KVALITETSREDOVISNING Budgetenhet INDIVID OCH FAMILJ År 2013
FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR KVALITET Budgetenhet Individ och Familj (IFO) TIDSPERIOD 2013 GRUNDFAKTA OM ENHETEN I budgetenheten Individ och Familj ingår Vuxenenheten Enheten IFO - Vuxen ingår som en del i enheten kallad ESSI (Enheten för Stöd, Sysselsättning och Integration). ESSI omfattar förutom IFO Vuxen även kommunens arbetsmarknadsverksamhet, flykting, trädgårdstjänst, fixarjänst, psykiatri, daglig verksamhet, biståndshandläggning för vuxna inom handikappomsorgen och distriktssköterska inom LSS.. IFO-vuxen ansvarar för frågor som rör ekonomiskt bistånd, missbruks/beroendeinsatser, arbetsmarknadsenhet och flyktingmottagning. Familjeenheten (IFO Familj och Familjeteamet) Familjeenheten handlägger ärenden som gäller barn och ungdomar 0-21 år enligt bla SoL och LVU. Den huvudsakliga arbetsuppgiften är att utreda barn och ungdomar samt följa upp verkställda biståndsbeslut såsom familjehem, kontaktfamiljer, institutionsplaceringar, faderskap, adoptionsutredningar mm. Rådgivningscentrum (RC), Familjecentrum (FC) och Ungdomsmottagning (UM) Familjecentrum är en öppen förskola med utvidgad service till föräldrar. I verksamheten arbetar förskollärare tillsammans med personal från socialtjänsten, BVC och MVC. Rådgivningscentrum erbjuder stöd till familjer med barn/ungdomar i åldern 0-20 år. Rådgivningscentrum arbetar även med samarbetssamtal som är en lagstadgad verksamhet. Ungdomsmottagningen är till för ungdomar 13-25 år. Samverkan är avtalat mellan kommun och Västra Götalandsregionen. FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR MÅLUPPFYLLELSE Personal inom budgetenheten: Vuxenenheten: totalt 18 tjänster inklusive enhetschef Familjeenheten: totalt 14 tjänster inklusive enhetschef Rådgivningscentrum: totalt 1,6 tjänster kurator, varav 0,20 tjänst till UM Familjecentrum: totalt 1,3 tjänster förskollärare, barnskötare UNDERLAG I REDOVISNINGEN - Statistik - Brukarenkäter - Öppna jämförelser - KKiK
RUTIN FÖR REDOVISNING En sammanfattning av enheternas kvalitetsredovisningar har gjorts i samråd mellan sektorschefer och verksamhetsutvecklare. ÅTGÄRDER UTIFRÅN FÖREGÅENDE ÅRS KVALITETSREDOVISNING Vuxenenheten: Väsentlig fokus har lagts på att utveckla arbetsformer riktade mot missbruk/beroendeproblematik samt former för att öka enskilda individers möjligheter till arbete/sysselsättning. Familjeenheten: Förbättringsområden som gjorts i verksamheten under 2013; Vi har haft en fungerande mottagningsfunktion som bidragit till ökade konsultationer och bättre dialog mellan skolan och socialtjänsten vid anmälningssituationer. Vi har startat upp boendet för unga vuxna, Heldegatan, tillsammans med handikappomsorgen. Åtgärder som resulterat i mål i utvecklingsplanen för 2014; Fortsatt arbete med kommunens hemsida. Kvalitetssäkra våra arbetsrutiner gällande hedersrelaterat våld, utredningsprocessen kring placeringar på HVB. Verkställa mottagande av ensamkommande flykting barn, enligt gjord utredning. Fortsatt arbete gällande egna familjehem. Minskning av vårddagar med 10% i slutenvård jämfört med 2013. Rådgivningscentrum, Familjecentrum och Ungdomsmottagningen Fokus har lagts på Modell Uppdragsintervju Samverkan RC, FC, Familjeenheten, barnavårdscentralen (BVC), mödravårdscentralen (MVC) och kommunens förskolor Måldokument för FC
VIKTIG KVALITATIV/KVANTITATIV INFORMATION Vuxenenheten: Utbetalt försörjningsstöd har under 2013 legat på i genomsnitt 749 000/per månad. En ökning sedan 2012 då genomsnittet låg på 600 000/per månad. Antal inkomna ansökningar/månad har ökat något, från 103/per månad 2012 till 128/månad 2013. Ökade kostnader för försörjningsstöd och det ökade antalet ansökningar om ekonomiskt bistånd är en trend i hela riket och beror på rådande konjunkturläge. Under året har antalet vårddygn uppgått till 996 en kraftig ökning. (2012 332 vårddygn). Arbetet inom missbruksområdet bygger på att fokusera på långsiktiga och hållbara lösningar. Under 2013 köptes fler vårddygn än 2012, men färre än 2011. Det är svårt att på förhand bedöma hur många vårddygn man kan tänkas komma att behöva köpa. Målgruppsundersökning bland personer som ansöker om försörjningsstöd (februari 2012) visar på nöjda klienter. 4,0 är högst betyg, 1,0 lägst. Totalt 46 personer besvarade enkäten.
