Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2012-12-10 1 (25) Plats och tid Kommunhuset, rum 367, klockan 15.00-17.00 Beslutande Bengt Holmkvist (M), ordf. Emelie Carlbom (M) tjg för Hans-Erik Aronsson (M) 88-91 Hans-Erik Aronsson (M) 92-98 Ingemar Andersson (FP) Madelaine Karlsson (S) Sigyn Lindbom (S) tjg för Åsa Edvardsson (C) Pierre Simonsson (MP) tjg för Adam Frändelid (V) 88-94 Adam Frändelid (V) 94-98 Annette Fredman (MP) Ersättare Tjänstemän Hans-Peter Nielsen (KD) Peter Almqvist, sekr Irén Larsson Mona Wrethman Anders Hultberg Kajsa Wegberg Maria Fridén Alexandersson Elin Isaksson Barbara Sandell Kerstin Rosendahl Internrevisor Utses att justera Ingemar Andersson Justeringens plats och tid 2012-12-17 Underskrifter Sekreterare.. Paragrafer 88-98 Peter Almqvist Ordförande Justerande.. Bengt Holmkvist.. Ingemar Andersson ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2012-12-10 Datum för anslags Datum för anslags uppsättande 2012-12-18 nedtagande 2013-01-18 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen.. Monica Lantz
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2012-12-10 2 (14) Ärenden Sid 88 Mötets öppnande val av justerare 3 89 Internkontroll för Miljö- och hälsoskyddsnämnden 4 Dnr 2012.1407-1 90 Rutin avseende registrering av allmänna handlingar 5 Dnr 2012.1463-1 91 Yttrande över förslag till energiplan för Vänersborgs kommun 6 Dnr 2012.1161-2 92 Granskning av intern kontroll, samt tillsynsplan och fakturering för livsmedels- 8 Tillsynen i Vänersborgs kommun Dnr 2009.0083-6 93 Finansiering av livsmedelskontrollen i Vänersborgs kommun 10 Dnr 2012.1410-1 94 Resursbehovsutredning och tillsynsplan för år 2013 för Miljö- och hälsoskydds- 12 Förvaltningen Dnr 2012.1406-1 95 Information om radon 13 96 Delegationsbeslut enligt delegationsordningen 14 97 Meddelanden om inkomna skrivelser 14 98 Övriga ärenden 14
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2012-12-10 3 (14) 88 Val av protokollsjusterare Att jämte ordföranden justera protokollet väljs Ingemar Andersson.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2012-12-10 4 (14) Kommunstyrelsen 462 85 Vänersborg 89 Dnr 2012.1407-1 Internkontroll inom miljö- och hälsoskyddsnämndens förvaltning 2012 Ärendebeskrivning Varje nämnd ansvarar för att den egna internkontrollen i verksamheten är tillräcklig. Miljö- och hälsoskyddsnämndens plan för år 2012 omfattar granskning av Uppföljningen av tidsregistreringen i lönesystemet Nyanmälan/avslut av anställning samt förändring av längre tjänstledigheter Diarieföring vid frånvaro Självdeklaration avseende attest- och upphandlingsregler Uppföljning av 2011 års granskning Dessutom granskas nämndens verksamhet gällande projekt om kosttillskott. Den interna kontrollen har utförts av Kerstin Rosendahl och visar att system och rutiner fungerar i allt väsentligt.. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Nämnden beslutar överlämna skrivelsen till Kommunstyrelsen samt kommunens revisorer för kännedom Bilaga; Rapport intern kontroll 2012
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2012-12-10 5 (14) 90 Dnr 2012.1463-1 Rutin avseende registrering av allmänna handlingar Ärendebeskrivning Miljö- och hälsoskyddsnämndens internrevisor Kerstin Rosendahl har granskat den interna kontrollen enligt den plan som nämnden antog i maj år 2012. Granskningen visar att system och rutiner fungerar i allt väsentligt men det föreslås att befintlig rutin avseende registrering av allmänna handlingar bör antas av miljö- och hälsoskyddsnämnden. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Nämnden beslutar anta föreliggande Rutin avseende registrering av allmänna handlingar. Bilaga; Rutin avseende registrering av allmänna handlingar
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2012-12-10 6 (14) Kommunstyrelsen Vänersborgs kommun 91 Dnr 2012.1161-2 Yttrande över förslag till energiplan för Vänersborgs kommun Ärendebeskrivning Miljö- och hälsoskyddsnämnden har från kommunstyrelsen erhållit förslag till energiplan för yttrande. Handlingarna innehåller Energiplan för Vänersborg, Nulägesrapport (Underlag del 1) och Insatsområdenbeskrivning (Underlag del 2). Yttrande ska bara ges för Energiplan för Vänersborg. Energiplanens syfte är att ge inriktning på en utveckling av det lokala energisystemet som bidrar till ett långsiktigt hållbart samhälle. Planen innehåller övergripande mål för Vänersborgs kommun. Den innehåller även en beskrivning av de insatsområden som arbetet ska utföras