SIGNERAD 2015-08-05 Malmö stad Stadskontoret 1 (3) Datum 2015-08-05 Vår referens Anders Spjuth Utredare Anders.Spjuth@malmo.se Tjänsteskrivelse Motion av Magnus Olsson (SD) och Anders Olin (SD) avseende fördelar med elbilar i Malmö stad STK-2015-204 Sammanfattning Magnus Olsson och Anders Olin (SD) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att tekniska nämnden ges i uppdrag att verka för ett införande av avgiftsfri parkering för elbilar på Parkering Malmö AB:s parkeringar. Motionärerna föreslår dessutom att tekniska nämnden verkar för att elbilar får köras i bussfiler. Stadskontoret föreslår med stöd av tekniska nämndens yttrande att kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige att avslå motionen. Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige avslå motionen. Beslutsunderlag Motion av Magnus Olsson (SD) och Anders Olin (SD) avseende fördelar med elbilar i Malmö stad Remissvar från tekniska nämnden Reservation (SD) från tekniska nämnden G-Tjänsteskrivelse KS 2015-08-12 / Motion SD elbilar Beslutsplanering KS Fördelningsmöte 2015-06-22 KS Arbetsutskott 2015-08-10 Kommunstyrelsen 2015-08-12 Kommunfullmäktige 2015-09-03 Ärendet Magnus Olsson och Anders Olin (SD) har i en motion till kommunfullmäktige föreslagit att tekniska nämnden ges i uppdrag att verka för ett införande av avgiftsfri parkering för elbilar på alla Parkering Malmös parkeringar. Motionärerna föreslår dessutom att tekniska nämnden verkar för att elbilar får köras i bussfiler.
Allmänt om parkering Något schematiskt kan sägas att parkering kan ske antingen på tomtmark eller på gatumark. Med tomtmark förstås, något förenklat, privat mark, parkeringshus och garage. På tomtmark avgör fastighetsägaren parkeringsvillkoren. Med gatumark förstås, också något förenklat, allmän platsmark, gator och torg som kommunen upplåtit för parkering. Enligt lag har kommunen rätt att ta ut en avgift härför, som skall vara beslutad av kommunfullmäktige. 2 (3) P-Malmö handhar på kommunens uppdrag parkeringen på gatumark, men bolaget handhar även parkering på tomtmark. Yttrande från tekniska nämnden Yttrandet från teknisk nämnden inleds med att betona att främjandet av elbilar är en del av Malmö Stads vision av ett hållbart samhälle, men bilens negativa påverkan begränsas inte av enbart luftkvalitet och buller, utan även barriäreffekter, trafiksäkerhet, trängsel, ineffektiv ytanvändning, höga hastigheter etc. Dessa negativa effekter försvinner inte med eldrivna fordon. Vad gäller lagutrymmet för parkeringsavgifter på allmän plats gäller Lag om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats m.m. (1957:259), nedan förkortad KAL. Här framgår i 2 att kommunen under vissa förutsättningar kan ta ut en parkeringsavgift med särbehandling såsom för näringsidkare genom s.k. nyttokort, boende genom s.k. boendeparkering eller personer som är innehavare av parkeringstillstånd för rörelsehindrad. Andra trafikanter exempelvis förare av elfordon - kan inte med stöd av lagen avgiftsbefrias. Vidare påpekas att parkeringsbolagets parkeringar avser kvartersmark och att det i första hand ankommer på bolagets ansvar vilka regler som här ska gälla. Angående förslaget om elbilar i kollektivtrafikkörfält betonas i yttrandet att dessa har inrättats enbart för fordon i linjetrafik för att säkra framkomligheten för kollektivtrafiken och för att säkerställa att trafiken kan gå enligt tidplan. Enligt beslut av tekniska nämnden är taxi tillåten att köra i dessa busskörfält. Att tillåta ytterligare fordonskategorier skulle innebära risk för att kollektivtrafiken hindras. Dock betonas i yttrandet att förekomsten av elbilar på Malmö gator främjas på annat sätt, bl. a genom utbyggnad av laddstolpar inom Malmö stad, p-hus, bostadsparkeringar, arbetsplatser och besöksmål, mm. Sammanfattningsvis framgår i yttrandet att det idag inte finns något lagrum som möjliggör gratis parkering för elbilar på allmän mark, och att tillåta elbilar att köra i kollektivtrafikkörfält riskerar att ha en negativ påverkan på busstrafiken. Tekniska nämnden har redan satt upp en agenda för det fortsatta arbetet med att gynna elbilar genom trafikmiljöprogrammet 2012-2017. Utifrån dessa synpunkter förordar tekniska nämnden avslag på motionen. Stadskontoret synpunkter och förslag Även om flera kommuner har infört regler om lättnader avseende parkering för s k miljöfordon, så får konstateras att det nu i rättspraxis står klart att sådana regler anses strida mot KAL och att beslut därom upphävts i högsta instans, då det ansetts strida mot lag.
