Kapitel 2 Kravspecifikation

Förfrågningsunderlag för upphandling av insatser i form av hemtjänst, boendestöd, ledsagar- och avlösarservice genom kundval för personer med funktionsnedsättning under 65 år i Huddinge kommun Kapitel 2 Kravspecifikation

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 2 (26) Innehållsförteckning Innehållsförteckning... 2 2 Kravspecifikation... 3 2.1 Grundläggande krav på uppdraget... 3 2.2 Kategorier... 4 2.3 Hjälp i hemmet hemtjänst enligt SoL kategori A, J, K... 5 2.4 Personligt utformat stöd enligt SoL kategori B... 5 2.5 Ledsagarservice enligt SoL kategori C... 6 2.6 Ledsagarservice enligt LSS kategori D... 6 2.7 Avlösning i hemmet enligt SoL kategori E, F... 6 2.8 Avlösarservice i hemmet enligt LSS kategori G, H... 7 2.9 Boendestöd enligt SoL kategori I... 7 2.10 Matdistribution kategori L... 7 2.11 Förutsättningar för uppdrag... 8 2.12 Dokumentation... 11 2.13 Rutiner och anmälan om missförhållanden LSS... 11 2.14 Rutiner och anmälan om missförhållanden SoL... 12 2.15 Kvalitet... 12 2.16 Personal... 15 2.17 Hälso- och sjukvård... 17 2.18 Ersättning... 18 2.19 Information och marknadsföring... 20 2.20 Miljö... 20 2.21 Krav på utförare... 22 2.22 Obligatoriska krav... 26

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 3 (26) 2 Kravspecifikation Med uppdragsbeskrivning (kravspecifikation) avses krav och omfattning på den tjänst som kommunen upphandlar. De krav på tjänsten som redovisas i uppdragsbeskrivningen måste uppfyllas för att en utförare ska kunna tilldelas kontrakt. Ansökan ska innehålla en bekräftelse på att utföraren kommer att uppfylla de krav som ställs på tjänsten i följande uppdragsbeskrivning. Bekräftelsen lämnas genom undertecknande av ansökningsformuläret (bilaga A). 2.1 Grundläggande krav på uppdraget Utföraren ansvarar för att verksamheten utförs i enlighet med de lagar, föreskrifter och riktlinjer som följer av verksamheten. Verksamheten ska även bedrivas i enlighet med Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd. 2.1.1 Utgångspunkt för hjälp i hemmet i Huddinge kommun Utföraren ska ha ingående kännedom om omsorg och service till personer med funktionsnedsättning. Vidare ska utföraren vara insatt i de mål som gäller för verksamheten i Huddinge kommun. Se www.huddinge.se/socialatjanster. Utföraren skall ställa sig bakom de grundläggande principerna i värdegrunden för funktionshinderområdet. Den bygger på socialnämndens gemensamma värderingar: Respekt Öppenhet Stolthet/engagemang För hela värdegrunden se www.huddinge.se/sociala-tjanster. Dessa värden utgör vår gemensamma värdegrund och är en viktig bas för all vår verksamhet.

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 4 (26) 2.2 Kategorier Utförare kan välja att lägga anbud på en eller flera kategorier. Ange nedan vilken eller vilka kategorier ni ansöker om att bli utförare inom. Kategoriernas innehåll specificeras i avsnitt 2.3 2.10. A: Hemtjänst inkl personlig omvårdnad, Ansökan avser kategori A serviceinsatser som städning, tvätt, inköp/ärende, måltid/matdistribution B: Personligt utformat stöd SoL Ansökan avser kategori B C: Ledsagarservice SoL Ansökan avser kategori C D: Ledsagarservice LSS Ansökan avser kategori D E: Avlösning i hemmet, vuxna SoL Ansökan avser kategori E F: Avlösning i hemmet, barn SoL Ansökan avser kategori F G: Avlösarservice i hemmet, vuxna LSS Ansökan avser kategori G H: Avlösarservice i hemmet, barn LSS Ansökan avser kategori H I: Boendestöd SoL Ansökan avser kategori I J: Hemtjänst: Serviceinsatser Ansökan avser kategori J K: Hemtjänst: Personlig omvårdnad Ansökan avser kategori K L: Matdistribution Ansökan avser kategori L 2.2.1 Profil vid utförandet av insatser De som får insatser är personer med olika behov. Det är därför önskvärt att utförarna profilerar sig och tydligt framhåller de olika specialiteter som kan erbjudas utöver grundtjänsten. Profilområden kan till exempel vara en inriktning mot specifika funktionsnedsättningar, såsom synskadade eller personer med utvecklingsstörning, autism, autismliknande tillstånd eller neuropsykiatrisk funktionsnedsättning. Andra profilområden kan vara språk, kultur, personer med funktionsnedsättning som har barn, missbrukskunskap eller liknande. Utförare bör i sin ansökan tydligt beskriva sina profilområden och dess specifika innehåll utifrån profilen. Utförarens profilområden och deras omfattning kan förändras under avtalstiden. De ska beskrivas i informationsmaterialet och är viktiga mervärden vid valet av utförare. Profilområden genererar inte ersättning utöver grundersättningen, men skapar sannolikt en ökad efterfrågan.