Familjeenheten: Inkomna anmälningar Under året har antalet anmälningar ökat jämfört med 2012. 2008: 189 st 2009: 163 2010: 179 2011: 230 2012: 201 2013: 221 HVB-placeringar Antalet vårddagar på Hem för Vård och Boende har under året minskat med 117 vårddagar. 2010: 2532 2011: 2909 2012: 2700 2013: 2583 Familjehemsplaceringar Kostnaden för familjehemsplaceringar och konsulentstödda familjehemsplaceringar har minskat under 2013. 2010: 2.848.256 varav konsulentstödda kostade 1.744.972 kr 2011: 2.976.376 varav konsulentstödda kostade 1.913.163 kr 2012: 3 845 005 varav konsulentstödda kostade 2.102. 614 kr 2013: 3 260 911 varav konsulentstödda kostade 882. 050kr Under året har vi gjort tre placeringar varav två varit jourplaceringar. Kostnaderna för konsulentstödda familjehem minskade 2013 med ca 1,2 miljoner jämfört med 2012. Denna minskning följs av avslutade konsulentstödda familjehemsinsatser som avslutades 2012. Rådgivningscentrum, Familjecentrum och Ungdomsmottagningen Rådgivningscentrum har haft 169 samtalstillfällen (olika typer av samtal med föräldrar och/eller barn). En ökning med 35 samtal (jmf 2012) RC har haft samarbetssamtal (samtal om vård, boende, umgänge) vid 64 tillfällen. En ökning med 37 samtal. (jmf 2012) Kurator på UM har haft 154 besök. En ökning med 9 besök. (jmf 2012) 5 klasser i åk 8 har besökt UM, sammanlagt 125 elever. Föräldrastödsprogrammet Småbarnsliv har genomförts vid två tillfällen under 2013.
