Kommunfullmäktige i Huddinge 10 december 2012 2012-12- l O Interpellation till rörskolenämndens o~iföirarld{ie1eriali'>riei~.j<... (M) om ökad risk rör kvalitetsbrister' irörskolan I februari 2011 beslutade förskolenämnden att ett privat företag skulle överta verksamheten vid förskolan Hagebyalle!. Bakgrunden var en politisk vilja hos den moderatledda majoriteten att få fler utförare inom förskolan i Huddinge. Den politiska hanteringen av ärendet fick senare skarp kritik av våra tre partier. Den viktigaste kritiken rörde bristen på underlag som visar hur kommunen går till väga för att säkerställa kvaliteten i verksamhet som överlämnas till någon annan. Mot bakgrund av vår, och flera föräldrars oro, för att kommunen hade åsidosatt kraven på kvalitet ställde vi i maj 2011 en interpellation till dig. I den undrade vi bland annat hur ni tog hänsyn till förutsättningarna för pedagogiskt arbete och personaltäthet vid ett sådant här överlämnande aven förskola till ett företag. I svaret skrev du att det som bland annat låg bakom det här beslutet var att "öka kvaliteten" och att vi skulle få "kostnadseffektiva lösningar". Sedan hänvisade du till att alla förskolor oavsett utförare ska uppfylla skollagens krav på kvalitet och säkerhet. Inget i svaret tydde på att du hade några som helst betänkligheter att lämna över verksamhet till någon annan utförare utan att närmare analysera deras ambitionsnivå eller förmåga att leva upp till de krav som alla har rätt att ställa på en offentligt finansierad förskola. Efter att det nu har inkommit klagomål på just den här förskolans verksamhet har barn- och utbildningsförvaltningen genomfört en tillsyn där. Den ledde fram till att nämnden tilldelade förskolan en anmärkning och krävde av dem att åtgärda ett antal brister. Bland annat skulle de beskriva hur de klarar av att leva upp till kraven på pedagogiskt arbete när de endast har en (i) förskollärare i en verksamhet med fyra avdelningar, utveckla ett systematiskt kvalitetsarbete och utforma en pedagogisk miljö där barns lärande och utmaning är i fokus. Alla punkter där nämnden uttalar kritik rör grundläggande förutsättningar för att bedriva en bra verksamhet. Det är förstås bra att verksamheten följs upp och att nämnden nu har reagerat. Vi kan dock inte förstå varför det ska behöva dröja till efter det att brister har uppkommit. Det borde ligga i allas intresse att redan initialt värdera de grundläggande
förutsättningarna för att bedriva en bra verksamhet. Vi kan inte komma ifrån känslan av att viljan att få in ett privat företag har varit viktigare än att värna kvaliteten i det här fallet. Mot bakgrund av det ovan anförda frågar vi förskolenämndens ordförande följande Har erfarenheten från det privata övertagandet av förskolan Hagebyalle fått dig att tänka om; behöver förskolenämnden göra mer för att värdera förutsättningarna för att en ny utförare ska kunna bedriva en verksamhet med hög kvalitet? I svaret på vår interpellation våren 2011 annonserade du en ny modell för värdering av anbud vid eventuella övertaganden. Finns det något sådan modell? 1a~ti{n :!l~c lmli r f ~Volll..~J.t.. CH:!'~ Socialdemokraterna Miljöpartiet Vänsterpartiet Marica Lindblad Bntt Björne e
7 januari 2012 1 (3) Svar på Emil Högbergs (S), Marica Lindblad (Mp) samt Britt Björnekes (V) interpellation om ökad risk för kvalitetsbrister i förskolan I en interpellation ställd till mig, daterad den 10 december 2012, ställs frågan om det finns ökad risk för kvalitetsbrister i förskolan med hänvisning till tillsynsärendet på förskolan Hageby Allé som drivs av ULNA AB. Bland annat ifrågasätts huruvida viljan av att få in ett privat företag har varit viktigare för majoriteten än att värna om kvalitén i förskolan. Det var i samband med att Glömsta förskola byggdes till med 5 avdelningar, som vi såg en möjlighet att släppa in andra aktörer i kommundelen. Innan ULNA AB tog över driften fanns inte en enda fristående förskola i Flemingsberg varför vi önskade att öppna upp för en annan fristående aktör med ambitionen om att skapa mångfald samt öka valfriheten i området. Dessutom hade vi sett att majoriteten av barnen som gick på Hageby Allé stod i byteskö till andra förskolor. Detta bidrog till att vi ville pröva en annan utförare då vi själva, trots