1
Lagen om Elektronisk Kommunikation (LEK) och dess betydelse för Internet i Sverige Patrik Hiselius, Legal Counsel TeliaSonera Sverige, Stab Juridik Presentation vid Internetdagarna 2003 i Folkets Hus i Stockholm 7 oktober 2003
Lagen om elektronisk kommunikation (LEK) - betydelse för Internet i Sverige Trädde i kraft den 25 juli i år Ersatt telelagen och lagen om radiokommunikation Omfattande EG-direktiv LEK = - En konkurrens-beroende del - En konkurrens-oberoende del Det blir, i den konkurrensberoende delen, i mångt och mycket tillämpningen som får utvisa LEKs betydelse Det är, i den konkurrensoberoende delen, inte mycket stora förändringar i förhållande till tidigare. Dock är det reglerade området bredare.
Nyheter Övergripande förändringar LEK bredare än Telelagen => Lagen gäller alla elektroniska kommunikationsnät (inkl kabel- TV-nät och Internet) och elektroniska kommunikationstjänster ( dock inte innehållet ) => Anmälningsplikten utvidgas till att gälla all verksamhet (dvs även Internet, jfr begreppet elektroniska kommunikationstjänster ) Nytt SMP-begrepp dominerande operatör kan, genom PTS tillämpning av LEK, åläggas skyldigheter genom myndighetsbeslut. Går inte längre att utläsa direkt av lagen. 4
Lagens grundläggande struktur Konkurrens-beroende del - LEK innehåller processregler om hur SMP-besluten skall fattas Konkurrens-oberoende del - Materiella regler i lagen (konsumentregler, integritet, säkerhet) - Myndighetsbeslut (USO) 5
SMP-processen 1. Bestämma relevanta marknader (EG-kommissionens rekommendation, 18 delmarknader) 2. Genomföra marknadsanalys finns effektiv konkurrens? 3. Saknas effektiv konkurrens utse SMP-operatör (konkurrensrättens dominansbegrepp) 4. Ålägga SMP-skyldighet (icke-diskriminering, transparens, insyn, tillträde och kostnadsbasering) Noteras; Om effektiv konkurrens, då skall den sektorspecifika regleringen lyftas bort. SMP-processen handlar i grunden om att tillämpa konkurrensrättsliga analysmetoder, metodik och rättsfall 6
Exempel SMP-processen Exempel på för Internet relevanta delmarknader och hur disk. kan se ut Distribution av TV- resp. Radio-program i grossistledet EG-KOM Rek.; En relevant marknad PTS; Två relevanta marknader Bitströmstillträde EG-KOM Rek.; Bredbandstillträde för grossistledet PTS; Bitströmstillträde (Bitström ~ förädlad delad ledning) 7
Integritetsskydd (6 kap. LEK) Konkurrensoberoende bestämmelser; Nytt Internet - Cookies (6:18) => Informationsplikt Inga större förändringar i övrigt, här kan följande bestämmelser noteras LEK lex specialis i förhållande till PUL (6:2) Behandling av trafikuppgifter, huvudregel: Utplånas när inte längre behövs (6:5-8) Hemlig teleavlyssning, ljud, text, bild, data eller info i övrigt Bred fortsatt översyn (6:19) 8
Samhällsomfattande tjänster (USO) USO-tjänster: fast anslutning, trafik i fasta nät, abonnentupplysning, telefonautomater, funktionshindrade Lämplig operatör får åläggas att tillhandahålla USO-tjänst till överkomligt pris, om det behövs för att den skall finnas tillgänglig till överkomligt pris Fast anslutning skall medge tal och fax samt datakommunikation med en viss angiven lägsta datahastighet som medger funktionell ( hygglig ) tillgång till Internet Regeringen får meddela föreskrifter om datahastigheten PTS rapport Jan 2004 Staten skall upphandla tjänsten om det är särskilt påkallat m.h.t kostnaden 9
Samhällsomfattande tjänster (USO) (forts) Vad är funktionellt tillträde till Internet? Bör baseras på teknik som de flesta användare har Behoven är skiftande mellan olika användare Upplevd hastighet också beroende av typ av modem Nätets karaktär kan begränsa anslutningshastigheten Några slutsatser; Begreppet Funktionellt tillträde till Internet är vagt Skulle kunna medföra krav på stora investeringar i telenätet Lagstiftaren måste ta hänsyn till olika tekniska lösningar 10
Konsekvenser och tolkningssvårigheter med LEK Den konkurrens-beroende delen = Direktiven och LEK siktar mot en övergång till generell konkurrenslagstiftning = Inverkan av LEK kommer att visa sig i PTS tillämpning av lagen => Brist på förutsebarhet, i vart fall just nu Den konkurrens-oberoende delen = USO återstår att se; 1) om det behövs 2) Def. av Funktionellt tillträde till Internet = LEK bredare än Telelagen - gäller i princip samtliga aktörer som tillhandahåller elektroniska kommunikationstjänster Övrigt - Cookie-information fått brett genomslag - Översyn av HTÖ/HTA - Gäller de telefonibaserade reglerna IP-telefoni? - Viktigt för seriösa aktörer att skydda den enskildes personliga integritet! 11