SAMRÅDSREDOGÖRELSE 2011-02-08 Sid 1 (21) Dnr 10ks481 Handläggare: Henry Grew Samrådsredogörelse för översiktlig utredning Muréngatan Gävle kommun, Gävleborgs län. Översiktlig utredning / Program för detaljplan GÄVLE KOMMUN 801 84 Gävle, Sverige Besöksadress Drottningg. 22 / Kyrkogatan 22 Tfn 026-17 80 00 (vx), www.gavle.se
Översiktlig utredning Muréngatan Sid 2 (21) Syftet med den översiktliga utredningen Den översiktliga utredningen ska visa på möjligheter och förutsättningar för att bygga bostäder och kontor utmed Muréngatan på Söder i Gävle. Inriktningen för bostäderna är bl.a. trygghetsboende och äldreboende. Den översiktliga utredningen ska fungera som ett program för detaljplan vid vidare planering. Sammanfattning av samrådet Den översiktliga utredningen har varit ute på samråd under 4 veckor under perioden 30 december 2010 31 januari 2011. Under perioden har 14 yttranden inkommit. Samrådsmöte Gävle kommun bjöd in till samrådsmöte i Förvaltningshuset, lokal Amsterdam, torsdagen den 20 januari 2011. 25 besökare deltog i mötet. Gävle kommun representerades av: Bygg & Miljö; Henry Grew. Tekniska kontoret; Anders Blomgren. Kommunledningskontoret; Göran Berfenstam. Byggnadsoch miljönämnden; Lena Lundgren, Roland Nilsson. MMP; Per Johansson, Per- Åke Fredriksson, Roland Ericsson, Marita Engström. Realoption AB representerades av: Jonas Andersson och Fredrik Söderberg. Sammanfattning av inkomna synpunkter Vad händer med befintlig verksamhet Önskemål om service och utformning i framtida äldreboende Önskemål om statusinventering av björkallén innan en bedömning görs Planområdet ska även omfatta parkeringsytan mellan Muréngatan och järnvägen Parkering för kv Pyndaren och kv Lejonet måste lösas Höga byggnader i planområdets norra del kommer att hindra solinstrålning på kv Lejonets uteplatser. Utformning ska ske så att den avskildhet som kv Lejonets uteplatser har inte går förlorad Hög ambition krävs för utformning av innergårdar De kulturhistoriskt värdefulla byggnaderna bör bevaras Moderna energieffektiviseringsåtgärder och kretsloppsanpassad byggnadsteknik ska användas Boendeformer som behövs är ca 40-60 platser för demensboende, 5 för personer med psykiska funktionshinder, 10 för hospis.
Översiktlig utredning Muréngatan Sid 3 (21) Detaljplanen får inte inkräkta på nuvarande vändslingan och bussuppställningsplatsen Nytt busshållplatsläge på båda sidor av Muréngatan i korsningen med Nedre Åkargatan Bedömning om behov av MKB saknas Högre bullernivåer kan tillåtas ifall det skapas en tyst sida som understiger 45 dba Beskriv ytterligare ett potentiellt förorenat område (AEG elektroverken) Resonemang kring miljökvalitetsnormer för luft önskas Sammanfattning av gjorda ändringar Förslag på ändringar: Planområdet utvidgas att omfatta även parkeringen mellan Muréngatan och järnvägen. Behovet och problematiken kring demensboende och hospis beskrivs under hälsa och äldreomsorg Ställningstagande läggs till på sid 17 om att moderna energieffektiviseringsåtgärder och kretsloppsanpassad byggnadsteknik ska användas Nya busshållplatser i korsning med Nedre Åkargatan läggs till Bedömning om att MKB krävs i samband med detaljplanering beskrivs Miljökvalitetsnormer för luft (befintliga och förväntade halter) beskrivs Text om att AEG elektroverken även driver verksamhet på fastigheten läggs till under miljöfaktorer Strategiskt område på fastigheterna Söder 69:3 och 4 Redaktionella ändringar
Översiktlig utredning Muréngatan Sid 4 (21) Inkomna synpunkter Här nedan följer inkomna yttranden och er till synpunkterna. Diarienr Synpunkter 10KS481-3 Vad händer med den industri och affärsrörelse som finns där nu? Realoption äger i dagsläget fastigheterna Söder 66:6-8, vilket betyder att företagen Möbelhuset, Areva T&D, Switchgear AB och Elektroverken i Gävle AB kommer att behöva flytta när exploateringen börjar. Alla fastigheter kommer inte att bebyggas samtidigt. Erik och Gunnar Berlin äger i dagsläget fastigheterna Söder 69:3-4, där företagen Gävle Rostfria och Go Interactive AB är verksamma. De kan välja att sälja marken eller exploatera den själva eller fortsätta att driva sin verksamhet. Synpunkterna föranleder inga förändringar. 10KS481-4 Kultur- och fritidsnämnden Kultur- och fritidsnämnden har inga erinringar mot rubricerade översiktliga utredning. Synpunkterna föranleder inga förändringar. 10KS481-5 Posten Hej. Vi har inga andra synpunkter än att utdelningen av post till de boende i dessa hus borde ske genom utdelning till fastighetsbox i entréplan vad gäller denna planerade bebyggelse utmed Muréngatan. Då kan man även installera säkerhetsdörrar i lägenheterna. Lars Lindbäck. Distriktchef Gävle Synpunkterna föranleder inga förändringar men lämnas vidare till Bygg & Miljö och exploatören att beakta vid kommande detaljplanearbete och byggnation. 10KS481-6 SPF Seniorboende i Gävle Bo bra hela livet! Efter att ha arbetat i 2 år före starten med en enkät, och kontakter med kommunen och byggföretag startades i februari 2010: SPF Intresseförening för Seniorboende i Gävle som arbetar för att äldre ska kunna bo tryggt och säkert i en miljö med frihet att välja själva t.ex. att äta