inom. Organisationen för genomförandet beskrivs liksom miljöpåverkan och hur kommuniceringen av information ska ske. Som underlag till energiplanen finns en nulägesrapport där ett detaljerat underlagsmaterial finns om energisituationen inom kommunen idag och som kan användas som underlag vid beslut om insatser och vid uppföljning. Underlagsdel 2 omfattar en närmare beskrivning av insatsområden med exempel på åtgärder. Det är inom dessa områden som det verkliga energiarbetet ska ske med konkreta åtgärder. Planen omfattar hela den geografiska kommunen Vänersborg. Planen ersätter nuvarande energiplan samt klimatstrategi. Miljö- och hälsoskyddsnämndens bedömning Energiplanen för Vänersborg med dess underlag del 1 och 2 innehåller den grund som behövs för det fortsatta energiarbetet i hela kommunen. De övergripande målen omfattar de områden som är nödvändiga för att en hållbar energianvändning i kommunen ska kunna uppnås.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2012-12-10 7 (14) För att planen verkligen ska vara ett levande dokument som används och omsätts i handling krävs en aktiv uppföljning av energiarbetet och att resultaten kommuniceras både inom berörda organisationer och utåt till andra aktörer inom den geografiska kommunen. En bra sätt att följa upp resultat är att avsätta nyckeltal. Den kommunala organisationen bör föregå med gott exempel och vara aktiv inom energiarbetet. Sammanfattning av miljöpåverkan Nämnden bedömer att beslutet i ärendet på ett positivt sätt påverkar främst följande lokala miljömål 1. Begränsad klimatpåverkan 2. Frisk luft 4. Giftfri miljö 15. God bebygg miljö Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden tillstyrker att planen antas. Nämnden anser att det är viktigt att kommunen som organisation föregår med gott exempel och avsätter resurser för att aktivt driva och följa upp energiarbetet. Uppföljningen ska även omfatta energiarbetet i hela den geografiska kommunen och information om det pågående energiarbetet ska spridas så att goda exempel kan ge inspiration och följdeffekter hos olika aktörer inom kommunen. Paragrafen förklaras omedelbart justerad
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2012-12-10 8 (14) Kommunens revisorer 92 Dnr 2009.0083-6 Granskning av intern kontroll, samt tillsynsplan och fakturering, för livsmedelstillsynen i Vänersborgs kommun Ärendebeskrivning Kommunens revisorer har genom PWC granskat Miljö- och hälsoskyddsnämndens verksamhet inom livsmedelskontrollen. Det framfördes synpunkter mot bristande rutiner och intern kontroll. Vilka kostnader ingår i underlaget för beräkning av timtaxan för livsmedelskontroll? Till vilken grad planerar nämnden att livsmedelskontrollen ska vara självfinansierad? Vilken omfattning av tillsynen planeras för respektive år och vilken inriktning ska den ha? Är kostnaderna för tillsynen balanserade utifrån nämndens självfinansieringsmål? Hur hanteras tillsynsskuld? Nämnden bör vid varje delårs- och årsrapport få en redovisning av hur timutfallet blivit i förhållande till tillsynsplanen. Debiteringslistan bör innehålla uppgift om beslutat antal kontrolltimmar för varje objekt samt en totalsumma för varje objekt. Miljö- och hälsoskyddsnämndens bedömning och yttrande Nämnden har tagit fram ett nytt underlag för att planera resursbehov och tillsynsplan. I den nya modellen framgår vilka uppgifter som ska finansieras via timtaxa och årliga kontrollavgifter och vilka uppgifter som ska finansieras via anslag. Nämnden har utgått från Sveriges Kommuner och Landstings modell för hur arbetsuppgifterna ska finansieras. Vid beräkning av timtaxan har deras beräkningsmodell använts.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2012-12-10 9 (14) Nämnden ska besluta om till vilken grad livsmedelskontrollen ska vara självfinansierad. Av tillsynsplanen framgår hur många objekt som ska kontrolleras kommande tillsynsår. Där framgår även vilka kontrollområden, för respektive tillsynsår, nämnden ska fokusera på. Kostnads- och intäktsbalansen redovisas i resursbehovs- och tillsynsplanen. Tillsynsskuld överförs och redovisas i kommande tillsynsplan. I ett separat tillsynsdokument noteras vilka objekt som har ett tillsynsunderskott. Därmed kan nämnden övervaka att tillsynsskulden regleras. Redovisning av timutfallet, utifrån planerad tillsynsplan, kommer att redovisas i tertialrapporter och i årsrapporten. Debiteringslistan kommer att kompletteras med en kolumn för kontrolltid för varje objekt. Den sammanlagda kontrolltiden och kontrollavgiften för samtliga objekt kommer att summeras. