Internationellt program för Karlskrona kommun Fastställt av: Kommunfullmäktige Fastställt: Ansvar för revidering: Gäller för: Kommunstyrelsen Karlskrona kommun och dess bolag Giltighetstid: Ersätter: Internationellt program 2014
1. Inledning Karlskrona kommun verkar på lokal nivå i en global värld och påverkas av samma trender och förutsättningar som övriga platser och organisationer i världen. Klimatförändring, förändrad resursanvändning, förändrade gränser, ökat utbyte, nya värderingar, ny smart teknik och anpassade samverkansytor tillkommer. Karlskrona kommun har en lång tradition av att arbeta och fungera internationellt, är en uthållig medlem i flera internationella nätverk och deltar i internationella samverkansprojekt. Genom internationell samverkan får vi spetskunskap och erfarenhet för att möta våra utmaningar och möjligheter till insikt, för bra planering och utveckling. Ett integrerat internationellt perspektiv/företagsamhet i verksamheten är avgörande för Karlskrona Kommuns utveckling och ses som en bra resurs för att nå kommunens vision och mål. Det bygger ett socialt, ekologiskt och ekonomiskt hållbart Karlskrona. Genom internationell samverkan stärker Karlskrona sin position som en attraktiv, kustnära, färgstark, aktiv och trygg stad att bo, leva och att ofta och återkommande vistas i. Arbetsgivare och anställda utvecklas i en sådan dynamisk internationell miljö. Karlskrona kommuns samverkan med kommuner och aktörer, regionalt, nationellt och internationellt, ökar vartefter fler utvecklingsfrågor hanteras genom samarbete i större geografiska områden. Det internationella arbetet genomförs horisontellt precis som mångfald och miljö och införlivas alltmer in i det dagliga jobbet och utvecklingsarbetet. Karlskrona kommun har haft en ökad tillväxt sedan gällande Internationellt Program antogs 2014. Befolkningen har ökat med cirka 2 000 personer och förväntas fortsätta öka med 500 personer årligen. Det kräver fler bostäder, utbyggnad av skolor och fler arbetsplatser. Karlskrona har även ställts inför nya förutsättningar genom bland annat högaktuella om klimatförändringar, marinbasens utveckling och förvaltningen av världsarvet. Det internationella programmet 2017 ersätter det tidigare internationella programmet som antogs av kommunfullmäktige den 13 februari, 2014. Programmet ska omprövas varje ny mandatperiod. Postadress Besöksadress Telefon e-post 2
2. Syfte med det internationella programmet och arbetet Det internationella programmet ger en gemensam ram och plattform för Karlskrona kommuns internationella arbete. Programmet berör det internationella arbetet i samtliga förvaltningar och helägda kommunala bolag inom Karlskrona kommun. Programmet belyser kommunens mål och ger underlag för prioriteringar samt definierar den organisation och ansvarsfördelning som krävs för att skapa ett framgångsrikt internationellt arbete. Det internationella arbetet ska bidra till att genomföra de verksamhetsplaner som fastställts av kommunens nämnder och bolagsstyrelser samt medverka till att uppnå vision Karlskrona 2030 och de mål som fastställs av kommunfullmäktige. Det internationella arbetet ger en ökad förståelse för trender, olika kulturer och tillför kompetens och erfarenheter in i verksamheten i kommunen, och vidare in i vårt samhälle. 3. Mål Målen med det internationella arbetet är samma som de mål som de av KF angivna i Budget och Strategisk Plan. Varje nämnd och bolagsstyrelse ska verifiera sitt internationella arbete med dessa mål och uppdrag. Ev. nya förvaltningsspecifika egna mål ska överensstämma med de mål som fastställts av kommunfullmäktige. Beslutade mål i förvaltningar och bolag ska redovisas i verksamhetsplanerna. 4. Kopplingar och samspel med styrande dokument, strategier och program 4.1 Karlskrona kommun Det internationella arbetet ska knyta an till andra styrande dokument som finns i Karlskrona kommun, vision Karlskrona 2030, Översiktsplanen 2030 samt Budget och Strategisk plan med förutsättningar. Det internationella arbetet ska vara en del av genomförandet av verksamhetsplaner kopplat till dessa kommunspecifika styrdokument. 4.2 Internationella, nationella och regionala strategier och program Det internationella arbetet ska samspela med regionala, nationella och internationella strategier och program. Den svenska kommunorganisationen i Sverige är i ett internationellt perspektiv unikt behörig och rådig att ta sig an de Globala målen i Agenda Postadress Besöksadress Telefon e-post 3