Översiktlig utredning Muréngatan Sid 5 (21) ensam eller tillsammans med andra, motionera i bra miljö, ute eller inne, trygghetslarm om det känns säkert. SPF arbetar för bra boendemiljöer med bekväma avstånd till affärer, kommunikationer, ja bra service. Valfrihet är viktigt och det är bara den som ska bo som vet hur den vill ha det. Vi har f.n. ca 130 medlemmar i föreningen. Nedan följer resultatet av en undersökning som gjordes i november 2010 och som bör beaktas i samband med planeringen av Senior - och Trygghetsbostäder. Fokus grupp Äldres boende Sammanställning av värderingarna. Hur vill man bo som äldre? 18 Rimliga kostnader 12 Centralt 11 Samlingslokal 11 Lugn stadsmiljö 11 Gästbostad 10 Hiss 10 Grönområden 9 Bra utrustade bostäder 8 Bra parkering 8 Nära till service 7 Få bo tillsammans 7 Nära till kommunikationer 6 Bra för husdjur 6 post/brevlåda 5 Hälsocentral 4 Socialt stabil miljö 3 Frihet/Att kunna påverka sitt boende 2 Bestämma vad jag ska äta, dricka vin när jag vill osv. Boendemiljö inomhus 12 Altan eller stora balkonger 9 Stora rum, badrum, sovrum 9 Öppen planlösning 8 Kunna påverka utseendet i lägenheten 7 Ugn i arbetshöjd 7 Balkong 7 Hög WC-stol 7 Rimlig hisstorlek plats för rullstol 7 Timer på spis/kran 6 Utdragslådor och skåp i kök 6 Gästlägenhet, samlingslokal 6 Tvättmaskin och tumlare i lägenhet 6 Centraldammsugare 6 Ej badkar, vill ha duschvägg, dörr 6 Låga skåp i kök 6 Hiss
Översiktlig utredning Muréngatan Sid 6 (21) 5 Stödhandtag i kök, hall och bad 5 Bra ljus i trapphus och källare rörelsestyrt 5 Förberett för larm 4 Tröskelfritt 4 Lättillgängliga förråd 4 Skjutdörrar till garderober 3 Bra tillgänglighet 2 Markerade trappsteg 1 Anpassade ledstänger Boendemiljö utomhus 13 Tillgängliga soprum, inte för långt bort 11 Bänkar och bord 10 Gångvägar 9 Lugnomgivning 9 Bra snöröjning 9 Garage, p-platser 8 Bra belysning 8 Tvättstuga i markplan 8 Öppet och ljust 8 Grönområde 6 Låsbara cykelställ 6 Träd och buskar 5 Lusthus, berså, grillplats 4 Bilfritt, privat trafik 4 Välutrustad TV 3 Service 3 Rastgård 3 Odlingslotter Service 15 Nära till hälsocentral 14 Nära till kommunikationer 14 Samordning med hemtjänst 13 Matbutik 13 Tjänster, städ, fönsterputs, handling, utkörning mat 12 Sopsortering 12 Köpta tjänster 12 TV 10 Bredband 8 Kooperativ-möjlighet 4 Restaurang Takeaway Aktiviteter 17 Hobbyrum 17 Gemensamt kök 16 Träffpunkt 13 Gemenskap trygghet 12 Föreningslokal 10 Bibliotek 7 Kulturutbud, (sport) 4 Gym
Översiktlig utredning Muréngatan Sid 7 (21) 3 Boulebana 1 Studiecirklar Med vänlig hälsning. Hans Ström - Ordförande SPF Seniorboende i Gävle Flera av önskemålen i listan styrs inte av den översiktliga utredningen eller detaljplan, såsom inomhus boendemiljöerna, frihet att påverka boendet, köpta tjänster och studiecirklar. Vissa önskemål är redan en del av utredningen, t.ex. centralt läge, bra parkering, närhet till service, rastgårdar, altan, boulebana och möjligheten att få bo tillsammans. I trygghets- och äldreboendekoncepten ingår även åtgärder inomhus, så som tröskelfritt och tillgängliga lokaler. Det kan vara svårt att tillmötesgå önskemål som kräver stora ytor, så som odlingslotter. Synpunkterna föranleder inga förändringar men lämnas vidare till Bygg & Miljö och exploatören att beakta vid kommande detaljplanearbete och exploatering. 10KS481-7 Tekniska Kontoret Redaktionella synpunkter på översiktlig utredning för bebyggelse utmed Muréngatan. Samråd 31/1 2011: Komplettera texten på sid 10 under rubriken Kollektivtrafik med: På Muréngatan vid Maxim finns hållplats för busslinjerna 25, 41, 48, 49 och 91. Aktuell översiktlig utredning för samråd januari 2011 Översiktlig utredning för bebyggelse utmed Muréngatan. MoE, ToT, GoP: Att en statusinventering görs för den enradiga allén längs Muréngatan innan bedömningar och beslut tas för hur framtida vård och bevarande ska utformas Att partiet mellan Muréngatan och järnvägen tas med i den fortsatta planering som kan inrymma en del av det framtida parkeringsbehovet. Sannolikt kommer inte markparkering att räcka till för att tillgodose parkeringsdäck alternativ parkeringshus som samtidigt kan fungera som bullerskärmar. Tekniska nämnden kommer att yttra sig i ärendet. Yttrandet lämnas efter det att nämndsmötet hållits den 26 januari 2011. Redaktionella synpunkten ändras enligt önskemål. Parkeringsytan tas med i planområdet En trädridå utmed Muréngatan är värdefull för staden oavsett vilket status träden har. Enligt ställningstagande i
Översiktlig utredning Muréngatan Sid 8 (21) Översiktsplan Gävle stad ska esplanader och alléstrukturer värnas och utvecklas. 