Tjänsteskrivelse 2013-03-06 BUN 2012.0547 Handläggare: Per Blom Barn- och utbildningsnämnden Yttrande över motion att ge barnen en giftfri vardag Sammanfattning Barn- och utbildningsförvaltningen håller med om att motionens syfte är angeläget då det finns stora risker med eponering för kemikalier, i synnerhet hos barn som är mer känsliga och mottagliga för påverkan av kemiska substanser. Förvaltningen föreslår att motionen om att ge barnen en giftfri vardag bifalles men att val av metod för genomförande ska ingå som en del i ordinarie verksamhet inom respektive nämnds reglemente. Genom central samordning och styrning kan arbetet, och resultatuppföljning av arbetet underlättas och effektiviseras. Beslutsunderlag Barn- och utbildningsförvaltningens tjänsteskrivelse den 1 mars 2013 Motion från Miljöpartiet de gröna den 7 september 2012 Beskrivning av ärendet Miljöpartiet de gröna har inkommit med en motion om att ge barnen en giftfri vardag där det föreslås att kommunens samtliga förskolor ska göras fria från miljögifter och därför påbörja en miljödiplomering av förskolorna. Motionen hänvisar till det arbete Göteborg stad har gjort med miljömärkning av förskolor. Göteborgs har använt sig av tre olika modeller: 1. Miljödiplomering, Svensk Miljöbas. 2. Grön Flagg, Håll Sverige rent. 3. Utmärkelsen för hållbar skola, Skolverket. Miljödiplomering Svensk Miljöbas miljöledningsstandard bygger på grundläggande delar i ISO 14001 och EMAS. Skillnaderna jämfört med ISO 14001/EMAS är bland annat lägre krav på dokumentstyrning, avvikelsehantering och rutiner. Svensk Miljöbas lägger stor vikt vid vad verksamheten presterar i form av faktiska miljöförbättringar och miljöutbildning för medarbetarna. Vägen fram till ett miljödiplom består bland annat i att: - kartlägga verksamhetens miljöpåverkan c:\temp\ncav95jhgt.doc POSTADRESS FAKTURAADRESS TELEFON E-POSTADRESS PLUSGIRO 691 83 KARLSKOGA Fakturahantering 0586-610 00 bun@karlskoga.se 12 27 80-0 BESÖKSADRESS Bo 50755 TELEFAX WEBBADRESS ORG NR Skrantahöjdsvägen 35 202 71 MALMÖ 0586-619 83 www.karlskoga.se 212000-1991
2013-03-06 2 (5) - planera och genomföra miljöförbättringar - utbilda medarbetarna - följa upp och förbättra miljöarbetet För att bli godkänd enligt Svensk Miljöbas ska verksamheten bland annat genomföra en miljöutredning och fastställa vilka miljöaspekter som är betydande, formulera och dokumentera en miljöpolicy samt sätta upp miljömål och handlingsplaner. Därutöver ska en miljöberättelse sammanställas med en beskrivning av de miljöförbättringar som skett under året. De krav som Svensk Miljöbas ställer på verksamheter påminner mycket om kraven i ISO 14001. Tanken är att det ska vara lätt att fortsätta mot ett certifierat miljöledningssystem enligt ISO 14001. Grön Flagg Grön Flagg är en internationell certifiering för förskolor och skolor och ett verktyg för att jobba handlingsinriktat med hållbar utveckling ur ett tydligt barn- och ungdomsperspektiv. I Sverige finns idag mer än 2500 skolor och förskolor som är anslutna till Grön Flagg. Grön Flagg i korthet: - Ett sätt att jobba handlingsinriktat med hållbar utveckling - Ger förutsättningar för delaktighet och inflytande - Skapar handlingskompetens och framtidstro - Skapar stolthet och vi-känsla - Synliggör ert arbete och ger er en tydlig profil - Ger delaktighet i ett nätverk av mer än 2500 skolor och förskolor - Är kostnadsfritt Verksamheten ska ta fram en handlingsplan där förskolan identifierar tre utvecklingsområden för en hållbar utveckling. Varje utvecklingsområde ska fokusera på något av Grön Flaggs se teman; Närmiljö, Vattenresurser, Klimat och Energi, Kretslopp, Livsstil och Hälsa samt Konsumtion. I handlingsplanen kopplas arbetet till läroplanen för att visa hur Grön Flagg bidrar till barnens utveckling, lärande och inflytande. Utmärkelsen för hållbar skola Syftet med utmärkelsen är att stödja och vara en inspirationskälla i det pedagogiska arbetet med hållbar utveckling från förskola till vuenutbildning. För att få utmärkelsen krävs att verksamheten uppfyller ett antal kriterier och lämnar in en ansökan. Kriterierna behandlar den pedagogiska ledningens ansvar för att leda och utveckla arbetet för hållbar utveckling samt personalens ansvar för att utveckla det pedagogiska arbetet för hållbar utveckling: - Barn, elever och pedagoger deltar gemensamt i arbetet med att formulera mål, planera, genomföra och utvärdera lärandet för hållbar utveckling.
