1(42) Plats och tid Sessionssalen, kultur- och utbildningscentrum, klockan 18.30 19.50 Beslutande Ledamöter Se sidan 2 Övriga närvarande Ulrika Thorell kommunsekreterare Thomas Welin nämndsekreterare Justerare Donald Andersson (c) och Maulene Granström (s) Justeringens plats och tid Kommunkontoret i Bengtsfors den 10 maj 2012 Underskrifter Sekreterare Paragrafer 49-82 Ulrika Thorell Ordförande Jan Leander (fp) ej 53, 54,69 Agneta Moquist (c) 69 Torill Stjerndahl (s) 53-54 Justerare Donald Andersson (c) Maulene Granström (s) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp 2012-05-10 då anslaget tas ned 2012-06-02 Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret Underskrift Ulrika Thorell
2(42) Närvaro kommunfullmäktige Namn Parti Namn Parti Per Eriksson S Carl Kullgren FP Kjell-Åke Andersson C Agneta Moquist 1:e vice ordför, C ordf 69 Maulene Granström S Pär Nilsson S - - Britt-Marie Almqvist S Nils Andrée S Marianne Ågren C Per Jonsson C - S Susanne Öhrn S - M Jan Leander ordf, ej FP - S 53, 54, 69 Lennart Jonasson S - SD - M Marie Therese Harfouche C Morgan Funevall C Anna-Greta Strömberg KD Torill Stjerndahl 2:e S Jan Roger Wennersten S vice ordf, ordför 53-54 Jan-Åke Jansson KD Bernt Petzäll från 50 MP Daniel Sohlman S Ivanka Uvalic S Annette Ternstedt V Linda Ericsson FP Donald Andersson C Gull-Britt Börjesson M - S Jan-Olof Ternstedt V Therese Karlsson M
3(42) KF 49 Presentation av kommunkoncernens årsredovisning för år 2011 Kommunstyrelsens ordförande, Per Eriksson (s), presenterar kommunkoncernens årsredovisning för år 2011. s beslut tar del av kommunkoncernen årsredovisning för år 2011.
4(42) KF 50 Dnr 2012.310.007 Kommunrevisionen granskning av kommunens årsredovisning och kommunens årsbokslut för år 2011 Årsredovisningen för år 2011 har upprättats enligt lagen om kommunal redovisning och i enlighet med de rekommendationer som lämnats från rådet för kommunal redovisning. Resultaträkningen och balansräkningen för kommunen och koncernen bedöms enligt revisorerna ge en rättvisande bild av årets resultat och den ekonomiska ställningen vid årets slut. Resultatet på 8,1 Mkr innebär dock en avvikelse mot budget med -13,2 Mkr. Avvikelsen beror främst på tre faktorer: 1. Budgetöverskridande inom utbildningsområdet 2. Negativt resultat inom fjärrvärmeverksamheten 3. Realisationsförlust från avyttring av fastigheter fastställde i samband med budgetbehandlingen för år 2011 både mål för verksamheterna och finansiella mål som bedömdes ha en koppling till god ekonomisk hushållning. Revisionen ser positivt på att kommunen åter klarat målet avseende sjukfrånvaro men konstaterar samtidigt att kommunen inte klarat de övriga målen för verksamheterna och inte något av de finansiella målen. Kommunen har därmed inte levt upp till de mål för god ekonomisk hushållning som kommunfullmäktige fastställt Kommunrevisionen riktar mot bakgrund av brister inom utbildningsverksamheten en anmärkning mot kommunstyrelsen. Trots detta beviljas samtliga nämnder och dess förtroendevalda ansvarsfrihet. Kommunrevisionens revisionsrapport över årsredovisningen och årsbokslut samt revisionsberättelse för år 2011 s beslut tar del av revisionens granskning av kommunkoncernens årsredovisning och årsbokslut för år 2011.
5(42) KF 51 Dnr 2012.230.042 Beslut om ansvarsfrihet kommunstyrelsen Resultatet för år 2011 för kommunstyrelsen blev -16 Mkr. Kommunrevisionen har granskat kommunstyrelsens arbete och bedömer att styrelsen inte i alla delar har bedrivit sin verksamhet på ett ändamålsenligt och riktar därmed en anmärkning mot kommunstyrelsen. Följande ledamöter och ersättare i kommunstyrelsen deltog inte i handläggning och beslut om ansvarsfrihet: Per Eriksson (s) Per Jonsson (c) Susanne Öhrn (s) Nils Andrée (s) Jan-Åke Jansson (kd) Gull-Britt Börjesson (m) Therese Karlsson (m) Lennart Jonasson (s) Pär Nilsson (s) Carl Kullgren (fp) Morgan Funevall (c) Marie Therese Harfouche (c) Daniel Sohlman (s) Ivanka Uvalic (s) Linda Ericsson (fp) Anna-Greta Strömberg (kd) s beslut Kommunrevisionen har mot bakgrund av brister i styrning och kontroll och ett stort budgetunderskott inom utbildningsverksamheten riktat en anmärkning mot kommunstyrelsen. Trots detta tillstyrker revisionen kommunstyrelsen och dess förtroendevalda ansvarsfrihet. Revisionens övergripande bedömning är att styrelsen inte i alla delar bedrivit sin verksamhet på ett ändamålsenligt och ekonomiskt tillfredställande sätt.
6(42) Forts KF 51 Revisionen har även följt upp den genomförda organisationsförändringen i kommunen och sett tydliga indikatorer på att ansvar och roller ännu inte är tydliga. Styrelsen bör nogsamt följa upp förändringen och tillse att den såväl demokratiska krav och kraven på en effektiv och ändamålsenlig verksamhet säkerställs Därmed beviljar kommunfullmäktige kommunstyrelsens och dess förtroendevalda ansvarsfrihet för år 2011.
