnivå, minskad produktion) Vanliga fel: - ID för NAP och SUS /Unionsregistret - Ursprunglig tilldelning - HAL (ursprunglig aktivitetsnivå / historic activity level ) Tips: jämför med uppgifter i ursprunglig ansökan. Slutversion skickades med mejl

11 Nytt: Undantag för delvis stängning Typfall: En industri producerar två liknande produkter A och B på samma produktionslinje, men i olika delanläggningar för tilldelningen - Vad händer när produktion av A minskar med 80% och B ökar med 80%? Totalt oförändrad produktion kan innebära att det inte är delvis stängning, trots att minskning har skett för produkt A

12 Nytt: Undantag för delvis stängning Typfall: En industri producerar två liknande produkter A och B på samma produktionslinje, men i olika delanläggningar för tilldelningen. - Vad händer när produktion av A minskar med 80% och B ökar med 80%? Totalt oförändrad produktion kan innebära att det inte är delvis stängning, trots att minskning har skett för produkt A Tilldelning behöver justeras om produkterna har olika produktriktmärken Ändrad produktion ska anmälas till Naturvårdsverket som anmäler till EU-kommissionen Undantaget gäller inte het metall / smältning, massa/papper, flyt glas / flaskglas, m.fl

13 Stängning Ändringar som kan och ska göras Ansökan ska skickas in senast 31 december det år som stängning skett Stängning är kopplat till tillstånd

14 Tillsyn Naturvårdsverket är tillsynsmyndighet - Inskickade ansökningar - Verifieringsrapporter - Utsläppsrapporter EU-kommissionen gör systematiska jämförelser - Rapporterade utsläpp - Jämförelse mellan verksamheter inom EU

15 Utfall för Sverige

16 Nytt på gång Ändrad koldioxidläckagefaktor (KL) för sågverk Nya rutiner för uppdelning och hopslagning av anläggningar, ex då energibolag har panna inom industri. Syfte att hålla total tilldelning intakt för berörda anläggningar.

17 Frågor? eller

18 Referensmaterial Naturvårdsverkets webb vagledningar/utslappsratter-for-anlaggningar/ - Förordning (2004:1205) om handel med utsläppsrätter HUR-förordning - Naturvårdsverkets föreskrifter (NFS 2012:9) om handel med utsläppsrätter - Kommissionens beslut 2011/278/EU om fastställande av unionstäckande övergångsbestämmelser för harmoniserad gratis tilldelning av utsläppsrätter enligt art 10a i Europaparlamentet och rådets direktiv 2003/87/EG - Guidance7, även 1-9