2013-03-06 3 (5) - Barn och elever har en aktiv, stark och tydlig roll och ges möjligheter att ha ett reellt inflytande över sitt lärande utifrån sina förutsättningar. - Samverkan med det omgivande samhället förekommer kontinuerligt. - Arbetet dokumenteras kontinuerligt och en samlad analys och bedömning görs årligen av måluppfyllelsen i de nationella styrdokumenten kring lärande för hållbar utveckling och åtgärder för utveckling formuleras om målen inte har uppnåtts. Den samlade bedömningen med åtgärder för utveckling rapporteras till ledningen. Överväganden Motionen framhåller att barn i sin vardag eponeras för stora mängder kemikalier i sin omgivningsmiljö från byggnads- och inredningsmaterial, leksaker, livsmedel, städ- och rengöringsmedel med mera. Många forskningsrapporter visar på risker och konsekvenser på kort och lång sikt av denna eponering och att i synnerhet barn är mer utsatta och känsliga för denna eponering. Forskningsfältet är dessutom komplet och det finns all anledning att agera proaktivt för att minska riskerna för negativa konsekvenser på grund av kemikalier i förskolemiljön. Motionens syfte är därför mycket angeläget. Motionen förslår att barnen ska ges en giftfri vardag och att detta ska uppnås genom en miljöcertifiering av förskolor. För att yttre och inre förskolemiljö ska kunna nå målet om att vara giftfri omfattas flera olika nämnder- och ansvarsområden inom kommunen. Till eempel ansvarar Samhällsbyggnadsnämnen för inre och yttre fastighetsunderhåll, Kommunstyrelsen för upphandling och inköp, Folkhälsonämnden för måltider och städmetoder, Barn och utbildningsnämnden för pedagogik och barnens vistelse i förskolan. Samtliga delar påverkar förekomst av kemikalier i förskolemiljön och målet om en giftfri vardag i förskolan skulle därmed bli svårt att uppnå genom enbart en certifiering av förskolan. I kommunen finns idag en medvetenhet om risker med kemikalier i barnens vardag och åtgärder vidtages kontinuerligt för att eponeringen ska minska, till eempel genom att välja sunda material vid renovering och byggnation och genom att ställa krav vid upphandling av eempelvis köksutensilier. Ett systematiskt arbete i ett miljöledningssystem som omfattar hela den kommunala organisationen, som sedermera kan leda till en certifiering, skulle skapa ett samordnat och effektivt arbetssätt. Genom att inkludera hela kommunen skulle även barn i grundskola, gymnasium och fritidsverksamhet liksom handikappade och äldre inom omsorgen och anställd personal i kommunen erhålla en vardag med lägre eponering av kemikalier.
2013-03-06 4 (5) Miljöberedning fick i maj 2008 (KF 88 den 26 maj 2008) i uppgift att revidera kommunens klimatstrategi och upprätta lokala miljömål för Karlskoga kommun. Arbetet påbörjades men hann inte färdigställas då Miljöberedningens samtliga uppdrag avslutades i november 2010 (KF 147 den 23 november 2010). Uppdraget att ta fram lokala miljömål förlades då till kommunstyrelsens ordinarie arbete med mål och budget i enlighet med kommunstyrelsens ansvar för den strategiska miljöplaneringen. Efter ett medborgarförslag har Kommunfullmäktige även beslutat om att överväga att ett integrerat ledningssystem för hållbar utveckling ska upprättas i och med att lokala mål för en hållbar utveckling fastställs (KF 158 den 27 oktober 2008). För att motionens mål om en vardag fri från miljögifter ska uppnås föreslår Barn- och utbildningsförvaltningen att arbetet med att upprätta lokala miljömål, revidera klimatstrategin och införa ett ledningssystem för miljö och hållbarhet återupptas. Barn- och utbildningsförvaltningen föreslår därmed att bifalla motionen om att ge barnen en giftfri vardag men att metodval för genomförande lämnas till respektive förvaltning inom sitt ordinarie reglemente. Genom att samordna och systematisera arbetet skulle måluppfyllelse och resultatuppföljning underlättas och effektiviseras. Ärendet har beretts i samarbete med samhällsbyggnadsförvaltningen. Konsekvensbeskrivning Ett systematiskt arbete för att minska barns eponering av kemikalier från sin vardagsmiljö är odelat positivt ur samtliga hållbarhetsaspekter Barn- och utbildningsförvaltningens förslag till beslut 1. Barn- och utbildningsnämnden föreslår kommunfullmäktige att bifalla motionen om att ge barnen en giftfri vardag där förskolemiljön är fri från miljögifter. 2. Barn- och utbildningsnämnden förslår kommunfullmäktige att val av metod för att uppnå en giftfri vardag ingår som en del i ordinarie verksamhet inom respektive nämnds reglemente. 3. Barn- och utbildningsnämnden förslår kommunfullmäktige att arbetet med att fastställa lokala miljömål, revidera klimatstrategin och införa ett ledningssystem för miljö och hållbarhet återupptas. Per Blom Förvaltningschef Susanne Jarl Miljöchef Bilaga Konsekvenser för en hållbar utveckling sammanfattande bedömning Epedieras till Kommunstyrelsen
