Beslut för fritidshem, grundskola och gymnasieskola

Transkript

1 Dnr :11157 Dnr :11158 Dnr :11159 Jensen education college AB Org.nr för fritidshem, grundskola och gymnasieskola efter tillsyn av Jensen education college AB Skolinspektionen Box 2320, Göteborg, Besöksadress Kungsgatan 20

2 Dnr : : : (5) Skolinspektionens beslut Föreläggande Skolinspektionen förelägger med stöd av 26 kap. 10 skollagen (2010:800) Jensen education college AB att senast den 30 juni 2017 vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. De vidtagna åtgärderna ska senast samma dag skriftligen redovisas för Skolinspektionen. Nedan redovisas förslag på åtgärder. I de fall det är möjligt får bristen avhjälpas på annat sätt. Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Skolinspektionen konstaterar att Jensen education college AB inte uppfyller författningskraven avseende att: Huvudmannen ser till att det på grund- och gymnasieskolenhetema finns tillgång till elevhälsa för eleverna, så att den kan användas främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot målen. (2 kap. 25 skollagen; Lgr 11, 2 Övergripande mål och riktlinjer, 2.8 Rektorns ansvar; Lgy 11, 2 Övergripande mål och riktlinjer, 2.6 Rektorns ansvar) Åtgärder Huvudmannen ska se till att det för eleverna på grundskole-och gymnasieskoleenhetema finns tillgång till samtliga kompetenser i elevhälsan så att den kan användas främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot målen. Bedömning Jensen education college AB har ett utvecklat systematiskt kvalitetsarbete för fritidshem, grundskola och gymnasieskola där huvudmannen tar ansvar för att de olika verksamheterna utvecklas. Trots detta finns det skolenheter både i grundskolan och gymnasieskolan där tillgången till elevhälsa behöver utvecklas så att Jensen education college AB uppfyller författningarnas krav när det gäller tillgång till elevhälsa vid samtliga skolenheter. Skolinspektionen bedömer att elevhälsans samtliga kompetenser inte ingår i elevhälsoteamet vid alla Jensen education college ABs skolenheter. Specialpedagogisk kompetens och skolpsykolog finns inte representerade i elevhälsans regelbundna arbete på samtliga skolenheter vilket huvudmannen snarast måste åtgärda. I flera fall används elevhälsans personal inte främst förebyggande och främjande utan i huvudsak åtgärdande med utredningar kring enskilda elever.

3 Dnr : : : (5) Föreläggande Förutsättningar för utbildningen vid skolenheterna Skolinspektionens bedömning Skolinspektionen bedömer att eleverna i grundskolan och gymnasieskolan inte har tillgång till samtliga av elevhälsans funktioner så att de kan användas främst förebyggande och hälsofrämjande för att stödja elevernas utveckling mot målen. Den tillgång till elevhälsa som erbjuds vid skolenheterna genom det centralt upphandlade avtalet med en extern vårdgivare uppfyller inte författningarnas krav. Vid Skolinspektionens tillsyn av Jensen education college AB:s sju grundskoleenheter, varav en med fritidshem och förskoleklass och tolv gymnasieskolenheter framkommer det att det vid flera skolenheter saknas tillgång till psykolog, skolläkare och specialpedagogisk kompetens. Det framgår vidare vid flera skolenheter att psykologen endast används till individärenden för att exempelvis göra utredningar gällande enskilda elever och inte alls i det främjande och förebyggande arbetet och att de inte närvarar på elevhälsoteamets möten eller träffar undervisande personal regelbundet under läsåret. Rättslig reglering Enligt skollagen ska det för eleverna i förskoleklassen, grundskolan och gymnasieskolan finnas elevhälsa. Elevhälsan ska omfatta medicinska, psykologiska, psykosociala och specialpedagogiska insatser. Elevhälsan ska främst vara förebyggande och hälsofrämjande. Elevernas utveckling mot utbildningens mål ska stödjas. För medicinska, psykologiska och psykosociala insatser ska det finnas tillgång till skolläkare, skolsköterska, psykolog och kurator. Vidare ska det finnas tillgång till personal med sådan kompetens att elevernas behov av specialpedagogiska insatser kan tillgodoses. Utredning Enligt intervjuer med såväl rektorer på både grundskoleenheter och gymnasieskoleenheter som huvudmannens representanter har Jensen education AB ett vårdavtal med en extern aktör som ska tillhandahålla dessa typer av personal till skolenheternas elevhälsa, men omfattningen av insatsen har enligt de intervjuade inte alltid följt regleringen i gällande författningar. Huvudmannen uppger vid kommuniceringen av protokollet att elevhälsan arbetar främjande och förebyggande samt att skolenheterna lever upp till kraven på tillgång till elevhälsans alla funktioner. Dock menar huvudmannen att kvaliteten kan förbättras och att det kan vara skillnader i kvaliteten mellan olika skolenheter i såväl grundskolan som gymnasieskolan avseende hur mycket främjande och förebyggande arbete som sker.