ÖPPNA JÄMFÖRELSER 2013 Öppna jämförelser bygger på registerdata, enkäter och granskning av kommuners- och landstings webbplatser. De presenteras på Socialstyrelsens webbplats en gång per år. Nedan presenteras Individ- och familjeomsorgens resultat för 2013. För ytterligare information se Socialstyrelsens webbplats-öppna jämförelser. Nedan en kort redovisning av våra styrkor och vad vi är mindre bra på och behöver utveckla Barn och unga Styrkor Brukarundersökning och utveckling utifrån resultatet Rutiner och uppföljning av samordnade insatser i enskilda ärenden (Internt: ekonomiskt bistånd, missbruk, våld i nära relationer, familjerätt, socialpsykiatri) Hälsa, samverkan med andra gällande barns hälsa i enskilda ärenden (Externt: Barnhälsovård, ungdomspsykiatrin) Handläggning (nämnden har ordinarie licens för barns behov i centrum, BBIC= ett handläggning och dokumentationssystem) och skriftlig information om rättigheter och kontaktuppgifter) Systematisk uppföljning (analyserat behov av standardiserade bedömningsmetoder, insatser öppenvård och uppföljning av dessa) Information på webb (akut hjälp, synpunkter och klagomål, misstanke att barn far illa etc), och information om social jourverksamhet Mindre bra Standardiserade bedömningsmetoder (analyserat framtida behov av bedömningsmetoder och insatser i öppenvård) Manualer för psykosocial problematik/behandlingar (manualer baserade för psykosociala behandlingar för ungdomar, stödgruppsverksamhet för barn och familjer med psykosocial problematik, ex ERSTA, VÄNDPUNKTEN) Stöd till brottsoffer - våldsutsatta kvinnor och barn som bevittnat våld Styrkor Rutiner för samordning i enskilda ärenden (ska finnas beslutade på ledningsnivå) Uppföljning våldsutsatta kvinnor Insatser till barn som bevittnat våld Information om vad kommunen erbjuder, webb Insatser, skyddat boende kvinnor i aktivt missbruk, insatser till vuxna våldsutövare och social jour Mindre bra Extern samverkan (vuxenpsykiatri, ungdomspsykiatri, polis, hälso- och sjukvård) Självbestämmande, integritet (använt enskildas uppfattning för verksamhetsutveckling) Information översatt till andra språk, lättläst och teckenspråk Inventering/kartläggning av våldsutsatta kvinnor Aktuell samlad plan för personalens kompetensutveckling
Vuxna ekonomiskt bistånd Styrkor Att vi har färre personer med ekonomiskt bistånd jämfört med rikssnittet. Att vi har färre arbetslösa jämfört med rikssnittet Att vi gör klientundersökning Att vi upprättar genomförandeplaner inom 3 månader Att vi följer upp genomförandeplaner Att vi följer upp resultatet av de insatser som erbjudits den enskilde Att vi har tillgång till en rättdatabas som följer juridiken Vi har bra information på webben om överklagan, synpunkter och klagomål och att det finns info om att man får ett skriftligt beslut vid avslag. Mindre bra på Vi har en lite högre andel unga vuxna med ekonomiskt bistånd än rikssnittet Vi har en lägre utbildningsnivå än rikssnittet Vi saknar överenskommelser för extern samverkan i enskilda ärenden Vi saknar rutiner som säkerställer skydd till utsatta grupper Vi saknar juridisk kompetens i kommunen KKIK 2013 Kommunens Kvalitet i Korthet (KKiK) består av ett antal viktiga kunskapsområden för kommuninvånarna som beskriver kommunens kvalitet och effektivitet. Sveriges Kommuner och Landsting (SKL)tar fram rapporten en gång per år. Mått 8 i KKiK beskriver hur lång handläggningstiden är i snitt (dagar) för att få ekonomiskt bistånd vid nybesök? Statistik har tagits fram av Götene kommun. Resultat för Götene: 9 dagar, är betydligt färre dagar än medel i riket (16 dagar) Mått 30 i KKiK beskriver andelen ungdomar som inte är återaktualiserade för fortsatt stöd från socialtjänsten ett år efter avslutad insats/utredning. Källa: Egen undersökning. Resultat för Götene: 86 %, är högre än medel i riket (80%) Mått 32 i KKiK beskriver hur stor andel av befolkningen som får försörjningsstöd. Källa: SCB. Resultat för Götene: 3,3 % är något färre än medel i riket (4%)