2030 för hållbar utveckling, EUs lokala mål i EU 2020 och Östersjöstrategin, den Nationella strategin 2014-20 mål om tillväxtpolitiken, Sveriges Strategi för utveckling av de maritima näringarna 2015, samt Blekingestrategin 2014-20. Med rådighet avses kommunens inflytande över eller handlingskraft att genomföra de åtgärder som knutits till kommunens hållbarhetsmål. Karlskrona kommun ser sig därför skälig att aktivt stödja och stimulera Sveriges genomförande av Agenda 2030 s 17 långsiktiga mål för hållbar utveckling, som världens länder åtagit sig att genomföra från och med den 1 januari 2016 till 2030. 5. Geografisk prioritering Sakfrågan och nyttan för kommunen i en internationell samverkan är viktigare än den geografiska platsen för en samverkanspartner. Sveriges medlemskap i Europeiska unionen medför samtidigt unika möjligheter till samarbeten inom Europa som kan finansieras av EU och detta ska prioriteras. Karlskronas geografiska läge erbjuder också en stor potential för samverkan inom Östersjöregionen där kommunen både har ett antal vänorter och orter med särskilda partnerskapsavtal. Karlskrona kommuns verksamheter ska därför i sitt internationella arbete prioritera i följande ordning: 1 Samverkan med organisationer i EU och Kaliningrad Samverkan inom detta geografiska område underlättas både av närhet och kulturella likheter. Vi har en färjeförbindelse med Polen och goda förbindelser med Baltikum vilket skapar potential för bl.a. transport, näringsliv, turism, kultur och fritidsprojekt. Det finns en potential för samverkan med strategiskt utvalda städer. Ryska regionen Kaliningrad tillhör då denna region har specialprioritet inom EU. Det finns god möjlighet till medfinansiering i projekt via olika Interreg program. 2 Samverkan med organisationer i övriga länder. Samverkan utanför Europa kan ske genom en förvaltnings eller ett bolags behov. Samverkansavtal med städer ska dock alltid skrivas på kommunal nivå och antas av Kommunfullmäktige. När förvaltningar söker samverkan med länder utanför Europa bör de städer där Karlskrona kommun redan har samverkansavtal med ha företräde för att skapa synergieffekter och kostnadseffektivitet. Postadress Besöksadress Telefon e-post 4
6. Internationellt arbete Med begreppet internationellt arbete menas att knyta internationella kontakter, delta i internationella nätverk, att genomföra internationella projekt och studiebesök, omvärldsbevakning samt positionera och marknadsföra Karlskrona internationellt. Det internationella arbetet i Karlskrona kommun kan delas upp i tre delar: omvärldsbevakning, verksamhetsutveckling och positionering. 6.1 Internationell omvärdsbevakning Kontinuerlig internationell omvärldsbevakning krävs för att få information om de trender och lagstiftningar som påverkar vår kommun. Omvärldsbevakningen ska ge underlag för kommunens nämnder, förvaltningar och bolag att initiera de förändringsprocesser som krävs för att kommunen ska fortsätta vara attraktiv och konkurrenskraftig. Förvaltningar och bolag förväntas bedriva egen verksamhetsspecifik omvärldsbevakning, genomföra studiebesök, delta i konferenser samt ingå i nätverk för att få del av internationell kunskap och erfarenhet. Rapporteringar från dessa internationella aktiviteter sker kontinuerligt och görs tillgängliga för hela verksamheten i kommunen genom intranät, personaltidningen Viken, i hushållstidningen i Karlskrona, samt på kommunens hemsida. 6.2 Verksamhetsutveckling Karlskrona kommun ska delta i de internationella samarbeten och projekt som förstärker kommunens service till invånarna, föreningsliv, företag och besökare. Erfarenhetsutbyten, ungdoms- och kulturutbyten samt teknikoch kunskapsöverföring är exempel på aktiviteter som kan främja kommunens verksamhetsutveckling och bidra till att skapa bättre beslutsunderlag. I förvaltningarnas och bolagens utvecklingsarbete ska möjligheten till internationellt samarbete och extern medfinansiering alltid prövas och förstärka avsatta resurser. Karlskrona kommun ska också inspirera organisationer, med vilka vi samverkar, att använda extern finansiering i deras utveckling. 6.3 Positionering Kontinuerlig internationell omvärldsbevakning Karlskrona kommuns vision är att Karlskrona med sitt unika läge ska vara ett nav i en växande region. Via internationellt arbete och marknadsföring av varumärket Karlskrona samt andra varumärken som t.ex. Världsarvet Örlogstaden Karlskrona, Postadress Besöksadress Telefon e-post 5