4 Dnr : : : (5) Skolinspektionens utredning visar att det finns exempel på skolenheter med väl fungerande elevhälsoarbete som exempelvis vid grundskolan i Uppsala och gymnasieskolan i Göteborg. Dock visar utredningen att det bland annat vid grundskolenheterna i Stockholm/Södermalm och Göteborg samt gymnasieskoleenhetema i Jönköping och Stockholm/Södra inte finns tillgång till psykolog som ingår i elevhälsan. Vidare framkommer i intervjuer med representanter för elevhälsan att samtliga kompetenser som ska ingå i en elevhälsa inte är med på elevhälsans möten och inte arbetar aktivt med det förebyggande och främjande arbetet på grupp- och skolenhetsnivå. Rektorerna och elevhälsan vid flera av skolenheterna säger att elevhälsan främst arbetar med utredningar och handledning av personal utifrån specifika individärenden. Det är vanligt, enligt rektorer och representanter för de olika elevhälsoteamen, att psykolog och skolläkare men ibland även andra funktioner inte ingår i den elevhälsa som normalt arbetar på skolenheterna till vardags och har kontakt med undervisande personal även om det på vissa enheter förekommer att alla funktioner deltar på elevhälsoteamens möte. Flera av rektorerna säger i intervju att tillgången till elevhälsan framförallt motsvarar behoven av det åtgärdande arbetet men inte räcker till det förebyggande och hälsofrämjande arbetet. Personal i flera av de elevhälsoteam som Skolinspektionen intervjuat uppger att tiden för respektive elevhälsa kan upplevas som mycket begränsad för uppdraget att arbeta förebyggande och främjande. Personalen menar att det inte finns utrymme för samverkan med övrig undervisande personal eller för det förebyggande och främjande arbetet som på sikt utvecklar eleverna mot målen. Motivering till föreläggande som ingripande Jensen education college ABs verksamhet uppfyller inte för grundskola och gymnasieskola de krav som följer av gällande föreskrifter. Jensen education college AB föreläggs därför att fullgöra sina skyldigheter och vidta åtgärder för att avhjälpa bristerna. Områden där Skolinspektionen inte har funnit brister Utveckling av utbildningen vid skolenheterna Det har vid tillsynen inte framkommit annat än att Jensen education college AB uppfyller författningarnas krav inom utveckling av utbildningen vid skolenheterna.

5 Dnr : : : (5) På Skolinspektionens vägnar Hans Larson Enhetschef onas Nygren Föredragande/utred Allmänt om tillsynen: Mer om Skolinspektionens tillsyn hittar du på Bilagor Bilaga 1: Fakta om Jensen education college AB

6 Bilaga 1 Dnr :11157 Fakta om Jensen education college AB Huvudmannen Jensen education College AB med organisationsnummer bedriver utbildning i fritidshem, förskoleklass och grundskola i Uppsala samt grundskola i kommunerna Stockholm, Göteborg, Västerås, Örebro och Malmö. Huvudmannen bedriver även utbildning vid gymnasieskolor i kommunerna: Göteborg, Helsingborg, Jönköping, Linköping, Lund, Malmö, Stockholm, Uppsala, Västerås och Örebro. Huvudmannen bedriver även verksamhet inom områdena: förskola, vuxenutbildning och yrkeshögskola, verksamheter som inte ingår i denna tillsyn. 1 (3) Huvudmannens verksamheter inom förskoleklass, grundskola och fritidshem utgör ett affärsområde och gymnasieskola utgör ett affärsområde. Respektive affärsområde leds av en affärsområdeschef vilket motsvarar förvaltningschef i en kommunal organisation. Varje skolenhet leds av en rektor som i de flesta av skolenheterna har stöd av en biträdande rektor. Vidare förfogar huvudmannen över centrala resurser samlade vid huvudkontor i Stockholm. Där finns bland annat enheter för personaladministration, IT, kvalitet- och utveckling, inköp samt ekonomi. Antal elever vid huvudmannens verksamheter i de 19 aktuella skolenheterna vårterminen 2017 Verksamhetsform (antal enheter) antal elever Förskoleklass (1) 25 Fritidshem (1) 66 Grundskola (7) 1158 Gymnasieskola (12) 2790 Måluppfyllelse Fritidshem Det finns ingen nationell sammanställd statistik över resultaten av utbildningen i fritidshemmen. Rektor rapporterar till huvudmannen hur resultaten utvecklas månadsvis. Huvudmannen uppger att samarbetet mellan F-3 och fritidshemmet förstärkts läsåret 2016/17. Det har genomförts ett arbete med läroplansmålen i fritidshemmet vilket haft en positiv påverkan på resultaten i F-3. Huvudmannen menar att det är svårt att direkt mäta resultaten i fritidshemmet utan det blir en samlad bedömning att fritidshemmets verksamhet stöttar skolans resultatutveckling. Förskoleklass och grundskola Kunskapsresultat årskurs 3 Skolverkets nationella statistik visar att resultaten för de nationella proven i årskurs tre att andelen elever som nått kravnivån i matematik varierar mellan 67 procent (skriftliga räknemetoder) och 94 procent (huvudräkning). När det gäller elever som nådde