UPPFÖLJNING AV UTVECKLINGSPLAN Vuxen PERSPEKTIV MÅL/RESULTAT VÄRDERING TILLVÄGAGÅNGSSÄTT, ME- TOD, MÄTNING Ange vilket perspektiv som avses Medskapare Skriv in ett mål per rad (kopiera från utvecklingsplanen). Väl fungerande interna/externa samverkansformer till nytta för medborgarna Sätt en siffra (1-4) som bäst motsvarar mål- uppfyllelsen, se gradering nedan Beskriv kortfattat hur verksamheten har arbetat för att nå målet, vilken metod som använts, hur resultatet har mätts osv. 3 Antalet interna samverkansformer har ökat Antalet väl fungerande externa samverkansformer har ökat ANALYS OCH ÅTGÄRD Beskriv vilka framgångsfaktorer / brister som funnits. I de fall målet ej har uppnåtts ska en åtgärd föreslås. Fortfarande behöver vi fler praktikplatser såväl externt som internt. Ökad andel externa praktikplatser. Utveckling Fortsätta utveckla behandlingsinsatser på hemmaplan för barn, ungdomar och vuxna. 2 Minskning av antalet vårddagar för barn och unga jämfört med 2012 Minskning av antalet vårddagar för vuxna med 10% jämfört med 2012 I samverkan med HO öka andelen fungerande boendelösningar för unga vuxna med sociala svårigheter/tidigare missbruk/funktionshinder Fler vårddygn inom HVB (hem för vård och behandling) har behövts under 2013 än 2012. Magisteruppsatsen om samverkan genom den Socialmedicinska samverkansgruppen kommer att bli FoUrapport. Boende för målgruppen har öppnats på Heldegatan Arbetssätt Ekonomi Personalen ska arbeta med LEAN som förhållningssätt -kundfokus (för dej perspektiv) -Smarta processer -ständiga förbättringar Resurserna inom budgetenheten ska fördelas efter behov mellan enheterna. - All personal ska veta vad LEAN är Nyckelpersoner i verksamheten har fått utbildning i LEAN Enheterna har genomfört ett LEAN-arbete under året Ej aktuellt då vi arbetar med ett nytt ledningssystem för kvalitet 2 Resursfördelningsmodell finns i verksamheten Personalresurser har fördelats inom enheten då behov uppstått, t.ex vid semester. Inga budgetresurser har fördelats mellan enheterna. 4=Mycket hög måluppfyllelse 3=Medel/hög måluppfyllelse 2=Medel/låg måluppfyllelse 1=Mycket låg måluppfyllelse
UPPFÖLJNING AV UTVECKLINGSPLAN Familj PERSPEKTIV MÅL/RESULTAT VÄRDERING TILLVÄGAGÅNGSSÄTT, ME- TOD, MÄTNING Ange vilket perspektiv som avses Medskapare Skriv in ett mål per rad (kopiera från utvecklingsplanen). Förbättrad information till medborgare. Sätt en siffra (1-4) som bäst motsvarar mål- uppfyllelsen, se gradering nedan Beskriv kortfattat hur verksamheten har arbetat för att nå målet, vilken metod som använts, hur resultatet har mätts osv. 2 Har efter förutsättningarna som getts arbetat med att uppdatera hemsidan. ANALYS OCH ÅTGÄRD Beskriv vilka framgångsfaktorer / brister som funnits. I de fall målet ej har uppnåtts ska en åtgärd föreslås. Arbetsbelastningen har gjort att arbeta för att göra hemsidan uppdaterad inte kunnat prioriteras. Åtgärd för 2014 är att få hemsidan uppdaterad. Utveckling Utveckla samarbetet med kommunens skolor Välfungerande interna samverkansformer till nytta för medborgaren. 