10KS481-8 AB Gavlegårdarna Översiktlig utredning för bebyggelse utmed Muréngatan Yttrande (Ert Dnr 10KS481) AB Gavlegårdarna berörs inte och har därför inga invändningar mot utredningen Bo Bäckström - Teknisk chef 10KS481-9 Bostadsrättsföreningen Pyndaren Synpunkterna föranleder inga förändringar. Synpunkter på översiktlig utredning för bebyggelse utmed Muréngatan Bostadsrättsföreningen Pyndaren som ligger geografiskt nära tänkta bebyggelse vill härmed lämna följande synpunkter. Vi har 135 lägenheter i föreningen där 62 lägenheter disponerar parkeringar på det föreslagna området för bebyggelse. Vår förening har ett boende som kan likställas med seniorboende eftersom medelåldern är väldigt hög i föreningen. När Pyndaren projekterades i slutet av på 70-talet var ett villkor från Gävle Kommun att även parkeringsplatser skulle finnas tillgängliga för de boende och blev hänvisade till den nu befintliga parkeringen. För de boende i Pyndaren vore det katastrof om denna parkering försvinner beroende bl.a. på avståndet till alternativa lösningar. Lösningen med ett parkeringshus efter Muréngatan är en tänkbar lösning för oss med acceptabelt avstånd från boendet. Parkeringshuset bör vara det första som byggs, för att inte försämra för dem som idag har sina parkeringsplatser på rimligt avstånd från sin bostad. De 62 platser vi idag disponerar gör att de närmaste kvarteren har en del lediga platser för besökande, men skulle alla ut på gatorna blev det stora problem inte minst vintertid, då det är svårt även idag. Vi vill härmed deklarera vår ståndpunkt i denna fråga där huvudintresset från vår sida är att vi inte mister en parkering som för oss var ett villkor 1978 för att över huvud taget få bebygga kvarteret Pyndaren. Den hyrda parkeringsplatsen är i nuläget vår enda möjlighet att parkera på rimligt avstånd. Bostadsrättsföreningen Pyndaren Åke Eriksson, Ordförande Bara för att medelåldern i en bostadsförening är hög så kan huset inte klassas som ett äldreboende. De avtal som Gävle kommun en gång har haft med pri-
Översiktlig utredning Muréngatan Sid 9 (21) 10KS481-10 Fastighetsägarna Mellansverige vatpersoner eller föreningar gällande parkeringar har löpt ut. I dagsläget är inte kommunen skyldig att ersätta parkeringsplatser, men parkeringar kommer att kunna erbjudas på fastigheten Söder 2:1 mellan järnvägen och Muréngatan antingen på den befintliga parkeringen eller i parkeringshus. Yttrande beträffande Översiktlig utredning för bebyggelse utmed Muréngatan Såsom ombud för ägaren till fastigheten Söder 44:6, Ulf Bohman, avger jag härmed följande yttrande. Bohman har principiellt inget emot att utredningsområdet bebyggs i enlighet med det som presenterats i utredningen. Dock vill min huvudman att följande saker beaktas i det fortsatta planeringsarbetet: Parkeringar Fastigheten Söder 44:6 innehåller 44 bostadslägenheter från 1 rok till 6 rok. Huvuddelen av lägenheterna är om 2 och 3 rok, men många lägenheter är också 4,5 och 6 rok. Enbart en lägenhet om 1 rok finns. Det innebär att många av lägenheterna bebos av hushåll som består av flera personer. Därmed finns även många hushåll som har behov av uppställning av en bil i anslutning till sin bostad. Fastigheten Söder 44:6 är bebyggd på ett sådant sätt att det inte går att iordningställa några parkeringar på fastigheten. Hittills har vi hänvisat våra hyresgäster till de parkeringar som finns dels på fastigheterna Söder 66:6 och Söder 66:7 inom planområdet, dels parkeringarna som finns mellan Muréngatan och järnvägen, alternativt hänvisa till gatuparkering. Enligt vår uppfattning råder det brist på parkeringar som våra hyresgäster kan nyttja i nära anslutning till fastigheten Söder 44:6. Den i utredningen föreslagna byggnationen av planområdet kommer att ytterligare förvärra parkeringssituationen, dels genom att befintliga parkeringar inom utredningsområdet kommer att försvinna och dels genom att behovet av parkering i närområdet kommer att öka om den planerade byggnationen genomförs. I det fortsatta planeringsarbetet begärs härmed att detta beaktas så att även behovet av parkeringar för redan befintlig bebyggelse i området tillgodoses när många av de befintliga parkeringsplatserna i området föreslås tas bort. Ett förslag kan vara att överdimensionera parkeringsnormen för de planerade byggnationerna för eventuell extern uthyrning. Höjd på husen På sidan 16 i utredningen finns förslag på maximal höjd på byggnaderna inom planområdet. I planområdets norra del (längs tänkt förlängning av Nedre Arbetshusgatan)
Översiktlig utredning Muréngatan Sid 10 (21) som angränsar mot fastigheten Söder 44:6 möjliggörs byggnation av hus 5 våningar och högre. Med hänsyn till att fastigheten Söder 44:6 har marklägenheter med uteplatser i söderläge som vetter mot planområdet begärs härmed att hänsyn tas till solinstrålningen till dessa uteplatser. Om alltför hög byggnation tillåts i planområdets norra del kommer solinstrålningen att begränsas. Av utredningen framgår att hänsyn tagits till solinstrålningen inom själva utredningsområdet. Härmed begärs att i det fortsatta planeringsarbetet hänsyn tas till solinstrålning även för angränsande fastigheter. Utformning av utredningsområdets norra del Med hänsyn till att fastigheten Söder 44:6 har marklägenheter med altaner begärs härmed att den norra delen av utredningsområdet (längs tänkt förlängning av nedre Arbetshusgatan) utformas på ett sådant sätt att den avskildhet som dessa altaner har i dagsläget inte går förlorad. Med vänlig hälsning FASTIGHETSÄGARNA MELLANSVERIGE AB Mats Gustafsson 10KS481-11 Byggnads- och miljönämnden I detaljplanen för kv Pyndaren (1976:1111) framgår att parkering skulle ordnas dels i ett framtida garage på fastighet Söder 66:6 där det skulle finnas 240 bilplatser. Detta garage byggdes aldrig. En mindre del av parkeringsbehovet kunde lösas i kv Skokloster väster om området. Ett avtal mellan byggherre och kommun krävs rörande sättet att lösa parkeringsproblem. De avtal som Gävle kommun en gång har haft med privatpersoner eller föreningar gällande parkeringar har löpt ut. I dagsläget är inte kommunen skyldig att ersätta parkeringsplatser, men parkeringar kommer att kunna erbjudas på fastigheten Söder 2:1 mellan järnvägen och Muréngatan antingen på den befintliga parkeringen eller i parkeringshus. Under konsekvenser på sid 19 framgår att högre byggnader kan komma att blockera sol för andra byggnader nära planområdet. Ställningstagandet om att ta i beaktande solförhållanden utvidgas till att omfatta både nya och befintliga byggnader. Översiktlig utredning för bebyggelse utmed Muréngatan, kvarteret Mumman Förslag till beslut Byggnads- och miljönämnden föreslås anta yttrandet som sitt eget. Ärendebeskrivning