7(42) KF 52 Dnr 2012.230.042 Beslut om ansvarsfrihet överförmyndarnämnden Resultatet för år 2011 för överförmyndarnämnden blev 0,0 mkr. Kommunrevisionen har granskat överförmyndarnämndens arbete och tillstyrker att överförmyndarnämnden och dess förtroendevalda beviljas ansvarsfrihet för år 2010. Följande ledamöter och ersättare i överförmyndarnämnden deltog inte i handläggning och beslut om ansvarsfrihet: Marianne Ågren (c) Jan Roger Wennersten (s) s beslut har noterat revisionernas synpunkter gällande överförmyndarnämndens verksamhet. Revisionen bedömer att nämnden är på väg att hitta former för att bättre säkerställa sin verksamhet. Det är dock väsentligt att nämnden fortsätter detta utvecklingsarbete så att efterlevnaden av befintliga och ev förändrade externa krav säkerställs och att även fullmäktiges direktiv säkerställs för att hög kvalitet och kontroll ska uppnås. Nämnden har dock inte utarbeta några arbetsformer för att följa upp den interna kontrollen inom sitt ansvarsområde vilket bör prioriteras för att åstadkomma ett väl förankrat arbete med att säkerställa den interna kontrollen. Nämndens räkenskaper bedöms i allt väsentligt vara rättvisande. Därmed beviljar kommunfullmäktige överförmyndarnämnden och dess förtroendevalda ansvarsfrihet för år 2011.
8(42) KF 53 Dnr 2012.230.042 Beslut om ansvarsfrihet valnämnden Resultatet för år 2011 för valnämnden blev 0,0 mkr. Kommunrevisionen har granskat överförmyndarnämndens arbete och tillstyrker att valnämnden och dess förtroendevalda beviljas ansvarsfrihet för år 2011. Följande ledamöter och ersättare i valnämnden deltog inte i handläggning och beslut om ansvarsfrihet: Jan Leander (fp) Agneta Moquist (c) Jan-Åke Jansson (kd) Marianne Ågren (c) s beslut beslutar bevilja valnämnden och dess enskilda förtroendevalda ansvarsfrihet för år 2011.
9(42) KF 54 Dnr 2012.230.042 Beslut om ansvarsfrihet -beredning för ny översiktsplan Kommunrevisionen har övergripande granskat beredningen arbete och dess förutsättningar och bedömer att de har bedrivit sin verksamhet på ett ändamålsenligt och ekonomiskt tillfredsställande sätt. Kommunrevisionen tillstyrker att översiktsplansberedningen och dess förtroendevalda beviljas ansvarsfrihet för år 2011. Följande ledamöter i beredning för ny översiktsplan deltog inte i handläggning och beslut om ansvarsfrihet: Jan Leander (fp) Gull-Britt Börjesson (m) Bernt Petzäll (mp) Agneta Moquist (fp) s beslut beslutar bevilja beredningen för ny översiktsplan och dess förtroendevalda ansvarsfrihet för år 2011.
10(42) KF 55 Dnr 2012.230.042 Beslut om ansvarsfrihet beredning för ny jämställdhetsplan Kommunrevisionen har övergripande granskat beredningen arbete och dess förutsättningar och bedömer att de har bedrivit sin verksamhet på ett ändamålsenligt och ekonomiskt tillfredsställande sätt. Kommunrevisionen tillstyrker att jämställdhetsplansberedningen och dess förtroendevalda beviljas ansvarsfrihet för år 2011. Följande ledamöter i beredning för ny jämställdhetsplan deltog inte i handläggning och beslut om ansvarsfrihet: Agneta Moquist (fp) Torill Stjerndahl (s) s beslut beslutar bevilja beredningen för ny jämställdhetsplan och dess förtroendevalda ansvarsfrihet för år 2011.
11(42) KF 56 Dnr 2012.230.042 Beslut om ansvarsfrihet beredning för ny folkhälsoplan Kommunrevisionen har övergripande granskat beredningen arbete och dess förutsättningar och bedömer att de har bedrivit sin verksamhet på ett ändamålsenligt och ekonomiskt tillfredsställande sätt. Kommunrevisionen tillstyrker att folkhälsoberedningen och dess förtroendevalda beviljas ansvarsfrihet för år 2011. Följande ledamöter i beredning för ny folkhälsoplan deltog inte i handläggning och beslut om ansvarsfrihet: Marie Therese Harfouche (c) Torill Stjerndahl (s) Kjell-Åke Andersson (c) Britt-Marie Almqvist (s) s beslut beslutar bevilja beredningen för ny folkhälsoplan och dess förtroendevalda ansvarsfrihet för år 2011.
