SAMRÅDSREDOGÖRELSE 2011-02-15 Dnr: 10BMN244 Handläggare: Henry Grew Sörby Urfjäll 28:4 mfl Detaljplan för kontor med utbildningslokaler m.m. Gävle kommun, Gävleborgs län Syftet med detaljplanen är att möjliggöra användning för industri, inomhusidrott och kontor med utbildningslokaler (ej grundskola). Motivet är att området inte är lämplig för all slags skolverksamhet. Sammanfattning av inkomna synpunkter och åtgärder De flesta inkomna synpunkter har handlat om säkerhet, både avseende trafiksäkerhet och närhet till rekommenderad rutt för farligt gods. Planen kunde inte antas eftersom föreslagen markanvändning kan medföra negativ påverkan på människors hälsa och säkerhet. Det har påpekats att detaljplanen inte följer översiktsplanen eller den översiktliga utredningen. Följande information saknades i planen: miljökonsekvensbeskrivning, riskanalys, redogörelse för miljökvalitetsnormer avseende luft och dokumentation av buller- och vibrationsnivåer. En riskanalys, bullerutredning, brandriskutredning och MKB har tagits fram. En ny bussgata planeras inom området, vilket möjliggör busshållplats inom planområdet. Planområdet har utökats för att skapa en säker buffert med icke-störande verksamheter runt området där ungdomar vistas. Samrådets syfte Syftet med samrådet är att presentera ett planförslag och att få in synpunkter i ett tidigt skede i planeringsprocessen. Samrådsredogörelsen är en sammanställning av inkomna synpunkter samt hur dessa har beaktats inför utställningen. Samrådsförfarande Detaljplanen har varit utsänd för samråd till berörda förvaltningar, myndigheter och sakägare under perioden 7 juni till 27 augusti 2010 (bilaga 1). FYSISK PLANERING Bygg & Miljö Gävle, 801 84 Gävle Besöksadress Kyrkogatan 22 Tfn 026-17 80 00 (vx) bygg.miljo@gavle.se www.gavle.se
Sid 2 (6) Nedan redovisas samtliga yttranden som inkommit under samrådstiden. Yttranden utan erinringar har inkommit från: X-trafik Yttranden som inkommit efter samrådstiden: Tekniska kontoret Övriga yttranden sammanfattas och bemöts med kommentarer samt vilka åtgärder de eventuellt medfört i planens utformning. Yttranden återfinns i sin helhet som bilagor till samrådsredogörelsen. Länsstyrelsen Gävleborg (bilaga 2) Gymnasieskola är att betrakta som skolverksamhet. Planen kan inte antas eftersom föreslagen markanvändning kan medföra negativ påverkan på människors hälsa och säkerhet (risk för farliga godstransporter, trafiksäkerhet, samt buller och vibrationer). ÖP och översiktlig utredning: Detaljplanen överensstämmer inte med gällande översiktsplan. Enligt översiktlig utredning skulle endast tillfällig användning tillåtas (max 10 år). MKB: En MKB ska det belysas hur miljön påverkas av omkringliggande industrier, järnväg samt vägar. Den ska även belysa hur elever ska kunna röra sig säkert. Miljökvalitetsnormer: Redogörelse för miljökvalitetsnormer avseende luft saknas. Hälsa och säkerhet: Elever har rätt till en god arbetsmiljö. Krav på skolverksamhet ska tillämpas. Farligt gods: Riskanalys bör tas fram som redovisar risk i nuläget och framtiden för järnvägstrafik, samt förebyggande åtgärder i DP. Bebyggelsefri zon ska vara 30 meter (ta bort uthus). Trafiksäkerhet: Inte lämpligt att driva skolverksamhet utan åtgärder. Mitträcke måste byggas och vara av kraftig konstruktion. Buller och vibrationer: Det ska framgå ur planen hur en lämplig bullernivå uppnås. Eventuella vibrationer från järnväg ska redovisas. Tillväxt: Befintliga och framtida verksamheter inskränks i och med ökade bullerkrav. Övrigt: Tydliggör bestämmelse för uthus i karta och text. Kommentarer: Eftersom syftet med planen är att tillåta gymnasieverksamhet men inte grundskola, markeras området fortsättningsvis med kontor med utbildningslokaler.