Översiktlig utredning Muréngatan Sid 11 (21) Den översiktliga utredningen, som fungerar som program för detaljplan, är föremål för samråd och har remitterats till byggnads- och miljönämnden för synpunkter. Den översiktliga utredningen föreslår en förtätning och omvandling av kvarteret Mumman. I förslaget redovisas tre kvarter som planeras bebyggas med bostäder, kontor, serviceboende, garage och enstaka handelsutrymmen. Inriktningen för bostäderna är bl.a. trygghetsboende och äldreboende. Allmänt Byggnads- och miljönämnden anser att planen är väl genomarbetad och ser positivt på den förtätning som föreslås i programmet. Området är centralt beläget vilket skapar goda förutsättningar med dess närhet till kommunikationer och service. Området ligger dock inte i direkt närhet till några fina naturområden och med anledning av detta anser byggnads- och miljönämnden att det är extra viktigt att ha en hög ambitionsnivå vad gäller utformning av innergårdarna. Inom kvarteret finns idag kulturhistoriskt värdefulla byggnader och nämndens ambition är att det i detaljplaneskedet skapas förutsättningar för ett bevarande. Byggnads- och miljönämnden har generellt en hög ambitionsnivå när det gäller byggnaders arkitektur i centralt belägna kvarter. I detta fall är kvarteren vid Muréngatan en viktig del av järnvägens södra entré till Gävle, vilket motiverar en extra insats när det gäller estetik och arkitektur. Den tätt bebyggda stadsdelen Söder, som dessutom har få grönytor, skulle vinna på att få ett tillskott med karaktärs- och uttrycksfulla byggnader. Det finns även starka önskemål om att man använder moderna energieffektiviseringsåtgärder och kretsloppsanpassad byggteknik, detta bör förtydligas i programtexten på sidan 3 alt 17. Med hög ambitionsnivå inom dessa områden kan kvarterets omvandling bli ett gott exempel och ett kraftfullt bidrag till en attraktiv stad med en god byggd miljö. För byggnads- och miljönämnden Jörgen Edsvik (S), Dan Lorén (MP), Seppo Laine (V), Roland Nilsson (M) Lägger till ställningstagande på sid 17 om att moderna energieffektiviseringsåtgärder och kretsloppsanpassad byggnadsteknik ska användas 10KS481-12 Tekniska nämnden makulerat
Översiktlig utredning Muréngatan Sid 12 (21) 10KS481-13 Omvårdnad Samråd för Översiktlig utredning för bebyggelse utmed Muréngatan Omvårdnad Gävle har inom samrådet beretts tillfälle att lämna synpunkter inför tänkt exploatering av kvarteren Mumman och Herakles på Söder nära Gävle centrum. Det är ett relativt stort område som ger möjlighet till olika typer av användning och enligt kommunens översiktsplan också är lämpligt för bostäder, handel och kontor. Omvårdnadsförvaltningen har tidigare haft möjlighet att ta del av tankar inför exploateringen vilket har uppskattats av förvaltningen. Det underlättar att komma in tidigt i en process och i det läget rätt förutsättningslöst kunna diskutera kring och väga framtida behov av t ex nya boenden eller aktiviteter för Omvårdnads kundgrupper mot de möjligheter som i det här fallet en omdisponering av central stadsyta skulle kunna ge för att möta behoven. Omvårdnadsförvaltningen noterar att det som hittills diskuterats också finns med i samrådshandlingen. Det handlar om ett nytt äldreboende, ett nytt gruppboende och ett boende för vård i livets slut (så kallat hospis som i dag inte finns i Gävleregionen). Det finns inga beslut fattade om de boendena men förvaltningen har med dem i sin framtidsinriktade planering och bedömer i dagsläget att det kommer att finnas behov av och önskemål om dem och gärna med en central placering. Därmed skulle de mycket väl kunna ingå i byggnationen inom kvarteret. Ett nytt äldreboende skulle i så fall åtminstone i huvudsak ha en inriktning mot demens och innefatta 40-60 platser. Då det gäller en nybyggnation borde finnas möjlighet att skapa ett demensboende som redan från början anpassas efter de dementas speciella behov och förutsättningar. Ett gruppboende skulle innefatta 5 platser och vara inriktat mot personer med psykiska funktionshinder. Det finns ett visst trängande behov av ett gruppboende med den inriktningen idag. Ett hospis i Gävleområdet har diskuterats till och från under en längre tid. Det kräver åtminstone 10 platser för att kunna drivas ekonomiskt rimligt vilket samtidigt kräver ett ganska stort geografiskt upptagningsområde. Var ett eventuellt hospis ska placeras och vem som ska driva det är inte självklart. Omvårdnad Gävle ser de nu aktuella kvarteren som en möjlig utgångspunkt för fortsatta diskussioner.