Blue Science Park, Blekinge Arkipelag, kännetecknas som en hållbar tillväxtplats i södra Östersjöområdet. Prioritering ger ett internationellt erkännande. Det skapar förutsättningar för företag och andra organisationer att verka internationellt samt att attrahera till besök och nya aktiviteter. Positioneringen ska resultera i verksamhetsutveckling inom kommunen samt ökade turismströmmar, näringslivsutveckling, föreningsutveckling, fler företagsetableringar och ett ökat antal invånare. Postadress Besöksadress Telefon e-post 6
7. Prioriterade insatser för internationell samverkan och utveckling Det internationella arbetet ska vara kopplat till visionen Karlskrona 2030 olika områden och prioriterade insatser för internationell samverkan enligt följande: attraktiv livsmiljö är att på ett hållbart och inkluderande sätt utveckla stad, landsbygd och skärgård för att erbjuda invånarna en attraktiv livsmiljö samt attrahera fler invånare och besökare. Inom begreppet attraktiv livsmiljö finns t.ex. varierat boende, god folkhälsa och möjlighet till aktiv fritid. Utvecklingen av självservice-tjänster och andra kommunala tjänster t.ex. inom skola och omsorg är en viktig utmaning för att möta efterfrågan i dagens samhälle och för att förbli en attraktiv kommun. snabba kommunikationer handlar om att främja en väl uppbyggd och hållbar infrastruktur på lokal, regional och internationell nivå, utveckling av hamnen på Verkö till att bli ett centrum för gods- och persontrafik i Östersjön, nyttja den potential som finns i vår unika färjeförbindelse med Gdynia samt främja fossilfria transporter. Insatser handlar också om att utveckla den digitala infrastrukturen så att det t.ex. är möjligt att bo och verka på landsbygden. upplevelsernas Karlskrona, att skapa upplevelser i stad, landsbygds- och skärgårdsmiljön samt att göra besöksnäringen till en basnäring i Karlskrona; att utveckla hälsoturismen och genomföra större arrangemang inom fritid och kultur. En viktig prioritering är att skapa internationell samverkan inom världsarvet Örlogsstaden Karlskrona samt inom Biosfärområdet och Baltic Science Park. utbildning och kunskap är erfarenhetsoch kompetensutbyten för barn och unga, anställda i kommunens verksamheter. Viktigt är även samverkan med Blekinges Tekniska Högskola och Landstinget Blekinge angående verksamhetsutveckling av vår organisation, innovation, kompetensförsörjning och samverkan med näringslivet. näringslivets Karlskrona handlar om att inspirera företag och andra organisationer att ingå i internationella kluster och nätverk, samverka med universitet och högskolor samt öka antalet företag som tillverkar egna produkter och säljer på en internationell marknad. En prioriterad bransch är turism och upplevelseföretag eftersom detta är en växande bransch samt företag inom miljö- och energiområdet. 8. Vänortsarbete och samverkansavtal Karlskronas arbete med vänorter startade i Norden efter andra världskriget och fortsatte med städer i södra Östersjöområdet efter murens fall. Syftet med vänorter är att överbrygga motsättningar och öka förståelsen Postadress Besöksadress Telefon e-post 7
mellan människor. Val av vänorter skedde baserat på gemensamma nämnare som befolkningsstorlek, geografiska förutsättningar, historia eller näringar. Det är viktigt att information sprids om de avtal som finns till hela verksamheten och att förvaltningar och bolag blir involverade inför skrivningen av nya avtal. Samverkan med vänorter och orter med samverkansavtal ska vara inriktade på konkreta utbyten och kompetensöverföring. När förvaltningar och bolag söker samverkanspartners i andra länder ska alltid de orter där Karlskrona kommun har vänorts- och samverkansavtal först utvärderas som lämplig partner. Förvaltningar och bolag ska inspirera organisationer, invånare och företag att dra nytta av de etablerade kontakter kommunen har med vän- och samverkansorter. 9. Organisation och ansvar 9.1 Kommunfullmäktige och Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige antar det internationella programmet och företräder kommunen vid officiell representation utöver kommunstyrelsens ansvarsområden samt fattar beslut om vänorter och kommunala partnerskap. Kommunstyrelsen ansvarar för strategisk ledning och uppföljning av det internationella programmets genomförande och för det övergripande internationella arbetet, projekt, aktiviteter och därav följande representation. 