Av praxis framgår också numera att beslut om ensidigt gynnande av biogasbilar inte är tillåtet enligt kommunallagens likabehandlingsprincip. Att ensidigt gynna elbilar innebär, i vart fall med nuvarande lagstiftning, att stor risk föreligger för att ett sådant beslut skulle kunna komma att upphävas. 3 (3) Vidare framgår det av tekniska nämndens yttrande att även elbilar påverkar negativt på samma sätt som konventionella bilar vad gäller t ex trängsel och trafiksäkerhet och att ytterligare fordon i busskörfält skulle kunna medföra hinder för kollektivtrafiken. Stadskontoret förordar därför sammantaget att kommunstyrelsen, lika med tekniska nämnden, bör avstyrka bifall till motionen. Ansvariga Jan Haak Planeringsdirektör Jan-Inge Ahlfridh Stadsdirektör
Malmö stad Tekniska nämnden 1 (3) Datum 2015-05-0705-06 Adress August Palms plats 1 Diarienummer TN-2015-592 Yttrande Till Kommunfullmäktige Motion av Magnus Olsson (SD) och Anders Olin (SD) avseende fördelar med elbilar i Malmö stad STK-2015-204 Tekniska nämnden beslutar att föreslå fullmäktige att avslå motionen med hänvisning till nedanstående yttrande: Sammanfattning Motionären föreslår att tekniska nämnden ska ges i uppdrag att utreda förutsättningarna för att införa helt avgiftsfri parkering för elbilar på alla P-Malmös parkeringar. Vidare föreslår motionären att elbilar ska kunna köra i busskörfält i Malmö utifrån samma förutsättningar som linjetrafiken. Yttrande Tekniska nämndens ansvarsområde gällande parkering All parkering på allmän plats faller under tekniska nämnden att besluta om, medan P-Malmö hanterar viss parkering på kvartersmark. Om ärendet avser P-Malmös parkeringsplatser så är det P-Malmö som ska ta ett sådant beslut, inte tekniska nämnden. Avgiftsfri parkering för elbilar Malmö Stad arbetar aktivt med att minska den negativa påverkan från biltrafiken. Elbilar är en del av Malmö Stads vision av ett hållbart samhälle, men bilens negativa påverkan begränsas inte av enbart luftkvalitet och buller, utan även barriäreffekter, trafiksäkerhet, trängsel, ineffektiv ytanvändning, höga hastigheter etc. Dessa negativa effekter försvinner inte med eldrivna fordon. För att minska den negativa påverkan från biltrafiken arbetar Malmö stad med att göra gång-, cykel och kollektivtrafik mer attraktiv. För malmöbon som vill resa hållbart är dessa färdmedelsslag i nuläget mer realistiska alternativ än elbilar.
Malmö stad har aktivt arbetat för att minska korta bilresor i staden genom bland annat parkeringsavgifter utifrån de taxor som kommunstyrelsen beslutat om. Att gynna elbilar med avgiftsfri parkering innebär att incitament ges att ta bilen även på korta avstånd. 2 (3) Vad gäller lagutrymmet för parkeringsavgifter på allmän plats gäller Lag om rätt för kommun att ta ut avgift för vissa upplåtelser av offentlig plats m.m. (1957:259). Lagens 2 är aktuell i denna fråga: 2 I den omfattning som behövs för att ordna trafiken får en kommun ta ut ersättning i form av en avgift för rätten att parkera på sådana offentliga platser som står under kommunens förvaltning och som kommunen har upplåtit för parkering. Grunderna för beräkning av avgiften beslutas av kommunfullmäktige. Därvid gäller följande. För att underlätta för näringsidkare och andra med särskilda behov av att parkera i sitt arbete eller för dem som bor i ett visst område att parkera inom området får avgifter tas ut efter särskilda grunder av dem som beslutet gäller. Avgiften får i sådana fall fastställas till ett engångsbelopp för en viss period. Rörelsehindrade får befrias från avgiftsskyldighet. För upplåtelse på offentlig plats som står under kommunens förvaltning av särskilda uppställningsplatser för fordon, som används i yrkesmässig trafik för personbefordran, får kommunen ta ut avgift med det belopp som behövs för att täcka kommunens kostnader för användningen. Som framgår av lagtexten, kan kommunen under viss förutsättning ta ut en parkeringsavgift - som är lika för alla. De kategorier av trafikanter som kan särbehandlas är näringsidkare genom s.k. nyttokort, boende genom s.k. boendeparkering eller personer som är innehavare av parkeringstillstånd för rörelsehindrad. Andra trafikanter exempelvis förare av elfordon - kan inte med stöd av lagen avgiftsbefrias. Elbilar i busskörfält Körfält för fordon i linjetrafik finns för att säkra framkomligheten för kollektivtrafiken och säkerställa att trafiken kan gå enligt tidplan. Enligt beslut av tekniska nämnden är taxi tillåten att köra i sådant körfält. Att tillåta ytterligare fordonskategorier skulle innebära risk för att kollektivtrafiken hindras. Malmö Stads arbete med elbilar Malmö stad behöver arbeta på bred front med hållbar utveckling. Gynnandet av elbilar är trots allt en viktig åtgärd, eftersom det varken är önskvärt eller realistiskt att arbeta för en stad utan motortrafik. I Trafikmiljöprogrammet 2012-2017 finns en rad åtgärder över hur Malmö Stad kan verka för att gynna elbilar. Det föreslås att det ska tas fram en elfordonsstrategi där följande punkter ska behandlas: Utbyggnad av laddstolpar inom Malmö stad, p-hus, bostadsparkeringar, arbetsplatser och besöksmål. Hur vi kan stimulera insatser hos andra aktörer (hyresvärdar, företag, organisationer). Ställningstagande kring snabbladdning/induktionsladdning, standarder, betalningsprinciper, grön el, smart grids m.m.