Översiktlig utredning Muréngatan Sid 13 (21) Omvårdnad Gävle framhåller numera att det vid alla nyeller ombyggnationer av boenden bör planeras för angränsande utemiljöer. Det ska vara möjligt för de boende och inte minst de dementa att i sin närhet och utan hinder få tillgång till en avkopplande miljö med grönska för att kunna minnas, få sinnesintryck och uppleva naturens växlingar. Det finns inga grönområden i omedelbar närhet till planområdet och omvårdnadsförvaltningen ser därför med tillfredsställelse på att det planeras innergårdar mellan bebyggelsen. Väl genomtänkta borde de kunna ge en begränsad men ändå attraktiv utemiljö för de olika boendekategorierna i kvarteren. Det finns en kulturhistoriskt värdefull byggnad inom planområdet som om den bevaras kan användas för bostadsändamål. Beroende på hur sammansättningen av boenden blir inom området bör det diskuteras om också någon form av samlingslokal eller träffpunkt kan rymmas i den byggnaden. En förutsättning är naturligtvis att det finns god tillgänglighet i den. Omvårdnadsförvaltningen har i detta läge inga övriga synpunkter på utredningen men ser fram mot ytterligare kontakter under planeringens gång. Torsten Sjöström tf Förvaltningschef Utredningen kompletteras med behovet av och problematiken kring demensboende och hospis under hälsa och äldreomsorg 10KS481-14 Gästrike Vatten På uppdrag av Gävle Vatten AB Översiktlig utredning för bebyggelse utmed Muréngatan, er ref. 10KS481 Gästrike Vatten AB (GVAB) har genom remiss den 30 dec. 2010 erhållit rubricerat ärende för yttrande. Med anledning härav framför GVAB följande. GVAB företräder Gävle, Hofors, Ockelbo och Älvkarleby kommuner inom verksamhet enligt Lagen om allmänna vattentjänster (LAV), SFS 2006:412. Ansvar (huvudmannaskapet) enligt LAVåligger respektive kommunvist dotterbolag till GVAB. GVAB svarar för driften av den allmänna vattenförsörjningen och avloppshanteringen i kommunerna. Sammanfattning I ärendet har GVAB inget att erinra. Beslut i detta ärende har fattats av undertecknad. I ärendets handläggning har David Sundfors (föredragande)
Översiktlig utredning Muréngatan Sid 14 (21) 10KS481-15 X-Trafik deltagit. Lena Blad chef Utredning & Projekt Synpunkterna föranleder inga förändringar. Samråd för översiktlig utredning för bebyggelse utmed Muréngatan X-Trafik har studerat förslaget till detaljplan och har följande synpunkter. Under kollektivtrafik finns angivet att linje 12 trafikerar i närheten av området. Detta är korrekt men även flera av de regionala busslinjerna trafikerar Muréngatan och dessa busslinjer har hållplats söder om Maxim. Planförslaget bör kompletteras i detta avseende. Planområdet kan komma påverkas av bussrörelserna i form av buller och i form av störande belysning från bussarnas strålkastare. Det är av största betydelse för den regionala busstrafiken till Gävle Central att kunna använda vändslingan och bussuppställningsplatsen vid Muréngatan intill och under Staffansbron. Detaljplanen får inte under några förhållanden inkräkta på användningen av den nuvarande vändslingan och bussuppställningsplatsen. Eftersom det finns kollektivtrafik på Muréngatan mot Sandviken-Hofors, Ockelbo, Hedesunda-Gysinge, Norrsundet så bör planen ge möjlighet att anlägga en hållplats på vardera sidan av Muréngatan i närheten av Nedre Åkargatan. Ett hållplatsläge har redan efterfrågats av resenärer med målpunkt er i närområdet (t.ex. Polhemsskolan). Även planområdet skulle ha nytta av en ny hållplats i detta läge. (Observera att hållplats på östra sidan om Muréngatan måste placeras norr om bussuppställningsplatsen.) Med vänlig hälsning, X-Trafik AB Per-Hasse Ekelund Uppgifter om befintliga busslinjer kompletteras enligt synpunkt. Nya busshållplatser i korsningen mellan Muréngatan och Nedre Åkargatan tas med i planen. 10KS481-16 Tekniska nämnden Yttrande Översiktlig utredning för bebyggelse utmed Muréngatan Beslut Tekniska nämnden beslutar i enlighet med ordförandens
Översiktlig utredning Muréngatan Sid 15 (21) förslag Att Tekniska nämnden har tagit del av utskickad Översiktlig utredning för bebyggelse utmed Muréngatan. Tekniska nämnden har inget att erinra emot utskickat förslag men vill betona vikten av fortsatt planering tar hänsyn till följande detaljer, Att en statusinventering görs för den enradiga allén längs Muréngatan innan bedömningar tas för hur framtida vård och bevarande ska utformas, Att partiet mellan Muréngatan och järnvägen tas med i den fortsatta planering som kan inrymma del av det framtida parkeringsbehovet inklusive behovet av pendlingsparkeringar. Sannolikt kommer inte markparkering att räcka till för att tillgodose parkeringsbehovet utan att andra lösningar även måste till t.ex. parkeringsdäck alternativt parkeringshus som samtidigt kan fungera som bullerskärmar. Ärendebeskrivning Realoption i Sverige AB vill utveckla industri, -kontors och handelsfastigheterna i kvarteret Mumman och kvarteret Herakles vid Muréngatan till bostadsändamål med eventuellt inslag av kontors- och handelsändamål. Inriktningen för bostäderna är bl.a. trygghetsboende och äldreboende. Planområdet omfattar sex fastigheter i en del av staden som har stor potentiell utveckling. En översiktlig utredning upprättas för att skapa en vision för området och för att kunna göra en samlad bedömning och avvägning av de faktorer som påverkar inför detaljplaneskedet. Beslutsunderlag Från Tekniska kontoret föreligger skrivelse Översiktlig utredning för bebyggelse utmed Muréngatan daterad 2011-01-17, samt bilaga Översiktlig utredning för bebyggelse utmed Muréngatan. 