Ansökan om utvecklingsmedel 2014 avseende våld i nära relationer

Tjänsteskrivelse 1 (5) 2014-01-27 SN 2013.0223 Handläggare: Unni Johansson Socialnämnden Ansökan om utvecklingsmedel 2014 avseende våld i nära relationer Sammanfattning Socialstyrelsen avsätter utvecklingsmedel för 2014 till kommuner för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete för våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsatts för våld och våldsutövare. Socialstyrelsen gav 2009 ut en föreskrift innehållande Allmänna råd gällande Socialnämndens arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld, SOSFS 2009:22. I föreskriften anges att socialnämnden särskilt ska beakta kvinnor som utsätts för våld och barn som bevittnat/utsatts för våld. Nämnden bör också beakta övriga grupper och enskilda som utsätts för våld och/eller bevittnar våld, inklusive grupper med särskilda behov på grund av till eempel ålder, etnicitet, seuell läggning, funktionsnedsättning eller missbruk. Karlskoga och Degerfors kommuner har flera pågående samarbeten inom individ- och familjeomsorgen (IFO) sedan tidigare. Situationen är liknande i båda kommunerna avseende våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat/utsatts för våld samt våldsutövare. Utvecklingsmedlen har tillkommit för att ge kommunerna förutsättningar att kunna uppfylla kraven och få en fungerande verksamhet på området. Karlskoga och Degerfors kommuner har därför gjort en gemensam ansökan om utvecklingsmedel. Kommunerna avser att med medlen gemensamt anställa en projektledare som i sitt uppdrag ska kartlägga omfattningen av våld i nära relation samt vilka insatser som erbjuds. Beslutsunderlag Socialnämndens tjänsteskrivelse den 27 nuari 2014 Ansökan om utvecklingsmedel 2014 för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete för våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsatts för våld av närstående och våldsutövare Bilaga 1 Nulägebeskrivning för samverkande kommun, Degerfors POSTADRESS FAKTURAADRESS TELEFON E-POSTADRESS PLUSGIRO 691 83 KARLSKOGA Fakturahantering 0586-610 00 sn@karlskoga.se 12 27 80-0 BESÖKSADRESS Bo 50755 TELEFAX WEBBADRESS ORG NR Baggängsvägen 65 202 71 MALMÖ 0586-616 87 www.karlskoga.se 212000-1991

2014-01-27 2 (5) Bakgrund Socialstyrelsen avsätter utvecklingsmedel för 2014 till kommuner för att kvalitetsutveckla socialtjänstens arbete för våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsatts för våld och våldsutövare. Socialstyrelsen gav 2009 ut en föreskrift innehållande Allmänna råd gällande Socialnämndens arbete med våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld, SOSFS 2009:22. I föreskriften anges att socialnämnden särskilt ska beakta kvinnor som utsätts för våld och barn som bevittnat/utsatts för våld. Nämnden bör också beakta övriga grupper och enskilda som utsätts för våld och/eller bevittnar våld, inklusive grupper med särskilda behov på grund av till eempel ålder, etnicitet, seuell läggning, funktionsnedsättning eller missbruk. Socialnämnden ska ha en handlingsplan för alla dessa frågor som innefattar både mål, kartläggningar, analyser, rutiner och uppföljningar. Det är av största vikt att insatserna inom området håller god kvalitet och systematiskt utvecklas och säkras. Föreskriften innehåller också krav om personalens kompetens och krav på hur förhandsbedömningar, utredningar och insatser utformas. Socialstyrelsen fick i december 2011 uppdrag av regeringen att fördela utvecklingsmedel i syfte att kvalitetsutveckla kommunernas arbete med ovanstående målgrupper och att uppfylla kraven i de allmänna råden. För 2014 har Socialstyrelsen 70 miljoner att fördela till kommuner för prestationsinriktade insatser. De prestationskrav som gäller för 2014 är: Kommunen ska visa att de har kunskap om omfattningen av våld i nära relation i sin kommun. Kommunen ska visa att de har en gällande handlingsplan genom att de följer de rekommenderade åtgärderna under avsnittet handlingsplan enligt de allmänna råden. Kommunen ska kunna visa att de påbört det planerade utvecklingsarbetet enligt tidigare beslut om utvecklingsmedel (om kommunen haft medel tidigare vilket Karlskoga inte haft). Kommunen ska påbör ett arbete med processer och rutiner för att föl upp socialtjänstinsatser på individ- och verksamhetsnivå som överlämnats till annan utförare, till eempel insatsen skyddat boende. Dessa prestationskrav som ställs innehåller till stora delar det som anges i föreskriften. Socialstyrelsen uppmuntrar samverkan mellan flera kommuner. Vidare finns ett regionalt kompetens- och metodstöd på länsstyrelserna som är kopplat till fördelningen av medel. Socialstyrelsen kommer därför särskilt att beakta de kommuner som är villiga att delta i kompetens- och

