Handlingsplan för hbt-frågor 2012-2015
Innehållsförteckning Inledning...3 Målområde 1 - Örebro kommun ska skapa förutsättningar för att hbtperspektivet finns med i det fortsatta arbetet för alla människors lika värde..5 Målområde 2 - Örebro kommuns förtroendevalda, chefer medarbetare ska ha kunskap om hbt-frågor...6 Målområde 3 - Örebro kommun ska vara en bra attraktiv arbetsgivare för såväl kvinnor som män, oavsett sexuell läggning, könsidentitet /eller könsuttryck...8 Målområde 4 - Örebro kommun ska vara Sveriges mest hbt-vänliga kommun9 Begrepp...10 Antagen av kommunfullmäktige den 25 oktober 2012. Ärendenr Ks 578/2012.
Inledning Bakgrund "Alla människor är födda fria lika i värde rättigheter". Så står det i FN:s allmänna förklaring om de mänskliga rättigheterna. Men det är skillnad mellan att ha rättigheter att känna att man har dem. Hbt-personer är i mycket större utsträckning utsatta för kränkande behandling bemötande än heterosexuella personer. I samhället, på gatan, i mötet med sociala myndigheter, i skolan. Mest utsatta är de personer som överskrider normer för könsuttryck, transpersoner. Andra personers attityder bemötande gentemot hbt-personer resulterar ibland i ett upplevt utanförskap. Ibland i diskriminering trakasserier. I Sverige i Örebro kommun är alla människors lika värde en viktig utgångspunkt. En utgångspunkt som kan tyckas självklar men som i många andra länder är kontroversiell. Länder där homo-, bi- transpersoner öppet förtrycks fängslas. Därför är det viktigt att vi i Örebro kommun i allt vårt arbete är en positiv förebild att vi i våra kontakter med andra länder visar att vi står upp för de mänskliga rättigheterna. Örebro kommun tar nu de första stegen för att systematiskt arbeta in hbtperspektivet i organisationens arbete. Under de närmaste åren ska vi ha fokus på hbt-frågor för att säkerställa att perspektivet finns med i vårt ordinarie arbete utförande. Planen är framtagen av arbetsgruppen för MR-frågor: Lennart Bondeson (KD), ordförande Fisun Yavas (S) Lena Widing (C) Ronnie Palmén (M) Karolina Wallström (FP) Ia Malmqvist (MP) Murad Artin (V). 3
Planen Handlingsplanen ska vara ett stöd för kommunledning, kommunledningskontor förvaltningar när det gäller att säkerställa att hbt-perspektivet finns inkluderat integrerat, skillnad från osynliggjort särbehandlat, i organisationens ordinarie arbete. Effekter på kort sikt är svåra att mäta men i med handlingsplanen inleds ett systematiskt arbete i Örebro kommun för att alla ska känna sig inkluderade, välkomna lika mycket värda, oavsett hur man lever vem man är. Målområden 1. Örebro kommun ska skapa förutsättningar för att hbt-perspektivet finns med i det fortsatta arbetet för alla människors lika värde 2. Örebro kommuns förtroendevalda, chefer medarbetare ska ha kunskap om hbt-frågor 3. Örebro kommun ska vara en bra attraktiv arbetsgivare för såväl kvinnor som män, oavsett sexuell läggning, könsidentitet /eller könsuttryck 4. Örebro kommun ska vara Sveriges mest hbt-vänliga kommun Uppföljning av planen Planen följs upp årligen av kommunledningskontoret rapporteras kommunstyrelsens utskott för näringsliv växt. Utskottet har vid behov möjlighet att revidera planen. Våren 2015 kartläggs de aktiviteter som genomförts inom ramen för handlingsplan fortsatta utvecklingsområden sammanställs i en rapport kommunstyrelsens utskott för näringsliv växt. Styrande dokument lagstiftning FN:s deklaration om de mänskliga rättigheterna Regeringsformen Diskrimineringslagen 4
