ANBUDSFÖRFRÅGAN 19.8.2014 1481/ 05.13.00/ 2014 ANBUDSFÖRFRÅGAN PÅ ULTRALJUDSUNDERSÖKNINGAR I SAMBAND MED FOSTERSCREENINGAR UNDER GRAVIDITETEN Pargas stad begär in ert anbud på screening kromosomavvikelser och anatomiska avvikelser hos fostret under graviditeten enligt handlingarna nedan. För att kunna bli vald till serviceproducent förutsätts det i anbudsförfrågan att anbudsgivaren kan förbinda sig till det bifogade avtalsutkastet i sin helhet med alla de villkor som upptas i det. 1. Köpare Pargas stad (FO-nummer 0136082-5) Strandvägen 28 21600 Pargas Kontaktperson: Nina Taxell-Ahlbäck 2. Upphandlingsförfarande och föreskrifter som iakttas i upphandlingen Upphandlingens värde underskrider det nationella tröskelvärdet. I anbudsförfarandet tillämpas selektivt förfarande. Upphandlingsannonsen publiceras på Pargas stads webbplats www.pargas.fi. Vid upphandlingen tillämpas lagen om offentlig upphandling 348/2007 och förordningen 614/2007 som kompletterar lagen samt ändringar som gjorts i dem senare. 3. Avtalsperiod Avtalsperioden har planerats att börja 1.11.2014. Avtalet upphör 31.12.2016. 4. Upphandlingsobjekt Anbudsförfrågan gäller de ultraljudsundersökningar för utredning av kromosomavvikelser och fostrets grava anatomiska avvikelser inklusive rekommendationer om fortsatta undersökningar och behandlingar med
utlåtanden som kommunen enligt statsrådets förordning om screening (339/2011) är skyldig att ordna samt tagning och tolkning av blodprov. Screeningar: Mätning av nackuppklarning och/eller den allmänna ultraljudsundersökningen (i graviditetsvecka 10+0 13+6) samt tolkning av resultaten från kombinerad screening under tidig graviditet (blodprov i graviditetsvecka 9+0 11+6 och mätning av nackuppklarning i graviditetsvecka 11+0 13+6) och rekommendationer om fortsatta undersökningar och behandlingar. b) Ultraljudsundersökning för att utreda anatomiska avvikelser i graviditetsvecka 18+0 21+6 eller efter graviditetsvecka 24+0. Pargas har cirka 15 500 invånare och årligen cirka 140 graviditeter som leder till förlossning. Genom denna anbudsförfrågan förbinder sig Pargas stad inte till något visst antal screeningar. 5. De absoluta kraven för tjänsten som bjuds ut Ultraljudsscreeningarna ska motsvara den praxis och de kvalitetskrav som anges i social- och hälsovårdsministeriets rapport Sikiön poikkeavuuksien seulonta (STM:n selvityksiä 2009:1). Ultraljudsundersökningarna ska utföras i serviceproducentens ändamålsenliga lokaler av serviceproducentens personal och med serviceproducentens utrustning. Serviceproducentens verksamhetslokal ska finnas i Åbo trakt. Tjänsterna ska tillhandahållas så att det är möjligt att utföra serumscreeningen under samma besök som ultraljudsscreeningen görs. Av den som utför den allmänna ultraljudsundersökningen under tidig graviditet och mätningen av nackuppklarning krävs - att personen är specialistläkare eller legitimerad läkare i gynekologi eller har annan lämplig medicinsk specialistutbildning eller är yrkesutbildad person inom hälso- och sjukvården med klinisk utbildning som ultraljudsskötare och har genomgått första delen i ultraljudsutbildningen enligt social- och hälsovårdsministeriets rapport (STM:n selvityksiä 2009:1) och - att personen utför årligen under upphandlingsperioden minst 200 ultraljudsundersökningar under tidig graviditet och mätningar av nackuppklarning. Av den som utför ultraljudsundersökningar för utredning av anatomiska avvikelser krävs - att personen är specialistläkare eller legitimerad läkare i gynekologi eller har annan lämplig medicinsk specialistutbildning eller är yrkesutbildad person inom hälso- och sjukvården