7 Bilaga 2 Dnr :11157 kravnivån i svenska varierar det mellan 76 procent (skriva berättande text och 100 procent (enskilt text samtal). Kunskapsresultat årskurs 6 Det finns ingen nationell statistik för huvudmannen över kunskapsresultaten i årskurs 6. Rektor rapporterar till huvudmannen hur resultaten utvecklas månadsvis. Av huvudmannens resultatredogörelse framgår att 98 procent av eleverna i årskurs 6 nådde minst betyget E i samtliga ämnen. Kunskapsresultat årskurs 9 Skolverkets nationella statistik visar att 86 procent av eleverna uppnådde kunskapskraven som minst ska uppnås i samtliga ämnen läsåret 2015/16. Andelen ligger över rikets genomsnitt. Det genomsnittliga meritvärdet för eleverna i årskurs 9 var 252 poäng våren Detta är högre än i riket där motsvarande siffra var 224 poäng. 2 (3) Av de elever som avslutade utbildningen i Jensens grundskolor läsåret 2015/16 var 92 procent behöriga till yrkesprogram på gymnasiet, vilket är högre än motsvarande siffra i riket som var 83 procent. Resultat av arbetet med trygghet och studiero I Skolinspektionens enkät inför tillsynen för elever i årskurs 9 svarar eleverna vid Jensens grundskolor i genomsnitt likvärdigt med eleverna i samtliga skolor som medverkat i enkätomgången men när det gäller ordningsregler, studiero, förhindra kränkningar och elevhälsan ligger elevsvaren lägre än vid andra skolor i undersökningsomgången. För studiero är index 4,7 jämfört med samtliga medverkande skolenheter som har index 5,2. För att förhindra kränkningar är index 6,4 jämfört med samtliga medverkande skolenheter som har index 6,9. Vårdnadshavare svarar däremot betydligt mer positivt än eleverna och även jämfört med vårdnadshavare vid andra medverkande skolor när det gäller såväl elevhälsa som trygghet och att förhindra kränkningar. Gymnasieskolan Kunskapsresultat Skolverkets nationella statistik visar att 85 procent av de avgångselever som avslutade utbildningen vid gymnasieskolan våren 2016 fick gymnasieexamen. Detta ligger i nivå med riket som år 2016 låg på 90 procent. För yrkesprogram var andelen som fick gymnasieexamen 79 procent (87 procent i riket) och för högskoleförberedande program 86 procent (91 procent i riket). Till avgångselever räknas de elever som gått ett helt nationellt program och har fått en gymnasieexamen eller ett studiebevis som visar att eleven blivit betygssatt (A-F) i kurser som tillsammans minst omfattar kurspoäng. Resultat av arbetet med trygghet och studiero I Skolinspektionens enkät för elever i årskurs 2 svarar elever i genomsnitt lite lägre än vid samtliga skolor som medverkat i enkätomgången och det gäller bland annat

8 Bilaga 2 Dnr :11157 områden som elevhälsan, ordningsregler, studiero, trygghet och att förhindra kränkningar. Personalen svarar däremot betydligt mer positivt än eleverna och personal vid andra medverkande skolor när det gäller samtliga områden utom studiero, där personalen förefaller dela elevernas uppfattning och anger ett lägre värde för det indexet än andra jämförbara grupper gjort. 3 (3)