10KS481-17 Redaktionella synpunkten ändras enligt önskemål. En trädridå utmed Muréngatan är värdefull för staden oavsett vilket status träden har. Enligt ställningstagande i Översiktsplan Gävle stad ska esplanader och alléstrukturer värnas och utvecklas. Hej! Det finns en Översiktlig utredning för detaljplan Murengatan (Henry är handläggare) som jag kan yttra mig om och "ett förslag till åtgärder" på Brynäs, Skeppsbyggaren (Viveca är handläggare) innan detaljplan kan läggas fram. Utdrag Murengatan sid 8: "Det är en fördel att samla olika aktiviteter och former av boende inom samma område för att minska transporter och samordna service i gemensamma lokaler. Personer kan välja att bo kvar inom samma område men i olika
Översiktlig utredning Muréngatan Sid 16 (21) former av boende utifrån deras behov. Vid en framtida detaljplanering klassificeras äldreboende och trygghetsboende som bostäder, medan det vid etablering av vårdinrättning krävs planering för vård. Det finns goda förutsättningar i området för etablering av gruppboende för personer med särskilda behov, och det är en fördel om olika boendeformer finns inom samma område". 10KS481-18 Länsstyrelsen Gävleborg Jag är verkligen intresserad av ett seniorboende i centrala Gävle och har funderat mycket på hur det borde utformas; har besökt Uppsala och hittat olika alternativ. Jag borde inte blanda ihop dessa två byggnadsprojekt men det slår mig att Skeppsbyggaren med närhet till bl.a. Stenebergsparken är bättre för seniorboende än Murengatan med närhet till järnvägen. Ser med spänning fram mot informationen den 20 jan. Vänliga hälsningar Katarina Samuelsson, tel: 0705 55 91 40 Projekten Skeppsbyggaren och Muréngatan drivs av två olika exploatörer. Gävle kommuns bedömning är att Muréngatan är ett bra läge för äldreboende bl.a. i och med närhet till service och kollektivtrafik. Översiktlig utredning för bebyggelse utmed Muréngatan, Gävle kommun, Gävleborgs län Redogörelse för ärendet Den översiktliga utredningen har överlämnats till länsstyrelsen i enlighet med plan- och bygglagen 5 kap 20. Länsstyrelsen har beretts tillfälle att lämna synpunkter. Syftet med den översiktliga utredningen är att se på möjligheterna att exploatera för nya bostäder och kontor i planområdet, vilket omfattas av kvarteret Mumman och kvarteret Herakles på Söder. Riktlinjer för bl.a. buller, utformning och trafik anges i utredningen. Överensstämmelse med översiktsplan Detaljplanen strider inte mot gällande översiktsplan. Gällande detaljplan För området gäller tre detaljplaner. För fastigheten Söder 66:7 gäller detaljplan fastställd 1976-09-16 som anger garage och handelsändamål. För fastigheten Söder 66:6 gäller detaljplan som fastställdes 1980-04-24 och anger bostäder och handel i sammanbyggda hus om max tre våningar för den norra delen av fastigheten. För den södra delen av fastigheten anges garage och handel om max tre våningar. För resterande delar av planområdet gäller
Översiktlig utredning Muréngatan Sid 17 (21) detaljplan fastställd 1968-02-12 som anger handel- och industriändamål i tre våningar. Miljöbedömning Länsstyrelsen saknar en bedömning från kommunen huruvida miljöpåverkan kan antas bli så betydande att miljöbedömning och miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt 6 kap 12 miljöbalken behöver göras. Länsstyrelsens bedömning är att planen kan antas medföra betydande miljöpåverkan, och därför ska en miljöbedömning enligt 6 kap 11 miljöbalken göras och en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt 6 kap 12 miljöbalken upprättas. Synpunkter utifrån länsstyrelsens särskilda bevakningsområden/statliga intressen Riksintressen Planområdet ligger inom riksintresse för kulturmiljö, X800 Gävle stad. I den översiktliga utredningen beskrivs viktiga strukturer och byggnader att ta hänsyn till i det fortsatta planarbetet. Det handlar bland annat om två äldre byggnader på fastigheterna Söder 69:3 och 69:4, rutnätsstrukturen och trädraden längs Muréngatan. I utredningen föreslås att det ska vara möjligt att mot järnvägen uppföra högre byggnader/torn. Hur höga dessa kan tillåtas vara av hänsyn till riksintresset behöver man titta närmare på i det fortsatta planarbetet. Järnvägen