Målområde 1 - Örebro kommun ska skapa förutsättningar för att hbt-perspektivet finns med i det fortsatta arbetet för alla människors lika värde Ambitionen är att Örebro ska vara främst i landet när det gäller arbetet med mänskliga rättigheter inom alla områden. För att lyckas måste vi säkerställa att hbtperspektivet finns i vår värdegrund att det är integrerat i organisationens ordinarie arbete. Aktivitet Tidpunkt Ansvarig Uppföljning Organisationen ska säkerställa att hbtperspektivet är belyst i det fortsatta övergripande strategiska arbetet med diskriminering mänskliga rättigheter Fortlöpande Kommunledning Redovisas i årsredovisning En workshop med politiker, tjänstemän det civila samhället hålls för att identifiera utvecklingsområden inom organisationen. Senast våren 2013 Kommunledningskontoret Resultatrapport kommunstyrelsens utskott för näringsliv växt senast hösten 2013 5
Målområde 2 - Örebro kommuns förtroendevalda, chefer medarbetare ska ha kunskap om hbt-frågor Örebro kommun ska verka för alla människors lika värde att all form av diskriminering motarbetas inom Örebro kommun. Alla förtroendevalda, chefer medarbetare är delaktiga i att Örebro kommuns tjänster håller god kvalitet att vi ger ett gott professionellt bemötande utifrån medborgarens behov intressen. Det kräver att organisationen har hbt-kunskap. Aktivitet Tidpunkt Ansvarig Uppföljning Förankring spridning av handlingsplan för hbt-frågor chefer genom kommundirektörens ledningsgrupp Hösten 2012 Kommundirektör Avstämning mot dagordning protokoll Föreläsningar, där hbt-frågor ingår som en tydlig del, för anställda förtroendevalda År 2013-2015 Kommunledning Programnämnder Kommunledningskontoret Antal anställda förtroendevalda som deltagit. Redovisas i delårsbokslut årsberättelse Fördjupad hbtkunskap utvalda personalkategorier inom programområde Barn utbildning År 2012-2015 Programdirektör Förvaltningschefer Vilka personalkategorier antal medarbetare som deltagit redovisas i programnämndens årsberättelse delårsbokslut Fördjupad hbtkunskap utvalda personalkategorier inom programområde Social välfärd Utbildningsplan tas fram för år 2012-2015 Programdirektör Förvaltningschefer Vilka personalkategorier antal medarbetare som deltagit redovisas i programnämndens årsberättelse delårsbokslut 6
Fördjupad hbtkunskap utvalda personalkategorier inom programområde Samhällsbyggnad År 2012-2015 Programdirektör Förvaltningschefer Vilka personalkategorier antal medarbetare som deltagit redovisas i programnämndens årsberättelse delårsbokslut Fördjupad hbtkunskap utvalda personalkategorier inom kommunstyrelsens ansvarsområde År 2012-2015 Kommundirektör Förvaltningschefer Vilka personalkategorier antal medarbetare som deltagit redovisas i kommunstyrelsens årsberättelse delårsbokslut 7
Målområde 3 - Örebro kommun ska vara en bra attraktiv arbetsgivare för såväl kvinnor som män, oavsett sexuell läggning, könsidentitet /eller könsuttryck Örebro kommun ska vara en attraktiv arbetsgivare ha en organisation med god arbetsmiljö, som bidrar att alla medarbetare kan vill prestera sitt bästa på arbetet. Våra arbetsplatser ska vara fria från kränkande attityder kränkande särbehandling. Respekt, lyhördhet en positiv människosyn ska prägla arbetet våra relationer. Aktivitet Tidpunkt Ansvarig Uppföljning Organisationen ska i centrala medarbetarundersökningar mäta upplevelse av diskriminering. Vid genomförande av medarbetarundersökning Personalavdelningen Redovisas i årsredovisning temarapport Medarbetarna ska minst en gång per år ges möjlighet att diskutera trakasserier diskriminering där hbt-frågor ska ingå som en tydlig del. En gång per år Chefer Redovisas i årsberättelse ska finnas dokumenterat 8