Sid 3 (6) Gävle kommun anser att planen nu kan antas eftersom den inte medför påtaglig negativ påverkan på människors hälsa och säkerhet. ÖP och översiktlig utredning: Översiktsplanen är vägledande men inte juridiskt bindande och ett program till detaljplan tagits fram. Länsstyrelsen hade endast sett samrådsversionen av programmet. Detaljplanen följer det antagna programmet. Det står inte i programmet att endast tillfällig användning ska tillåtas. En skolgård mellan flyglarna på GTC hallen kommer att locka till utomhusvistelse i säker miljö. MKB: En miljökonsekvensbeskrivning har tagits fram som belyser hur området påverkas av kringliggande industrier, järnvägar samt vägar. Miljökvalitetsnormer: Miljökvalitetsnormer för luft kommer inte att överskridas i planförslaget. Hälsa och säkerhet: Barn & Ungdom anser att gymnasieungdomar kan ta ansvar för att förflytta sig i ett industriområde. Ändringar har gjorts till utställningsförslaget för att skapa en god miljö för eleverna. Farligt gods: En riskanalys har tagits fram som visar på att all byggnation inom 30 och 40 meter från spårmitt ska utföras brandskyddat. 30 meters byggnadsfritt avstånd till spårmitt hålls. Området inom 25 meter till spårmitt ska utformas så att det inte lockar till stadigvarande vistelse. Trafiksäkerhet: Krav på mitträcke tas bort eftersom busshållplats ordnas inom planområdet. Ett mitträcke på Österbågen bedöms som en säkerhetsrisk eftersom personer som försöker ta sig över kan fastna och bli påkörda. Buller och vibrationer: Bullerutredningen anger vilken standard på fönster som krävs för att inomhusmiljön ska klara buller. Riktvärden för vibrationer finns endast för bostäder. Riktvärdet ska vara mindre än 0,4 mm/s för nybyggnation. Den närmaste utbildningslokalen är 140 meter från spårmitt, och enligt Trafikverket är det ingen risk för vibrationer vid fast mark. Marken är huvudsakligen morängrus. Avskärmande vägg i samrådsförslaget bedöms inte påverka bullernivån på den framtida skolgården. Tillväxt: Verksamheter runt gymnasiet är positiva till att få ändrad markanvändning till kontor och industri, där verksamheten är begränsad till att inte vara störande eller farlig för omgivningen där det är lämpligt. Övrigt: Byggrätt för uthus vid järnvägsspåret har tagits bort. Uthus på Sörby Urfjäll 28:3 har markerats. Åtgärder: Busshållplats lokaliseras intill gymnasiet. Miljökonsekvensbeskrivning har tagits fram. Miljökvalitetsnormer avseende luft har beskrivits. Åtgärder enligt riskutredning och bullerutredning med i planen. Byggrätt för uthuset inom 30 meter från spårmitt har tagits bort ur planen. Krav på mitträcke tas bort. Krav på ljudnivå inomhus (m 1 ) tas med i planen.