12(42) Bengtsfors Teknik AB Bengtsforshus AB KF 57 Dnr 2012.223.042 Årsredovisning 2011 för Bengtsforshus AB Årsredovisningen för Bengtsforshus AB för 2011 har upprättats och resultatet efter finansiella poster uppgår till 2, 9 mkr Följandestyrelseledamöter deltog inte i handläggning och beslut om ansvarsfrihet: Jan-Åke Jansson (kd) Pär Nilsson (s) Per Jonsson (c) Therese Karlsson (m) Per Eriksson (s) Susanne Öhrn (s) Carl Kullgren (fp) Årsredovisning Bengtsforshus AB 2011 Kommunstyrelsens protokoll 2012-03-20 69 s beslut beslutar godkänna årsredovisning för 2011- Bengtsforshus AB och beviljar styrelsen ansvarsfrihet för år 2011
13(42) Bengtsfors Teknik AB Bengtsfors Energi Handel AB KF 58 Dnr 2012.224.042 Årsredovisning 2011 för Bengtsfors Energi Handel AB Årsredovisningen för Bengtsfors Energi Handel AB för 2011 har upprättats och resultatet efter finansiella poster uppgår till 0,2 mkr Följandestyrelseledamöter deltog inte i handläggning och beslut om ansvarsfrihet: Jan-Åke Jansson (kd) Pär Nilsson (s) Per Jonsson (c) Therese Karlsson (m) Per Eriksson (s) Susanne Öhrn (s) Carl Kullgren (fp) Årsredovisning 2011 Bengtsfors Energi Handel AB Kommunstyrelsens protokoll 2012-03-20 70 s beslut beslutar godkänna årsredovisning för 2011 Bengtsfors Energi Handel AB och beviljar styrelsen ansvarsfrihet för år 2011
14(42) Bengtsfors Teknik AB Bengtsfors Energi Nät AB KF 59 Dnr 2012.225.042 Årsredovisning 2011 för Bengtsfors Energi Nät AB Årsredovisningen för Bengtsfors Energi Nät AB för 2011 har upprättats och resultatet efter finansiella poster uppgår till -0,2 mkr Följandestyrelseledamöter deltog inte i handläggning och beslut om ansvarsfrihet: Jan-Åke Jansson (kd) Pär Nilsson (s) Per Jonsson (c) Therese Karlsson (m) Per Eriksson (s) Susanne Öhrn (s) Carl Kullgren (fp) Årsredovisning Bengtsfors Energi Nät AB 2011 Kommunstyrelsens protokoll 2012-03-20 71 s beslut beslutar godkänna årsredovisning för 2011 Bengtsfors Energi Nät AB och beviljar styrelsen ansvarsfrihet för år 2011
15(42) Bengtsfors Teknik AB KF 60 Dnr 2012.226.042 Årsredovisning för moderbolaget för år 2011 Bengtsfors Teknik AB Årsredovisningen för Bengtsfors Teknik AB för 2011 har upprättats och resultatet efter finansiella poster uppgår till 2,6 mkr Följandestyrelseledamöter deltog inte i handläggning och beslut om ansvarsfrihet: Jan-Åke Jansson (kd) Pär Nilsson (s) Per Jonsson (c) Therese Karlsson (m) Per Eriksson (s) Susanne Öhrn (s) Carl Kullgren (fp) Årsredovisning Bengtsfors Teknik AB 2011 Kommunstyrelsens protokoll 2012-03-20 72 s beslut godkänner årsredovisningen 2011 Bengtsfors Teknik AB och beviljar styrelsen ansvarsfrihet för år 2011
16(42) Majberget Utvecklings AB KF 61 Dnr 2012.227.042 Årsredovisning för Majbergets Utveckling AB Årsredovisningen för Majbergets Utveckling AB för 2011 har upprättats och resultatet efter finansiella poster uppgår till 0,4 mkr Följandestyrelseledamöter deltog inte i handläggning och beslut om ansvarsfrihet: Jan-Åke Jansson (kd) Pär Nilsson (s) Per Eriksson (s) Årsredovisning Majbergets Utveckling AB 2011 Kommunstyrelsens protokoll 2012-03-20 73 s beslut beslutar godkänna årsredovisning för 2011 majberget Utvecklings AB och beviljar styrelsen ansvarsfrihet för år 2011
17(42) Bengtsfors Utvecklings AB KF 62 Dnr 2012.228.042 Årsredovisning för 2011 Bengtsfors Utvecklings AB Årsredovisningen för Bengtsfors Utvecklings AB för 2011 har upprättats och resultatet efter finansiella poster uppgår till 0,2 mkr Årsredovisning Bengtsfors Utvecklings AB 2011 Kommunstyrelsens protokoll 2012-03-20 74 s beslut beslutar godkänna årsredovisning för 2011 Bengtsfors Utvecklings AB och beviljar styrelsen ansvarsfrihet för år 2011
18(42) Hotell Dalia AB KF 63 Dnr 2012.229.042 Årsredovisning för 2011 Hotell Dalia AB Årsredovisningen för Hotell Dalia AB för 2011 har upprättats och resultatet efter finansiella poster uppgår till -0,3 mkr Årsredovisning Hotell Dalia AB 2011 Kommunstyrelsens protokoll 2012-03-20 75 s beslut beslutar godkänna årsredovisning för 2011 Hotell Dalia AB och beviljar styrelsen ansvarsfrihet för år 2011
19(42) KF 64 s presidiums motivering till ansvarsprövning s presidium har tagit del av revisorernas skrivelse och konstaterar att för kommunstyrelsens del var varken verksamhetsresultat eller ekonomiskt utfall tillfredsställande under 2011, vad avser utbildningsverksamheten. Kommunstyrelsens har informerat sig och vidtagit åtgärder under året, men det har inte varit tillräckligt. Det är framförallt underskottets storlek som motiverar en anmärkning mot kommunstyrelsen. När det gäller övriga nämnder och beredningar bedömer presidiet inte att det behövs ytterligare motivering än vad som framkommer i revisionsberättelsen s presidiums motivering av ansvarsprövning för kommunkoncernen 2011 s beslut beslutar godkänna kommunfullmäktiges presidiums motivering i ansvarsprövningen