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 5 (26) Beskriv eventuell profil Se även bilaga nr: 2.3 Hjälp i hemmet hemtjänst enligt SoL kategori A, J, K Hjälp i hemmet kan ges i form av serviceinsatser och/eller personlig omvårdnad. Personlig omvårdnad - ges för att tillgodose fysiska, psykiska och sociala behov. Till exempel för att: o äta, dricka, klä sig, sköta personlig hygien, förflytta sig, trygghet (tillsyn, uppringning etc.) Serviceinsatser - handlar om praktisk hjälp med hemmets skötsel, t.ex: o Städ, tvätt, inköp/ärenden o måltid/måltidsdistribution Insatsen kan ges dag- och kvällstid under veckans alla dagar. Finns behov av insatser nattetid utförs dessa av kommunens nattpatruller. Vid behov av trygghetslarm utförs det av kommunens verksamhet. Serviceinsatsen kan innebära att tillreda måltider. Dessa skall utformas utifrån kundens behov, förutsättningar och önskemål. Det kan innebära att tillreda måltider till kunden såväl som till dennes eventuella familj. 2.4 Personligt utformat stöd enligt SoL kategori B I speciella fall kan ett bistånd om hjälp i hemmet vara svårt att verkställa med insatser från hemtjänsten eller genom hemvårdsbidrag. Det kan exempelvis vara vid stora omfattande hjälpbehov där behovet uppgår till mer än 20 timmar per vecka eller där speciella uttalade skäl föreligger. Beslut om hjälp i hemmet kan då verkställas i form av personligt utformat stöd.

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 6 (26) 2.5 Ledsagarservice enligt SoL kategori C Ledsagarservice beviljas i syfte att bistå personer som på grund av en funktionsnedsättning har svårigheter att själva kunna förflytta sig till och från aktiviteter utanför bostaden. Insatsen kan ges alla dagar i veckan. Insatsen beviljas ungdomar (13 17 år) och vuxna (18 år ) som bor i eget boende. Om det finns särskilda skäl kan ledsagarservice beviljas till barn yngre än 13 år. För att en person med synskada skall kunna tillförsäkras en skälig levnadsnivå bör ledsagaren ha en speciell kompetens för att utföra ledsagning. Ledsagning kan då beviljas även till inköp av dagligvaror och dylikt i närmiljön. Insatsen ledsagarservice ska vara individuellt utformad och ha karaktären av personlig service. Omvårdnad och/eller medicinska insatser ingår inte i ledsagningen. Ledsagarservice beviljas normalt inte för sådant som man bistår varandra med i en familj, till exempel inköp av dagligvaror samt post- och bankärenden. Ledsagning till och från sjukvårdsinrättningar kan beviljas undantagsvis. Insatser beviljas i första hand för återkommande aktiviteter inom Stockholms län. 2.6 Ledsagarservice enligt LSS kategori D Ledsagarservice som beviljas med stöd av LSS är en insats som ska möjliggöra en aktiv fritid utanför hemmet genom att erbjuda stöd till/från och under till exempel kultur- och fritidsaktiviteter, besök hos släkt och vänner samt promenader. Insatsen ska även tillgodose behov av ledsagning vid t.ex. sjukhusbesök. Ledsagarservicen ska vara individuellt utformad. Omvårdnad och/eller medicinska insatser ingår inte i ledsagarservicen. Insatsen kan ges alla dagar i veckan. 2.7 Avlösning i hemmet enligt SoL kategori E, F Enligt SoL 5 kap. 10 bör kommunen genom stöd och avlösning underlätta för dem som vårdar närstående som är långvarigt sjuka, äldre eller personer med funktionsnedsättning. Huvudsyftet med insatsen är att närstående som vårdar ska få avlastning. Avlösning ges i eller i nära anslutning till hemmet. Vid mer omfattande aktiviteter utanför bostaden kan avlösning ersättas med ledsagarservice. Insatsen kan ges alla dagar i veckan under dag- och kvällstid.

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 7 (26) 2.8 Avlösarservice i hemmet enligt LSS kategori G, H Med avlösarservice avses huvudsakligen avlösning i det egna hemmet, det vill säga att en person tillfälligt övertar omvårdnaden från anhöriga eller andra närstående. Föräldrar till barn med funktionsnedsättning behöver ofta hjälp med avlösning för att kunna koppla av eller genomföra aktiviteter som barnet med funktionsnedsättning inte deltar i. Likaså kan avlösning vara en förutsättning för att föräldrarna skall kunna ägna sig åt barnets syskon eller för att kunna resa bort. När en vuxen person med funktionsnedsättning bor hos sina föräldrar/anhöriga kan avlösarservice bli aktuellt för att anhöriga ska få möjlighet att vila från uppgiften eller för egna aktiviteter. Avlösarservice kan ges såväl som en regelbunden insats som i situationer som inte kan förutses. Insatsen finns tillgänglig dygnet runt. Avlösning ges i eller i nära anslutning till hemmet. 2.9 Boendestöd enligt SoL kategori I Boendestöd ska underlätta den dagliga livsföringen i det egna hemmet och bygger på att insatserna utförs tillsammans med kunden. Syftet med stödformen är att på sikt öka kundens funktionsförmåga och därmed också bidra till ökad självständighet och möjlighet att fortsätta bo i egen bostad. Stödet handlar ofta om att "putta på", ge stöd, ledsagning och social träning men kan även innebära service och omvårdnadsinsatser. 2.10 Matdistribution kategori L Utförare som levererar mat är som leverantör ansvarig för att maten hanteras på ett livsmedelshygieniskt säkert sätt. Eventuella underleverantörer ska vara godkända livsmedelsföretagare enligt Livsmedelsverket. Utföraren ansvarar för såväl inköp som matleveranser till kunden. Innehållet i levererad matlåda kommer slumpmässigt att analyseras av kommunen. Till anbudet ska bifogas utförarens egenkontrollprogram baserat på Hazard Analysis Critical Control Point-principerna (HACCP). Se www.slv.se För utförare som enbart lägger anbud på denna kategori gäller de krav som specificeras i följande avsnitt: Förutsättningar för uppdraget: 2.11.3 2.11.7 Rutiner vid missförhållanden 2.13, 2.14 Kvalitet 2.15.1, 2.15.2, 2.15.4, 2.15.5 Personal Hela 2.16 utom 2.16.4 Ersättning Hela kapitel 2.18 Information och marknadsföring Hela kapitel 2.19 Miljö Hela kapitel 2.20 Krav för utförare Hela 1-8