9.2 Kommunledningsförvaltningen Kommunledningsförvaltningen ansvarar för samordningen av det internationella arbetet och för den internationella delen på kommunens hemsida. Kommunledningsförvaltningen ska tillsätta personella resurser inom sin förvaltning som ska hantera samordningen av det internationella arbetet, minst bestående av en internationell samordnare. Kommunledningsförvaltningen ska årligen sammanställa en lista över de internationella nätverk och projekt som kommunen är engagerad i. Den internationella samordnaren ska vara ett stöd till samtliga förvaltningar och helägda kommunala bolag. Denne ska inspirera alla förvaltningar och bolag att undersöka möjligheten till internationell samverkan. Postadress Besöksadress Telefon e-post 8
Den internationella samordnaren har ett ansvar att årligen erbjuda en utbildning för anställda angående EU och möjligheter för extern finansiering. 9.3 Nämnder och bolagsstyrelser, förvaltningar och bolag Varje nämnd och bolagsstyrelse ansvarar för att styra och följa upp det internationella arbetet i sin verksamhet och för sin internationella omvärldsbevakning och har ett eget ekonomiskt ansvar för sitt internationella arbete. Varje nämnd och bolagsstyrelse ska skriva in sitt internationella arbete i internbudget och verksamhetsplan. De ska genomföra en årlig uppföljning av det internationella arbetet i verksamhetsberättelser och årsredovisningar samt avsätta resurser i form av tid och budget för det internationella arbetet. Varje förvaltning och bolag ansvarar för att integrera in det internationella arbetet i verksamheten samt hålla den internationelle samordnaren informerad angående samtliga pågående internationella samarbeten, nätverk och projekt. De ansvarar för att information om sitt internationella arbete läggs ut på kommunens internationella sida. Förvaltningar och bolag ska utse minst en person som kan representera förvaltningen i den internationella samordningsgruppen. Anställda ska ges möjlighet till kompetenshöjande insatser t.ex. angående internationellt arbete och språkutbildningar för att inspirera till engagemang i internationella frågor. 9.4 Internationell samordningsgrupp Syftet med den internationella samordningsgruppen (INTSAM) är att skapa en gemensam mötesplats för erfarenhetsutbyte, samverkansprojekt mellan förvaltningar/bolag, informationsspridning samt en plats för tips och råd. Den internationella samordningsgruppen träffas 4 6 gånger om året. Representanterna i den internationella samordningsgruppen ansvarar för att informera samordningsgruppen angående de internationella aktiviteter som sker eller kommer att ske inom den egna förvaltningen/bolaget och återkopplar vad som är på gång internationellt i kommunen nedåt i den egna förvaltningen/bolaget. Den internationella samordnaren är sammankallande för gruppen. Det är viktigt att alla projektinitiativ, besök eller likande med internationell koppling återkopplas till den internationelle samordnaren för dokumentation och vidare information för att möjligöra en samordnad verksamhet inom kommunen. Postadress Besöksadress Telefon e-post 9
9.5 Projektvärdering Internationella projekt ska innan de beslutas, granskas och utvärderas av kommunlednings-förvaltningens internationella samordnare. Projekten skall bedömas med hänsyn till: ekonomi personella resurser förväntat utfall och hantering efter projektets slut om tidpunkten är lämplig att projektet inte kolliderar eller tar resurser från andra pågående projekt 9.6 Projektmodell. Vid initiering av projekt som involverar flera delar av kommunens förvaltningar/bolag ska Karlskrona kommuns gemensamma Projektmodell Karlskrona används. Detta underlättar för alla som arbetar med projekt och ger ett gemensamt arbetssätt i organisationen med ett gemensamt språk för projektverksamheten. Med projektmodellen får alla projekt en liknande struktur genom färdiga mallar, checklistor och beslutspunkter. 9.7 Internationella besök Varje förvaltning kan själv initiera internationella besök och resor. Karlskrona Kommuns Riktlinjer angående internationella besök och internationella resor ska då följas. Bilaga Kommunen på engelska Postadress Besöksadress Telefon e-post 10