20(42) KF 65 Godkännande av kommunkoncernens årsredovisning för 2011 Bengtsfors kommun redovisar ett resultat för år 2011 på -8,1 mkr. Resultatet är 13,2 mkr lägre än budgeterat resultat. I resultatet ingår underskott inom fjärrvärmeverksamheten på 8,5 mkr och kommunkoncerninterna realisationsförluster på 5,8 mkr. Balanskravsresultatet uppgår till 6,2 mkr. I det resultatet har realisationsförluster på 5,8 mkr exkluderats liksom affärsdrivande verksamheters underskott på 8,5 mkr. Inget negativt balanskravsresultat från tidigare år finns att återställa. För respektive nämnd blev utfallet jämfört med budget följande: 1,9 mkr Kommunstyrelsen -16 mkr Överförmyndarnämnden 0,0 mkr Valnämnden 0,0 mkr Finansförvaltningen 0,9 mkr Beredningen för ny översiktsplan 0,0 mkr Beredningen för ny jämställdhetsplan 0,0 mkr Beredningen för ny folkhälsoplan 0,0 mkr Summa - 13,2 mkr Bokslut 2011 - Bengtsfors kommunkoncern Kommunstyrelsens protokoll 2012-03-20 67 Kommunstyrelsens beslut godkänner kommunkoncernens årsredovisning för 2011
21(42) Morgan Funevall (c) KF 66 Dnr 2011.029.370 Motion om ungdomars syn på vindkraftsutbyggnaden i Bengtsfors kommun Morgan Funevall (c) har 2011-01-27 inkommit med en motion till Bengtsfors kommunfullmäktige om Våra ungdomars syn på vindkraftsutbyggnaden i Bengtsfors kommun. Motionären yrkar på att gymnasieungdomarna (och eventuellt även högstadieeleverna) skulle svara på en enkät angående vindkraftsutbyggnaden i kommunen. Detta underlag var sedan tänkt att tas med i den samlade bedömningen inför beslut om vindkraft i Bengtsfors kommun. beslutade 2011-09-21 att anta tillägg till översiktsplanen avseende vindkraft Vindbruk Dalsland, för den del som avser Bengtsfors kommun, varför sakfrågan i motionen inte längre är aktuell. Principfrågan om en speciell grupp invånares åsikter ska tas in på annat sätt än övriga i en fråga som påverkar samtliga medborgare i kommunen är dock fortfarande aktuell. När det gäller vindkraftsfrågan har samtliga medborgare haft samma möjlighet att lämna sina synpunkter. En viktig uppgift för skolan är att på ett åldersrelevant sätt ta upp samhällsfrågor i undervisningen. Detta sker kontinuerligt, inte minst för att dagens barn/ungdomar är uppfostrade att ha och uttrycka egna åsikter. Detta är ett viktigt led i deras utveckling och demokratiska fostran. Att låta elevers åsikt, uttryckt i form av enkätsvar, vara underlag för ett politiskt beslut i en specifik fråga är ett stort avsteg från gängse demokratiska spelregler. Alla samhällsmedborgare ska ha samma möjlighet att göra sig hörda, och besluten ska tas av folkvalda politiker som skaffat sig en bred bild av respektive ärendes förutsättningar och konsekvenser både i kort och långt perspektiv. Utbildningschefen och kommunstrategens tjänsteskrivelse 2012-01-09 Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll 2012-01-31 24 Kommunstyrelsens protokoll 2012-03-07 71
22(42) Forts KF 66 s beslut Kommunens ungdomar har, precis som övriga invånare, haft möjlighet att lämna synpunkter på vindkraftsutbyggnaden innan beslut fattades. Motionen anses därmed besvarad.
23(42) Annette Ternstedt (v) Jenny Christensson (v) KF 67 Dnr 2009.445.371 Motion om att Bengtsfors kommun ska bygga egen vindkraft Vänsterpartiet, genom Anette Ternstedt och Jenny Christensen har lämnat in en motion där Vänsterpartiet anser att Bengtsfors kommun skall satsa på egna vindkraftverk som ett led i att på sikt göra kommunen självförsörjande på förnybar energi. Det är viktigt att kommunen går före och uppmuntrar andra att satsa på förnybara energislag, samtidigt som kostnaderna för energi kan minska. Vänsterpartiet yrkar på att Bengtsfors kommun upprättar en utbyggnadsplan för eget ägande och utbyggnad av vindkraftverk. Motionen har skickats på remiss till samtliga nämnder. Kultur- och utbildningsnämnden samt socialnämnden anser att frågeställningen inte berör deras fackområde och avstår från att kommentera frågan. Samhällsbyggnadsnämnden konstaterar i sitt yttrande att kommunen inte äger någon mark som pekas ut som lämplig i förslaget till vindbruksplan för Dalsland. De stora vindkraftsexploatörerna arrenderar mark, vilket även kommunen skulle kunna göra. Samhällsbyggnadsnämnden är positiv till att kommunen ska framställa förnybar energi men anser dock att det är ett alltför stort ekonomiskt åtagande för Bengtsfors kommun, då kostnaden för att bygga ett vindkraftverk uppgår till runt 30 mkr. Ett billigare alternativ till att bygga egna verk är att köpa andelar i vindkraftverk. Organisatoriskt bör ärendet placeras under Bengtsfors Teknik AB, där kommunens övriga elhandel bedrivs. Kommunstyrelsens utskott beslöt 2010-01-19 3 att återremittera ärendet till kommunledningskontoret för att undersöka med Bengtsfors Teknik AB möjligheterna att sänka energikostnaderna för Bengtsfors kommunkoncern genom inköp av andelar i befintliga vindkraftanläggningar. Bengtsfors Teknik AB anser dock inte att denna möjlighet är genomförbar med hänsyn till befintligt elavtal. Kommunchefen och planerarens tjänsteskrivelse 2010-01-12 Kommunstyrelsens utskotts protokoll 2010-01-19 3 Kommunstyrelsens protokoll 2012-03-07 70 Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll 2012-01-31 23