2014-01-27 3 (5) metodstödet. Det innebär bland annat att utbildningar och föreläsningar ges via länsstyrelserna. Beskrivning av ärendet Karlskoga och Degerfors kommuner har flera pågående samarbeten inom individ- och familjeomsorgen (IFO) sedan tidigare. Situationen är liknande i båda kommunerna avseende våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat/utsatts för våld samt våldsutövare. I dagsläget uppfyller inte Karlskoga och Degerfors de prestationskrav som anges ovan. Det innebär också att kommunerna inte heller uppfyller de krav som ställs i SOSFS 2009:22. Utvecklingsmedlen har tillkommit för att ge kommunerna förutsättningar att kunna uppfylla kraven och få en fungerande verksamhet på området. Karlskoga och Degerfors kommuner har därför gjort en gemensam ansökan om utvecklingsmedel. Karlskoga står som huvudsökande kommun och Degerfors som medsökande. Kommunerna avser att med medlen gemensamt anställa en projektledare som i sitt uppdrag ska kartlägga omfattningen av våld i nära relation samt vilka insatser som erbjuds. Vidare ska projektledaren upprätta handlingsplan enligt de rekommendationer som ges i SOSFS 2009:22. Finansiering Karlskoga och Degerfors ansöker om hela finansieringen av en tjänst. Totalt ansökt summa 540 656 kronor. Egen finansiering är beräknad till 150 000 kronor som avser insatser i form av arbetsledning och annan personal för att ge underlag till det arbete som ska utföras. I den ingår även kostnad för personal att delta i kompetensutvecklingssatsning. Den egna finansieringen sker genom ordinarie verksamhet. Övervägande Socialnämnden bör uppfylla de allmänna råd som finns i SOSFS 2009:22. Inom ramen för ordinarie verksamhet är det inte möjligt att göra de insatser som krävs. Ansökan om utvecklingsmedel är en förutsättning för det arbete som krävs av kommunen och föreslagen ansökan bör därför godkännas. Konsekvensbeskrivning Utifrån hållbarhetsperspektivet är den sammanfattande bedömningen att beslutsförslaget har en positiv social och ekonomisk påverkan.

2014-01-27 4 (5) Socialförvaltningens förslag till beslut 1. Socialnämnden godkänner ansökan om utvecklingsmedel avseende våld i nära relationer med 540 656 kronor. 2. Socialnämnden justerar paragrafen omedelbart. Karin Björkman Socialchef Unni Johansson Områdeschef Epedieras till Socialstyrelsen

Bilaga Konsekvenser för en hållbar utveckling - sammanfattande bedömning av förslag till beslut Aspekter Beslutsförslaget har Beskrivning av konsekvenser utifrån checklistan Sociala/ kulturella en positiv påverkan ingen påverkan en negativ påverkan Lyft särskilt fram konsekvenser som kommer i konflikt med andra aspekter av hållbar utveckling. Barnkonventionen Våld i nära relationer drabbar barnen både vad gäller bevittna våld eller utsättas för våld. Dialog och inflytande Folkhälsa Jämlikhet och social rättvisa Jämställdhet Kulturmiljö/kulturella omgivningar Miljörelaterad hälsa Ekologiska Avfall Biologisk mångfald Energi Konsumtion Transporter Vatten, luft och mark Ekonomiska Kommunens ekonomi Kostnadseffektivitet Tillvät

