Landskapsfullmäktige 17 08.12.2010 Höjning av Nylands förbunds grundkapital och anslutning av nya medlemskommuner 65/00/00/00/2010 RMV 17 Inledning Statsrådet har genom sitt beslut av 22.10.2009 beslutat att kommunerna Askola, Lappträsk, Lovisa, Mörskom, Borgå, Pukkila och Sibbo från början av år 2011 hör till landskapet Nyland. Nylands förbund är en samkommun som före statsrådets beslut bestod av sammanlagt 21 medlemskommuner. Samkommunens uppgifter har definierats i förbundets grundavtal. I samband med att grundavtalet reviderades i mars 2010 beaktades även samgången med de nya kommunerna. De nya kommunerna har också lagts till samkommunens förteckning över medlemskommunerna så att ändringen träder i kraft 1.1.2011. Samkommunen för Östra Nyland har bestått av kommunerna Askola, Lappträsk, Lovisa, Mörskom, Borgå, Pukkila och Sibbo. Samgången har beretts i tre beredningsgrupper. Dessutom har projektet haft en ledningsgrupp och en politisk uppföljningsgrupp med representanter från både Nylands förbund och Östra Nylands förbund. Dessa har representerat såväl förbundens förtroendevalda som personal. Nylands förbunds grundkapital bildas av medlemskommunernas kapitalinvesteringar. Grundkapitalet uppdelas i medlemskommunernas andelar. Beslut om en eventuell höjning eller sänkning av grundkapitalet fattas av landskapsfullmäktige. Likaså är det landskapsfullmäktige som beslutar om nödvändigt kapitalinvesteringsbelopp och betalningstidpunkt i samband med nya eller höjda medlemskommunandelar i grundkapitalet. En medlemskommuns andel av samkommunens tillgångar samt dess ansvar för skulder och skyldigheter fastställs i förhållande till medlemskommunens andel av grundkapitalet. Höjning av grundkapital Nylands förbunds grundkapital är för tillfället 61 920,07 euro. Utöver grundkapitalet förvaltar förbundet också en regionutvecklingsfond med ett fondkapital på 400 001,20 euro samt andra kapitalinvesteringar för sammanlagt 33 637,59 euro. Enligt bokslutet för 2009 uppgick samkommunens överskott sammanräknat från tidigare år till 328 419,10 euro. De nya kommunerna som anslutet sig till samkommunen betalar sin andel av grundkapitalet till Nylands förbund. För att kommunerna ska kunna betala sina andelar bör landskapsfullmäktige höja förbundets grundkapital. I enlighet med bilaga 1 är höjningen riktad till de nya medlemskommunerna. Eurobeloppet för de nuvarande medlemskommunerna förblir oförändrat. Det är ändamålsenligt att räkna de nya medlemskommunernas andelar av grundkapitalet utifrån invånarantalet 1.1.2010 så att de kommunvisa andelarna
kan bestämmas redan innan beslut fattas. Medlemskommunernas ersättningar till samkommunen för tillgångar Nylands förbund har också tillgångar som de nya kommunerna får en del av i förhållande till sin blivande medlemskommunandel. Landskapsfullmäktige beslutar om de nya medlemskommunerna ska betala sin andel av även nettotillgångarna. Andelarna för de övriga tillgångarna räknas utifrån bokslutet för 2010. En uppskattning om de sammanlagda tillgångarna som de nya medlemskommunerna betalar ersättning för i enlighet med bokslutet för 2009 presenteras i bilaga 2. I samband med beredningen av samgången har man kommit överens om att personalen på Östra Nylands förbund övergår till Nylands förbunds tjänst enligt principen för överlåtelse av rörelse på tidigare villkor. Östra Nylands förbund betalar semesterlöneskulderna för dessa personer till Nylands förbund. Personal I Östra Nylands förbund finns fyra tjänster: landskapsdirektören, planläggningschefen, regionutvecklingschefen och förvaltningschefen. Den övriga personalen står i arbetsavtalsförhållande. Eftersom personalen på Östra Nylands förbund övergår till Nylands förbunds tjänst på tidigare villkor, ska tjänster inrättas på Nylands förbund för de personer som står i arbetsavtalsförhållande. Enligt Nylands förbunds förvaltningsstadga är det landskapsstyrelsen som beslutar om att inrätta en tjänst. Ansvaret för och utbetalningen av Östra Nylands förbunds pensionsutgifter och förtidspensionsbaserade avgifter övergår till Östra Nylands förbunds medlemskommuner. Ekonomi För att förvaltningen av landskapets utvecklingspengar kan övergå från Östra Nylands förbund till Nylands förbund måste den statliga finansieringsmyndigheten bevilja tillstånd för det. Myndighetsbeslutet meddelas till finansieringsobjekten. Östra Nylands förbund ansvarar för den ovan nämnda tillståndsansökningen, men Nylands förbund måste besluta om det åtar sig uppdraget. Tillgångarna i Östra Nylands förbunds EU-fonder (ERUF och ESF) och sta tens medfinansiering samt pågående projekt övergår till Nylands förbund från och med 1.1.2011. Östra Nylands förbund äger 60 stycken aktier i Posintra Oy. Aktiernas bokföringsvärde är 3 900 euro. Nylands förbund beslutar att köpa aktierna till ovan nämnda pris om Östra Nylands förbunds landskapsfullmäktige beslutar att sälja sitt aktieinnehav. I samband med Östra Nylands förbunds personal flyttas även lös egendom (maskiner och utrustning) till Nylands förbund till sitt bokföringsvärde. Östra Nylands förbunds bokslut för 2010 bereds i Borgå stads förvaltning.