Inköp av elfordon och samordnade upphandlingar. Elcyklar. 3 (3) En elfordonsstrategi kommer att tydliggöra hur Malmö Stad i framtiden skall arbeta med att gynna elfordon. Sammanfattning Det finns idag inget lagrum för att tillåta gratis parkering för elbilar på allmän mark. Att tillåta elbilar att köra i kollektivtrafikkörfält riskerar att ha en negativ påverkan på busstrafiken. Tekniska nämnden har redan satt upp en agenda för det fortsatta arbetet med att gynna elbilar, i och med trafikmiljöprogrammet 2012-2017. Utifrån dessa resonemang avslår tekniska nämnden motionen. Ordförande Milan Obradovic Nämndsekreterare Eva Kristiansson Reservationer och särskilda yttranden Stefan Plath (SD) med instämmande av Anders Pripp (SD) lämnar en skriftlig reservation.
Reservation Tekniska nämnden 2015-04-22 Ärende: TN-2015-592 Motion (SD) avseende fördelar med elbilar i Malmö stad Malmö Stad arbetar aktivt med att minska den negativa påverkan från biltrafiken. Elbilar är en del av Malmö Stads vision av ett hållbart samhälle, men bilens negativa påverkan begränsas inte av enbart luftkvalitet och buller, utan även barriäreffekter, trafiksäkerhet, trängsel, ineffektiv ytanvändning, höga hastigheter etc. Dessa negativa effekter försvinner inte med eldrivna fordon. För att minska den negativa påverkan från biltrafiken arbetar Malmö stad med att göra gång-, cykel och kollektivtrafik mer attraktiv. För malmöbon som vill resa hållbart är dessa färdmedelsslag i nuläget mer realistiska alternativ än elbilar. Malmö stad har aktivt arbetat för att minska korta bilresor i staden genom bland annat parkeringsavgifter utifrån de taxor som kommunstyrelsen beslutat om. Att gynna elbilar med avgiftsfri parkering innebär att incitament ges att ta bilen även på korta avstånd. Gynnandet av elbilar är trots allt en viktig åtgärd, eftersom det varken är önskvärt eller realistiskt att arbeta för en stad utan motortrafik. Det finns idag inget lagrum för att tillåta gratis parkering för elbilar på allmän mark. Att tilllåta elbilar att köra i kollektivtrafikkörfält riskerar att ha en negativ påverkan på busstrafiken. Tekniska nämnden har redan satt upp en agenda för det fortsatta arbetet med att gynna elbilar, i och med trafikmiljöprogrammet 2012-2017. Utifrån dessa resonemang avslår Tekniska nämnden motionen. Ovanstående visar hur paradoxalt och orealistiskt den rödgröna majoriteten resonerar. Detta är ett perfekt exempel på att det inte alls finns någon logik i de rödgrönas resonemang. På den ena sidan görs allt för att försvåra så mycket för motortrafik, att det nästan blir omöjligt att ta sig fram med motorfordon och sen resonerar man, att detta varken är realistiskt eller önskvärt. Vi behöver inte ens att bevisa de rödgrönas oförmåga att resonera logiskt. Det klarar den styrande majoriteten helt själv och utan hjälp. Det räcker att läsa yttrandet. Sverigedemokraterna yrkade på bifall till förmån för vår egen motion. Då vårt yrkande inte fått majoritet, reserverar vi oss mot detta beslut. Stefan Plath (SD) med instämmande av: Anders Pripp (SD)