TJÄNSTESKRIVELSE 1 (1) Teddy Söderberg - ax067 E-post: teddy.soderberg@vasteras.se 2013-02-26 Dnr: 2013/530-BaUN-615 Kopia till Uppdrag att föreslå organisation för elevhälsoarbetet och särskola Förslag till beslut Barn- och ungdomsnämnden tar barn- och utbildningsförvaltningens förslag om organisation av elevhälsoarbetet daterat 12 februari 2013 som sitt eget och beslutar i enlighet med förslaget. Barn- och ungdomsnämnden ger verksamheten i uppdrag att omgående påbörja förberedande arbete för att kunna starta läsåret 2013/2014 med ny organisation för elevhälsoarbetet i enlighet med beslutet. Ärendebeskrivning Barn- och utbildningsförvaltningen har tagit över proaros arbete vad gäller översyn av organisationen för elevhälsan. Utifrån de förslag som tagits fram i tidigare utredningar, av Bättra Konsult AB 2011 samt från internt sammansatta arbetsgrupper har Barn- och utbildningsförvaltningen skrivit fram ett förslag till beslut till de båda pedagogiska nämnderna. Bilagor Bakgrundsbeskrivning till elevhälsoorganisation 2013/530-BaUN
INFÖR BESLUT 1 INFÖR BESLUT I BAUN 5 MARS 2013-02-12 2013/530-BAUN 2013-02-12 2013/242-UAN Teddy Söderberg teddy.soderberg@vasteras.se 021-397603 Barn-och ungdomsnämnden Barn- och ungdomsnämnden Underlag till BaUN 5 mars, inför beslut om ny organisation för elevhälsan Bakgrund I den nya skollagen, som trädde i kraft 2011-07-01, ersattes begreppet skolhälsovård och elevvård med begreppet elevhälsa. Elevhälsa är den verksamhet i skolan som omfattar medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. Precis som tidigare måste skolan ge eleverna tillgång till skolläkare och skolsköterska men nu också till kurator, psykolog och personal med specialpedagogisk kompetens. Förändringarna syftar även till att en samlad elevhälsa med de olika kompetenserna skall samverka i arbetet. Skolan ska se till att eleverna har en bra miljö för sin kunskapsutveckling, personliga utveckling och som främjar god måluppfyllelse. I skollagen lyfts elevhälsans förebyggande och hälsofrämjande roll fram, vilket innebär att elevhälsan ska bidra till att skapa miljöer som främjar elevernas lärande, utveckling och hälsa. Dessutom är lagens intentioner att varje elev har rätt att efter behov få ta del av den specialistkompetens som bedöms nödvändig för elevens utveckling. Även om elevhälsans fokus i första hand är förebyggande och hälsofrämjande finns det möjlighet för elever att få hjälp med enklare sjukvårdsinsatser. Elevhälsan inriktar sig i första hand mot förskoleklass, grundskola, grundsärskola, sameskola, specialskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola. Tidigare beslut
VÄSTERÅS STAD 2 Beslut om elevhälsans medicinska insats togs inom proaros 2012-08-13 och medför en utökning av skolöverläkarens tjänst till heltid. I den rollen förväntades även enhetschefsansvar för den centrala elevhälsan ingå. Efter två rekryteringsomgångar har vi fortfarande inte hittat någon ny skolöverläkare till denna nya roll. Detta tillsammans med ett nuvarande behov av mer än en enhetschef i den centrala elevhälsan ger att detta beslut bör ses över igen. Förslag till ny organisation av elevhälsa för Västerås kommunala skolor Elevhälsans organisatoriska tillhörighet är idag grundskolan i den del av verksamheten som omfattar årskurserna 6-9. I förslaget ligger ansvaret kvar där. I den centrala elevhälsan föreslås en eller alternativt två enhetschefer arbeta direkt underställda verksamhetschefen för årskurserna 6-9. Den centrala delen av elevhälsan föreslås minskas till förmån för att resurser skall organiseras mer elevnära i sex stycken regionala resursteam riktade mot skolområdena och skolorna inom grundskolan. Befintlig organisering av elevvårdsarbetet i gymnasieskolan förblir intakt. Elevhälsans medicinska insats Skolöverläkare och samordnande sjuksköterska föreslås organiseras i den