261 BYGGNÄMNDEN BUDGET MED PLAN FÖR - Inledning/Sammanfattning Tids- och arbetsmässigt har detaljplanearbetet tidigare varit den klart tyngsta delen för byggnämndens politiker. Överföringen av ansvaret för utställning och antagande av detaljplaner till teknik- och samhällsbyggnadsnämnden har i högsta grad påverkat byggnämndens ansvar och arbete. Under ingår taxeintäkter för bygglov och bygganmälan i byggnämndens budget. Detta är olämpligt, då dessa intäkter ska utgöra den huvudsakliga finansieringen av handläggningen. Denna handläggning sker inom byggnämndskontoret. I nuvarande organisation och med gällande ansvarsfördelning är det mest lämpligt att byggnämndens budget enbart avser kostnader för nämndens egen verksamhet, dvs. för politikernas ersättningar, arvoden, utveckling och övriga sammanträdeskostnader. Arbetet med bygglov och bygganmälan är beroende av produktion av och kvalitet i detaljplaner från teknik- och samhällsbyggnadsnämndens ansvarsområde. Tillströmningen av ärenden avseende förhandsbesked utanför detaljplanelagt område på landsbygden har ökat väsentligt. Handläggningen av dessa ärenden är ofta både svårhanterliga och resurskrävande, eftersom de innebär noggranna överväganden som kan ge viktig vägledning för kommande lokalisering av bebyggelse i dessa områden. Betydande effekter kan också uppstå genom behov av/krav på samhällsservice av olika slag, påverkan på miljön etc. Förstärkningar för hantering av bygglov/bygganmälan behövs, om kraven på snabbhet och rättssäkerhet ska kunna tillgodoses. Aktiv uppföljning av bygglov och andra myndighetsbeslut har under många år haft en låg prioritet p.g.a. att resurserna i första hand använts för att hantera bygglov. Detta kan vara en av orsakerna till att det olovliga byggandet har ökat. Detta är inte acceptabelt, varken av ekonomiska, rättvise- eller rättssäkerhetsskäl. Dessutom bör resurser för uppföljning av lätt avhjälpbara hinder tillföras nämndens ansvarsområde. Byggnämndskontoret genomförde under en organisationsförändring genom att plan- och bygglovavdelningen har sammanförts med bygginspektionen till den nya bygglovavdelningen. Detta är delvis en effekt av planerade förändringar i plan- och bygglagen (PBL). Dessa lagändringar har dock till största delen förskjutits i tiden, vilket är en effekt av valutgången. Kommunens och landstingets syn på hur äldre ska vårdas i framtiden är avgörande för bostadsanpassningsverksamheten. Dessutom medför ändrad rättspraxis också ändrade krav på bostadsanpassningar. En ökad bostadsproduktion är gynnsam för att hålla kostnadsökningarna nere. Utanför kommunen diskuteras nu möjligheten att se hjälpmedelsförsörjning som bostadsanpassning. Om så skulle bli fallet måste resursförstärkning ske. Prioriterade frågor med plan för - Att ha tillräckligt med kompetens och resurser för att kunna handlägga ärenden på ett snabbt och rättssäkert sätt. Att aktivt vidta åtgärder mot det olovliga byggandet. Att skapa förutsättning för uppföljning av enkelt avhjälpbara hinder. Hittills har kontoret klarat uppgiften med befintlig personal. Att kunna möta de förändringar i lagstiftningen som kommer att bli verklighet inom de närmaste åren. Länsstyrelsen, andra kommuner m.fl. har insett att förändringarna kommer att kräva ytterligare resurser i en redan mycket trång arbetsmarknadssektor. -