24(42) Forts KF 67 s beslut avslår motionen angående att Bengtsfors kommun ska bygga egen vindkraft, med motiveringen att det skulle innebära en alltför stor ekonomisk risk för kommunen samt att behovet är litet. ser positivt på att Bengtsfors Teknik AB ser över möjligheterna att köpa in andelar av miljövänlig/grön elproduktion
25(42) Jan-Olof Ternstedt (v) KF 68 Dnr 2011.094.420 Motion om Bengtsfors kommun en EKO-kommun Vänsterpartiet har lämnat in en motion 2011-02-23, om att Bengtsfors kommun skall bli medlem i föreningen Sveriges Ekokommuner (Sekom). Sveriges Ekokommuner bildades 1995 och arbetar för en Hållbar Utveckling för landets kommuner. Föreningen fungerar som ett nätverk för erfarenhetsutbyte, där idag 83 kommuner är medlemmar. Sveriges Ekokommuner ska främja utvecklingen för ett hållbart samhälle utifrån en ekologisk grundsyn med en tydlig koppling till det ekonomiska och sociala perspektivet. De fyra systemvillkoren utgör ramen för det hållbara samhället och föreningens verksamhet. För att följa utveckling jobbar föreningen med 12 nyckeltal som alla medlemskommuner ska rapportera in. Bengtsfors kommun är liksom övriga Dalslandskommuner, medlem i Hållbar Utveckling Väst, som är ett kommunalt nätverk för Hållbar Utveckling inom Västra Götaland, där de flesta kommunerna i länet är medlemmar. Hållbar Utveckling Väst driver på utvecklingen mot ett hållbart samhälle och verkar genom samordning, nätverksbyggande, projektutveckling och projekt-ledning. Målgrupper är i första hand länets kommuner, men även företag och organisationer. Hållbar Utveckling Väst samordnar också kommunernas energioch klimatrådgivare är regionalt energikontor i Västra Götalands län. Dalslandskommunernas kommunalförbund är huvudman för Hållbar Utveckling Väst på uppdrag av övriga kommunalförbund. Hållbar Utveckling Väst fyller således den funktion som Vänsterpartiet efterfrågar genom motionen om medlemskap i Sveriges Ekokommuner. Bengtsfors kommun medverkar, framförallt genom Dalslands miljökontor, i flera arbetsgrupper, nätverksträffar och projekt inom Hållbar Utveckling Väst. Erfarenheterna från nätverket är goda, ett exempel är arbetet med miljöledningssystem, där kommunen har haft stor nytta av erfarenhetsutbytet med andra kommuner. Ett annat exempel är arbetet med energieffektivisering, där Hållbar Utveckling Väst inneburit ett stort mervärde för kommunen. Förvaltningen anser att medlemskapet i Hållbar Utveckling Väst är det bästa alternativet för att stärka kommunens arbete med Hållbar Utveckling och föreslår därför att motionen avslås. I beredningen har Dalslands miljökontor genom Bengt Berling, miljöstrateg, deltagit.
26(42) KF forts 68 Kommunchefen och kommuninformatörens tjänsteskrivelse 2012-03-15 Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll 2012-03-27 75 Kommunstyrelsens protokoll 2012-04-17 118 s beslut beslutar att avslå motionen.
27(42) Ekonomichefen Hotell Dalia AB KF 69 Dnr 2011.730.045 Borgensram för Hotell Dalia AB beslutade, KF 16 2012, om en borgensram på Bengtsfors Teknik AB och dess dotterbolags låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 240 mkr som gäller tills vidare. Under andra halvåret 2011 köpte det helägda kommunala bolaget Hotell Dalia AB fastigheten hotell Dalia av Bengtsfors kommun. Hotellet har stora investeringsbehov som efterhand kommer att innebära upplåning för bolaget. För att kunna låna upp på bästa möjliga villkor krävs kommunal borgen. En borgensram även för Hotell Dalia AB behöver därför fastställas. Bolaget har under februari månad genomfört en entreprenadupphandling kring ombyggnation av bl. a. matsalen. Fler investeringar planeras för framtiden. För att säkerställa en handlingsfrihet för bolaget bör en borgensram på 10 mkr fastställas för bolaget. Kommunchefen och ekonomichefens tjänsteskrivelse 2012-03-13 Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll 2012-03-27 70 Kommunstyrelsens protokoll 2012-04-17 104 s beslut beslutar, att såsom för egen skuld ingå borgen för Hotell Dalia AB:s låneförpliktelser upp till ett högsta lånebelopp om 10 mkr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Beslutet gäller tills vidare.
28(42) DVVJ KF 70 Dnr 2011.426.042 Årsredovisning DVVJ för år 2012 Stiftelsen DVVJ har inkommit med årsredovisning för år 2010. I årsredovisningen upptäcktes att en del noter var felaktiga. Rättelse har begärts och nya handlingar har inkommit som överensstämmer med räkenskaperna. Årsredovisning DVVJ 2011 Kommunchefen och ekonomichefens tjänsteskrivelse 2012-03-13 Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll 2012-03-27 71 Kommunstyrelsens protokoll 2012-04-17 105 s beslut beslutar att godkänna årsredovisningen och revisionsberättelsen för år 2010 efter de gjorda rättningarna samt beviljar dess styrelse ansvarsfrihet för verksamhetsåret 2010.