Sid 4 (6) Resonemang kring vibrationer har lagts till planbeskrivningen. Verksamheter runt gymnasiet har inkluderats i planen och fått bestämmelse industri och kontor, med krav på att inte vara störande eller farlig för omgivningen (m 2 ). Trafikverket (bilaga 3) Tydliggör bestämmelsen mark får endast bebyggas med uthus, högst 30 meter i karta och text. Planen uppfyller inte kriterier för etablering av skolor enligt ÖP. Enligt programmet ska användningen för gymnasieskola begränsas till max 10 år. Ta fram riskanalys (stråk för transport av farligt gods). Bebyggelsefri zon ska vara 30 meter från spårmitt. Ta bort markeringen uthus. Mitträcke bör vara av kraftig konstruktion och ingå i planområdet. Gångvägar bör vara så gena som möjligt. Nivåer för buller inomhus ska säkerställas av exploatören. Buller- och vibrationsnivåer bör kontrolleras och dokumenteras. Riktvärden gällande vibrationer för markanvändning som medges ska inte överskridas och regleras av planbestämmelserna. Plank eller bulleravskärmande konstruktion ska bekostas av exploatör. Lämpligare lokalisering ska undersökas. Kommentarer: Byggrätt för uthuset inom 30 meter från spårmitt och har tagits bort ur planen. Översiktsplanen är vägledande men inte juridiskt bindande och ett program till detaljplan tagits fram. Länsstyrelsen hade endast sett samrådsversionen av programmet. Detaljplanen följer det antagna programmet. Det står inte i programmet att endast tillfällig användning ska tillåtas. En skolgård mellan flyglarna på GTC hallen kommer att locka till utomhusvistelse i säker miljö. En riskanalys har tagits fram som visar på att all byggnation inom 30 och 40 meter från spårmitt ska utföras brandskyddat. 30 meters byggnadsfritt avstånd till spårmitt hålls. Området inom 25 meter till spårmitt ska utformas så att det inte lockar till stadigvarande vistelse. Krav på mitträcke tas bort eftersom busshållplats ordnas inom planområdet. Ett mitträcke på Österbågen bedöms som en säkerhetsrisk eftersom personer som försöker ta sig över kan fastna och bli påkörda. Bullerutredningen anger vilken standard på fönster som krävs för att inomhusmiljön ska klara buller. Riktvärden för vibrationer finns endast för bostäder. Riktvärdet ska vara mindre än 0,4 mm/s för nybyggnation. Den närmaste utbildningslokalen är 140 meter från spårmitt, och enligt Trafikverket är det ingen risk för vibrationer vid fast mark. Marken är huvudsakligen morängrus. Bulleravskärmande byggnad/plank på Sörby Urfjäll 28:4 och 28:9 har tagits bort eftersom bullervärden inomhus kan säkerställas.
Sid 5 (6) Alternativ lokalisering har redan undersökts i program för detaljplan. Åtgärder: Uthuset inom 30 meter från spårmitt har tagits bort ur planen. Krav på mitträcke tas bort. Åtgärder har gjorts enligt riskutredning och bullerutredning. Krav på ljudnivå inomhus (m 1 ) tas med i planen. Resonemang om vibrationer har lagts till. Barn & ungdom (bilaga 4) Gymnasieungdomar kan ta ansvar för att förflytta sig i ett industriområde. Detaljplaneförslaget redovisar tillräckliga åtgärder för att skapa trafiksäker miljö. Kommentarer: Ytterligare säkerhetsåtgärder har föreslagits i den reviderade planen. Åtgärder: Synpunkterna föranleder ingen förändring. Tekniska kontoret (bilaga 5) Trafikmiljön är inte anpassad för oskyddade trafikanter. Trafikmiljön kan inte säkras helt, då det alltid kommer att finnas tung trafik. Passager över järnväg och Österbågen kommer att förekomma oavsett åtgärder. Kostnader för åtgärder beräknas till 15 miljoner kronor, vilket inte finns budgeterat för. Plan bör upprättas för genomförande. Olämpligt att förlägga skola i industriområde. Kommentarer: Trafiksäkerhetshöjande åtgärder, så som cirkulationsplats, gångoch cykelväg och nya busshållplatser förbättrar trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter. Ett program till detaljplan har visat på att det är lämpligt med kontor med utbildningslokaler, men inte all slags skolverksamhet. Åtgärder: Ny bussgata planeras i Sörby Urfjäll, vilket möjliggör busshållplatser inom planområdet. Gästrike räddningstjänst (bilaga 6) Lokalisering inte optimal ur säkerhetssynpunkt (trafiksituation). Prövning behövs för framtida etableringar. Förutsättningar för accepterande av planen: gc-väg ska ordnas, verksamhet på intilliggande fastigheter begränsas så att de inte påverkar utbildningslokalerna, transporter av farligt gods bör ledas österut. Uppgradera brandskyddet. Kommentarer: Verksamheter runt gymnasiet har tagits med i planområdet och markeras som industri och kontor för att skapa en buffert mot tung industri. Åtgärder för eventuellt behov av uppgradering av brandskydd åligger fastighetsägarna.