Dnr 39428/2013 Bilaga 1 Nulägesbeskrivning för samverkande kommun 1. Grunduppgifter - samverkande kommun Samverkande kommun/sdf: Degerfors kommun Adress: 15. Socialkontoret Kontaktperson: Marina Lichterman E-postadress till kontaktperson: marina.lichterman@degerfors.se Telefon till kontaktperson: 0586-48100 Krav för att kunna bevils medel för 2014 Kommunen/sdf ligger i län: Örebro Postnummer och ort: 693 80 Degerfors Befattning: Verksamhetschef Individ- och familjeomsorgen För att kunna bevils medel för 2014 måste samtliga kommuner/sdf som gör en gemensam ansökan uppfylla vissa prestationskrav. Nedan anges vilka fyra prestationskrav som gäller för 2014. Vår bedömning om ni uppfyller prestationskraven baseras endast på den information som ni lämnar i denna ansökan. Alla uppgifter nedan är obligatoriska att besvara. Notera att prestationskraven gäller för samtliga kommuner om det är en gemensam ansökan. Prestationskrav 1 - Kommunen/sdf ska visa att de har kunskap om omfattningen av våld i nära relationer i sin kommun/sdf. Har ni uppgifter om omfattningen av våld i nära relationer inom hela kommunen för år 2012 och/eller 2013?, 2012. 2013 Om, fyll i de uppgifter ni har: - Antalet våldsutsatta kvinnor ange hur många totalt: (siffror) - Antalet barn som har bevittnat våld ange hur många totalt: (siffror) - Antalet barn som själva har utsatts för våld ange hur många totalt: (siffror) - Antalet våldsutövare ange hur många totalt: (siffror) Beskriv kort hur ni tagit fram dessa siffror? Har ni uppgifter om omfattningen av våld bland enskilda som varit i kontakt med socialtjänsten för år 2012 och/eller 2013? Blankett utvecklingsmedel 2014 1

Dnr 39428/2013, 2012. 2013 Om, fyll i de uppgifter ni har nedan: - Antalet våldsutsatta kvinnor ange hur många totalt: (siffror) - Antalet barn som har bevittnat våld ange hur många totalt: (siffror) - Antalet barn som själva har utsatts för våld ange hur många totalt: (siffror) - Antalet våldsutövare ange hur många totalt: (siffror) Beskriv kort hur ni tagit fram dessa siffror? Beskriv kort hur kommunen/sdf har arbetat eller arbetar för att få kunskap om våldets omfattning: Om ni har dokumenterade sammanställningar över våldets omfattning i er kommun eempelvis en kartläggning, skicka med den som bilaga till ansökan. Prestationskrav 2 - Kommunen/sdf ska visa att de har en gällande handlingsplan genom att de följer de rekommenderade åtgärderna under avsnittet Handlingsplan enligt SOSFS 2009:22. Har ni en gällande handlingsplan beslutad på politisk nivå som är utformad i enlighet med SOSFS 2009:22, Socialstyrelsens allmänna råd om socialnämndens arbete med våldsutsatta kvinnor samt barn som bevittnat våld. Ange på vilken politisk nivå handlingsplanen har beslutats: och när: Om, beskriv kort hur ni arbetar med våld i nära relationer enligt ovan beslutade dokument: Om ni har en färdig handlingsplan som är utformad enligt SOSFS 2009:22 bifoga den som bilaga till ansökan. Prestationskrav 3 - Kommunen/sdf ska kunna visa att de har påbört det planerade utvecklingsarbetet enligt tidigare beslut om utvecklingsmedel. Har ni påbört det planerade utvecklingsarbetet enligt beslutet om utvecklingsmedel 2012 och/eller 2013? Om, kommentar: Blankett utvecklingsmedel 2014 2

Dnr 39428/2013 Prestationskrav 4 - Kommunen/sdf ska påbör ett arbete med processer och rutiner för att föl upp socialtjänstinsatser på individ- och verksamhetsnivå som överlämnats till annan utförare, t.e. insatsen skyddat boende på kvinnojour. Ska ni påbör ett arbete med processer och rutiner för att föl upp socialtjänstinsatser på individ- och verksamhetsnivå som överlämnats till annan utförare, t.e. insatsen skyddat boende på kvinnojour?, vi har redan påbört, vi ska påbör Kommunen/sdf kommer vidare att behöva redovisa det utvecklingsarbete som genomförts under 2013 genom en återrapporteringsblankett som ska skickas in till Socialstyrelsen. Vi kommer att begära in denna under börn av 2014 och inte förrän denna har lämnats in kan nya medel för 2014 eventuellt bevils. 2. Nulägesbeskrivning I blanketten finns tre utvecklingsområden: 1. Förutsättningar för en fungerande verksamhet 2. Socialtjänstens arbete med upptäckt, utredning och uppföljning 3. Socialtjänstens arbete med skydd, stöd och behandling För mer information om vad Socialstyrelsen avser med respektive utvecklingsområde, se anvisningarna. För att Socialstyrelsen ska få en uppfattning om hur arbetet kring dessa utvecklingsområden ser ut idag inom er kommun/sdf ska ni fylla i nedan nulägesbeskrivning, som innefattar alla tre utvecklingsområdena. Nulägesbeskrivningen är obligatorisk att fylla i och ni ska fylla i samtliga uppgifter. I nulägesbeskrivningen ska ni ange uppgifter om hur situationen ser ut just när ni ansöker. Nulägesbeskrivning A. Finns det i er kommun/sdf en särskild samordningsfunktion för kommunens arbete inom området våld i nära relationer? Om, på vilken nivå i organisationen finns denna funktion (t.e. sitter i en stabsfunktion): Vilka uppdrag innefattas i funktionen? (t.e. ta fram rutiner, samverkansuppdrag): Hur finansieras denna funktion idag? B. Finns samverkan inom socialtjänsten inom området våld i nära relation? Blankett utvecklingsmedel 2014 3