29(42) Ekonomichefen Kommunstyrelsens ordförande Kommunchefen KF 71 Dnr 2012.263.107 Försäljning av Baldersnäs 1:15 (Stenebyskolan) Bengtsfors kommun äger i dag fastigheten Baldersnäs 1:15 vilken nyttjas av verksamheten vid Stenebyskolan. Inom fastigheten som utgörs av cirka 8 000 kvm mark finns tre byggnader, det så kallade Nybygget, Smedjan och Ruths hus. Kommunen byggde lokalerna för att högskoleetableringen år 2000 skulle möjliggöras vid Stenebyskolan. Anledningen var dels att processen skulle gå snabbt från beslut till ibruktagande av lokalerna, och dels att kommunen hade möjlighet att dra av den moms som tillkom vid byggnationerna. Om Stenebyskolan hade byggt i egen regi så skulle byggkostnaderna blivit 25 % dyrare. Det föreligger dock en korrigeringsskyldighet vid försäljning inom 10 år när det gäller investeringar. Själva grundtanken var att Stiftelsen Stenebyskolan skulle erbjudas köpa fastigheten när dessa 10 år löpt ut. De 10 åren har nu passerat varför frågan om överlåtelse kan aktualiseras. Stiftelsen Stenebyskolan skall vid sitt styrelsemöte den 25 maj besluta om att tillstyrka köp. föreslås därför besluta om att sälja fastigheten Baldersnäs 1:15 till Stiftelsen Stenebyskolan under samma månad. Ekonomichefen och mark- och exploateringsingenjörens tjänsteskrivelse 2012-03-26 Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll 2012-03-27 72 Kommunstyrelsens protokoll 2012-04-17 106 s beslut beslutar att Stiftelsen Stenebyskolan erbjuds köpa Baldersnäs 1:15 för bokfört värde 11 765 000 kr per den 1 januari 2012. beslutar även, att såsom för egen skuld ingå borgen för Stiftelsen Stenebyskolans låneförpliktelser för detta köp av fastigheten Baldersnäs 1:15 upp till ett högsta lånebelopp om 11 765 000 kr, jämte därpå löpande ränta och kostnader. Kommunchefen och kommunstyrelsens ordförande ges i uppdrag att underteckna erforderliga överlåtelsehandlingar.
30(42) Tekniska chefen KF 72 Uppdatering av lokala föreskrifter för torghandel i Bengtsfors kommun För att möjliggöra en ny profil med fokus på närodlat och hantverk föreslås en uppdatering av Lokala ordningsföreskrifter för torgandel i Bengtsfors kommun. Den torghandel som idag bedrivs på Nygårdstorget är väldigt skrymmande. Då flera av salustånden tar upp stor plats både vad gäller yta och rymd, i form av stora presenningar, så är frågan om detta är det bästa nyttjandet av den investering av nytt centrum som gjorts. Efter diskussioner med bland annat Centrumföreningen och representanter från Not Quite har man kommit fram till att torghandeln är bra för centrum och bidrar till mångfalden i utbudet. Dock önskar man att det skulle vara en annan inriktning på torghandeln på Nygårdstorget. En småskalig profil som gynnar närodlat och hantverk skulle kunna vara en attraktion som drar många besökare till Bengtsfors. De torghandlare som behöver mer utrymme kan med fördel hysas på Tingshustorget, som med den nya Eka-bron blir ett naturligt promenadstråk. För att uppnå detta har lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Bengtsfors kommun uppdaterats. Kommunchefen och tekniska chefens tjänsteskrivelse 2012-03-19 Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll 2012-03-27 81 Kommunstyrelsens protokoll 2012-04-17 109 s beslut beslutar att anta lokala ordningsföreskrifter för torghandel i Bengtsfors kommun att gälla från 2012-05-15.
31(42) Kanslienheten KF 73 2012.270.100 Riktlinjer för dokumenthantering i Bengtsfors kommun Offentlighetsprincipen utgör grunden för kommunens dokumenthantering. Offentlighetsprincipen innebär att allmänheten har rätt till insyn och kontroll av offentliga angelägenheter, ska vara en garanti för rättssäkerhet och effektivitet samt främja allmänhetens förtroende för myndigheter. Allmänheten har rätt att ta del av allmänna offentliga handlingar och för att kunna hjälpa till med detta krävs väl fungerande rutiner för hantering av kommunens handlingar. antog 2008-05-21 62 riktlinjer för dokumenthantering. Dessa riktlinjer har nu reviderats till den nya organisation som trädde i kraft den 1 januari 2011. Riktlinjerna har till syfte att ge anställda och förtroendevalda insikt hur olika handlingar ska hanteras. Genom tillämpa riktlinjerna för dokumenthantering, tillsammans med framtagna dokumenthanteringsplaner, säkerställs hanteringen av dokument i kommunen. Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse 2012-03-19 Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll 2012-03-27 86 Kommunstyrelsens protokoll 2012-04-17 110 s beslut beslutar att anta reviderade riktlinjer för dokumenthantering i Bengtsfors kommun.