4 En socialsekreterare har fått funktionen mottagningsperson och varit socialtjänstens ansikte utåt. Funktionen har bla tagit alla inkomna anmälningar och ansökningar samt haft konsultationer med skolor och andra myndigheter. Det har inte varit möjligt att verkställa funktionen, mottagningsperson, fullt ut under 2013 då belastningen och inkomna anmälningar varit hög under detta år. Införandet av mottagningsperson har visat sig varit lyckad så tillvida att samarbetet med kommunens skolor blivit betydligt bättre vid anmälningssituationer samt har dialogen förbättrats när det gäller konsultationer. Under 2014 kommer funktionen mottagningsperson inte att vara kvar utan kommer att ingå i förste socialsekreterarens arbetsuppgift. Förste socialsekreterare kommer att bli en ny funktion på enheten. Utveckling Kvalitetssäkra våra arbetsrutiner 3 Tid under året har avsatts för att kunna genomföra kvalitetsäkring av våra rutiner. Två och periodvis tre handläggare har jobbat mer aktivt med rutinerna. Tid som avsatts för arbete med våra rutiner har inte varit tillräcklig. Ledningssystem för systematisk kvalitetsarbete har påbörjats under 2013. 4=Mycket hög måluppfyllelse 3=Medel/hög måluppfyllelse 2=Medel/låg måluppfyllelse 1=Mycket låg måluppfyllelse
Utveckling En fungerande utslussningsverksamhet för ensamkommande ungdomar. 4 Socialsekreterare har avsatt tid för att arbeta med att färdigställa administrativa rutiner. Boendestödet i kommun har utvecklats sedan tillsättningen av boendestödjare för ensamkommande flyktingbarn. Färdigställande av arbetsrutiner har genomförts samt har boendestödjaren arbetat med utveckling av stöd på hemmaplan för de ensamkommande. Avtal har sagts upp med Lidköping kommun samt med migrationsverket och en utredning kommer att genomföras under 2014 för att utreda kommunens förutsättningar för att ta emot ensamkommande. Denna utredning kommer att mynna ut i ett nytt avtal med migrationsverket. Arbetssättt Utveckla egna behandlingsinsatser på hemmaplan för barn och unga. 4 Innan placering av unga har man övervägt insatsen familjebehandling. Vårddagarna 2013 minskade jämfört med 2012 med sammanlagt 117 vårddagar. Målet 10% uppnåddes inte fullt ut. Under året har vi haft en del kortare placeringar på HVB. Vilket gjort att vårddagarna minskat 2013. Vi kommer under 2014 att fortsätta arbetet med att nå målet, minskade placeringar. Arbetssätt Inte anlita något konsulentstött familjehem. Tillsammans med handikappomsorgen har boende för ung vuxna startats upp under 2013 4 Det har avsats tid för arbete med att rekrytera egna familjehem. Ekonomi Vara en attraktiv arbetsplats. 1 Genomgång av arbetsmiljöenkäten har genomförts. En handlingsplan skulle ha upprättats utifrån arbetsmiljöenkäten 2012. Detta har inte blivit gjort. Boendestöd Heldegatan har startats upp med sex ungdomar. Verksamheten har under året varit i uppstart och fungerat i enlighet med den plan som gjorts. Under 2013 har vi lyckats med att inte anlitat något konsulentstött familjehem. Tid för att aktivt arbeta med att rekrytera egna familjehem har varit mycket begränsat. Anledning härtill har varit arbetsbelastningen på enheten. 2014 kommer vi att jobba aktivt med att försöka rekrytera egna familjehem samt upparbeta ett bra stöd till dessa. Arbets belastningen har gjort att upprättandet av en ny handlingsplan inte prioriterats. Arbetsmiljön 2013 har varit stressig och överanställningar av personal har därför varit nödvändig. Målsättningen för 2014 är att upprätta en ny handlingsplan för enheten gällande arbetsmiljön. 4=Mycket hög måluppfyllelse 3=Medel/hög måluppfyllelse 2=Medel/låg måluppfyllelse 1=Mycket låg måluppfyllelse