Dnr 39428/2013 Om, beskriv kort hur denna samverkan ser ut: Interna rutiner för våld i nära relationer C. Vilka eterna aktörer samverkar socialtjänsten regelbundet med när det gäller våld i nära relation? Sätt ett eller flera kryss. polis hälso- och sjukvård skola ideella föreningar ange vilka: Karlskoga/Degerfors Kvinnoföreningen mot våld. Bergslagens Brottsofferjour, Föreningen Khatoon andra ange vilka: Barnahus i Örebro län Beskriv kort hur er samverkan med eterna aktörer ser ut: Samverkan sker i enskilda ärenden när behov uppstår. Samverkan sker även på övergripande plan, t.e. vad gäller Barnahus. D. Om ni har satt kryss för ideella föreningar i C, har ni ingått skriftligt avtal med den ideella föreningen när den på uppdrag av socialnämnden genomför insatser enligt socialtjänstlagen? Sätt ett kryss. Om, beskriv kort hur er samverkan med den ideella föreningen ser ut: Särskilt avtal med kvinnohuset angående prissättning vid placering. Avtal med Bergslagens brottsofferjour. Om, vad är anledningen: E. Vilka skriftliga rutiner har ni för socialtjänstens arbete med att upptäcka, utreda, bedöma eller föl upp inom området våld i nära relationer? Beskriv kort. För våldsutsatta kvinnor: Handläggningsrutiner, främst inriktning med att utreda, bedöma och bevil insatser. För barn som bevittnat/utsatts för våld: Degerfors arbetar enligt BBIC. I BBIC:s rutiner finns tydliga anvisningar för arbetet. Inom familjerätten finns processbeskrivning för handläggningsprocessen vid t.e. vårdnadsutredning och hur riskbedömningar ska göras, där ingår även barn som bevittnat våld/utsatts för våld. För våldsutövare: F. Använder ni några standardiserade bedömningsmetoder i arbetet med att upptäcka, bedöma, utreda eller föl upp inom området våld i nära relationer? Om, namnge vilka standardiserade bedömningsmetoder ni använder: ASI och ADDIS. Beskriv kort hur och när dessa används: ASI och ADDIS används i missbruksärenden. J. Använder ni några standardiserade bedömningsmetoder i arbetet med att bedöma behovet av individuellt anpassade insatser för våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsatts för våld och våldsutövare? Blankett utvecklingsmedel 2014 4

Dnr 39428/2013 Om, namnge vilka standardiserade bedömningsmetoder ni använder: G. Vilka öppna insatser erbjuder socialtjänsten våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsatts för våld och våldsutövare? Beskriv kort. Stödsamtal För våldsutsatta kvinnor: För barn som bevittnat/utsatts för våld: Möjlighet finns till att hänvisa till Barnahus och/eller Bergslagens Brottsofferjour som kan erbjuda Trappan och samtal. Vid behov kan den gruppverksamhet som riktas till barn till missbrukande/psykisk ohälsa hos föräldrar erbjudas. I Degerfors kommun heter gruppverksamheten Steget. För våldsutövare: I enskilda fall kan insatser bli aktuella genom köp av eterna tjänst. H. Vilka skydd- stöd- och behandlingsinsatser erbjuder socialtjänsten som biståndsbedömda insatser för våldsutsatta kvinnor, barn som bevittnat/utsatts för våld och våldsutövare? Beskriv kort. För våldsutsatta kvinnor: Tillgång till skyddat boende. För barn som bevittnat/utsatts för våld: Ingår i ansvaret skydd för barn. Det givetvis tillgång till skyddat boende även för barn med eller utan förälder. För våldsutövare: I enskilda fall kan insatser bli aktuella genom köp av eterna tjänst I. Använder ni idag några särskilda metoder när ni genomför t.e. stödsamtal eller gruppsamtal? Om, namnge vilka metoder ni använder: Trappan, enligt Rädda barnens modell. Ersta vändpunktens program för barn till missbrukande föräldrar/föräldrar med psykisk ohälsa. Socialsekreterarna använder samtal med barn utifrån Haldor Overeides modell. Blankett utvecklingsmedel 2014 5