Sid 6 (6) Åtgärder: Verksamheter runt gymnasiet får ändrad markanvändning till kontor och industri, där verksamheten är begränsad till att inte vara störande eller farlig för omgivningen där det är lämpligt (m 2 ). Gästrike vatten (bilaga 7) Vid utökande av tomtarea och/eller fastighet tillkommer taxa enligt gällande ABVA (allmänna bestämmelser för brukande av allmänna vatten- och avloppsanläggningar) Kommentarer: Kommentarer vidarebefordras till exploatör. Åtgärder: Synpunkterna föranleder ingen förändring. Backman Info (bilaga 9) Behov: tillbyggnad av höglager, 7-10 meter fri takhöjd, bättre angöring för gods, och ta bort vändplanen. Kommentarer: Vändplanen är nödvändig för att skapa en säker trafikmiljö på Utmarksvägen. Angöringsplatser för gods/lasthus kan byggas enligt detaljplanen. Planen medger utbyggnad av byggnaden fd Björnkläder med ca 5500 m 2 i två våningar. Åtgärder: Högsta byggnadshöjd ändras till 12 meter och följande text läggs till: Mindre avvikelser av byggnadshöjd kan tillåtas efter prövning av Byggnads- och miljönämnd. Övriga förändringar som gjorts i planen efter samrådsskedet Ändrat beteckning småindustri till industri med beteckning m 2 (verksamhet får inte vara störande eller farlig för omgivningen) där det varit lämpligt. Orsaken är att återvinningscentralen på Sörby Urfjäll 37:2 ska kunna utveckla sin verksamhet på östra delen av 29:2, men att en buffert mot gymnasiet hålls kvar och att tydliggöra inriktningen för verksamheten. Krav på mitträcke på Österbågen har tagits bort eftersom det är onödigt och kan utgöra en trafikfara. Industrirelaterad handel har lagts till industribeteckningen för att möjliggöra bl a småskalig second hand verksamhet. Kommunen är ansvarig för uppförande av staket vid järnväg. Krav på bulleravskärmande byggnad/plank på Sörby Urfjäll 28:4 och 28:9 har tagits bort eftersom bullervärden inomhus kan säkerställas. Genomförandetiden har ändrats från 15 till 5 år. Redaktionella ändringar. Bygg & Miljö Gävle Henry Grew Planarkitekt
SAMRÅD 2010-06-01 Dnr: 10BMN244 Handläggare: Henry Grew Sörby Urfjäll 28:4 mfl Detaljplan för kontor med utbildningslokaler m.m. Gävle kommun, Gävleborgs län Samrådstid: 7 juni till 27 augusti 2010 Ett program för detaljplan har antagits av Kommunstyrelsen den 18 maj 2010. Detaljplanen möjliggör användning för kontor med utbildningslokaler (ej grundskola), kontor, småindustri samt inomhusidrott. Motivet är att området inte är lämplig för all slags skolverksamhet. Dessa samrådshandlingar skickas ut till samtliga som är berörda av detaljplanen. Innan planen ställs ut vill vi ha synpunkter och önskemål om eventuella kompletteringar och ändringar. Om du har frågor om planförslaget kan du höra av dig till ansvarig planhandläggare, Henry Grew på tel 026/ 17 83 26. Synpunkter ska lämnas skriftligen till Gävle kommun, Bygg & Miljö Gävle, 801 84 Gävle senast den sista samrådsdagen. Bygg & Miljö Gävle Henry Grew Planarkitekt FYSISK PLANERING Bygg & Miljö Gävle, 801 84 Gävle Besöksadress Kyrkogatan 22 Tfn 026-17 80 00 (vx) bygg.miljo@gavle.se www.gavle.se