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 8 (26) Ja, obligatoriska krav för matdistribution, kategori L, enligt ovan uppfylls 2.11 Förutsättningar för uppdrag Kunden beviljas insatser utifrån det behov han eller hon har rätt till enligt socialtjänstlagen (SoL) eller lag om särskild service till vissa funktionshindrade (LSS). Bedömning av behovet görs av kommunens biståndshandläggare efter ansökan från kunden/brukaren. En förutsättning för utförande av insats är att giltigt biståndsbeslut finns. 2.11.1 Kapacitetstak Utföraren får ange kapacitetstak. Kapacitetstaket får enbart avse antal timmar eller antal uppdrag som man kan tillhandahålla Huddinges brukare. Brukares individuella behov, bostadsort eller liknande godtas inte som grund för angivande av att kapacitetstaket nåtts. Utföraren kan inte tacka nej till utökning av antal timmar till kund om de redan utför insatser hos kunden. Detta gäller även om kapacitetstaket har uppnåtts. För utförare som har angivit en viss profil gäller dock att utföraren inte behöver åta sig uppdrag rörande brukare som inte har behov av de specifika tjänster som utföraren tillhandahåller inom sitt profilområde. Till exempel behöver utförare som utför ledsagning till synskadade inte åta sig uppdrag för seende, om inte utföraren så önskar. Om utförare inte har angivit kapacitetstak antas utföraren ha stor kapacitet. Ja, om kapacitetstak anges uppfylls obligatoriska krav enligt ovan Ange eventuellt kapacitetstak Se även bilaga nr: 2.11.2 Beställning Beställning sker genom att biståndshandläggaren förmedlar beslutad insats till utföraren. Beställningar förmedlas via telefax. Utföraren ska snarast, dock senast inom ett dygn, bekräfta att beställningen mottagits samt om den kan utföras. Beställningen ska vara så utformad att det klart och tydligt framgår

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 9 (26) vilka insatser som ska utföras och målet med dessa. Dessutom anges bedömd maxtid för utförandet av insatserna. Om utföraren accepterar uppdraget ska utföraren kunna påbörja insatsen inom ett dygn. I akuta ärenden bör utföraren kunna ta emot och påbörja en insats redan samma dag som beställningen görs. Om utföraren inte kan åta sig uppdraget ska detta snarast meddelas till biståndshandläggaren, senast inom 24 timmar, med angivande av orsak. 2.11.3 Tillämpning av ramtimmar I Huddinge kommun tillämpas ramtimmar för serviceinsatser. Personer väljer själva vilka insatser som ska utföras och hur timmarna inom ramen för den beviljade serviceinsatsen ska fördelas under månaden. Syftet är att öka kundens inflytande och delaktighet. Det går inte att byta en beviljad insats mot en icke biståndsbedömd insats, eller spara insatser till annan månad. Finns det behov av fler insatser än de som beviljats ska kunden kontakta biståndskansliet. 2.11.4 Genomförandeplan Utförare ska tillsammans med kunden/företrädare inom sju arbetsdagar efter att beslutet om bistånd har börjat gälla upprätta en individuell genomförandeplan. I denna plan bestäms när och hur insatsen ska ges. Utförare ska alltid informera kunden om att det är möjligt att ändra tidigare bestämd genomförandeplan. 2.11.5 Samverkan Utföraren ska samverka med andra parter utifrån kundens behov och önskemål. 2.11.6 Informationsskyldighet om förändrade behov Om kundens behov förändras varaktigt i sådan grad att biståndsbeslutet behöver följas upp ska utföraren kontakta kommunens biståndshandläggare. Förändringen ska framgå av utförarens dokumentation. Det ingår också i utförarens uppdrag att omgående meddela biståndshandläggaren om en person som får hjälp är inlagd på sjukhus eller om denne har avlidit. I akuta situationer ska kundens behov av hjälp tillgodoses av utföraren även då biståndsbeslut inte finns.

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 10 (26) 2.11.7 Rätt att byta utförare Kunden har rätt att byta utförare. Om kunden önskar välja en annan utförare ska han eller hon ta kontakt med sin biståndshandläggare. När en ny utförare är vald meddelar biståndshandläggaren den ursprungliga utföraren att ett avslut ska göras på tidigare beställning. Detta ska ske omgående, muntligen och per fax, samt bekräftas skriftligen av den ursprungliga utföraren. Samtidigt görs den nya beställningen hos den nya utföraren. Bytet av utförare ska genomföras inom maximalt 14 dagar och uppsägningstiden gentemot utföraren är sju dagar. Det innebär att den ursprungliga utföraren får ersättning tills dess att bytet av utförare är genomfört eller minst sju dagar efter uppsägning av beställningen. Detta gäller under förutsättning att insatserna har utförts hos kunden av utföraren. 2.11.8 Utförarens möjligheter att erbjuda tilläggstjänster När utföraren erbjuder tilläggstjänster ska det tydligt framgå för kunden att det är fråga om en tilläggstjänst som erbjuds. Skillnaden mellan vad som ingår i biståndsbeslutet och vad som erbjuds därutöver ska tydligt framgå, liksom vad kunden får betala för tilläggstjänsterna. Det ska även tydligt framgå för kunden att han eller hon inte har någon skyldighet att välja att utnyttja utförarens tilläggstjänster i de fall utföraren väljs för uppdrag enligt biståndsbeslut. 2.11.9 Försäkringar och skadeståndsskyldighet Utföraren ska under hela avtalsperioden ha en ansvarsförsäkring och andra erforderliga försäkringar som håller Huddinge kommun skadelös vid skada. Utföraren ska i förhållande till kommunen svara för skadestånd som kan komma att behöva utges till tredje man på grund av skada vållad av utföraren eller dennes personal.