262 EKONOMISK SAMMANFATTNING - Sammandrag driftbudget - Byggnämnden Belopp netto tkr Byggnämnden 710 1 261 1 515 1 761 2 011 2 011 Byggnämndskontoret 16 781 Bostadsanpassning 9 149 10 500 10 000 10 500 11 000 11 000 Bygglov-, bygganm.avg -13 619-8 450-8 700-8 950-9 200-9 200 Summa 13 021 3 311 2 815 3 311 3 811 3 811 varav kostnader varav intäkter 26 640 13 619 11 761 8 450 11 515 8 700 12 261 8 950 13 011 9 200 13 011 9 200 Kommunlantmäteriet Investeringsram Belopp netto tkr Digitalt arkiv 245 1 500 0 0 0 0 Kontorsmöbler 196 40 40 40 40 40 Summa 441 1 540 40 40 40 40 -
263 BYGGNÄMNDEN Verksamhetsbeskrivning och OBS Omvärldsbevakning, bedömning och strategi Byggnämnden sammanträder regelmässigt 11 ggr/år därutöver kan förekomma något extra sammanträde i brådskande fall. Ca 600 ärenden per år har tidigare hanterats i nämnden, vilket motsvarar drygt 50 ärenden/ per sammanträde. Under beräknas antalet ärenden/ uppgå till ca 350. Nämndens sammanträden är slutna för allmänheten. Byggnämnden har en verksamhetsplan för. Huvuddelen av verksamheten är lagreglerad i och styrs av - och bygglagen PBL. Bygglov och bygganmälan Antalet ärenden i första hand mindre ärenden har ökat; uppföljning sker varje vecka. Uppföljning sker av handläggningstider på vissa typärenden. Resurser går åt för hantering av bygglov/bygganmälan på ett snabbt och rättssäkert sätt och för att bl.a. genom förbättrad uppföljning kunna vidta åtgärder mot det olovliga byggandet. Lätt avhjälpbara hinder Resurser finns inte för att följa upp åtgärdande av lätt avhjälpbara hinder. Funktionskontroll av ventilationsanläggningar, hissar m.m. Uppgifter genomförs enligt gällande lagar och fastställd ambition. Stickprovskontroller kan behövas avseende hissar. Bostadsanpassningsbidrag Anpassning av bostäder sker enligt Lagen om bostadsanpassningsbidrag. Därutöver sker anpassning av bostäder för elöverkänsliga enligt ett av kommunfullmäktige fattat beslut. Kostnaderna för det senare uppskattas till ca 50 tkr/år. Ett närmare samarbete med Omsorgsnämnden har påbörjats, även om det under det senaste året skett en viss stagnation av samarbetet. Ett nära samarbete ger bättre förutsättningar för att se kostnadssamband, ömsesidig information kan utbytas och ett bättre kommunalt helhetsperspektiv skapas. Detta blir än viktigare vid en diskussion om hjälpmedel. Det finns mycket att önska för ex.vis funktionshindrade elever. För dem görs bostadsanpassningar i hemmen, medan skolorna inte alltid är lika framsynta. Den kraftiga kostnadsökningen som skedde för några år sedan har dock stagnerat. Energirådgivning Energirådgivning sker enligt angivna intentioner och särskild verksamhetsplan. Energirådgivningen har varit en del av TEMP-kontoret. Samverkan sker med intilliggande kommuner och även över länsgränsen. Verksamheten finansieras delvis med statligt bidrag. Kommunen förutsätts bedriva energirådgivningen enligt nuvarande ambitioner. Statens ambitioner för och framöver är dock inte kända. Energirådgivningen bör mer betraktas som ett upp drag till kontoret än som en del av byggnämndens ansvar. Övrig uppdragsverksamhet En allt mindre del ägnas åt hantering av obeståndsärenden. Skälet är främst att det numera det låga ränteläget och de höga villapriserna gör att nya obeståndsärenden inte tillkommer. Dessutom reduceras antalet statliga lån med kommunal borgen. Viss verksamhet är knuten till miljöanpassat byggande o.dyl. Hanteringen av obeståndsärenden borde fortsättningsvis ligga utanför byggnämndskontorets ansvarsområde. Mål, resultat och effekter med plan för - Mål För byggnämnden finns inga särskilda mål angivna. Kommunens allmänna mål gäller dock i tillämpliga delar även för byggnämnden. Prioriterade frågor/nyckelaktiviteter med plan för - För och framöver måste frågor som rör uppföljning och åtgärder avseende olovligt byggande prioriteras. Detta kan dock inte ske på bekostnad av förlängda handläggningstider eller minskad rättssäkerhet för den övriga handläggningen enligt plan- och bygglagen. Ambitionen måste även för kommunens och dess invånares bästa hanteras med skyndsamhet, kompetens och på ett rättssäkert sätt. -