32(42) Kanslienheten KF 74 Dnr 2012.273.004 Reviderade arkivreglementen och arkivbeskrivningar Kanslienheten påbörjade under sommaren 2011 arbetet med att revidera det nuvarande arkivreglementet samt att ta fram arkivbeskrivningar för kommunstyrelsen och myndighetsnämnden. Förslag till nytt arkivreglemente har endast anpassats till den nya organisationen medan arkivbeskrivningar tidigare har saknats. Dessa möjliggör en bättre överblick över kommunstyrelsens och myndighetsnämndens ansvarsområden. Syftet med ett arkivreglemente är de kommunala myndigheternas arkiv ska bevaras, hållas ordnade och vårdas så att de tillgodoser rätten att ta del av allmänna handlingar, behovet av information för rättskipningen och förvaltningen samt forskningens behov. Arkivreglementet gäller för kommunfullmäktige och kommunens myndigheter. Med myndighet avses i reglementet kommunstyrelsen och övriga nämnder; myndighetsnämnden, valnämnden, överförmyndarnämnden, kommunfullmäktiges revisorer samt andra kommunala organ med självständig ställning. Reglementet gäller även för aktiebolag, handelsbolag, ekonomiska föreningar och stiftelser där kommunen utövar ett rättsligt bestämmande inflytande. Arkivbeskrivningarna för kommunstyrelsen och myndighetsnämnden tydliggör respektive myndighets ansvarsområde. Det framgår också uppgifter om vilka befattningar som är arkivansvariga inom respektive enhet. Kommunchefen och utredarens tjänsteskrivelse 2012-03-19 Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll 2012-03-27 88 Kommunstyrelsens protokoll 2012-04-17 112 s beslut beslutar att anta reviderat arkivreglemente. beslutar att anta arkivbeskrivningar för kommunstyrelsen och myndighetsnämnden.
33(42) Kanslienheten KF 75 Dnr 2011 728.003 Reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige Den nuvarande kommunallagen trädde i kraft den 1 januari 1992. I samband med det reviderade Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) det dåvarande förslaget till normalarbetsordning för fullmäktige. Därefter har ytterligare lagändringar skett vilka gett anledning att revidera underlaget. Under hösten 2011 har därför en ny normalarbetsordning tagits fram av SKL. För att tillmötesgå politikens önskemål om ekonomiska månadsrapporter försköts sammanträdescykeln för 2012 två veckor framåt i tiden jämfört med 2011. Anledningen var att ekonomienheten inte hann färdigställa rapporterna till kommunstyrelsens utskott. Förskjutningen medförde även en förändring av när i månaden som sammanträdena inföll. Detta fick till följd att kommunfullmäktige inte kommer att sammanträda vare sig i januari eller i december enligt nuvarande ordning. I kommunfullmäktiges arbetsordning 5 står skrivet att sammanträde ska hållas varje månad förutom i juli och augusti. Arbetsordningen följs alltså inte idag, även om planen fortfarande innehåller 10 sammanträden. Fullmäktige kan dock själva bestämma om extra sammanträden, exempelvis i december för julavslutning mm. Arbetsordning bör dock revideras i enlighet med sammanträdescykeln. Det har också framkommit att arbetsordningens regler avseende slutna omröstningar 27 och 28 bör förtydligas med avseende på valsedelns giltighet. Kommunstyrelsen återremitterade 2012-03-07 kommunfullmäktiges arbetsordning för ytterligare beredning då det framkom att arbetsordningen inte var komplett i enlighet med fullmäktiges beslut 2010-12- 15 152. Kommunchefens och verksamhetsledaren/kommunsekreterarens tjänsteskrivelse 2011-11-15 Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll 2011-12-07 253
34(42) KF 75 (forts) Kommunchefen och verksamhetsledaren/kommunsekreterarens tjänsteskrivelse 2012-01-12 Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll 2012-01-17 13 Kommunchefens och verksamhetsledaren/kommunsekreterarens tjänsteskrivelse 2012-01-13 Förslag till reviderad arbetsordning för kommunfullmäktige 2012-01-12 Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll 2012-01-31 19 Kommunstyrelsens protokoll 2012-03-07 64 Kommunchefen och verksamhetsled/kommunsekreterarens tjänsteskrivelse 2012-03-18 Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll 2012-03-27 93 Kommunstyrelsens protokoll 2012-04-17 115 s beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta arbetsordning enligt förslag kompletterat med tillägg enligt kommunfullmäktiges beslut 2010-12-15 152
35(42) Västtrafik AB Utredaren Färdtjänsthandläggaren KF 76 Dnr 2012.179.736 Färdtjänst beräkningsgrund för egenavgift och färdtjänstområde beslutade 2012-04-04 45 om höjd egenavgift för färdtjänstsresor. fattade beslut om att varje kommun ska utgöra en zon samt att egenavgiften skulle höjas till 60 kronor per färdtjänstresa. Ändringen skulle träda i kraft från och med den 1 maj 2012. Västtrafik har 2012-04-16 meddelat Bengtsfors kommun att ett kompletterande beslut behövs, där kopplingen mellan Västtrafiks baspris och egenavgiften är tydligare än i beslutet som fattades av kommunfullmäktige 2012-04-04. Västtrafik meddelade också att de inte har möjlighet att genomföra ändringen av egenavgiften förrän till den 1 juni 2012 på grund av det extraarbete som de medför för dem. Det framkom vidare i kontakt med Västtrafik 2012-04-17 att Bengtsfors kommun i samband med ändring av beräkningsgrunden för egenavgifter också måste anta vilket färdtjänstområde som ska gälla för de som beviljas färdtjänst i Bengtsfors kommun. Flertalet av kommunerna i Västra Götaland (46 av 49) beräknar egenavgifter för färdtjänst utifrån Västtrafiks baspris plus ett påslag. Baspris