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Nämnden beslutar att avge ovanstående yttrande till kommunens revisorer.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2012-12-10 10 (14) Miljö- och hälsoskyddsnämnden 93 Dnr 2012.1410-1 Finansiering av livsmedelskontrollen i Vänersborgs kommun Ärendebeskrivning Kommunens revisorer har framfört synpunkter över att miljö- och hälsoskydds- nämnden inte beslutat om till vilken grad livsmedelskontrollen ska vara självfinansierad. Enligt förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel ska livsmedelskontrollens kostnader täckas av årliga avgifter, som ska betalas av livsmedelsföretagare som är föremål för kontroll. Sveriges Kommuner och Landsting har tagit fram en modell för vilka kostnader som ska ingå i beräkningsunderlaget för timtaxa för livsmedelskontroll. En myndighet får inte ta ut högre avgifter än vad som behövs för att täcka kostnaderna för livsmedelskontrollen. Vissa arbetsuppgifter inom livsmedelstillsynen ska inte finansieras via avgifter eftersom de anses ingå i de allmänna uppgifter som en myndighet har. Det kan röra sig om handläggning av sanktioner och information och service till allmänheten. Miljö- och hälsoskyddsnämndens bedömning Från och med 2013 kommer timtaxan att höjas till 850 kr. Livsmedelskontrollen kommer då att finansieras till 95 %. Vissa kostnader inom gemensamma administrativa kanslitjänster är då inte fullt täckta. Livsmedelsföretagsbranschen är starkt konjunkturberoende och marknaden kan svänga rätt snabbt. Det är viktigt att nämnden alltid har resurser för att utföra lagstadgad livsmedelskontroll. Samtidigt får nämnden inte ta ut högre
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2012-12-10 11 (14) avgift än vad som behövs för att täcka livsmedelskontrollen. Om livsmedelskontroller visar att verksamheten i en viss anläggning behöver mindre tid för kontroll bör kontrolltid och avgift sättas ned. På motsvarande sätt kan kontrolltiden behöva höjas i vissa anläggningar. För att livsmedelsföretagare ska få bättre möjlighet att planera sina utgifter bör kontrollavgifterna inte ändras alltför ofta. Nämnden bedömer därför att kontrollavgifterna bör täcka minst 90% av kostnaderna för livsmedelskontrollen. På så sätt kan långsiktighet och stabilitet i livsmedelskontrollen garanteras. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Nämnden beslutar att kostnadstäckningen för livsmedelskontrollen, via avgiftsuttag, ska vara minst 90 %.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2012-12-10 12 (14) Miljö- och hälsoskyddsnämnden 462 85 Vänersborg 94 Dnr 2012.1406-1 Resursbehovsutredning och tillsynsplan för år 2013 för Miljö- och hälsoskyddsförvaltningen Ärendebeskrivning En översyn av resursbehovet för miljö- och hälsoskyddsförvaltningens verksamhet har utförts. Det bedömda resursbehovet ligger till grund för förvaltningens förslag till tillsynsplan. Miljö- och hälsoskyddsnämndens beslut Miljö- och hälsoskyddsnämnden beslutar att godkänna upprättad resursbehovsutredning samt tillsynsplan för år 2013.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2012-12-10 13 (14) 94 Information om radon i flerfamiljshus Barbara Sandell informerade om radon Riksdagens miljömål för Radon är att senast år 2020 ska inte någon bostad ha radonhalter över 200 Becquerel. I Vänersborgs kommun finns 435 fastigheter med flerfamiljshus fördelade på 190 fastighetsägare. 2011 fick alla dessa fastighetsägare information om att de måste kontrollera med mätningar om det finns radon. De fastighetsägare som har fastigheter där vi vet att det finns radon har vi förelagt att åtgärda detta. 2012 har miljö- och hälsoskyddskontoret kommunicerat förelägganden till hälften av fastighetsägarna till de ca 250 fastigheter som i oktober ännu inte var uppmätta. Den andra hälften kommer att kontaktas 2013. Planen är att alla mätningar ska vara klara senast 2015.
Miljö- och hälsoskyddsnämnden 2012-12-10 14 (14) Ärende nr 96 BESLUT ENLIGT DELEGATIONSORDNINGEN Ärende nr 97 INKOMNA SKRIVELSER 98 Övriga ärenden Miljö- och hälsoskyddsnämndens ordförande Bengt Holmqvist framför ett tack till nämndens ledamöter, ersättare och tjänstemän, för ett gott samarbete i nämnden under år 2012, samt önskade alla en God Jul och Ett Gott Nytt År. Vice ordföranden Madelaine Karlsson tackar ordföranden för att han på förtjänstfullt sätt lett nämndens arbete under året och önskade honom God Jul och Gott Nytt År.