Offentlig upphandling i ett biblioteksperspektiv Vilka lagar och regler gäller i Sverige och för svenska förhållanden?



Relevanta dokument
Offentliga affärer med lönsamhet för båda parter. Magnus Josephson, upphandlingsjurist OPIC

Strategier för effektiv marknadsföring vid upphandlingar

Vinnande anbud fyra förutsättningar för att lyckas! Upphandling 24 3 maj

Utbildning i upphandling. Att lämna anbud till Tibro kommun

Lagen (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU) reglerar all upphandling och de fem grundläggande principerna för offentlig upphandling är:

Ramavtal och sen då? Magnus Josephson. Upphandling 24, 4 oktober

Lag (2007:1091) om offentlig upphandling

VÄGLEDANDE RÅD OCH BESTÄMMELSER FÖR UPPHANDLING

Politikerutbildning 29 mars Peter Lindgren Upphandlingschef Kristianstads kommun

OFFENTLIG UPPHANDLING

Inledning. Upphandlingsrättsliga principer

Upphandling Samverkansrådet 10 februari 2014

Upphandlingsenheten Kommunalförbundet Region Siljan.

Information om upphandling. Kristdala

Upphandlingsreglerna - en introduktion på lättläst svenska

Lagen om offentlig upphandling

Upphandlingsprocessen Riktlinjer och stöd för våra leverantörer inför upphandlingen

Vad du behöver veta när du ska lämna anbud. Pia Nedby, SISAB Upphandling24 Konferens Stora säljdagen

AffärsConcept. Hantering av handlingar när andra upphandlar för din räkning Den 19 maj 2015

VÄGLEDANDE RÅD OCH BESTÄMMELSER FÖR UPPHANDLING

Sälj mer till offentlig sektor, 4 oktober 2012

Upphandling. - kortfattad handledning

Skellefteå kommun inbjuder till anbudsgivning gällande - Nyckelfri hemtjänst -, enligt nedanstående instruktioner och bifogade handlingar.

Upphandling/Inköp. Nya regler som styr vår verksamhet

Offentlig upphandling - affärer för miljoner -

Offentlig upphandling. LOU och LUF

Tillämpningsanvisningar inköpspolicy

Offentlig upphandling Utbildning för Tekniska förvaltningen i Hudiksvall 19 november Välkomna!

1 Föreskrifter. 2 Denna förfrågan. 1.1 Information om enheten. 1.2 Upphandlingen. 1.3 Upphandlingens form. 1.4 Avtals typ. 1.

1. Anvisningar för upphandlingen

Inköpspolicy för Burlövs kommun

Handledning. För avrop på Förmedlingscentralernas ramavtal gällande IT-konsulttjänster UH 2010/16. Version

AffärsConcept. Upphandling av entreprenader i anknytning till Ängens ARV. Leverantörsträff Niclas Andersson Jonas Frändestam

Upphandling av provningstjänster EMC

DOM Meddelad i Falun

Öppet förfarande, upphandlingen genomförs i enlighet med bestämmelserna i lagen (2007:1091) om offentlig upphandling.

Dokumenthanteringsplan Styrande och stödjande processer i Mölndals stad

TILLÄMPNINGSANVISNINGAR FÖR ALL UPPHANDLING

DOM Meddelad i Jönköping

Seminarium om offentlig upphandling LOU

Tommy Klang Upphandlingschef Skövde kommun. Målet är att göra bra affärer! Få en organisation som förstår processen!

Har ni någon gång funderat på att lämna anbud i en offentlig upphandling, men därefter avstått från att göra det? Svarsalternativ

Inköps- och upphandlingspolicy

DOM Meddelad i Falun

RIKTLINJER FÖR UPPHANDLING VID UPPSALA UNIVERSITET

HÖGSTA FÖRVALTNINGSDOMSTOLENS DOM

Vad är på gång inom LOU/LUF?