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 11 (26) 2.12 Dokumentation Utföraren ansvarar för att dokumentation sker i enlighet med socialtjänstlagens bestämmelser, Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd Dokumentation vid handläggning av ärenden och genomförande av insatser enligt SoL, LVU, LVM och LSS (SOSFS 2006:5). Dokumentationen skall ske digitalt i det system kommunen bestämmer om så beslutas. Kommunen tillhandahåller tillgång till systemet, på det sätt som kommunen anser säkert och korrekt. Utföraren skall bekosta och underhålla nödvändig hårdvara. Utföraren svarar för kostnaden för hård- och mjukvara samt uppkoppling mot kommunens nätverk. Utföraren svarar för att handlingar som rör brukarnas personliga förhållanden förvaras så att den som är obehörig inte får tillgång till dem. Utföraren skall lämna uppgifter till kommunen om detta behövs för kommunens handläggning av ärendet. När utförarens uppdrag upphör skall all dokumentation om brukarna överlämnas till kommunen. 2.12.1 Överlämnande av dokumentation vid byte av utförare Utföraren ska vid överlämnande av dokumentation till annan utförare inhämta skriftligt medgivande av kund. 2.13 Rutiner och anmälan om missförhållanden LSS Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om tillämpningen av 24 a LSS (SOSFS 2008:11) ska följas. Allvarliga missförhållanden skall anmälas enligt denna lag. Rutin skall upprättas för handläggning av sådana missförhållanden. Utföraren har skyldighet att omgående informera kommunen om en person utsätts för missförhållanden samt vilka åtgärder som vidtagits. Utföraren skall se till att personalen har kännedom om de rutiner som skall iakttas om en enskild utsätts för missförhållanden i omsorgen i enlighet med 24a LSS. Kopia på utförarens instruktion för handläggning av anmälning enligt 24a LSS samt LSS (SOSFS 2008:11), skall biläggas anbudet. Kopia på utförarens rutin för anmälan om missförhållande samt avvikelsehantering biläggas anbudet. Se bilaga nr:

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 12 (26) 2.14 Rutiner och anmälan om missförhållanden SoL Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om tillämpningen av 14 kap 2 SoL (SOSFS 2008:10) skall följas. Allvarliga missförhållanden ska anmälas enligt denna lag. Rutin skall upprättas för handläggning av sådana missförhållanden. Utföraren har skyldighet att omgående informera kommunen om en person utsätts för missförhållanden samt vilka åtgärder som har vidtagits. Av rutinerna bör det även framgå vem som skall ansvara för att ta ställning till i vilken omfattning och hur kunden som har utsatts för ett allvarligt missförhållande ska ges stöd och informeras om anmälan, utredningen och ställningstagandet samt vidtagna och planerade åtgärder. All personal skall informeras om skyldigheten att anmäla missförhållanden till verksamhetschef/motsvarande enligt socialtjänstlagen. All personal skall dessutom vara informerad om de rutiner för anmälan som gäller hos utföraren. Utföraren har skyldighet att dokumentera och rapportera synpunkter och klagomål samt att rapportera åtgärder. Kopia på utförarens instruktion för handläggning av anmälning14 kap 2 SoL (SOSFS 2008:10), skall biläggas anbudet. Kopia på utförarens rutin för anmälan om missförhållande samt avvikelsehantering biläggas anbudet. Se bilaga nr: 2.15 Kvalitet 2.15.1 Värdegrund Verksamheten för personer med funktionsnedsättning i Huddinge tog under 2006 fram en värdegrund, som grundar sig på socialnämndens gemensamma värderingar: Respekt Öppenhet Stolthet/engagemang För hela värdegrunden se www.huddinge.se/sociala-tjanster. 2.15.2 Verksamhetsidé och kvalitetsdeklarationer Verksamheten skall ha en verksamhetsidé och ett mål. Dessa skall överensstämma med Socialstyrelsens föreskrifter och lagens intentioner. Kommunfullmäktige i Huddinge har fattat beslut om att alla nämnder ska formulera kvalitetsdeklarationer för sina respektive verksamheter.

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 13 (26) Utföraren kommer att omfattas av kvalitetsdeklarationerna och ska formulera egna utifrån dessa. Kommunen kommer att publicera dessa tillsammans med företagspresentationen utifrån en fastslagen mall. Kvalitetsdeklarationen publiceras på www.huddinge.se och i enklare informationsblad. Beskriv verksamhetsidé och mål Se även bilaga nr: 2.15.3 Kvalitetssäkringssystem Vården och omsorgen skall hålla en god kvalitet. Utföraren skall tillämpa Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd om Ledningssystem för kvalitet i verksamhet enligt SoL, LVU, LVM och LSS (SOSFS 2006:11). Utföraren skall ha ett fungerande system och rutiner för fortlöpande säkring och utveckling av verksamhetens kvalitet. Kvalitetsarbetet skall vara väl förankrat såväl på ledningsnivå som hos personalen. Kommunen kommer fortlöpande att följa upp kvaliteten mot för verksamheten uppställda mål. Om resultaten visar att stöd, service och omvårdnad inte uppfyller ställda krav avseende kvalitet skall en åtgärdsplan snarast framtas av utföraren och redovisas för kommunen. Utföraren har skyldighet att tillsammans med kommunen medverka i gemensamma möten där bland annat kvalitetsfrågor ska behandlas. Beställare och utförare skall dokumentera såväl egna som gemensamma uppföljningar och utvärderingar. Parterna skall utan anmodan delge varandra dessa.

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 14 (26) Beskriv hur man avser att arbeta med nedanstående områden: Rutiner för kvalitetssäkring Kvalitetsutveckling Utvärdering, uppföljning och egenkontroller Klagomålshantering från kunden Hur man avser att delge kommunen klagomål Hur man avser att åtgärda klagomål Skriv här: Se även bilaga nr: 2.15.4 Uppföljning Huddinge kommun har det övergripande ansvaret för att följa upp de insatser kommunen tillhandahåller, oavsett utförare. Därför ska kommunen ha rätt att göra kvalitetsgranskning av verksamheten. Utföraren förbinder sig att medverka i förvaltningens uppföljning av verksamheten. Utföraren är skyldig att lämna de uppgifter som krävs enligt anvisningar i de nationella uppföljningar som bland annat genomförs av Socialstyrelsen och Sveriges Kommuner och Landsting. Utförarna ska årligen lämna en årsrapport till kommunen.