centrala elevhälsan. Övriga medicinska insatser såsom skolläkare och skolsköterskor föreslås organiseras lokalt på skolor och/eller inom de befintliga tio skolområdena. Om beslut tas som går emot beslut taget i proaros 2012-08-13 skall de samverkas på nytt. Elevhälsans psykologiska och psykosociala insats I elevhälsans centrala organisation finns idag psykologer och kuratorer. Idag finns nio psykologtjänster men endast fyra är besatta. Psykologerna är centralt placerade och ingår i centrala stödteamet tillsammans med två kuratorer. Psykologernas uppdrag är idag till stor del utredningsarbete, vilket medför att det finns begränsade möjligheter att arbeta förebyggande och
VÄSTERÅS STAD 3 handledande i samverkan med andra personalgrupper inom skolan. Endast en grundskola har idag en egen kurator. Rektor har personalansvar. Inom gymnasieskolan finns 5,5 kuratorstjänster. Förslag till ny organisering av elevhälsans psykologiska och psykosociala insats Ingående kompetenser i elevhälsans psykologiska och psykosociala insats organiseras i ett regionalt resursteam som jobbar mot ett eller två skolområde med placering på en enskild 6-9 skola och med rektor som chef. Antalet kuratorer och psykologer inom grundskolan kommer att behöva utökas för att möta behovet av insatser. Statsbidrag har sökts för att utöka med ytterligare sex kuratorer och två psykologer. Elevhälsans specialpedagogiska insats Specialpedagoger och/eller speciallärare, finns idag anställda på de flesta grundskolor och har då en rektor som chef. I den centrala elevhälsan finns idag sex specialpedagoger i det centrala resursteamet. Förslag till ny organisering av elevhälsans specialpedagogiska insats De centrala specialpedagogerna inom nuvarande stödteamet placeras om till de regionala resursteamen. Rektor på skola där placeringen sker får personalansvar. Specialpedagoger och speciallärare ute på skolorna fortsätter sin anställning som idag. Samverkan mellan olika kompetenser inom elevhälsan Elevhälsoteam finns idag på varje skola, men är lite olika utformade från skola till skola. På elevhälsoteamens möten aktualiseras elevärenden som i sin tur stödteamet kan vara med att hantera. Stödteamet finns på skolan cirka en gång per månad. I elevhälsoteamet ingår vanligtvis rektor, skolsköterska och specialpedagog.
VÄSTERÅS STAD 4 Förslag till ny organisering av samverkan mellan olika kompetenser inom elevhälsan Elevhälsoteamen fortsätter att finnas på varje skola. I teamen ingår rektor, skolsköterska och specialpedagog, och rektor har huvudansvaret. Vid behov deltar också skolläkare, kurator, psykolog och övriga resurspersoner. Det medicinska ansvaret åligger skolläkaren. De regionala resursteamen blir nästa nivå på insats. Teamen skall stödja skolornas elevhälsoteam, men även fungera som en garant för att en samlad elevhälsa kan finnas tillgänglig inom skolområdet. Det tidigare centrala stödteamets uppgifter skall falla in inom de nya regionala teamens ansvar. De skall säkra att kunskap om elevers stödbehov följer med vid övergångar mellan skolor och de skall arbeta med beslutsunderlag för tilläggsbelopp enligt Bibass + för de skolområden som de verkar inom. I de regionala resursteamen skall det finnas psykolog, kurator, specialpedagog och skolläkare. Övriga funktioner med anknytning till elevhälsan Skolsköterskors och specialpedagogers fördelning mellan skolor ses över för att säkra en likvärdighet inom grundskolan. Samverkan med familjecentrum skall utökas. De nya regionala resursteamen ansvarar för den kontakten. Möjligheten för samarbete mellan grundskolan och IDA ses över vid utökningen av kuratorer. Det mycket viktiga arbetet med att ta fram tydliga roll- och funktionsbeskrivningar för elevhälsoteamen och de regionala resursteamen görs i samverkan med berörda medarbetare. Ny organisation förväntas träda i kraft augusti 2013.