Myter och fakta om LOU och LUF vägen till enklare och bättre upphandlingar

Dokumenthanteringsplan Stödjande processer i Mölndals stad

DOM Meddelad i Falun

ADMINISTRATIVA FÖRESKRIFTER

Hur blir du leverantör till Vårgårda kommun?

DOM Meddelad i Jönköping

Tillämpningsanvisningar för upphandling och inköp för Sollentuna kommun

Försäljning av konsulttjänster till offentlig sektor

Utbildning LOU SFÖ Konferens 1

Riktlinjer för direktupphandling inom Vetlanda kommun

DOM Meddelad i Linköping

Frukost möte Salems kommun Anna Karin Renström Ann-Christin Lindberg

Miljökrav i offentlig upphandling Erfarenheter från ett urval av Sveriges Kommuner Landsting och Regioner

Familjerådgivningstjänster

Offentlig upphandling. Stefan Axelsson och Johan Almesjö Inköp Gävleborg

A) Upphandlingsföreskrifter Vindkraftverk 12KS/0282. A) Upphandlingsföreskrifter

GÖTEBORGS UNIVERSITET. Miljö och inköp

Upphandling i kommunala bolag

Upphandlings- och inköpspolicy

Riktlinjer vid direktupphandling för Bollebygds kommun

Upphandlings- och inköpspolicy för Bengtsfors kommun

Bedömning kring grundprinciperna av upphandling.

Handläggningsordning vid genomförandet av direktupphandlingar vid Högskolan Dalarna

Anbudsförfrågan på upphandling av Hantverkartjänster Målare

RIKTLINJER FÖR UPPHANDLING OCH INKÖP I HÖÖRS KOMUN

UMEVA, Robertsfors kommun, Vännäs kommun, Bjurholms kommun, Vindelns kommun, Sorsele kommun.

2. Uppgift om upphandlande enhet och beställare

ANBUDSINBJUDAN, TJÄNSTEKONCESSION AVSEENDE DRIFT, SKÖTSEL OCH VERKSAMHETSUTVECKLING AV THAILÄNDSKA PAVILJONGEN, UTANEDE

1. Anvisningar för upphandlingen

Inköpspolicy för Fyrbodals kommunalförbund

Inköps- och upphandlingspolicy

Bedömning kring grundprinciperna av upphandling.

OFENTLIG UPPHANDLING ED, PL Alfred Streng

Inledande text UPPHANDLING AV REKLAMBYRÅTJÄNSTER

Vi utvecklar människor som utvecklar företag. Offentlig upphandling VT 2017

DOM Meddelad i Stockholm

Vi utvecklar människor som utvecklar företag. Offentlig upphandling HT 2017

Upphandlingshandledning Så här går det till i Surahammars kommun

Gråa hår av offentlig upphandling?

DOM Meddelad i Malmö

1) Om EKN. 2) Bakgrund. Förfrågningsunderlag avseende upphandling av juridiska tjänster

Intresseanmälan för att lämna anbud på digitaliseringsrobot till Kungl. biblioteket

Utvärderingsrapport för upphandling. DU-UPP Transport av avfall

RIKSGÄLDEN BESLUTSPROTOKOLL 1(2) SWEDISH NATIONAL DEBT OFFICE Hanteringsklass: Oppen

Hur kan LOU tillämpas i den pågående flyktingsituationen. Frukostseminarium 24 november 2015

Administrativa föreskrifter Städning av soprum UH

DOM Meddelad i Göteborg

DOKUMENTHANTERINGSPLAN FÖR NACKA KOMMUN. Ansvarig/ Förvaring

Upphandling. - kortfattad handledning

Kort om. Direktupphandling - till lågt värde 2011:06

DOM. Sida FÖRVALTNINGSRÄTTEN IMALMÖ Avdelning 1 YRKANDE OCH INSTÄLLNING M.M.