är av riksintresse för kommunikationer samt rekommenderad led för farligt gods. Det är viktigt att beakta Trafikverkets syn avseende närheten till järnvägen. Ett byggnadsfritt avstånd på 30 meter bör generellt hållas till järnvägen och en riskanalys angående farligt gods bör upprättas, så som den översiktliga utredningen anger. Hälsa och säkerhet Buller Länsstyrelsen anser att det inte bör planeras för bostäder i bullerutsatta områden och att Boverkets riktlinjer ska användas vid planering av nya bostäder. Detta innebär att ekvivalentnivå vid fasad inte bör överstiga 55 dba. Maximal ljudnivå ska inte överskrida 70 dba. Samtidigt är det viktigt att se på möjligheter till förtätning i befintliga stadsrum där kollektivtrafik och annan samhällelig service är utbyggd, vilket kan bidra till att bilberoendet minskar. I aktuell plan kan det därför tillåtas högre bullernivåer om det kan skapas en tyst sida som understiger 45 dba. En fördjupad bullerutredning bör tas fram när området detaljplaneras så som anges i aktuell utredning. Det är viktigt att visa hur de olika bostäderna påverkas av störningar från både väg och järnväg samt vilka åtgärder som kan
Översiktlig utredning Muréngatan Sid 18 (21) bli nödvändiga. Förorenad mark Tabell 1 visar tre stycken potentiellt förorenade objekt vilka är de enda objekt som berör detaljplanen utifrån den kunskapen vi har i vår databas idag, objekten är ej riskklassade. I rapporten översiktlig utredning/program för detaljplan under punkten miljöfaktorer så omnämns redan två av dessa, Gävle rostfria och bensinmacken vid nedre Åkaregatan. AEG elektroverken har legat där Areva T&D, tidigare Alstom T&D ligger. Tabell 1. Potentiell förorenad mark lokaliserade på fastigheterna Söder 66:8, 69:4 och 69:3 Utförligare utredning om förorenad mark krävs inför fortsatt exploatering av området. Miljökvalitetsnormer Länsstyrelsen efterfrågar ett resonemang kring miljökvalitetsnormer för luft i området. Hur ser värdena ut idag och kan de förväntas öka eller minska utifrån beskriven exploatering. Övriga synpunkter Hållbar utveckling, gestaltning och utveckling av stadsrummet Länsstyrelsen anser att det är positivt med en utbyggnad av bostäder och kontor i området. Kvarteren har ett attraktivt centralt läge i Gävle med närhet till järnvägsstation, annan kollektivtrafik och övrig samhällelig service. Ett viktigt led i att uppnå hållbar utveckling är att förtäta staden och skapa boendemiljöer som inte bidrar till ett ökat bilberoende. I ärendet har enhetschef Eva Brännlund beslutat och Klara Wirdby varit föredragande. I handläggningen av ärendet har företrädare för enheten för skydd av natur, miljöskyddsenheten och kulturmiljöenheten deltagit. Eva Brännlund, Klara Wirdby Bedömning om att MKB krävs i samband med detaljplanering tas med i utredningen som ett ställningstagande på sid 17 Miljökvalitetsnormer för luft (befintliga och förväntade halter) beskrivs under miljöfaktorer
Översiktlig utredning Muréngatan Sid 19 (21) Det tredje potentiellt förorenade området AEG elektroverken som länsstyrelsen anser att inte är beskrivet, beskrivs i utredningen under Areva T&D. Text om att AEG elektroverken även driver verksamhet på fastigheten läggs till under miljöfaktorer 10KS481-19 Trafikverket Samråd för översiktlig utredning för bebyggelse utmed Muréngatan Trafikverket Region Mitt har tagit del av rubricerad utredning. I likhet med vad som framgår i utredningen understryker vi vikten av en fördjupad bullerutredning samt en rikutredning (-analys) upprättas med avseende på transport av farligt god på järnvägen. Både med avseende på befintlig såsom framtida prognostiserad trafik på ostkustbanan. Trafikverket anser även att en vibrationsutredning ska utföras. Att förlägga icke störningskänslig del av bebyggelsen mot banan är bra, då inga personer vistas stadigvarande i byggnaden (med tanke på ev. olycka och buller/vibrationsstörning). Utredning av bullersituationen och risker i planområdet bör beräknas både med och utan planerat garage. Trafikverket ställer sig i nuläget tveksamma till lokaliseringen av garaget pga. Det korta avståndet till järnvägen. Om planen medför byggrätt högre än 20 meter kan planen komma att påverka luftfarten varför en lokaliseringsbedömning då ska göras av LFV samt berörda flygplatser, och då senast i samband med bygglovsprövningen. Trafikverkets bedömning Trafikbuller I områden som är exponerade för flera bullerkällor samtidigt, är störningarna från var en av bullerkällorna större jämfört med områdena som exponerad för bara en av bullerkällorna. Även vibrationsnivåer från väg och järnvägen kan vara störande för närboende. I områden där det förekommer både vibrationsnivåer och buller upplevs bullret som mer störande. Trafikverket anser att riktvärdena som finns för trafikbuller, och som anges i regeringens proposition 1996/97:53, ska följas vid planering av ny bebyggelse. För boende gäller vid nybyggnation: 30 bba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 bda ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad Följande vibrationsvärde för bostadshus bör inte överskridas vid nybyggnation: 0,4 mm/s (RMS-värde inom frekvensområdet 1-