Målområde 4 - Örebro kommun ska vara Sveriges mest hbt-vänliga kommun I Örebro kommun ska alla känna sig inkluderade, välkomna lika mycket värda, oavsett hur man lever vem man är. Örebro kommun ska ta vara den kraft som finns hos medborgare det civila samhället som bidrar att Örebro kommun är en trygg välkomnande kommun. En kommun där alla känner sig respekterade oavsett sexuell läggning, könsidentitet könsuttryck. Aktivitet Tidpunkt Ansvarig Uppföljning Organisationen bör samverka med stödja frivilligorganisationer som arbetar mot diskriminering verkar för ett hbtvänligt samhälle. Fortlöpande Kommunledning Följs upp i rapport kommunstyrelsens utskott för näringsliv växt våren 2015 Organisationens interna externa blanketter, informationsmaterial liknande ska vara inkluderande ur ett hbt-perspektiv Fortlöpande Informationsavdelningen Teamet för formulärbyggande Medborgare det civila samhällets uppfattning synpunkter redogörs förändringar beskrivs Organisationen ska sprida kunskap om kommunens arbete med hbt-frågor Vid olika HBTarrangemang Beroende på arrangemangets inriktning deltar berörd personal Redovisas årligen i årsberättelse 9
Begrepp Hbt Benämning på homosexuella, bisexuella, transpersoner som grupp. Sexuell läggning Homosexuell, bisexuell eller heterosexuell läggning (juridisk definition). Heterosexuell person Attraheras av eller blir kär i personer av motsatt kön. Homosexuell person Attraheras av eller blir kär i personer av samma kön. Bisexuell person Attraheras av eller blir kär i personer oberoende av kön. Person med könsöverskridande identitet eller uttryck Identifierar sig inte som kvinna eller man eller ger genom sin klädsel eller på annat sätt uttryck för att höra ett annat kön (juridisk definition). Se även transpersoner, transsexuell transvestit. Kön Cis-personer Transpersoner Kvinna eller man. Även den som avser att ändra eller har ändrat sin könshörighet omfattas av diskrimineringsgrunden kön (juridisk definition). Cis-personer är ett samlingsbegrepp för personer som inte överskrider normerna för könsuttryck, d v s vars biologiska kön, juridiska kön, sociala kulturella kön, könsuttryck könsidentitet är detsamma. Cis kommer från latin betyder på samma sida. Transpersoner är ett samlingsbegrepp för personer som överskrider normerna för könsuttryck, t ex transsexuella transvestiter. "Trans" kommer från latin betyder "överskridande". Transpersoner kan vara hetero-, homo- eller bisexuella. Transsexualism, transsexuell Transvestit Heteronormativitet Queer Upplevelse av att vara av motsatt kön än det biologiska könet. Innefattas i det juridiska begreppet könsöverskridande identitet. Vill tidvis, ofta eller alltid klä sig använda sig av det motsatta könets kläder /eller andra attribut. Innefattas i det juridiska begreppet könsöverskridande uttryck. Heteronormativitet innebär att heterosexualitet uttryck för heterosexualitet uppfattas som det normala, givna förväntade. Det handlar om antagandet att alla är heterosexuella om förväntningar på kvinnor män att bete sig kvinnligt respektive manligt. Därmed blir annan sexuell läggning eller könsidentitet betraktad som onormal konstig. Queerteori är en samlingsbenämning på olika teoretiska perspektiv som menar att kön sexuell läggning är en social konstruktion. Att identifiera sig som queer-person innebär att man kritiserar heteronormen eftersträvar att den inte är hindrande för sitt liv. Queer är ett svårdefinierat begrepp då perspektivet är för att bryta upp ifrågasätta kategorier snarare än att själv bli en men kan kort beskrivas som ett förhållningssätt som kritiserar heteronormen. 10