med klinisk utbildning som ultraljudsskötare och har genomgått båda delarna i ultraljudsutbildningen enligt ovannämnda rapport och - att personen utför årligen under upphandlingsperioden minst 500 ultraljudsundersökningar för utredning av anatomiska avvikelser. Om ultraljudsundersökningen utförs av en annan person än av en läkare som är förtrogen med ultraljudsundersökningar under graviditetstiden, ska serviceproducenten ha tillgång till en namngiven specialistläkare som har förtrogenhet med nämnda ultraljudsundersökningar för konsultationer. Serviceproducenten ska ha en ultraljudsutrustning med god upplösningsförmåga och goda tekniska egenskaper och utrustningen ska vara ändamålsenlig med tanke på screeningar av fostret under graviditeten. Utrustningen ska uppfylla minimikraven enligt social- och hälsovårdsministeriets ovannämnda rapport. Serviceproducenten ska bifoga till anbudet en förteckning över sin personal som utför ultraljudsscreeningar och över deras utbildning i och erfarenhet av ultraljudsscreeningar. Serviceproducenten ska också ange en ansvarsperson för ultraljudsscreeningar på enheten. 2
I screeningsprocessen ingår tidsbokning, analys, svar till dem som deltagit i screening och rekommendationer om fortsatta undersökningar samt anmälningar i registret för uppföljning av screeningarnas kvalitet. Det ska vara möjligt att boka tid på vardagar under tjänstetid. Uppgifter från screeningar under graviditeten ska registreras enligt förordningen (339/2011). Undersökningarna ska ordnas i rätt tid under graviditeten och uppgifterna om undersökningsresultaten och behovet av fortsatta undersökningar ska ges till dem som deltagit i screening snabbt så att de fortsatta undersökningarna kan genomföras. Om det i undersökningen görs en upptäckt som kräver omedelbar behandling eller fortsatta undersökningar, ska undersökningssvaren skickas vidare och kunden hänvisas till rådgivningen eller till den behandlande läkaren eller direkt till behörig vårdenhet (ÅUCS) om det krävs fortsatt behandling på grund av upptäckten. Tjänsterna och allt material i anslutning till tjänsterna ska ges på kundens modersmål, på finska eller på svenska. Anvisningar om hur kunden ska förbereda sig inför undersökningen och eventuella remissblanketter ska skickas till hälsovårdscentralen utan särskild ersättning. 6. Ersättning för undersökningar och betalningsvillkor Staden betalar ersättning till serviceproducenten enligt upphandlingsavtalet en gång i månaden mot faktura. Serviceproducenten fakturerar staden en gång i månaden i efterskott utifrån genomförda undersökningar och det godkända anbudspriset. Fakturan skickas senast den 15:e följande månad. Fakturerings-, expeditionseller handläggningstillägg eller andra typer av avgifter godkänns inte. Betalningsvillkor är 21 dagar netto. Dröjsmålsränta utgår enligt räntelagen. Deltagandet i ultraljudsscreeningar är förebyggande hälso- och sjukvård som är avgiftsfri för kunden och därmed kan varken beställaren eller serviceproducenten ta ut någon kund- eller poliklinikavgift. 7. Uppgörande av anbud Innehållet i anbudet Anbud ska lämnas på anbudsformuläret som bifogas som bilaga till denna anbudsförfrågan. Anbudet kan lämnas på finska eller på svenska. I anbudet ska ingå alla behövliga uppgifter och utredningar som krävs i anbudsförfrågan. Delade anbud godkänns inte. Villkorliga anbud godkänns inte. Anbudet är bindande. Anbudsgivaren förbinder sig att tillhandahålla undersökningar enligt detta förfrågningsunderlag. Anbudets giltighet Anbudet ska vara i kraft fram till 31.12.2014. Uppgifter om anbudsgivaren Följande uppgifter och utredningar över anbudsgivaren bör anges i anbudet: 1. Anbudsgivarens namn och kontaktinformation 2. Handelsregisterutdrag 3. Intyg från skattemyndigheterna över att anbudsgivaren har skött sina beskattningsmässiga skyldigheter 4. Intyg från försäkringsbolaget över att pensionsförsäkringspremierna har betalats 3