Avrop från ramavtal med förnyad konkurrensutsättning

Transkript:

Offentlig upphandling i ett biblioteksperspektiv Vilka lagar och regler gäller i Sverige och för svenska förhållanden? Magnus Josephson 14 mars 2012 www.magnusjosephson.se 1

Sammanfattning Alla kommunala, statliga och landstingsägda bibliotek skall upphandla i konkurrens Undantag för ensamrätt och lågt värde Uppfinn inte hjulet Använd ramavtalen! KB kan göra en samordnad upphandling för forskningsbibliotek i Sverige www.magnusjosephson.se 2

Magnus Josephson AB Skapar tillväxt i er offentliga affär Hjälper företag att tjäna mer pengar på offentlig upphandling Hjälper myndigheter att göra bättre affärer Ny bok: Vinnande anbud ute nu Upphandlingsjurist sedan 1995 NOU 95-99 Halvarsson&Hallvarsson OPIC Magnus Josephson AB IHM, ALMI Företagspartner Upphandling24, Anbud24, Justitia www.magnusjosephson.se www.magnusjosephson.se 3

Ny bok ute! www.magnusjosephson.se 4

Grundläggande regler www.magnusjosephson.se 5

Grundläggande regler En offentlig inköpare måste som huvudregel konkurrensutsätta större affärer och får därför i princip inte vända sig till endast en leverantör En leverantör har i princip alltid rätt att lämna anbud www.magnusjosephson.se 6

Grundläggande regler Huvudregeln om affärsmässighet 1 kap. 9 Upphandlande myndigheter skall behandla leverantörer på ett likvärdigt och icke diskriminerande sätt samt genomföra upphandlingar på ett öppet sätt. Vid upphandlingar skall vidare principerna om ömsesidigt erkännande och proportionalitet iakttas. www.magnusjosephson.se 7

När behöver man inte konkurrensutsätta? Leverantör har ensamrätt på vara el tjänst Orimligt dyrt eller tekniskt komplicerat att byta ut befintlig leverantör Lågt värde på affären (Nivån bestäms av KB) (Synnerlig brådska) www.magnusjosephson.se 8

Hur går en upphandling till? www.magnusjosephson.se 9

Anskaffningsprocessen i sammanfattning Planeringsfas Upphandlingsfas Förvaltningsfas Behovsanalys Förfrågnings -underlag Anbudsperiod Uteslutning samt Kvalificering av leverantörer Utvärdering av anbud, ev förhandling ÖP frist Särskilda villkor 10 d Uppföljning Kontraktsskrivning Annons Anbudsöppning Tilldelningsbeslut www.magnusjosephson.se 10

Hur går en upphandling till? Annons i svensk eller EU databas Tillräcklig anbudstid Kvalificering och utvärdering av leverantör Tilldelningsbeslut Avtal www.magnusjosephson.se 11

Hur går en uh till? Hur välja leverantör? Kvalificering (företagets historik) Skall krav (kravspecifikationen) Lägsta pris, eller Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet (Vad säljs?) www.magnusjosephson.se 12

Hur går en uh till? Tiodagarsfrist för prövning av beslut Överprövning (ÖP): Begäran från leverantör om att upphandlingen skall göras om eller rättas till. ÖP ansökan görs till behörig länsrätt När avtalet är skrivet upphör ÖP möjlighet www.magnusjosephson.se 13

Att tänka på inför en upphandling www.magnusjosephson.se 14

Att tänka på inför upphandling Alternativ 1: Kolla alltid ramavtalen först!!! www.avropa.nu Gå in där INNAN ni gör något annat! Ramavtal kolla en gång till!!! Hör DÄREFTER med ekonomichefen eller verksjuristen om det finns ramavtal Beställ från ramavtalet enligt dess instruktioner www.magnusjosephson.se 15

Att tänka på inför upphandling Alternativ 2 det finns inget ramavtal: Hör med ekonomichef eller verksjuristen om det är någon ny upphandling på gång Om inte kolla Inköpspolicy! www.magnusjosephson.se 16