är ett beräkningstal som Västtrafik använder för att bestämma pris för flera olika biljettslag. Baspriset följer samma zonindelning som kollektivtrafiken i Västra Götaland, det vill säga att en kommun utgör en zon. Västtrafik har olika baspris för vuxna och ungdom. Vid beräkning av avgifter och tillägg avrundas summan till närmsta hela krontal. Om Västtrafik ändrar baspriset så ändras egenavgiften för färdtjänst på motsvarande sätt. Bengtsfors kommun har rätt att höja eller sänka egenavgiften för färdtjänst genom att ändra den pålagda procentsatsen. I nuvarande reglemente får den som har beviljats färdtjänst i Bengtsfors kommun resa inom Bengtsfors kommun samt till, från, inom och mellan Dals- Eds kommun, Färgelandas kommun, Melleruds kommun, Åmåls kommun samt tre mil utanför Dalslands gränser (dock inte Norge). Mot bakgrund av att Bengtsfors kommun fastställer en ny beräkningsgrund för egenavgiften behöver också ett beslut om vilket färdtjänstområde som ska gälla för de som beviljas färdtjänst i Bengtsfors kommun också tas. Ju mindre färdtjänstområde, desto fler ansökningar om riksfärdtjänst genereras. Resandet kan initialt öka vid ett större färdtjänstområde men därefter mattas
36(42) KF 76 (forts) av och återgå till tidigare resandegrad. Så har varit fallet i andra kommunerna när man har utökat färdtjänstområdet. Yrkanden Annette Ternstedt (v) yrkar på bifall i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunchefens och utredarens tjänsteskrivelse 2012-02-18 Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll 2012-02-28 49 Kommunstyrelsens protokoll 2012-03-20 79 s protokoll 2012-04-04 44 Kommunstyrelsens protokoll 2012-04-17 119 s beslut beslutar att Bengtsfors kommuns egenavgifter för färdtjänst baseras på Västtrafiks baspris med ett påslag om + 50 %. Baspriset följer samma zonindelning som kollektivtrafiken i Västra Götaland, det vill säga att en kommun utgör en zon. Bengtsfors kommun följer Västtrafiks baspris för vuxna och ungdom. Vid beräkning av avgifter och tillägg avrundas summan till närmsta hela krontal. Om Västtrafik ändrar baspriset så ändras egenavgiften för färdtjänst på motsvarande sätt. Den som har beviljats färdtjänst i Bengtsfors kommun får resa inom Bengtsfors kommun samt till, från, inom och mellan Dals-Eds kommun, Färgelandas kommun, Melleruds kommun, Åmåls kommun, Trollhättans kommun, Vänersborgs kommun, Uddevallas kommun, Strömstads kommun, Tanums kommun, Munkedals kommun, Orust kommun, Lysekils kommun, Sotenäs kommun, Lilla Edets kommun, Grästorps kommun, Årjängs kommun, Säffle kommun, Arvika kommun och Grums kommun. (Dalslandskommunerna och kommuner inom tre mils radie från Dalslandsgränsen) beslutar att ändringen träder i kraft från och med den 1 juni 2012.
37(42) Kommunledningskontoret KF 77 Dnr 2012.312.106 Policy för e-petitioner En e-petition är en idé eller ett förslag från en medborgare till kommunens politiker. Förslaget läggs ut på kommunens hemsida där andra medborgare kan stödja förslaget genom att signera det. Syftet med att erbjuda möjligheten att lämna e-petitioner är att stärka demokratins betydelse och ge medborgarna en chans att engagera sig. Att införa ett system för e-petitioner i Bengtsfors kommun är grundat på demokratiberedningens betänkande som redovisades i kommunfullmäktige 2010-03-19 under 65. För att kunna implementera ett system för att ta emot e-petition har förslag till policy för e-petitioner tagits fram. Yrkanden Therese Karlsson (m) yrkar på bifall i enlighet med kommunstyrelsens förslag till beslut Demokratiberedningens protokoll 2010-06-09 1 Kommunchefens och webbredaktörens tjänsteskrivelse 2011-03-04 Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll 2011-03-15 53 Kommunstyrelsens protokoll 2011-04-05 119 Kommunstyrelsens allmänna utskotts protokoll 2012-03-27 68 Kommunstyrelsens protokoll 2012-04-17 101 s beslut beslutar att anta policy för e-petitioner.
38(42) Åsa Lundqvist Jan-Olof Ternstedt KF 78 Val av ny ersättare till Dalslands miljönämnd efter Åsa Lundqvist (v) Åsa Lundqvist entledigades 2012-04-04 från samtliga politiska uppdrag i kommunen, varför ny ersättare till Dalslands miljönämnd ska utses. s beslut beslutar att till ny ersättare i Dalslands miljönämnd utse Jan-Olof Ternstedt (v)
39(42) Dag Rimmerfors KF 79 Dnr 2012.296.101 Dag Rimmerfors (fp) avsägelse uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige Dag Rimmerfors (fp) har i en skrivelse daterad 2012-04-15 begärt att få bli entledigad från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige. s beslut beslutar att entlediga Dag Rimmerfors (fp) från uppdraget som ersättare i kommunfullmäktige
40(42) Jan-Roger Wennersten KF 80 Dnr 2012.330.101 Jan-Roger Wennersten (s) avsägelse från uppdragen som ersättare i myndighetsnämnden och överförmyndarnämnden Jan-Roger Wennersten har i skrivelse begärt att få bli entledigad från uppdragen som ersättare i myndighetsnämnden och överförmyndarnämnden. s beslut beslutar att entlediga Jan-Roger Wennersten (s) från uppdragen som ersättare i myndighetsnämnden och överförmyndarnämnden.
41(42) KF 81 Kommande fullmäktigeärende tar del av kommande fullmäktigeärenden för perioden 2012-04-112012-04-24
42(42) KF 82 Redovisning av delgivningar a. Ej verkställda beslut SoL LSS, kvartal 1, år 2012 b. Inspektion enligt 19 kap. 17 föräldrabalken och 20 förmyndarskapsförordningen c. Jan-Olof Ternstedt (v) ny ledamot i kommunfullmäktige d. Marie Persson (v) ny ersättare i kommunfullmäktige s beslut tar del av informationen.