5. Anbudsgivaren ska ha en gällande patientskadeförsäkring och en tillräcklig ansvarsförsäkring för sin verksamhet. 6. Anbudsgivaren ska ha ett tillstånd enligt 4 och en ansvarig föreståndare enligt 5 i lagen om privat hälso- och sjukvård (152/1990) om lagstiftningen så kräver. 7. Ett intyg från arbetspensionskassan och/eller -försäkringsbolaget och/eller försäkringsbolaget över arbetspensions- och olycksfallsförsäkringar och betalda försäkringspremier. 8. En förteckning över serviceproducentens personal som utför ultraljudsscreeningar. Dessa uppgifter används vid bedömning av anbudsgivarens lämplighet och fullgörande av utredningsskyldigheten enligt lagen om beställarens ansvar. Intygen som avses i punkterna 2 4 får inte vara mer än två månader gamla räknat från anbudsdatumet. Priserna i anbudet Priserna ska anges separat för ultraljudsundersökning under tidig graviditet, ultraljudsundersökning och mätning av nackuppklarning under tidig graviditet, ultraljudsundersökning för utredning av anatomiska avvikelser och serumscreening i tidig graviditet. Priserna ska anges på anbudsformuläret med två decimaler. Priserna ska anges som nettopriser utan mervärdesskatt. Om priserna har angetts på annat sätt, lämnas de obeaktade vilket leder till att anbudet förkastas. I undersökningspriserna ska ingå ställningstagande av den som utför undersökningen och vid behov av en konsult samt rekommendationer om fortsatt behandling och uppföljning med anledning av upptäckten i undersökningen. Priserna i anbudet ska vara fasta och gälla hela den egentliga avtalsperioden dvs. ända till 31.12.2016. Anbudspriset används både vid jämförelse av priserna och ersättningarna för undersökningar. 8. Övriga villkor för upphandlingen Under avtalstiden kan parterna förhandla om förändringar som har en väsentlig inverkan på avtalets ursprungliga innehåll om förändringarna föranleds av ändrade myndighetsbestämmelser eller oförutsedda händelser. Avtalsvillkoren kan också senare preciseras med skriftliga handlingar under förutsättning att de inte står i strid med upphandlingsvillkoren i denna anbudsförfrågan. Till de delar upphandlingsvillkoren inte har preciserats i denna anbudsförfrågan, tillämpas Allmänna avtalsvillkor för offentlig upphandling av tjänster (JYSE 2014 Tjänster). Tystnadsplikt och ersättningsskyldighet samt yrkesetiska skyldigheter Serviceproducenten förbinder sig att agera enligt gällande lagstiftning och gällande myndighetsbestämmelser samt att leva upp till de yrkesetiska skyldigheterna för yrkespersoner inom hälso- och sjukvården. Serviceproducenten förpliktas av sekretess- och tystnadsplikten enligt lagen om yrkesutbildade personer inom hälso- och sjukvården, offentlighetslagen, lagen om patientens ställning och rättigheter och enligt annan lagstiftning. På eventuella skador i verksamheten tillämpas patientskadelagen. Uppföljning av kvaliteten på tjänsterna och reklamationer Serviceproducenten svarar för att tjänsterna uppfyller dagens kvalitetskrav och att tjänsterna genomförs till alla delar genom att iaktta den lagstiftning som styr verksamheten. Serviceproducenten ska ge årligen en rapport till beställaren och i rapporten ska ingå följande uppgifter: - antalet kunder som deltagit i screeningar, antalet fortsatta undersökningar - screeningupptäckter - reklamationer och åtgärder med anledning av dem. 4