insatser, inte lyckats att få föräldrar och barn att vilja vara kvar på Hageby Allé i kommunal regi. Bristerna som nu uppkommit på ULNA AB har inte uppstått på grundval av att de ersatt en tidigare kommunal verksamhet. Verksamheten har inte haft dessa brister sedan starten utan de har tillkommit under senare tid bland annat då flera förskolelärares föräldraledighet infallit under samma period i kombination med rekryteringssvårigheter. Även vi som kommunal huvudman har svårt att rekrytera förskollärare och i synnerhet till förskolor som bedriver sin verksamhet i tillfälliga paviljonger. ULNA AB driver förskoleverksamhet på andra orter i landet med goda resultat och det har inte funnits skäl att ifrågasätta deras ambition av att bedriva verksamhet av god kvalité på Hageby Allé. Vi har besvarat alla frågor som ställts på underlaget som presenterats på arbetsutskottet, nämnden och i handlingarna däremot så är det svårt att bemöta känslan som beskrivs i interpellationen. Jag skulle uppskatta skriftliga synpunkter på vad som undanhållits eller vilka andra krav vi borde ha ställt för att detta ska kunna besvaras. Vi fick in fem intresseanmälningar avseende driften av förskolan och förvaltningen gjorde ett gediget arbete med att undersöka samtliga aktörers förutsättningar att följa de regler som gäller för att få bedriva utbildningen. Efter denna process ansåg förvaltningen att ULNA AB hade de erfarenheter och förutsättningar som krävs för att följa de föreskrifter och lagar som gäller POSTADRESS Politiska kommunledningen 141 85 HUDDINGE BESÖKSADRESS Kommunalvägen 28 TELEFON (VX) OCH FAX 08-535 300 00 08-535 301 40 E-POST OCH WEBB
7 juni 2012 2 (3) för den aktuella utbildningen och att företaget är lämpade att driva fristående förskola med god kvalitet och säkerhet. Vad gäller frågan om vi infört en ny modell för värdering av anbud vid ett eventuellt övertagande har vi träffats i kvalitetsgruppen för att diskutera frågan. Målet med dessa diskussioner har varit att säkerställa hur vi får en mångfald av flera aktörer så som enskilda företag, föräldrakooperativ och personalkooperativ för att kunna erbjuda ett varierande utbud av pedagogiska inriktningar samtidigt som vi kan garantera verksamhet av hög kvalité i vår kommun. Vi i majoriteten anser att det vid varje beställning av förskola skall göras en analys av läget i kommundelen. Det är många aspekter som måste beaktas vid en nyetablering, t.ex; - erbjuder utbudet i kommundelen en mångfald av utförare och pedagogiska inriktningar? - vilka behov har skolorna i samarbete med förskolorna i området? - vilka lokaler med tillfälliga bygglov måste ersättas? Om vi kommer fram till att det vore lämpligt att få in en fristående aktör efter analysen så kommer vi att vara öppna för nya pedagogiska inriktningar och profileringar. Skollagen ställer höga krav på alla utförare och i kundvalsmodellen får bidragsvillkoren inte sträcka sig utöver de villkor och krav som anges i skollagen. Vi i Förskolenämnden lägger idag speciell vikt vid att kvalitetskriterier uppfylls och har utvecklat metoder för kvalitetssäkring och utveckling. Med den bakgrunden har vi därför kommit fram till slutsatsen att en modell för värdering av den pedagogiska inriktningen kan bli begränsande eller exkluderande och vi vill välkomna nytänkande inom förskolan. Överväganden måste göras i varje specifik situation där hänsyn kan tas till den aktuella processen; allt för att kunna garantera så hög kvalité som möjligt. Har erfarenheten från det privata övertagandet av förskolan Hageby Allé fått dig att tänka om; behöver Förskolenämnden göra mer för att värdera förutsättningarna för att en ny utförare ska kunna bedriva en verksamhet av hög kvalité? Förskolenämnden behöver alltid göra mer och bättre i allt arbete och förvaltningen gjorde ett gediget researcharbete vad gäller de fem intressenterna. Vi kan inte ställa andra krav än vad som står i skollagen men vi förorda en viss inriktning, som beskrivits ovan.
7 juni 2012 3 (3) I svaret på vår interpellation våren 2011 annonserade du en ny modell för värdering av anbud vid eventuellt övertagande. Finns det någon sådan modell? Nej, vi har hittills inte kunnat hitta en modell som vi tycker är rättvis och intressant nog. Jelena Drenjanin Moderaterna