SAMMANFATTNING AV 2013 ÅRS KVALITETSARBETE OCH FÖRSLAG TILL ÅTGÄRDER INFÖR KOMMANDE ÅRS KVA- LITETSARBETE 2013 Antalet ansökningar om ekonomiskt bistånd har ökat Mer pengar betalas ut per månad i försörjningsstöd. Vi saknar ännu en kommunal praktikbank. Syftet med den är att personer med försörjningsstöd snabbare kan komma ut i praktik och stå till arbetsmarknadens förfogande. Under 2013 har ett arbete påbörjats med att införa ett ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete enligt (SOSFS 2009:11). Detta har bl.a. inneburit ett intensivt arbete med att kartlägga individ- och familjeomsorgens processer där vi bl.a reviderar eller tar fram rutiner för att säkerställa verksamhetens kvalitet. För att göra ledningssystemet samt kartlagda processer tillgängliga för all personal har dessa dokumenterats och gjorts sökbara via intranätet Källan. Utveckling av intranätet Källan inom Sektor Välfärd Vuxen har påbörjats. Syftet är att öka användningen av intranätet för all personal. Tanken är att det på intranätet ska finnas aktuell information för Sektor Välfärd Vuxen som är lättåtkomlig för all personal. Familjeenheten Arbeta för att ha en uppdaterad hemsida Fortsatt arbete kring att rekrytera egna familjehem. Arbeta för att få ett nytt avtal med Migrationsverket och verkställa mottagandet av ensamkommande flykting barn enligt gjord utredning. Fortsatt arbete med att kvalitetssäkra våra arbetsrutiner Arbeta för att minska vårddagarna gällande slutenvård för barn och unga. Höja NMI i personalgruppen. Rådgivningscentrum och familjecentrum Familjecentrums samverkan med förskolan och speciellt nya samverkansformer med förskolans specialpedagog har stärkt det förebyggande arbetet kring tidiga insatser kring barn och familjer och kommer även fortsättningsvis att utvecklas. Den utökande samverkan mellan FC, förskolan, Familjeenheten, BVC och MVC har lett till regelbundna möten för konsultation i gemensamma ärenden. Samordnare för FC har tillsammans med specialpedagogen inom förskolan deltagit på förskolornas föräldramöten kring Tema Anknytning och kring Språkutveckling. Träffarnas resultat har gjort att fler föräldrar efterfrågar konsultation när det gäller exempelvis gränssättning Samarbete med Familjecentrum och förskolan sker genom föräldrastödsprogrammet Småbarnsliv.. Syftet med föräldraträffarna är att främja ett gott föräldraskap. Föräldrarnas utvärderingar är mycket positiva. Vuxenenheten Utökad samverkan med näringslivet/arbetsförmedling avseende personer aktuella inom arbetsmarknadsverksamhetens område Fortsatt samverkan utifrån gällande avtal inom missbruksområdet
Mer effektiva arbetsmetoder för att hjälpa personer med försörjningsstöd till egen försörjning Fortsatt arbete med att skapa sysselsättningsmöjligheter för alla Arbeta för att minska utanförskap PRIORITERADE UTVECKLINGSOMRÅDEN 2014 Fortsatt utveckling av ledningssystemet för det systematiska kvalitetsarbetet med fokus på processer, riskbedömning samt resultat och analysarbete. Fortsatt utveckling av intranätet Källan inom Sektor Välfärd Vuxen Utveckling av de interna kvalitetsgranskningarna utifrån ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete enligt (SOSFS 2099:11). Fortsatt implementering av ÅKA-metodiken som arbetsform inom AME. Utveckla AME och de processer som leder till praktik/arbete i syfte att färre personer ska vara i behov av försörjningsstöd. Införa en kommunal praktikbank som stöd för AME i deras arbete Starta upp en gemensam mottagningsenhet för nyanlända. I den gemensamma mottagningsenheten upprätta ett nytt avtal för ensamkommande flyktingungdomar Bereda asyl- och PUT (permanent uppehållstillstånd) boende i kommunen. Det blir av stor vikt att arbeta för att minska vårddagarna på sluten vård. Arbetet kring dessa familjer är i behov av en översyn. Gällande de egna familjehemmen är vi bla i behov av att kvalitetssäkra rutinerna, kunna erbjuda handledning för familjehemmen samt jobba aktivt med rekrytering av dessa. Samverkan mellan Familjeenheten, Familjecentrum, Elevhälsa, LSS, förskola, skola, Ungdomsmottagningen ska vara gränsöverskridande och i ett tidigt skede kunna ge stöd till barn, ungdomar och familjer. Konsultationen mellan yrkesprofessionerna är en viktig del i detta arbete.