Eventuella reklamationer om serviceproducentens verksamhet behandlas och avgörs i samråd mellan serviceproducenten och beställaren. Serviceproducenten ansvarar gentemot patienten för den vård dess anställda har gett, för eventuella patientskador som skett under vården och behandlingen samt för reklamationer med anledning av kvaliteten på vården. Serviceproducenten bistår även patienten i patientskadefall. 9. Principer för valet av anbud Valet görs mellan de anbud som har kommit in inom utsatt tid (försenade anbud beaktas inte) och som motsvarar anbudsförfrågan och uppfyller alla de krav som ställts i förfrågan. Handläggningen och jämförelsen av anbud sker i tre etapper: 1. Bedömning av anbudsgivarnas lämplighet 2. Bedömning av hur väl anbuden motsvarar anbudsförfrågan 3. Jämförelse av priserna i anbuden 1. Vid valet av anbud utesluts ur anbudsjämförelsen till en början alla de anbudsgivare som inte kan anses ha sådana tekniska, ekonomiska eller andra förutsättningar att de kan antas klara av skyldigheterna enligt anbudsförfrågan. a) Anbudsgivarens tekniska prestationsförmåga bedöms vara så svag eller den ekonomiska situationen så dålig att anbudsgivaren på goda grunder kan antas ha svårigheter i att uppfylla skyldigheterna i avtalet. b) Anbudsgivaren uppfyller inte kraven som ställs i lagstiftningen. c) Anbudsgivaren har inte gällande tillstånd att tillhandhålla privata hälso- och sjukvårdstjänster. e) Anbudsgivaren har uppgett felaktiga uppgifter till köparen i samband med anbudsgivningen. 2. I den andra etappen av anbudsjämförelsen utesluts ett anbud ur anbudsjämförelsen om: a) anbudet inte uppfyller kraven som ställs på formen för anbudet b) anbudet inte innehåller svar på alla de punkter som finns i anbudsförfrågan c) tjänsten i anbudet inte uppfyller de absoluta kraven som ställts på den d) anbudet inte uppfyller de tekniska och ekonomiska kraven enligt förfrågan e) det lämnas villkor i anbudet som strider mot anbudsförfrågan. 3. I den tredje etappen av anbudsjämförelsen jämförs de anbud som uppfyller alla krav som ställs på anbudsgivaren, anbudet och kvaliteten på tjänsten sinsemellan utifrån det billigaste totalpriset. 10. Upphandlingsbeslut Upphandlingsbeslutet fattas av en tjänsteinnehavare. Strävan är att beslutet fattas senast den 30 september. Resultatet i anbudsgivningen meddelas alla anbudsgivare. Till meddelandet om beslutet bifogas anvisningar för ändringssökande. Upphandlingsbeslutet innebär inte att ett avtal skulle ha ingåtts. Avtal ingås genom ett skriftligt avtal som görs senare. 11. Upphandlingsavtal Efter att upphandlingsbeslutet har fattas görs ett skriftligt upphandlingsavtal enligt bilaga 5 som ska godkännas av anbudsgivaren. Upphandlingsavtal kan undertecknas och verkställas tidigast efter 21 dagar från den dag kandidaten eller anbudsgivaren har fått eller anses ha fått del av beslutet och besvärsanvisningen och upphandlingsbeslutet har vunnit laga kraft. Bindande avtal uppstår först efter att båda parterna har skrivit under avtalet. Avtalet består i sin helhet av följande dokument och deras giltighetsordning är följande: 1) Upphandlingsavtalet 2) Anbudsförfrågan med bilagor 5