Slutrapporten för Östra Nylands förbund sammanställs på Nylands förbund som också ansvarar för arbetet. De som skriver rapporten är i Nylands förbunds tjänst. Landskapsdirektören och förvaltningschefen för Östra Nylands förbund övergår till Nylands förbunds tjänst och de ska ansvara för sammanställningen av rapporten. I slutrapporten värderas tillgångarna till balansvärdet. Den slutliga beräkningen av de kommunvisa andelarna görs enligt bokslutet för 2010. Östra Nylands samkommuns balansräkning med dess tillgångar och skulder övergår till Nylands förbund som betalar medlemskommunerna i Östra Nylands förbund deras andel av förbundets nettotillgångar. Kostnaderna för slutrapporten betalas från reserveringen som bokförts i Östra Nylands förbunds bokslut med tanke på författandet av slutrapporten. Medan slutrapporten görs är samkommunens styrelse och revisionsnämnden en del av Nylands förbunds organisation. Utlåtande har begärts från Audiator om nödvändiga åtgärder i samband med samgången. Ld:s förslag: Landskapsstyrelsen föreslår landskapsfullmäktige att den 1. med stöd av statsrådets beslut av 22.10.2009 beslutar om att kommunerna As kola, Lappträsk, Lovisa, Mörskom, Borgå, Pukkila och Sibbo hör till samkommunen Nylands förbund 2. beslutar att höja förbundets grundkapital med 4 087,16 euro som fördelas mel lan de nya medlemskommunerna enligt följande: Medlems-kommunens % andel, euro Askola 210,13 0,32 Lappträsk 127,27 0,19 Lovisa 676,32 1,02 Mörskom 87,91 0,13 Borgå 2 113,87 3,20 Pukkila 87,17 0,13 Sibbo 784,50 1,19 Sammanlagt 4 087,16 6,19 3. beslutar att höjningen av grundkapitalet ska betalas till Nylands förbund senast 31.12.2011 4. beslutar att de nya medlemskommunerna ska betala ersättning i förhållande till sin medlemskommunandel av Nylands förbunds tillgångar. Andelen räknas utifrån bokslutet för 2010. 5. beslutar att köpa aktierna 151-200 i Posintra Oy till aktiernas bokföringsvärde på 3 900 euro, om Östra Nylands förbund beslutar att sälja sitt aktieinnehav till Nylands förbund
Dessutom beslutar landskapsstyrelsen - att Nylands förbund tar emot Östra Nylands förbunds balansräkning med dess tillgångar och skulder. Nylands förbund betalar medlemskommunerna i Östra Nylands förbund kommunernas andelar av nettotillgångarna enligt bokslutet 2010 för Östra Nylands förbund - att fyra tjänster ska inrättas på Nylands förbund och att landskapsdirektören får besluta om tjänstebeteckningarna - att ta emot Östra Nylands förbunds lös egendom som enligt planerna flyttas i samband med personalen till Nylands förbund till sitt bokföringsvärde - att konstatera att Östra Nylands förbunds elektroniska arkiv och material överförs till Nylands förbund som ansvarar för och förvaltar över dem - att från och med 1.1.2011 ta över förvaltningen av landskapets utvecklingspengar och skulder och tillgångar i samband med statlig finansiering samt bankkonton i anslutning till dessa - att från och med 1.1.2011 ta över förvaltningen av Östra Nylands förbunds EU-fonder (ERUF och ESF) och statlig medfinansiering - att ta över förvaltningen av pågående projekt på Östra Nylands förbund - att konstatera att Östra Nylands förbunds pensionsbaserade utbetalningar överförs till medlemskommunerna i Östra Nylands förbund - att slutrapporten för Östra Nylands förbund görs av landskapsdirektören för Östra Nylands förbund samt av den som har användningsrätt till bankkonton. Landskapsdirektören är i Nylands förbunds tjänst men har rätt att föra talan på Östra Nylands förbunds vägnar - att förbehålla Nylands förbunds byrå rätten att göra tekniska ändringar i materialet - att beslutet om att köpa aktier i Posintra Oy kan verkställas innan beslutet har vunnit laga kraft. Beredare: Bilagor: Riitta Simonen, tel. 044 303 2700 och Paula Autioniemi, tel. (09) 47674 345 Bilaga 1. Uppdelning av grundkapital i medlemskommunandelar efter höjningen Bilaga 2. En uppskattning av Nylands förbunds sammanlagda tillgångar och de nya medlemskommunernas ersättningsandelar Lf Förslag:
Landskapsfullmäktige 1. med stöd av statsrådets beslut av 22.10.2009 beslutar om att kom munerna As kola, Lappträsk, Lovisa, Mörskom, Borgå, Pukkila och Sibbo hör till samkommunen Nylands förbund 2. beslutar att höja förbundets grundkapital med 4 087,16 euro som för delas mel lan de nya medlemskommunerna enligt följande: Medlems-kommunens % andel, euro Askola 210,13 0,32 Lappträsk 127,27 0,19 Lovisa 676,32 1,02 Mörskom 87,91 0,13 Borgå 2 113,87 3,20 Pukkila 87,17 0,13 Sibbo 784,50 1,19 Sammanlagt 4 087,16 6,19 3. beslutar att höjningen av grundkapitalet ska betalas till Nylands för bund senast 31.12.2011 4. beslutar att de nya medlemskommunerna ska betala ersättning i förhål lande till sin medlemskommunandel av Nylands förbunds tillgångar. An delen räknas utifrån bokslutet för 2010. 5. beslutar att köpa aktierna 151-200 i Posintra Oy till aktiernas bokfö ringsvärde på 3 900 euro, om Östra Nylands förbund beslutar att sälja sitt aktieinnehav till Nylands förbund. Beslut: Landskapsfullmäktige godkände förslaget.