TJÄNSTESKRIVELSE 1 (2) Barn- och utbildningsförvaltningen 2015-06-05 Dnr: 2015/660-UAN-665 Helena Larsson - bunhl01 E-post: helena.larsson@vasteras.se Kopia till Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden Organisatorisk tillhörighet för Edströmska gymnasiet Förslag till beslut 1. Utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden (UAN) beslutar att Edströmska gymnasiet från och med höstterminen 2015 organisatorisk tillhör gymnasieverksamheten 2. UAN ger förvaltningen i uppdrag att belysa begreppet självstyrande enhet, 3. samt belysa olika alternativ för hur UAN kan säkerställa att Edströmska också i fortsättningen agerar utifrån det friutrymme som ges i Skollagen, 4. samt se över innehåll och formalia i de samverkansavtal som finns med branschföretagen avseende styrelsen, särskilt med anledning av att det tillkommit andra utbildningar sedan avtalen skrevs. Ärendebeskrivning I slutrapporten skolorganisation 2013 föreslogs Edströmska gymnasiet organisatoriskt tillhöra beställarverksamheten. Det fanns i rapporten ingen motivering eller dokumentation kring varför den organisationstillhörigheten förordades. Skolans nuvarande rektor har bjudit in till samtal för att beskriva de problem hon upplevt med att tillhöra ett annat verksamhetsområde än de övriga kommunala gymnasieskolorna. Planeringen och uppföljningen av den samlade gymnasieverksamheten i förvaltningen och till nämnden har också uppfattats som onödigt krånglig. Mot bakgrund av ovan så beslutade UAN på nämndssammanträdet den 28/5, att ge förvaltningen i uppdrag att se över organisationstillhörigheten för Edströmska gymnasiet i syfte att få ett bättre stöd till skolan och bättre möjlighet till en samlad uppföljning för nämnden. För- och nackdelar med nuvarande organisationstillhörighet respektive organisationstillhörighet i gymnasieverksamheten har övervägts. De berörda verksamhetscheferna, tillförordnad rektor på Edströmska, chefen för verksamhetsekonomin, controller för tilldelningsekonomin samt Edströmska Skickad av: Helena Larsson - bunhl01
VÄSTERÅS STAD TJÄNSTESKRIVELSE 2 (2) 2015-06-05 Dnr: 2015/660-UAN-665 styrelse har haft möjlighet att lämna synpunkter. Det har då framkommit att det finns oklarheter kring innehållet i begreppet självstyrande enhet samt behov av att uppdatera de samverkansavtal som finns med branschföretagen. Bilagor Organisationstillhörighet Edströmska
Edströmska Bakgrund I slutrapporten "skolorganisation 2013" föreslogs Edströmska gymnasiet organisatoriskt tillhöra beställarverksamheten. Det fanns i rapporten ingen motivering eller dokumentation kring varför den organisationstillhörigheten förordades. Skolans nuvarande rektor har bjudit in till samtal för att beskriva de problem hon upplevt med att tillhöra ett annat verksamhetsområde än de övriga kommunala gymnasieskolorna. Inom verksamhetsområdet "kommunal gymnasieskola" finns verksamhetschef, utvecklingsledare och informatör som arbetar med gymnasiefrågor som huvuduppdrag. Till verksamhetsområdet finns verksamhetsekonomer och HR-stöd som också har särskild kompetens inom gymnasieområdet. Inom beställarverksamheten finns inte stödfunktoner som är specialiserade på gymnasieskola. Inom beställarverksamheten omhändertas de verksamheter som kommunen har full rådighet över; vuxenutbildning, arbetsmarknad, fritidsgård, koloni, öppen förskola, riktade förebyggande insatser och öppen fritidsverksamhet. Beställarverksamheten ansvarar för BUF:s beställningar o avtal inom och utom staden. Här finns enheten för skolstrategisk stöd, naturskolan Asköviken, de självstyrande enheterna Orresta Tortuna skolor med förskoleverksamhet, grundskola o fritidshem samt den självstyrande enheten Edströmska med gymnasieskola och vuxenutbildning. Beställarverksamheten har också under 2014 tillförts nya ansvarsområden som skolrestauranger, vikarieförmedling och Arenan (tidigare organiserade under proaros och AMA) Genom att den kommunala gymnasieskolan är organiserad i två verksamhetsområden har den samlade uppföljningen till nämnden varit onödigt krånglig. Nämnden har inte fått en tydlig bild över hela den kommunala gymnasieskolan. Mot bakgrund av ovan så beslutade UAN på nämndssammanträdet den 28/5, att ge förvaltningen i uppdrag att se över organisationstillhörigheten för Edströmska gymnasiet i syfte att få ett bättre stöd till skolan och bättre möjlighet till en samlad uppföljning för nämnden. Överväganden Förvaltningen har nedan sammanställt för- och nackdelar med oförändrad organisationstillhörighet respektive organisationstillhörighet i gymnasieverksamheten. Nuvarande organisatoriska tillhörighet under beställarverksamheten Fördelar: En markering som gör att olika intressenter uppfattar en skillnad utifrån att enheten är självstyrande Den självstyrande enhetens ekonomi är separerad, och eventuellt underskott belastar inte övriga gymnasieskolor. Och eventuella överskott hanteras vid sidan av övriga gymnasieskolors resultat.