3) Allmänna avtalsvillkor för offentlig upphandling (JYSE 2014 Tjänster) 4) Anbudet med bilagor Under avtalsperioden kan det ske sådana förändringar som påverkar organiseringen av screeningsbehovet som avses i denna anbudsförfrågan. Parterna förhandlar om förändringarna, varefter avtalet som uppstått efter anbudsförfarandet justeras till de delar som det behövs och anbudsgivaren har inte rätt att yrka på skadestånd med anledning av förändringarna. Anbudsgivaren ger sitt samtycke till detta villkor då han lämnar in sitt anbud. 12. Ändringar under anbudstiden och avbrytande av upphandlingen Köparen kan ändra eller precisera föremålen för anbudsförfarandet under anbudsgivningen innan tiden för inlämnande av anbud går ut, om det kan anses motiverat på grundval av omständigheter som kommit fram. Om ändringarna och preciseringarna så kräver, kan tiden för inlämnande av anbud förlängas. Om ändringar och preciseringar informeras på stadens webbplats och informationen skickas direkt till dem av vilka staden ber anbud. Köparen kan förkasta samtliga anbud om prisnivån i anbuden är för hög. 13. Handlingarnas offentlighet Beträffande offentligheten av handlingar som gäller upphandlingen iakttas lagstiftningen om offentlighet i myndigheternas verksamhet (lagen om offentlighet i myndigheternas verksamhet 621/1999). Efter att avtalet om upphandlingen har ingåtts är anbudshandlingarna bilagorna medräknade offentliga. Den berörda, t.ex. anbudsgivaren, har dock rätt att få ta del av ovannämnda handlingar efter att handlingsbeslutet har fattats. Anbudsgivaren har ändå inte rätt att få ta del av affärs- eller yrkeshemligheterna i anbud som lämnats in av andra anbudsgivare. Om en del av anbudet innehåller affärs- eller yrkeshemligheter enligt anbudsgivarens uppfattning ska anbudsgivaren ange dessa uppgifter i en tydligt markerad separat bilaga. Upphandlingsenheten bedömer om uppgifterna som presenterats som affärs- och yrkeshemligheter är sådana att de enligt lagen ska hållas hemliga. Priset kan inte vara anbudsgivarens affärs- eller yrkeshemlighet. Öppningen av anbud är inte offentlig. 14. Tilläggsuppgifter Eventuella tilläggsfrågor om anbudsförfrågan ska lämnas senast 5.9.2014 kl. 14.00 per e-post till adressen nina.taxell-ahlback@pargas.fi. E-postmeddelandet ska rubriceras med Begäran om ytterligare information: screeningar. Frågorna och svaren publiceras 10.9.2014 på Pargas stads webbplats www.pargas.fi under Tjänster/Anbudsförfrågningar/Aktuella anbudsförfrågningar. Anbudsgivaren svarar för att han då han lämnat in sitt anbud har tagit reda på och förstått kraven i anbudsförfrågan och bakgrunden till dem samt att han har noterat svaren på eventuella tilläggsfrågor eller eventuella korrigeringar av anbudsförfrågan. 15. Inlämnande av anbud Anbudet ska vara bindande och det ska gälla åtminstone t.o.m. 31.12.2014. Anbudet ska lämnas i sin helhet med alla bilagor skriftligt i ett slutet kuvert senast 19.9.2014 kl. 16.00 till adressen 6
Pargas stad Social- och hälsovårdsavdelningen Strandvägen 28 21600 Pargas Kuvertet ska märkas med Anbud/screeningar. Avsändaren svarar för att försändelsen är beställaren till handa inom utsatt tid. Anbud som kommit in efter utsatt tid eller som skickats per e-post beaktas inte. Anbud som inte motsvarar anbudsförfrågan förkastas. 16. Förfrågningsunderlag Anbudsunderlaget kan skrivas ut på Pargas stads webbplats www.pargas.fi/tjänster/anbudsförfrågningar/aktuella anbudsförfrågningar. Handlingarna finns också att hämta på infodisken i stadshuset och på områdeskontoren under tjänstetid. PARGAS STAD Paula Sundqvist Tf. social- och hälsovårdsdirektör BILAGOR Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Bilaga 4 Bilaga 5 Bilaga 6 Bilaga 7 Länk till social- och hälsovårdsministeriets rapport STM:n selvityksiä 2009:1 (endast på finska) http://www.stm.fi/julkaisut/nayta/-/_julkaisu/1374906 Länk till förordningen (339/2011) http://www.finlex.fi/sv/laki/alkup/2011/20110339 Anbudsformulär Beskrivning av kompetensen hos serviceproducentens personal Avtalsutkast Villkoren för tjänsterna JYSE 2014 Tjänster 7