Översiktlig utredning Muréngatan Sid 20 (21) 80Hz) Trafiksäkerhet Att bygga intill väg och järnväg innebär att bebyggelse utsätts för både miljö- och säkerhetsrisker. Ny bebyggelse bör inte upplåtas inom ett område på 30 meter från järnvägen (spårmitt på närmaste spår). Inom 30 meter från järnvägen kan dock viss verksamhet finnas där människor endast tillfälligtvis uppehåller sig ex. garage. Förläggs markparkering intill banan vill man visst ha avstånd eller skydd för att undvika att parkerade fordon skadas av kringflygande isbitar eller gnistor från kontaktledningen mm. Trafikverket rekommenderar ett minsta avstånd på 15 meter från spårmitt till öppen parkering eller radgarage/carport. Köryta inom parkering bör ligga minst 9 meter från spårmitt. Begränsad klimatpåverkan Trafikverket ser generellt positiv på att besöks- och/eller personintensiva verksamheter planeras i närheten av resecentrum och att bostadsbebyggelse har god anknytning till kollektivtrafiknätet vilket underlättar resande med kollektivtrafik. Under förutsättning att buller, vibrationer och riskfrågor kan hanteras. För Trafikverket Region Mitt Andreas Jonsson 10KS481-20 Behov av vibrationsutredning tas med i utredningen. Text om krav på garage och körytor vid järnvägen läggs med under kapitlet trafik. Synpunkter med anledning av översiktlig utredning för bebyggelse utmed Muréngatan, Samtidigt som vi i december 2010 fick vi del av den översiktliga utredningen fick vi också för första gången kännedom om planerna på att exploatera de fastigheter som vi äger, Gävle Söder 69:3 + 69:4. Tydligen har diskussionerna om exploateringen pågått en längre tid, åtminstone något år, utan att vi informerats. Det finner vi märkligt och oacceptabelt. Efter det att vi fått del av den föreliggande utredningen och fått tillfälle att ta del av kompletterande upplysningar vid ett informationsmöte, har tiden för att lämna synpunkter varit alltför kort (vi begärde utökad tid till den sista februari men fick endast till i dag den 20110207, efter telefonsamtal med Henry Grew den 20110103). Detta har inneburit att vi inte hunnit förbereda vårt svar tillräckligt. Vi har inte kunnat ta erforderliga kontakter och inte heller haft tillräcklig tid för överväga de många för oss synnerligen viktiga aspekterna av ärendet, för att kunna komma med ett väl avvägt yttrande. Med det bristfälliga beslutsunderlag som föreligger är det
Översiktlig utredning Muréngatan Sid 21 (21) vår önskan att kunna fortsätta driva vår näringsverksamhet på fastigheterna, något alternativ har vi inte hunnit komma fram till. Om den nya planen inte sätter några hinder i vägen för det har vi ingenting emot att den antas, med undantag för förslaget att de två gamla byggnaderna (rappade byggnaden + röda tegelbyggnaden) ska få status som skyddade. De har inte sådan art eller särprägel att det finns anledning att planmässigt skydda dem och vi vill ha full handlingsfrihet vad gäller dem. Enligt exploatören Realoption har förhandlingar om att köpa fastigheterna Söder 69:3 och 4 för ändamålet att omvandla dessa till boende pågått en längre tid. Ett missförstånd om att affären var längre gången än den var ledde till att fastigheterna togs med i planområdet för den översiktliga utredningen. För att kunna ta upp ärendet i MMP beredningen i februari var det nödvändigt att alla synpunkter inkom i början av februari. Kommunen bedömer att ca 40 dagar är tillräckligt med tid att hinna lämna synpunkter. Eftersom det i dagsläget är osäkert om fastigheterna Söder 69:3 och 4 kommer att säljas och omvandlas, klassas de som strategiskt område i den översiktliga utredningen. Detta innebär att de kan fortsätta med befintlig verksamhet, och konsekvenserna för närhet till boende beskrivs i utredningen. De kan även omvandlas till bostäder/kontor. Fastigheterna kommer inte att detaljplaneras för annat ändamål mot fastighetsägarens vilja. Gävle kommun och länsstyrelsen anser att de nämnda byggnaderna är kulturhistoriskt värdefulla och värda att bevara. Ambitionen är att äldre byggnader ska återanvändas och integreras i ny verksamhet. Äldre kulturhistoriskt värdefulla byggnader kan utgöra ett varumärke och ska ses som en resurs. Redan idag omfattas byggnaderna av plan- och bygglagens generella bestämmelser om Kulturhistoriskt värdefull bebyggelse enl 3 kap 12. Då byggnaderna ligger inom detaljplanelagt område omfattas de även av anmälnings- och lovplikt för t.ex. rivning, exteriöra förändringar samt interiöra ändringar. Detta gäller oavsett om fastigheterna omfattas av den översiktliga utredningen eller inte. Henry Grew Planarkitekt