264 Uppföljning Uppföljning sker månadsvis i byggnämnden internt på kontoret sker uppföljning veckovis för inkomna och handlagda ärenden. Verksamhetsmått Verksamhetsmått/nyckeltal För lov- och bygganmälningsärenden kan utfallet bli annorlunda om det sker förändringar i plan- och bygglagen (PBL). Lovärenden - delegationsbeslut 1 455 1 200 1 300 1 300 1 300 1 300 Bygganm.ärenden - delegationsbeslut 2 215 2 000 2 200 2 200 2 200 2 200 Bostadsanpassn. bidrag - beslut 717 700 700 700 700 700 Övrigt bostadsstöd * Energirådgivning 650 560 560 560 560 560 * Radonbidrag 62 30 30 30 30 30 -
265 KOMMUNLANTMÄTERIET Verksamhetsbeskrivning och OBS Omvärldsbevakning, bedömning och strategi Kommunlantmäteriet är Linköpings kommuns samlade organ för lantmäterifrågor. Kommunlantmäteriet ansvarar för kommunens försörjning av grundläggande kartor, geografiska databaser och Linköpings geografiska informationssystem (LINGIS). Vi utför också lantmäteritekniska uppdrag och tjänster åt allmänheten, näringslivet, kommunens förvaltningar och bolag, samt åt statliga myndigheter och bolag. Inom Kommunlantmäteriet finns också kommunens lantmäterimyndighet, som ansvarar för fastighetsbildningsförrättningar inom Linköpings kommun. Utvecklingen inom lantmäteriområdet har varit och är omfattande, framförallt inom den tekniska sidan. Idag lagras kommunens kartor i databaser och tillhandahålls via GIS-applikationer på webben. Presentationer av information i 3D-, satellitpositionering och digital fotogrammetri är också en del av lantmäteriverksamheten idag. För att klara att ta till sig teknikens nya möjligheter, värdera den och sedan implementera den i kommunens verksamheter är ett arbete där samverkan med andra liknande organisationer eftersträvas. Att samarbeta kring teknik och funktion som vi gemensamt med andra organisationer vill ha ger ökad styrka mot leverantören, mindre finansiella risker för varje organisation och är kostnadseffektivt. En omvärldsanalys är att användningen av geografisk information och geografiska informationssystem kommer att öka och därmed kraven på kvalité, innehåll och funktion. Kommunlantmäteriet har beskrivet detta i ett äskande av utökad budget om 1 500 tkr år och 500 tkr år för LINGIS-verksamheten (KS-ansvar). Mål, resultat och effekter med plan för - Mål Kommunlantmäteriet har mål för utvecklingen av kommunens geografiska databaser och LINGIS, målen beskrivs under Kommunstyrelsens rubrik Översiktsplanering/strategiska utvecklingsfrågor. Prioriterade frågor/nyckelaktiviteter med plan för - Samverkan med andra organisationer inom områdena geografisk information och geografiska informationssystem är en prioriterad fråga och en nyckelaktivitet. Verksamhetsmått Verksamhetsmått/nyckeltal Intäkter Kommunlantmäteriet Byggnämnden KS (LINGIS-verksamhet)* 5 269 6 769 5 769 5 269 5 269 Övrigt internt 4 846 4 846 4 846 4 846 4 846 Externt 7 000 7 000 7 000 7 000 7 000 Summa 18 651 20 151 19 151 18 651 18 651 Justering av ram för år och år för uppgradering av Linköpings geografiska informationssystem (LINGIS). Investeringsram Belopp netto tkr Instrument 800 800 800 800 800 Summa 800 800 800 800 800 -
266