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 15 (26) 2.15.5 Publicering av åtaganden och uppföljningsresultat Kommunen förbehåller sig rätten att på kommunens webbplats publicera utförarnas beskrivningar av sina tjänster och åtaganden liksom resultatet av uppföljningar. Resultaten redovisas per utförare för att underlätta jämförelser. 2.16 Personal 2.16.1 Kompetens Utföraren ska utföra sina åtaganden med den personalstyrka som är erforderlig och med de kvalifikationer som krävs för att uppfylla kraven på god omsorg. Den personal som arbetar med att ge stöd, service och omsorg behöver inte bara ha kunskap utan också förmåga att omsätta kunskapen i praktiskt handlande. Kunskaper krävs gällande: Förhållningssätt och bedömningsförmåga Kommunikation Regelverk All personal ska behärska det svenska språket i tal och skrift. Utföraren svarar för att personalen kontinuerligt ges nödvändig kompetensutveckling för att vid varje tillfälle vara lämpade att utföra sina arbetsuppgifter. Personal som anställs får inte vara anhörig eller närstående till brukaren. Som anhörig räknas make, maka, sambo, barn, syskon, föräldrar och barnbarn. Som närstående menas personer som står den enskilde nära, som den närmaste familjen, men också andra släktingar och vänner. Om brukare är mellan 0-20 år kan anhörig eller närstående anställas. 2.16.2 Tystnadsplikt Utföraren ska se till att all personal är väl förtrogna med och följer lagstiftningen gällande tystnadsplikt. ovan uppfylls 2.16.3 Meddelarfrihet Utförarens anställda skall omfattas av meddelarfrihet jämställt med det skydd offentligt anställda har. Den anställde har enligt detta skydd rätt att meddela till exempel press utan att utföraren har rätt att efterforska vem som lämnat uppgifter. Rätten gäller inte affärshemligheter, inte heller när tystnadsplikt enligt sekretesslagen gäller.

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 16 (26) 2.16.4 Kompetens och erfarenhet hos verksamhetschef Verksamhetschef ska ha ingående kunskaper om tillämpliga lagar, förordningar, föreskrifter och allmänna råd. För utförare inom LSS ska chef/ledaren för verksamheten ha högskoleexamen från social omsorgslinje, socionomexamen eller motsvarande och/eller minst 36 månaders relevant praktisk erfarenhet av heltidsarbete inom omsorgsverksamhet. För utförare inom SoL ska chef/ledare för verksamheten ha relevant erfarenhet och högskolexamen från social omsorgslinje, socionomexamen eller motsvarande eller minst 36 månaders praktisk erfarenhet av heltidsarbete inom omsorgsverksamhet. Chef/ledare för verksamheten har ett särskilt ansvar för att fortlöpande säkra och utveckla kvaliteten i verksamheten enligt Socialstyrelsens allmänna råd (SOSFS 2006:11) om ledningssystem för kvalitet i verksamhet enligt SoL, LVU, LVM och LSS samt (SOSFS 2005:12) om ledningssystem för kvalitet och patientsäkerhet i hälso- och sjukvården. Personalen ska alltid ha tillgång till arbetsledning. Beskriv hur kraven uppfylls Anbudsgivare skall beskriva hur den dagliga arbetsledningen organiseras. Bifoga CV i vilket formell och erfarenhetsmässig kompetens framgår. Se även bilaga nr: 2.16.5 Identifikation och legitimation De utförare som kommunen tecknar avtal med ska ansvara för att all personal och eventuella underleverantörer alltid bär giltig identifikation på ett sådant sätt att den är synlig för kunden.

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 17 (26) 2.16.6 Nyckelhantering Utföraren ska ha säkra rutiner för hantering av kundens nycklar. Det ska finnas tydliga rutiner för utlämning och återlämning av nycklar med signering. Förlust av nycklar ska omedelbart redovisas för kunden. Eventuella kostnader som drabbar kunden på grund av låsbyte förorsakat av försumlighet hos utförarens personal bärs av utföraren. Tillverkning av nycklar för att utförare ska kunna utföra beviljade insatser betalas av kunden. 2.16.7 Hantering av egna medel Kunden eller dennes närstående/god man ska normalt sköta hanteringen av privata medel. I de fall privata medel hanteras av utföraren ska skriftliga rutiner för detta finnas. Utföraren ska följa kommunstyrelsens instruktion gällande hantering av privata medel inom äldre-, handikapp- och social omsorg. Se www.huddinge.se/sociala-tjanster. 2.17 Hälso- och sjukvård Utförarens personal ska alltid tillämpa basala hygienrutiner i det personnära omvårdnadsarbetet. Utföraren ansvarar för att se till att all personal har god kännedom om rutinerna samt skapar förutsättningar för att dessa följs. De vårdprogram som är aktuella vid utförandet av hemtjänstinsatser ska i tillämpliga delar följas av utföraren, se http://www.vardhygien.nu. Vårdprogram för MRSA och VRE, för öppen hälso- och sjukvård samt omsorg i Stockholms län, oavsett huvudman Tillkommer nya vårdprogram som berör hygienrutiner i det personnära omvårdnadsarbetet ska tillämpliga delar följas av utföraren. För hälso- och sjukvårdsinsatser svarar landstingets primärvård. Utföraren ska samverka med landstingets hälso- och sjukvård när det gäller personer som vårdas i livets slutskede. Utförarens personal får bara ta på sig ansvar för hälso- och sjukvård om detta ansvar givits på delegering från hälso- och sjukvården. När kunden inte själv kan ansvara för sina läkemedel och sitt läkemedelsintag får utföraren inte vara behjälplig utan delegering från hälso- och sjukvården. Hälso- och sjukvårdsinsatser som utförs på delegering ingår i nivåersättningen. Om kunden däremot behöver praktisk hjälp med fördelning och intag kan det bli aktuellt för hemtjänstpersonal att exempelvis öppna medicinburkar. Denna form av insats kallas då för handräckning/förlängda armen. Landstinget ansvarar för hälso- och sjukvård i hemmet och kommunen lämnar inte någon ersättning till utförarna för hälso- och sjukvårdsuppgifter.