Att tänka på inför upphandling Fokus på affären! Vad är det vi vill köpa? Varför gör vi detta? Vad skall produkten / tjänsten lösa för problem? Vad kan vi betala? Vad är en trolig prisnivå på marknaden? Ju fler tvingande krav, desto dyrare affär Korta, koncisa förfrågningsunderlag ger korta koncisa anbud = mindre att läsa www.magnusjosephson.se 17

Att tänka på Vanliga fel vid upphandling Beställare Otydlig kravspecifikation vad vill man ha? För kort anbudstid vad är skäligt? Otydliga utvärderingskriterier vad prioriteras? Diskriminerande krav Förhandling = Prutrunda www.magnusjosephson.se 18

Att tänka på Vanliga fel vid upphandling leverantör: Bristande bolagsbeskrivning Vem är man? Bristande varu /tjänstebeskrivning Vad säljer man? För sent inkommet anbud Ej reagerat på diffusa utvärderingskriterier www.magnusjosephson.se 19

Kort om samordnad upphandling av e licenser genom KB www.magnusjosephson.se 20

Sammanfattning Kungliga Biblioteket kan genomföra en samordnad upphandling även för forskningsbiblioteken på Chalmers, Högskolan i Jönköping och Handelshögskolan i Stockholm LOU måste följas De forskningsbibliotek som skall kunna använda avtalet ska vara med som parter i avtalet från början. www.magnusjosephson.se 21

E licenser uh kan göras av KB KB bedöms ha författningsstöd för genomförande av samordnad upphandling av E licenser för forskningsbibliotekens räkning. Varken LOU eller konkurrenslagen utgör något hinder för KB att genomföra en samordnad upphandling av E licenser för forskningsbibliotekens räkning. www.magnusjosephson.se 22

Förordning (2008:1421) Instruktion för Kungl. Biblioteket: Kungliga Biblioteket ansvarar enligt 2 punkten 9 i förordningen för frågor om samverkan mellan forskningsbibliotek i fråga om bl.a. försörjning med litteratur och utnyttjande och utveckling av tjänster baserade på informationsteknik. www.magnusjosephson.se 23

Förordning (2008:1421) med instruktion för Kungl. Biblioteket Av förordningen framgår att Regeringen önskar en samverkan i frågor om tjänster baserade på informationsteknik mellan forskningsbiblioteken och att Kungliga Biblioteket ansvarar för den samverkan. En samordnad upphandling av de aktuella E licenserna torde därför kunna anses ingå i denna samverkan och därigenom ha ett stöd i förordningen. Eftersom Handelshögskolan i Stockholms bibliotek redan definierats som ett forskningsbibliotek, torde även Handelshögskolan ha möjlighet att delta i en samordnad upphandling. www.magnusjosephson.se 24

Specialbibliotek = forskningsbibliotek Rapporten Forskningsbiblioteken 2007 Mediebestånd, låneverksamhet, personal, driftskostnader m.m. Framgår att forskningsbiblioteksstatistiken omfattar forskningsbibliotek som är helt eller delvis finansierade med statliga medel och som är tillgängliga för allmänheten. www.magnusjosephson.se 25

Tre kategorier bibliotek i utredningen Biblioteken delas upp i tre kategorier: nationalbibliotek (1 st), högskolebibliotek (38 st) och specialbibliotek (38 st). Kategorin högskolebibliotek inkluderar både universitets och högskolebibliotek. Till gruppen specialbibliotek hör bland annat bibliotek vid vissa forskningsinstitut, myndigheter och museer. www.magnusjosephson.se 26

Sammanfattning Alla kommunala, statliga och landstingsägda bibliotek skall upphandla i konkurrens Uppfinn inte hjulet Använd ramavtalen! Hör med ekonomichef eller jurist om de har koll Följ inköpspolicyn om ni gör egen upphandling www.magnusjosephson.se 27

Kontakta Magnus Josephson Tel: 0734 3565 65 Norrlandsgatan 18, Sthlm mj@magnusjosephson.se www.magnusjosephson.se Välkomna till www.magnusjosephson.se 28