Bilaga Konsekvenser för en hållbar utveckling - sammanfattande bedömning av förslag till beslut Aspekter Beslutsförslaget har Beskrivning av konsekvenser utifrån checklistan Sociala/ kulturella Barnkonventionen Dialog och inflytande Folkhälsa Jämlikhet och social rättvisa Jämställdhet Kulturmiljö/kulturella omgivningar Miljörelaterad hälsa Ekologiska Avfall Biologisk mångfald Energi Konsumtion Transporter Vatten, luft och mark en positiv påverkan ingen påverkan Ekonomiska Kommunens ekonomi en negativ påverkan Lyft särskilt fram konsekvenser som kommer i konflikt med andra aspekter av hållbar utveckling. Kostnadseffektivitet Tillvät
Motion Ge barnen en giftfri vardag Barn är särskilt utsatta och känsliga för skadliga kemikalier. Deras biologiska utveckling, fysiska aktiviteter och beteende ger upphov till ökad eponering. Barn dricker mer vatten, äter mer mat och andas mer luft per kilogram kroppsvikt än vuna. De biter och suger på saker, utforskar sin omvärld och vistas nära golvet där många kemikalier samlas. Upprepad eponering under de första levnadsåren riskerar att skada nervsystemet, reproduktionssystemet, hormonsystemet och immunsystemet. De senaste 50 åren har världens kemikalieproduktion ökat från sju miljoner ton till över 400 miljoner ton per år. Enligt EU:s sammanställning används idag över 100 000 kemiska ämnen, varav många är skadliga. De finns i allt som omger oss, eempelvis i kläder, mat, leksaker, hygienprodukter och byggmaterial. Varje vardag lämnar tiotusentals föräldrar i Stockholm sina barn på förskolan. Det krävs förtroende för att lämna över barnens säkerhet, hälsa och utveckling i någon annans händer. Som föräldrar vill man vara trygg med att barnen mår bra och har roligt. En viktig, men ofta förbisedd, aspekt är förekomsten av giftiga kemikalier. Världsnaturfonden har låtit analysera blod från tre generationer. Resultatet visar att barnens blod innehåller högre halter av kemiska ämnen jämfört med äldre generationer. Det är inte acceptabelt. Vi vill att förskolor görs fria från skadliga gifter så snart som möjligt. För det krävs försiktighet, en ökad medvetenhet och ett breddat hälsotänkande, särskilt för de miljöer som barn vistas i regelbundet. Det kräver att vi politiker agerar att vi lever upp till det förtroende som föräldrar ger oss dagligen.
Göteborgs stad och andra kommuner har gått före. De har satt upp målet att miljögifter i barnens vardag ska minska. En viktig del i detta mål är miljödiplomeringen av förskolor. Arbetet innefattar bland annat att endast miljömärkta hygienprodukter ska användas, att kemikalierna i förskolemiljön kartläggs, att de saker som medför risk fasas ut, samt att en högre andel ekologisk mat serveras och att maten tillagas på plats. Skolgårdarna ska ha mer grönt än asfalt och uppmuntra till lek utomhus. 2010 var nästan var tionde förskola i Göteborg miljödiplomerad och andelen ökar hela tiden. Vi föreslår att samtliga kommunala förskolor ska miljömärkas på det sätt som bl a Göteborgs stad gjort. För att kunna uppnå en giftfri vardag för barn måste kemiska risker även beaktas när förskolor, lekplatser och idrottsanläggningar byggs och renoveras. Som stor inköpare har kommunen makten att genom grön upphandling kräva att produkter ska vara fria från ämnen som inte är godkända enligt hårda miljö- och hälsokrav. Endast produkter som är bevisat säkra ska användas barnperspektivet och försiktighetsprincipen måste gälla. När arbetet är igång ska information om vilka förskolor som är miljödiplomerade in i kommunens information till föräldrar, där man kan jämföra förskolor. Samtidigt ska kommunen vidareutveckla informationen till föräldrar och förskolepersonal. Därmed underlättas medvetna val och minskade hälsorisker, både hemma och i förskolan. Miljöpartiet de gröna föreslår att kommunfullmäktige beslutar att kommunens samtliga förskolor ska göras fria från miljögifter och att därför påbörja miljödiplomering av förskolorna i enlighet med motionen Karlskoga den 23 april 2012 Börje Engholm