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 18 (26) 2.17.1 Rehabilitering och habilitering Landstinget har ansvaret för habiliterings- och rehabiliteringsinsatser för enskilda som bor i ordinärt boende. 2.17.2 Tekniska hjälpmedel För personligt utprovade hjälpmedel som personen har behov av svarar landstingets primärvård. Utföraren ska själv svara för arbetstekniska hjälpmedel som utförarens personal är i behov av för att kunna utföra sina arbetsuppgifter hos kunden. Utföraren ska se till att personalen får kontinuerlig utbildning i förflyttningsteknik. 2.18 Ersättning Kommunen fastställer årligen ersättningen till utförarna i samband med beslut om budget i nästkommande års verksamhetsplan. Ersättningen till utförarna baseras på en schablonmässigt framräknad timkostnad. I fastställd timersättning ingår samtliga kostnader för insatsernas utförande. För år 2009 kommer följande ersättning per timme att betalas ut: Kategori A J K B I Insats Hemtjänst inkl personlig omvårdnad, serviceinsatser som städning, tvätt, inköp/ärende, måltid/matdistribution Hemtjänst: Serviceinsatser Hemtjänst: Personlig omvårdnad Personligt utformat stöd SoL Boendestöd SoL Insats dag 07.00-19.00 Insats kväll 19.00-22.00 Insats helg 07.00 lö- 22.00 sö Insats natt 22.00 07.00 281 298 327 -- 260 277 297 297 260 277 297 -- C Ledsagarservice SoL 236 253 273 -- D Ledsagarservice LSS E Avlösning i hemmet, vuxna SoL 236 253 273 273

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 19 (26) F Avlösning i hemmet, barn SoL G Avlösarservice i hemmet, vuxna LSS H Avlösarservice i hemmet, barn LSS L Matdistribution innebär matlåda (varmrätt) inklusive dessert Matdistribution innebär matlåda (varmrätt) exklusive dessert 47 kronor per tillfälle 40 kronor per tillfälle 2.18.1 Ersättning till utförare Ersättning ges för insatser som beviljats av biståndshandläggaren och som dokumenterats/upprättats i genomförandeplanen. Utföraren ersätts i efterskott för utförda uppdrag efter att faktura har skickats till och godkänts av kommunens biståndshandläggare. För att ersättningen ska betalas ut till utföraren ska utförda insatser överensstämma med beställningen. Utförarna ska utifrån de utförda insatserna lämna in en månadsrapport och fakturaunderlag för de aktuella kunderna till biståndskansliet. För att ersättningen ska betalas ut till utföraren ska utförda insatser överensstämma med beställningen. Faktureringsavgifter eller liknande accepteras inte. Generellt gäller vid uppsägning, minskning eller tillfällig uppsägning av uppdrag en uppsägningstid om sju dagar. Ersättning utgår under hela uppsägningstiden för utförda insatser under förutsättning att inte annan utförare tagit över uppdraget. För planerad frånvaro som utföraren får kännedom om minst 24 timmar innan insatsen ska utföras, utgår ingen ersättning. För oplanerad frånvaro, exempelvis vid sjukhusvistelse, som inte utföraren informerats om 24 timmar innan insatsen ska utföras, utgår ersättning. 2.18.2 Elektroniska rutiner Utföraren ska rapportera in utförd tid av den av kommunen anvisade tekniska lösningen och på de tider som anges av kommunen. Utföraren ska acceptera att kommunen från tid till annan gör förändringar i den tekniska lösningen och därefter anpassa sig till denna. 2.18.3 Kundens avgift Kommunen fakturerar kunden enligt kommunens rutiner. Faktureringen baseras på utförd tid.

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 20 (26) Utföraren är skyldig att rapportera in frånvaro/avstående av hemtjänst, enstaka insatser, utförda timmar för ledsagning/avlösning i hemmet och antal matlådor som levererats under månaden då detta påverkar kundens avgift. 2.19 Information och marknadsföring 2.19.1 Information Huddinge kommun kommer att informera om kundvalssystemet och de utförare vi har avtal med. Informationen kommer att finnas i såväl elektronisk som tryckt form. Informationen ska underlätta jämförelser och ge en lättläst presentation av varje utförare. Utförare ska som bilaga till anbudet fylla i en mall med uppgifter till den information som kommunen står för. Utföraren ansvarar för att kommunen kontinuerligt under hela avtalstiden får uppdateringar av informationen så att den hålls aktuell. Ja, ifylld mall finns med som bilaga till anbudet Bilaga nr: 2.19.2 Marknadsföring Utföraren har rätt att marknadsföra sin hemtjänstverksamhet och eventuella tilläggstjänster. Marknadsföringen ska utformas på ett etiskt försvarbart sätt. Det innebär bland annat att utföraren inte får försöka värva nya kunder genom hembesök eller telefonsamtal. 2.19.3 Informationsmöten Leverantören ska vara representerad på informationsmöten som Huddinge kommun kallar till. 2.20 Miljö Utföraren ska i sin verksamhet enligt detta kontrakt verka för att minska sin skadliga miljöpåverkan. 2.20.1 Miljöbilar Kommunen vill aktivt verka för ett positivt miljöarbete. Kommunen strävar efter att bara miljöbilar ska användas för transporter som utförs för kommunens räkning. Utföraren ska vid nyinköp eller vid tecknade av nytt leasingavtal välja miljöbil. Kommunen avser här miljöbil enligt Stockholms stads definition, se http://www.stockholm.se/miljobilar under Bilar & bränslen.