Nuvarande verksamhetschef är rektorsutbildad och erfaren som gymnasierektor och har därmed goda förutsättningar att kunna ge stöd i rektorsrollen. Nuvarande organisatoriska tillhörighet under beställarverksamheten Nackdelar: Rektor o personal på Edströmska ingår inte naturligt i övriga gymnasieskolors informationskanaler, utbildnings- och fortbildningsprogram. Edströmska glöms ibland bort av övriga stödfunktioner. Verksamhetschefen inom beställarverksamheten har ansvar för en rad olika verksamheter. Olika kompetensprofiler är möjliga för den yrkesrollen. Det är inte givet på samma sätt som för yrkesrollen verksamhetschef inom gymnasieskolan att beställarverksamhetschefen har erfarenhet av pedagogiskt ledarskap. Rapporteringen till nämnden blir onödigt krånglig då Edströmska rapporteras från ett annat verksamhetsområde. Försvårar nationella jämförelser då den kommunala gymnasieskolans ekonomiska rapportering och övrig resultatrapportering är hopslagen. I budgetarbetet finns risk att Edströmskas intressen inte blir beaktade i ett helhetsperspektiv för de kommunala skolorna. Kan gälla investeringsprioriteringar och argument för justeringar i programpriser. Edströmskas organisationstillhörighet blir gymnasieverksamheten Fördelar: Edströmska finns i ett sammanhang tillsammans med övriga gymnasierektorer Edströmska har samma möjlighet som andra skolor att vara med i budgetprocessen och prioritera inom verksamhetsområdet gymnasieskola Rektors chef kommer också i framtiden att ha hög kompetens i gymnasiefrågor, naturligt knuten till roll och inte som nu mer kopplad till person Rapporteringen till nämnden blir tydligare Sammanställningen o jämförelsen avseende ekonomi- o verksamhetsresultat blir enklare o effektivare. Cheferna för beställarverksamheten, gymnasieverksamheten och nuvarande rektor förordar detta förslag. Samarbetspartners till Edströmska som är representerade i styrelsen har inget att invända avseende förändrad organisatorisk tillhörighet.
Edströmskas organisationstillhörighet blir gymnasieverksamheten Nackdelar: Oklarheter kring det ekonomiska ansvaret vilka spelregler ska gälla? Större behov av att definiera vad som läggs i begreppet självstyrande enhet Sammanfattande bedömning: Mycket talar för att Edströmskas organisatoriskt bör tillhöra gymnasieverksamheten. Det finns behov av att definiera vad UAN lägger i begreppet självstyrande enhet och vilka eventuella särskilda spelregler som ska gälla för Edströmska. Organisationstillhörigheten i sig bedöms vara kostnadsneutral. Möjligheterna att samverka med andra gymnasieskolor för att nå ökad effektivitet underlättas med en samorganisering inom gymnasieverksamheten. Den ekonomiska planeringen och uppföljningen av verksamhetsområdet gymnasieskola blir tydligare på huvudmannanivå. Sammantaget bedöms det finnas fördelar ur ekonomistyrningssynpunkt att samorganisera alla gymnasieskolor i ett verksamhetsområde.