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 21 (26)

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 22 (26) 2.21 Krav på utförare Detta avsnitt behandlar enbart uteslutningskrav enligt LOV, övriga krav på sökande framgår av p 1 i kravspecifikationen. 2.21.1 Krav på juridisk form (LOV 5:1) Fysiska eller juridiska personer kan, var för sig eller tillsammans med andra leverantörer, lämna en ansökan. Kommunen får inte ställa upp villkor om att grupper som söker ska ha en bestämd juridisk form för att få lämna en ansökan. Kommunen får dock begära att en grupp ska ha en viss juridisk form när den blivit tilldelad kontraktet, om det krävs för att kontraktet ska kunna fullgöras på ett godtagbart sätt. Huddinge kommun kräver att utförare enligt denna upphandling har någon av följande juridiska former: juridisk person i form av aktiebolag, ekonomisk förening, handelsbolag, enskild firma, kommanditbolag, stiftelse eller ideell förening. 2.21.2 Uteslutningskrav Kommunen tecknar endast kontrakt med organisationer eller juridiska personer som följer gällande lagar, bland annat skyldigheten att betala skatt och arbetsgivaravgifter. Sökande måste därför uppfylla de i Sverige eller hemlandet ställda lagkrav på registrerings-, skatte- och avgiftsskyldigheter. Sökande ska intyga att de formella kraven är uppfyllda, att den sökande inte är på obestånd eller föremål för konkurs enligt LOV kap 7:2, se nedan Den sökande fullgör sina åligganden avseende skatter och arbetsgivaravgifter Ansökan innehåller svar på samtliga frågor samt innehåller samtliga efterfrågade bilagor och handlingar, enligt bilaga 1 till förfrågningsunderlaget. Som bevis för att den sökande uppfyller ovanstående krav ska följande handlingar bifogas ansökan: Ansökningsformulär ifyllt och undertecknat (bilaga 1). Denna bilaga innehåller sanningsförsäkran enligt punkt 2.24.3 nedan. Blankett SKV 4820 Upplysningar vid offentlig upphandling ifylld av skattemyndigheten, inte äldre än 2 månader vid ansökans inlämningsdatum. Information om skulder hos Kronofogdemyndigheten och eventuell uppgift om betalningsuppgörelse Gällande F-skattebevis för innevarande år. Registeruppgift/registreringsbevis från Bolagsverket, eller motsvarande om registreringsskyldighet föreligger. För registreringar gäller följande krav, beroende på organisationsform:

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 23 (26) Om den sökande är ett aktiebolag, enskild firma eller handelsbolag ska till ansökan bifogas: Intyg om registrering i yrkes- eller handelsregister i det land där den sökande är etablerad (i Sverige: Bolagsverket). Ansökan kan också lämnas av ekonomisk eller ideell förening. Till ansökan ska bifogas: Stadgar samt protokoll som utvisar vilka personer som ingår i styrelsen. Utländska företag ska verifiera med motsvarande dokument från sitt lands myndighet. Senaste årsredovisningen kan komma att efterfrågas i efterhand om kommunen anser det nödvändigt. 2.21.3 Sanningsförsäkran Den sökande ska till sin ansökan bifoga en av behörig firmatecknare undertecknad sanningsförsäkran. Denna sanningsförsäkran finns i bilaga 1. Med denna sanningsförsäkran intygas att sökande inte är föremål för konkurs, tvångslikvidation, tvångsförvaltning, ackord eller annat liknande förfarande. Sanningsförsäkran ska vidare intyga att de personer som, genom sitt delägarskap- och anställning i företaget/föreningen, har väsentligt inflytande i företaget/föreningen och har att fatta beslut som berör dess verksamhet, inte är dömda för brott avseende yrkesutövning eller gjort sig skyldiga till allvarliga fel i yrkesutövningen, eller är dömd för andra brott enligt punkt 2.21.4. 2.21.4 Uteslutande av sökande leverantör Enligt 7 kap 1-2 (LOV) kan sökande uteslutas från deltagande. Omständigheter som får medföra uteslutning av sökande leverantörer: 1 Den upphandlande myndigheten får utesluta en sökande från att delta i valfrihetssystem, om myndigheten får kännedom om att denne enligt en lagakraftvunnen dom är dömd för brott som innefattar 1 sådan brottslighet som avses i artikel 2.1 i rådets gemensamma åtgärd 98/733/RIF av den 21 december 1998 beslutad av rådet på grundval av artikel K 3 i föredraget om Europeiska unionen om att göra deltagande i en kriminell organisation i Europeiska unionens medlemsstater till ett brott, eller 2 penningtvätt enligt definitionen i artikel 1 i rådets direktiv 91/308/EEG av den 10 juni 1991om åtgärder för att förhindra att det finansiella systemet används för tvättning av pengar, ändrad genom Europaparlamentets och rådets direktiv 2001/97/EG4.

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 24 (26) Om sökanden är en juridisk person, får denne uteslutas om en företrädare för den juridiska personen har dömts för brottet. 2 Den upphandlande myndigheten får utesluta en sökande som 1 är i konkurs eller likvidation, är under tvångsförvaltning eller är föremål för ackord eller tills vidare har inställt sina betalningar eller är underkastad näringsförbud, 2 är föremål för ansökan om konkurs, tvångslikvidation, ackord eller annat liknande förfarande, 3 genom lagakraftvunnen dom är dömd för brott som avser yrkesutövningen, 4 har gjort sig skyldig till allvarligt fel i yrkesutövningen och den upphandlande myndigheten kan visa detta, 5 inte har fullgjort sina åligganden avseende socialförsäkringsavgifter eller skatt i det egna landet eller i det land där valfrihetssystemet upprättas, eller 6 i något väsentligt hänseende har låtit bli att lämna begärda upplysningar eller lämnat felaktiga upplysningar som begärts med stöd av denna bestämmelse. Om sökanden är en juridisk person, får denne uteslutas om en företrädare för den juridiska personen har dömts för sådant brott som avses i första stycket 3 eller gjort sig skyldig till sådant fel som avses i första stycket 4. Den upphandlande myndigheten får begära att en sökande visar att det inte finns någon grund för att utesluta denne med stöd av första stycket 1, 2, 3 eller 5. Intyg och bevis som gäller sökande, LOV 7 kap 3 Den upphandlande myndigheten ska som bevis för att det inte finns grund för att utesluta en sökande godta utdrag ur ett officiellt register eller annan likvärdig handling när det gäller ett förhållande som avses i 1 eller 2 första stycket 1, 2 eller 3 och intyg från behörig myndighet när det gäller ett förhållande som avses i 2 första stycket 5. Prop. 2008/09:29 Bilaga 4 178 Om sådana handlingar eller intyg som avses i första stycket inte utfärdas i sökandens hemland eller ursprungsland eller inte omfattar samtliga de fall som avses i 1 eller 2 första stycket 1 3 kan de ersättas med en utsaga som har avgetts på heder och samvete eller av en liknande försäkran. Om en sökande är registrerad i en officiell förteckning över godkända leverantörer i ett land inom EES, får det antas att denne inte kan uteslutas som leverantör enligt 1 eller i 2 första stycket 1 5.

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 25 (26) 2.21.5 Sökandes finansiella ställning Den sökande ska ha ekonomisk stabilitet och ekonomiska förutsättningar att fullgöra kontraktet med kommunen. Huddinge kommun kommer regelbundet att bedöma leverantörens förmåga att fullfölja ett kontrakt av denna storleksordning under kontraktsperioden genom att ta in kreditupplysning. Utförare som inte är skyldig att upprätta årsredovisning/årsbokslut ska visa att man har en stabil ekonomisk bas genom att tillhandahålla resultaträkning och balansräkning eller på begäran lämna referens till bank eller annan finansiär. Leverantör som har ett nystartat företag eller företag under bildande ska visa att företaget har en stabil ekonomisk bas genom att redovisa till exempel aktiekapital, eller på begäran tillhandahålla en finansiell säkerhet (till exempel lämna bankgaranti eller koncerngaranti) samt på begäran kunna redovisa referens till bank eller annan finansiär. För företag under bildande gäller att företaget ska vara bildat vid kontraktstecknandet. Företaget ska vid samma tillfälle inneha F-skattsedel och uppvisa registreringsbevis utfärdat av Bolagsverket. Avser leverantören att utnyttja underleverantörer för att genomföra vissa delar av uppdraget ska leverantören kontrollera att underleverantören uppfyller alla krav och även informera den upphandlande myndigheten om vilka underleverantörer som används så att även underleverantörer kan kontrolleras på motsvarande sätt. En leverantör får åberopa tillgång till andra företags kapacitet, se LOV 5:2. Ovanstående förfarande är endast tillämpbart i Sverige. Utländsk leverantör ska insända dokumentation som intyg på att denna fullgjort i hemlandet föreskrivna registreringar och betalningar av skatter och avgifter. Dessa intyg eller motsvarande ska inte vara äldre än tre månader räknat från ansökningsdagen. 2.21.6 Krav på ekonomisk och finansiell ställning Nedan anges de krav som ställs på sökandes ekonomiska och finansiella ställning. Vidare anges de bevis med mera som sökande ska bifoga och redovisa i sin ansökan för att styrka att de angivna kraven uppfylls. För att en sökande ska vara kvalificerad måste de krav som redovisas nedan vara uppfyllda och de bevis med mera som efterfrågas vara bifogade. Kvalificering innebär i detta skede en kontroll av ekonomisk stabilitet och finansiell styrka. Sökande har ekonomisk stabilitet och finansiell styrka för att genomföra uppdraget. Detta innebär att sökanden ska ha minst kreditvärdighet A enligt AAA Soliditet AB:s kreditvärderingsmodell. Som bevis för att sökande uppfyller ovanstående krav ska följande handlingar bifogas ansökan:

9 januari 2013 UPP 2009-039/B 26 (26) Den sökande ska bifoga upplysning från Soliditet AB eller motsvarande. I de fall leverantören vet med sig att de hos AAA Soliditet AB ej uppfyller kommunens krav kan som ett alternativ uppvisande av bankgaranti, fullgörandegaranti, koncerngaranti eller motsvarande, som kan godkännas av Huddinge kommun, också gälla för kvalificering gällande ekonomisk stabilitet och finansiell styrka. I de fall garanti är aktuell ska det av ansökan klart framgå garantins omfattning, giltighetstid och villkor. Ekonomiska föreningar, andra typer av organisationer, enmansföretag, företag som är nystartade eller föremål för omkonstruktion samt utländska företag ska lämna annan ekonomisk dokumentation, som visar att den sökande har förutsättningar att fullfölja sina åtaganden enligt ansökan, enligt LOU 2007:1091 kap 11:7 om bevis vid offentlig upphandling. Kommunen förbehåller sig rätten att ta egna referenser som komplement till de av den sökande lämnade referenserna. 2.22 Obligatoriska krav Uppfyllande av obligatoriska krav innefattar kontroll av att ansökan uppfyller samtliga ställda obligatoriska krav avseende formella krav i förfrågningsunderlag och att den offererade varan/tjänsten uppfyller samtliga obligatoriska krav ställda i kravspecifikationen. Som bevis för att den sökande uppfyller ovanstående krav ska följande handling bifogas ansökan: Bilaga 1 är en överskådlig sammanställning av obligatoriska krav i detta underlag. Alla sökande ska underteckna denna bilaga och bekräftar då samtidigt att de ställda obligatoriska kraven är uppfyllda vid tidpunkten då uppdraget påbörjas enligt avtal. Observera att om ansökan inte uppfyller samtliga i förfrågningsunderlaget ställda obligatoriska krav kommer ansökan och därmed den sökande att uteslutas.